福建省交通運輸廳根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國交通運輸部施行<政府信息公開條例>辦法》、《福建省政府信息公開辦法》和《福建省人民政府辦公廳關於做好2014年政府信息公開工作要點落實情況督查及政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》要求，編制了本報告。本報告由概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的其他事項與附表等七個部分組成。本年度報告所列數據統計期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止
一、概述
2014年，我廳認真貫徹落實《福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關於2014年政府信息公開工作要點的通知》（閩政辦〔2014〕49號）要求，紮實做好政府信息公開各項工作。我廳入口網站政府信息公開欄目訪問量202650人次，發布動態信息20610條，回復處理公眾留言310件，開展線上訪談23期，電子信息屏公開信息498條。
（一）加強組織領導，完善政府信息公開工作機制。我廳制發了年度工作要點，及時轉發省政府檔案，明確年度工作的目標任務，首次將政府信息公開工作納入績效考評範圍，由廳辦公室對廳機關處室、廳直單位、設區市交通局政府信息公開工作進行統一檢查、統一考核，促進各部門、各單位按照廳政務公開辦的統一部署開展相關工作。派員參加省政府信息公開處組織的跟班培訓，系統學習了相關政策規範，並對省、市、縣三級交通運輸部門政府信息公開工作內部運行的體制機制情況進行了調研。配強工作隊伍，新增兼職人員1名專門負責政府信息紙質公文送交圖書館、檔案館工作。
（二）拓寬公開渠道，做好政策措施及熱點輿情解讀回應。為讓各級領導和社會各界更加了解交通、理解交通、關心交通、支持交通，為加快建設現代化交通運輸體系創造良好輿論環境，我廳制定了《福建省交通運輸宣傳工作激勵機制》，鼓勵全省交通運輸系統積極在省部級及以上刊物、主流媒體上開展宣傳報導。2014年，全省交通系統在人民日報、中央電視台、中央人民廣播電台、新華社、中新社以及福建日報、福建電視台等主流媒體刊發的報導超過1500條。2014年11月1日起，我廳開通運行交通政務微訊，設定政務信息、值班快報、新聞報導、輿情關注、他山之石、交通百科、交通文化等欄目，共推送微訊共64期。
（三）深化公開內容，推進交通重點領域政府信息公開。
1、行政權力運行公開。一是積極推進審批制度改革，嚴格規範權力運行，將省級交通運輸的所有行政審批項目納入廳行政服務中心辦理。5月向社會公布省級行政審批事項和公共服務項目，其中入駐廳行政服務中心事項132項，所有審批項目名稱、法律依據、申請條件、所需資料、辦理流程、承諾時限、收費依據及標準等，在行政服務中心及廳入口網站公開，並印成辦事指南供申報人查閱，行政相對人可以在網上直接申請，實時查詢辦理進度等；二是規範交通運輸行政自由裁量權，2013年11月起實施新修訂的《福建省交通行政處罰自由裁量權基準制度》，梳理道路運政、公路路政行政處罰事項168項，交通行政處罰項目、依據、標準、程式、監督部門均通過公示欄、網站等方式對外公示，各基層交通綜合執法機構能夠因地制宜落實公開要求。積極推行交通執法信息化，避免人為撤銷案件、修改案件定性和處罰幅度等，促進行政處罰公平公正，交通執法案件處理系統於2013年11月在全省正式啟用，已有9個支隊、95個大隊、40個公路超限站套用該系統辦理行政處罰案件，處罰案件累計2萬多件，改造完成100輛信息化執法車並上路執法。
2、財政資金使用公開。按照省財政廳的要求，做好財政預決算報告和資金使用情況信息公開工作，在廳入口網站公開了2014年“三公”經費預算和部門預算、2013年部門預決算報告。建立廳機關各類會議費的內部公示制度，嚴控會議規模和會議預算支出。
3、公共資源配置公開。加強單位內部政府採購活動管理監督，所有政府採購計畫的申報、計畫的審核、項目的實施均要求通過省政府採購電子化平台辦理採購業務。
4、公共服務信息公開。省級資金補助標準包括最新調整的農村公路建設省補政策和國省幹線建設省補政策，以及資金安排情況包括農村公路養護省級資金、新購置城市公車輛省級補助、城市公交站場第三批省級補助、促進航運業發展省級專項補助、交通運輸節能減排專項資金等資金補助信息均通過廳網站主動公開。此外，我廳修訂了《福建省交通運輸廳交通運輸年度計畫管理辦法》，要求廳統籌安排用於交通項目補助（或投資）的年度省級資金計畫，堅持公平、公正、透明原則，規範辦理。
