節水產業

節水產業，是指為節水而組織開展相關經濟活動的總稱，包括節水相關技術研發、裝備和產品生產製造、工藝改進、節水智慧型化綜合集成、節水服務經濟活動。

節水產業廣泛分布於國民經濟三大產業和社會生活、生態文明建設之中，融於國民經濟產業體系之中，與國民經濟其他產業活動相互交叉、相互滲透。

提出背景

2019年9月18日習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上就明確提出了“大力發展節水產業和技術”的要求。

2023年4月13日，習近平總書記在廣東考察時強調，推進中國式現代化，要把水資源問題考慮進去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，發展節水產業。

2023年6月5日，習近平總書記在內蒙古考察時指出“河套地區條件得天獨厚，雖然不缺水，但也要節約水資源，大力發展現代高效農業和節水產業，不能搞大水漫灌”。

水利部部長李國英在2024年全國水利工作會議上的講話提出完善支持節水產業發展政策。

現狀

中國節水產業初具規模，涵蓋農業節水灌溉、工業廢水處理、生活節水器具、管網漏損控制、污水再生利用、海水淡化、智慧節水等領域，基本形成了從研發設計、產品裝備製造到工程建設、服務管理的全產業鏈條。其中，節水服務管理又延伸出節水運營、技術、信息、金融等多個方向。

推進思路

發展節水產業，必須堅持節水優先方針，堅持政府作用和市場機制“兩隻手”協同發力，全面推進理念、制度、技術、模式創新，健全節水政策體系和標準體系，構建節水市場調節機制和技術支撐體系，推動節水產業高質量發展。

一是理念創新。深化對經濟規律、自然規律、生態規律認識，樹牢節水優先理念，聚焦農業、工業、城鎮節水，統籌生產、生活、生態用水，探索智慧節水、深度節水、精細節水路徑，為節水產業發展拓展新思路、開闢新領域。

二是制度創新。強化水資源剛性約束，完善用水定額、計畫用水、節水評價等制度，健全節水激勵機制，推動出台財政、稅收、金融信貸等節水支持政策，引導金融和社會資本積極投入節水產業。

三是技術創新。推進產學研用相結合的節水技術創新體系建設，加強節水關鍵技術、重大裝備研發，加強新一代信息技術與節水技術、管理及產品深度融合，加大先進適用節水技術、工藝、裝備推廣力度，推動實施重大節水技術裝備產業化工程，培育一批自主創新水平高、帶動能力強的節水骨幹企業。

四是模式創新。在公共機構、公共建築、高耗水工業、高耗水服務業、農業灌溉、供水管網漏損控制等領域大力推廣契約節水管理，推廣“節水貸”等綠色信貸支持節水產業發展的金融服務模式，借力多元化模式創新為節水產業發展注入新動能。

政策檔案

2016年7月，發展改革委、水利部和國家稅務總局出台《關於推行契約節水管理促進節水服務產業發展的意見》（發改環資[2016]1629號）檔案，提出“推行契約節水管理，有利於促進節水服務產業發展，培育新的經濟成長點。”

2022年12月，水利部、中國人民銀行聯合印發《關於加強水利基礎設施建設投融資服務工作的意見》，提出鼓勵開展“節水貸”融資服務，加快節水產業發展。

2022年5月，水利部、國家開發銀行聯合印發《關於加大開發性金融支持力度提升水安全保障能力的指導意見》提出支持重點行業、區域和領域節水，促進節水產業發展。2022年12月，水利部、中國工商銀行關於金融支持水利基礎設施建設推動水利高質量發展的指導意見，提出建立健全節水產業政策，完善節水管理服務產業鏈，提升節水服務水平。

2023年7月，水利部等9部門聯合印發《關於推廣契約節水管理的若干措施》，提出各地要將推廣契約節水管理作為發展節水產業、推進節水工作的重要舉措。

2024年4月，水利部、中國銀行聯合印發《關於金融支持節水產業高質量發展的指導意見》（下稱《指導意見》），大力推動綠色金融支持節水產業高質量發展。