統計法治是國家法治的重要組成部分,是維護統計本質的根本保證。統計法治是實現依法行政的基本要求，樹立統計權威的現實路徑，是促進經濟社會發展的嶄新課題。
基本介紹
- 中文名：統計法治
- 外文名：Statistical rule of law
- 釋義：國家法治的重要組成部分
價值,治理路徑,
價值
第一，統計法治是實現依法行政的基本要求。依法行政是現代政治文明的重要標誌，建設法治政府的核心是依法行政。2004 年國務院發布的 《全面推進依法行政實施綱要》提出，全面推進依法行政要以基本實現建設法治政府為目標。依法行政中合法行政、合理行政、程式正當、高效便民、誠實守信以及權責統一等基本要求要落實到統計行政執法工作之中，在統計調查管理、統計資料的管理與公布、統計機構和統計人員行使職權、監督檢查以及統計法律責任承擔等方面實現依法治統。隨著依法治國基本方略的確立實行以及依法行政進程的不斷深化，各級黨政領導越來越重視統計法制工作在政府決策中的作用，統計部門也不斷推進統計行政執法工作。統計法治的關鍵就是統計執法工作要嚴格依法辦事，正如溫家寶指出的，“政府能做什麼，不能做什麼，要有法律來確定。政府只能行使法律賦予的權力，所有行政行為都要於法有據、程式正當。各項法律法規一旦公布實施，就必須得到有效貫徹執行，做到令行禁止，提高制度的執行力和公信力。”統計執法也要以此為要求，實現依法行政。
第二，統計法治是樹立統計權威的現實路徑。社會主義市場經濟的深入發展，特別是加入世貿組織和國家接軌後，統計工作面臨新的挑戰。由於受政治或經濟利益驅動的影響，統計工作中 “領導幹部人為干預統計工作、統計機構和統計機構參與弄虛作假、調查對象提供不真實統計資料等”違法行為時有發生。這些統計違法行為不僅使國家利益和公眾利益受到損害，更會影響到領導決策的合理性與科學性，造成決策失誤，給經濟社會發展帶來較大的損失。隨著人民民眾的法律意識和法治觀念的不斷提升，社會各界對依法統計的期盼也越來越高。目前，在統計上的弄虛作假、信息泄露以及統計數據與民眾切身感受不符等問題已經收到社會廣泛關注。2006 年，溫家寶在國家統計局調研時曾強調，“統計權威不僅是統計部門的事，更關係到國家的形象、黨和政府的形象、中國在世人和世界面前的形象。”正如國家統計局局長馬建堂指出的，“在統計數據上弄虛作假是統計領域最大的腐敗，是對政府公信力最大的影響。”統計部門只有嚴格依法統計，加大對違法統計行為的查處力度，才能取得社會公眾的信任，真正樹立起統計部門的權威。
第三，統計法治是促進經濟社會發展的嶄新課題。在社會主義市場經濟制度的完善時期，隨著經濟成分的多元化、就業形式的多樣化，統計法制工作也面臨著促進經濟社會發展的新課題。特別是我國經濟社會的快速法制，使得統計調查對象、調查內容和調查方法等都發生了根本性變化，導致實現統計 “四性”根本目的的難度加大。這就要求我們必須更多地依靠法律手段來維護正常的統計工作秩序、保障統計數據質量。在新的形勢下，統計執法工作越來越重要，任務也越來越重。進一步加強統計法制工作，積極推進依法行政，實現依法治統，充分發揮統計法制工作的保障引領作用，已經成為各級統計部門的當務之急。
治理路徑
一是完善統計執法機制。堅持統計執法的合法性原則和合理性原則，統計部門要嚴格按照法定的許可權、依據、程式實現執法，制定統計制度、布置調查任務、收集統計報表、開展數據評估以及公布統計資料都應該符合法定程式; 在法律賦予統計機構較大的自由裁量權的時候，統計機構必須恰當地行使權力，要在堅持統計執法合理性原則的基礎上，決定作為還是不作為以及如何作為，從而保證統計行政執法的內容和結果公平、適度、合理，並具備操作性和可行性。要進一步建立健全完善的統計執法責任制，建立查處統計違法行為的聯動協作機制，落實統計行政執法的正當程式，例如統計行政執法過程中的執法公開、主動告知、聽取當事人陳述和申辯、貫徹必要的迴避制度、遵守執法時限的規定。
二是切實提高統計執法人員素質。通過廣泛開展思想道德教育、社會主義法治理念教育、統計職業道德教育以及統計人員職業形象教育，提高統計執法人員的政治素質; 通過加強對相關統計法律法規的學習、對統計調查與財務核算等知識的學習，加強對統計執法辦案經驗的交流與研討，切實增強統計執法人員的專業能力與辦案水平。
三是加大統計違法行為的處罰力度。加大經濟處罰力度，提高對統計違法行為的罰款限額; 對違反統計法律的行政機關，不能僅僅靠經濟處罰了事，對相關機構的主要領導人員、分管責任人員以及直接責任人員要按照規定給予行政處分，行使法定的政府統計機構的處分建議權; 進一步完善統計法律法規中未予明確或者彈性太大的處罰標準。
四是積極開展統計執法巡查工作。統計巡查是新形勢下加強統計執法力度的一種有效形式，有利於快速提高各級領導幹部和社會公眾對統計權威的認識，強化統計數據的嚴肅性，有利於從源頭提高統計數據質量，更好地保障統計資料的準確性與及時性，還有利於摸清統計工作現狀，加強基層統計基礎建設，強化統計管理。在工作中，要努力體現統計巡查的政府行為性質，提高統計巡查的實效性，及時向社會公開統計巡查結果。
五是樹立統計良好的社會形象。法制宣傳教育承擔著普及法律知識、弘揚社會主義法治精神、培養社會主義法治理念、引導社會主體法治行為的重要職責，是推進依法治國的重要環節。統計法制宣傳教育既是國家法制宣傳教育的重要方面，更是推進統計系統依法行政、提高全社會統計法治水平的基礎性工作，要加強對統計人員的法制宣傳教育、充分發揮輿論宣傳優勢、擴大統計法制宣傳教育的覆蓋面，不斷增強全社會及統計工作人員的統計法治觀念，才能提高各級統計機構及其工作人員依法統計的能力，提高社會全體公民對統計工作的支持和配合，在全社會塑造中國統計的良好社會形象，為統計工作以及統計執法營造一個良好的社會氛圍。