5、公共監管信息公開。交通建設項目實行規劃計畫、項目招標、實施過程、監管信息公開制度。一是加強規劃計畫公開，2014年全省交通運輸投資計畫已經向社會公開，目前正在編制交通運輸“十三五”發展規劃將通過新聞媒體廣泛宣傳；二是加強建設市場信用信息公開，修訂《福建交通建設市場信用考核管理辦法》，交通建設項目項目法人、施工、監理、設計、設計諮詢單位信用綜合考核結果公示以及信用考核等級通報在省交通運輸廳入口網站公布，2014年累計公布112條，印發了《福建省公路水路交通運輸領域信用體系建設工作方案》，逐步依法向社會公眾公開披露或授權查詢政府部門在行政管理中掌握的企業和人員信用信息；三是加強建設實施過程公開。制發《福建省農村公路建設養護“陽光工程”實施意見》、《關於加強公路、水運建設項目招投標、契約履約等監管工作的通知》，明確我廳及相關主管部門、項目業主的公開內容、公開方式、公開時間、公開範圍和公開監督部門；四是加強質量安全監督檢查公開。組織交通運輸行業重領域安全生產等十餘項專項整治，對檢查和整治中發現的安全隱患和薄弱環節，及時通報，限期整改。制定《福建省交通運輸安全生產重點監管名單規定實施細則》，由省交通綜合行政執法總隊、省交通建設質量安全監督局負責在各自入口網站公布全省涉及道路、水路運輸，以及工程建設的安全生產重點監管名單。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
2014年我廳共完成主動公開政府信息數量為307條，歷年累計主動公開7060條。
（二）主動公開政府信息的主要類別
我廳主動公開政府信息的主要類別包括機構職能類信息、政策、規範性檔案類信息、規劃計畫類信息、行政許可類信息、重大建設項目、為民辦實事類信息、交通扶貧情況信息、交通建設管理類信息、安全生產、應急管理類信息、行業監督管理類信息、工作動態類信息、交通行業文明建設類信息、人事人才管理與機構編制情況、公共服務類信息等內容。
（三）主動公開政府信息的形式
我廳為公眾提供便捷優質高效的政府信息服務。一是將主動公開的電子檔案通過入口網站的政府信息公開專欄予以發布，主動公開信息100%上網；二是將主動公開的紙質檔案每月按時送交省圖書館和省檔案館；三是通過“政務信箱”、“依申請公開平台”受理網民信息公開申請；四是在廳機關大堂設電子顯示屏，每天對一些重要信息進行滾動播放；五是在廳行政服務中心公開入駐審批項目辦事指南及辦理進度等信息；六是建設電子政務系統，通過外網及時受理、反饋企業申請，例如省湄洲灣港口管理局、福州港口管理局、省交通建設質量安全監督局等均開通了網上審批系統。
三、政府信息依申請公開辦理情況
2014年，我廳受理政府信息公開申請3件，歷年累計35件。受理的主要方式是公民寄送的信函申請。申請的內容主要涉及財政信息、收費公路清理的相關情況等。
受理的公開申請全部予以答覆，部分公開的3件。
不予公開的政府信息涉及財政決算和統計數，不予公開的理由是行政機關不承擔為申請人匯總、加工或重新製作政府信息的義務。
四、政府信息公開的收費及減免情況
由於國家有關部門沒有出台具體的收費標準規定，我廳2014年度政府信息公開仍為零收費，歷年來不存在減免情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2014年度及歷年來不存在因政府信息公開而申請行政複議、提起行政訴訟。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
（一）工作中存在的主要問題和困難。一是公開範圍難以準確界定，工作人員綜合運用法律法規準確判斷政府信息的公開或保密屬性缺乏明確的標準、依據，不同人員間的理解也有不同，鑑定工作存在一定的主觀隨意性；二是工作機制不夠健全，牽頭部門持續推進各自領域政務公開工作內容、工作方法要求不夠明確，對工作成效缺乏評價機制；三是政府信息公開工作程式規範化程度不夠，內部工作規程不夠完善，需要進一步明確主動公開、依申請公開工作中各個環節的時限要求和質量要求；四是對廳下屬單位政務公開工作的監督指導力度不夠，現有政務信息化水平不能滿足監督管理的要求。
（二）具體的解決辦法和改進措施。一是修訂《福建省交通廳政府信息公開管理辦法》，規範主動公開檔案及時送交兩館和依申請公開的內部辦理流程；二是專題研究公開與保密範圍，組織各牽頭部門梳理重點公開領域各項業務形成的信息資源目錄，調整政務公開目錄；三是建設信息公開區域網路全流程處理平台和監控平台，按照政府信息公開工作要求固化績效考核依據性信息，提升績效考核剛性化程度。
七、需要說明的其他事項與附表
指 標 名 稱 | 計量 單位 | 2014年度 | 歷年累計 |
主動公開檔案數 | 條 | 307 | 7060 |
其中：1.政府網站公開數 | 條 | 307 | 7060 |
2.政府公報公開數 | 條 | 0 | 0 |
受理政府信息公開申請總數 | 條 | 3 | 35 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 0 | 0 |
2.網上申請數 | 條 | 0 | 22 |
3.信函申請數 | 條 | 3 | 13 |
對申請的答覆總數 | 條 | 3 | 32 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 0 | 12 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 3 | 9 |
3.不予公開答覆數 | 條 | 0 | 10 |
4.其他類型答覆數 | 條 | 0 | 4 |
政府信息公開收費減免金額 | 元 | 0 | 0 |
接受行政申訴、舉報數 | 件 | 0 | 0 |
行政複議數 | 件 | 0 | 0 |
行政訴訟數 | 件 | 0 | 0 |
