經營者集中，是指兩個或者兩個以上的企業相互合併，或者一個或多個個人或企業對其他企業全部或部分獲得控制，從而導致相互關係上的持久變遷的行為。如果經營者結合後對競爭的秩序產生效果，如經濟力量的過度集中，損害競爭的壟斷結構出現，就應受到反壟斷法的調整。經營者集中的後果是雙重的。一方面，有利於發揮規模經濟的作用，提高經營者的競爭能力。另一方面，過度集中又會產生或加強市場支配地位，限制競爭，損害效率。
基本介紹
- 中文名：經營者集中
- 外文名：Concentration of Undertakings
- 有利影響：有利於發揮規模經濟的作用等
- 有害影響：限制競爭，損害效率
- 概念：經營者之間合併對競爭的秩序改變
釋義,類型,申報制度,構成條件,情形,影響,
釋義
經營者集中是指經營者通過合併、資產購買、股份購買、契約約定(聯營、合營)、人事安排、技術控制等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響的情形。其中，合併是最重要和最常見的一種經營者集中形式。
類型
按照當事人是否處於相同的生產階段，可以將經營者集中分為橫向經營者集中、縱向經營者集中和混合經營者集中。
橫向經營者集中，是指在相關市場的同一生產經營階段，從事同樣生產經營活動的經營者之間的集中。換言之，橫向經營者集中是指處於相同市場層次上的或者說具有競爭關係的企業之間的集中。例如在同一地理區域內相互競爭的兩個皮鞋製造商之間的集中。此種類型的經營者集中最易形成壟斷。
縱向經營者集中，是指從事同一產業、處於不同市場層次的經營者之間的集中。即同一產業中處於不同階段而實際上相互間有買賣關係的各個經營者之間的集中。例如某種產品的生產商與該產品的銷售商或使用者之間的集中。此種經營者集中對競爭影響稍小。
混合經營者集中，是指橫向經營者集中和縱向經營者集中以外的其他經營者集中方式，是處於不同市場上的企業之間的集中，即參與集中的企業既不存在競爭關係，也不存在商品買賣關係。例如某汽車生產企業與某糖果生產企業之間的集中。此種經營者集中對競爭影響稍小。但是企業做大後可能產生組卻市場的影響。
申報制度
經營者集中一般是市場經濟條件下市場主體的契約自由行為，經營者可以通過公平競爭、自願聯合，依法實施集中，擴大經營規模，提高市場的競爭能力。但由於經營者集中有可能導致排除和限制競爭，所以各國政府都對經營者集中進行政府管制。我國採取事前申報的強制申報制度。經營者集中達到國務院規定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷機構（指市場監管總局）申報，未申報的不得實施集中。
經營者向國務院反壟斷執法機構申報集中，應當提交下列檔案、資料：申報書；集中對相關市場競爭狀況影響的說明；集中協定；參與集中的經營者經會計師事務所審計的上一會計年度財務會計報告；國務院反壟斷執法機構規定的其他檔案、資料。
國務院反壟斷執法機構應當在法定期限內對經營者提交的檔案、資料進行初步審查，作出審查決定。國務院反壟斷執法機構作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經營者可以實施集中。審查期間，經營者不得實施集中。
構成條件
1、從主觀上要求一個或幾個企業有控制其他企業的意思。
2、從行為上要求控制企業能夠對被結合的企業施加控制性影響，控制其主要經營活動。
3、從效果上要求控制的行為是有計畫的長期行為。
情形
3、經營者通過契約等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響。經營結合是通過訂立經營契約的方式實現對其他經營者的控制權，彼此之間形成了人力、業務、技術等的相互配合，通過經營權的制約形成了事實上的集中形態。
經營者集中未申報不得實施集中的情形
國務院2008年8月頒布了《關於經營者集中申報標準的規定》，經營者集中達到下列標準之一的，經營者應當事先向國務院商務主管部門申報，未申報的不得實施集中：
（1）參與集中的所有經營者上一會計年度在全球範圍內的營業額合計超過100億元人民幣，並且其中兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣。
（2）參與集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業額合計超過20億元人民幣，並且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣。營業額的計算，應當考慮銀行、保險、證券、期貨等特殊行業和領域的實際情況。
影響
經營者集中的後果是雙重的。一方面，有利於發揮規模經濟的作用，提高經營者的競爭能力。另一方面，過度集中又會產生或加強市場支配地位，限制競爭，損害效率
根據我國將於2008年8月1日施行的《反壟斷法》的規定，經營者集中是指下列情形：
（一）經營者合併；
（三）經營者通過契約等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響。
申報豁免：
經營者集中有下列情形之一，可以不向國務院反壟斷執法機構申報：
1 參與集中的一個經營者擁有其他每個經營者50%以上有表決權的股份或者資產的；
2 參與集中的每個經營者50%以上有表決權的股份或者資產被同一個未參與集中的經營者擁有的。
