石家莊市建設河北省中醫藥強縣實施方案

發布日期

石家莊市人民政府辦公廳石政辦函〔2017〕75號

石家莊市人民政府辦公廳關於印發石家莊市建設河北省中醫藥強縣實施方案的通知

各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會，市政府有關部門：

現將《石家莊市建設河北省中醫藥強縣實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

石家莊市人民政府辦公廳

2017年5月12日

石家莊市建設河北省中醫藥強縣實施方案

為進一步提高基層中醫藥發展水平，根據省政府辦公廳《關於印發河北省中醫藥強縣建設方案的通知》和市政府《關於印發石家莊市加快中醫藥振興發展實施方案（2016-2030年）的通知》精神，制定本實施方案。

一、指導思想和建設目標

（一）指導思想

深入貫徹落實全國和全省衛生與健康大會精神，以實施《中醫藥法》為主線，以深化“國家中醫藥綜合改革試驗市”建設為契機，以創建“全國基層中醫藥工作先進單位”為抓手，進一步提高縣（市）、區政府對中醫藥工作的認識，中醫藥“五種資源”活力得到充分激發，基層中醫藥服務能力進一步增強，中醫藥對於縣域經濟社會發展的貢獻度明顯提升。

（二）建設目標

按照年度建設計畫，到“十三五”末，力爭申報建成19個“河北省中醫藥強縣”，成為加快中醫藥振興發展的重要支撐之一。具體安排如下：

2017年，新樂市、井陘縣、藁城區、長安區、新華區；

2018年，鹿泉區、元氏縣、平山縣、橋西區、裕華區；

2019年，行唐縣、欒城區、無極縣、靈壽縣、高邑縣；

2020年，晉州市、贊皇縣、趙縣、井陘礦區。

二、主要任務

（一）全面發揮中醫藥“五種資源”作用

將中醫藥工作納入縣域經濟社會發展規劃、衛生與健康規劃和縣政府年度工作目標，制定縣域中醫藥發展規劃並組織實施。在各種規劃制定過程中，統籌發揮中醫藥作為獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源的作用，提高中醫藥在經濟社會發展中的貢獻率。

（二）加強中醫藥服務體系建設

1強化公立中醫醫院建設。縣級公立中醫醫院（含中西醫結合醫院，下同）通過二級甲等評審並持續改進，中藥房設定達到《醫院中藥房基本標準》要求，信息化建設達到《中醫醫院信息化建設基本規範》要求。力爭1-2所縣級中醫醫院創建成為三級中醫醫院。

2推進綜合醫院中醫藥工作。縣級綜合醫院中醫科編制床位占醫院編制床位的比例不低於5%，中藥房達到《綜合醫院中藥房基本標準》要求，中藥煎藥室符合《醫療機構中藥煎藥室管理規範》要求。有條件的縣級綜合醫院積極開展中醫藥綜合服務區（國醫堂）建設，創建一批“全省綜合醫院中醫藥工作先進單位”。縣級婦幼機構應設立中醫婦科和中醫兒科，能夠提供中醫藥服務。

3提高鄉鎮和社區中醫藥服務水平。深入開展“國醫堂”升級提標和中醫藥特色優勢基層醫療機構創建，各縣（市）、區至少有三分之一的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心具備中醫藥特色優勢，所有社區衛生服務站和70%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。有條件的縣（市）、區應開展智慧“國醫堂”試點建設，利用現代化信息技術手段，實現中醫遠程會診、雙向轉診等功能。

4落實分級診療、家庭醫生簽約服務和對口支援工作。縣級中醫醫院和城市大中型中醫醫院應設定基層指導科，安排專人負責，採取接受進修、巡回醫療、輪流下派、技術培訓等多種形式，對基層醫療衛生機構開展業務指導。縣（市）、區應依託縣中醫院建立至少1箇中醫聯合體，逐步建立中醫藥分級診療體系。每個家庭醫生簽約團隊中，至少有1名提供中醫藥服務的醫師或鄉村醫生。

（三）強化中醫藥人才培養

1積極組織實施杏林千人培養工程、師帶徒、全科中醫師培養及基層中醫藥人才培養等項目，落實項目配套資金，保障進修期間的合理待遇，為項目學員提供良好的學習環境；積極參加省級以上中醫藥管理部門組織的中醫藥繼續教育，培訓率達到100%；認真開展臨床類別醫師中醫藥知識培訓和基層常見病、多發病中醫藥適宜技術推廣，不斷提升基層中醫藥人才素質水平。

295%以上的社區衛生服務中心、90%以上的鄉鎮衛生院中醫類別執業醫師（含多點執業）占本機構醫師總數的比例達到25%以上；其中每個社區衛生服務中心至少有2名、每個鄉鎮衛生院至少有1名中級以上專業技術職務任職資格的中醫類別醫師。80%以上的社區衛生服務站至少配備1名中醫類別執業醫師或能夠提供中醫藥服務的臨床類別醫師；75%以上的村衛生室至少配備1名以中醫藥服務為主的鄉村醫生或能中會西的鄉村醫生。

（四）促進中醫中藥協調發展

結合當地資源優勢和區位特點，扶持中醫藥產業成為當地新的經濟成長點。開展中藥材資源普查，積極開展中藥材大縣建設和中藥材種植（養殖）示範園區創建，規範中藥材人工種植和加工；充分遵循綠色發展的原則，促進現代中藥產業發展；落實中醫藥健康服務發展規劃要求，將當地養老、旅遊、文化、生態等資源與中醫藥整合，創建國家中醫藥健康旅遊示範區和中醫藥文化宣傳教育基地，開展中醫醫養結合試點，大力推進中醫藥健康服務業發展。

（五）努力創造優越發展環境

1充分落實國家和省對中醫藥的扶持和傾斜政策，建立健全有利於中醫藥事業振興發展的體制機制。各地要加大對中醫藥事業投入，對公立中醫醫院基礎設施、信息化與重點專科建設、人才引進培養、基本設備購置、政策性虧損等方面予以傾斜。

2在深化醫改中充分發揮中醫藥作用和優勢。繼續實施不取消中藥飲片加成政策。在醫保基金平衡可控的基礎上，將符合規定的中醫藥適宜診療技術和治療性醫療機構中藥製劑納入基本醫療保險支付範圍，逐步提高住院患者使用目錄內中醫藥技術和中藥飲片的報銷比例。

3積極鼓勵社會資本發展中醫藥，進一步簡化審批程式、放寬準入條件、提高審批效率。

4按照中醫藥治理體系和治理能力現代化要求，創新管理模式，建立健全市、縣中醫藥管理體系，切實加強中醫藥管理工作。縣（市）、區要明確中醫藥管理的機構，完善職能，充實力量，加強隊伍建設。分管領導和專職幹部熟悉中醫藥管理知識、中醫藥政策和全縣中醫藥工作情況。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

市衛生計生委具體負責創建工作的組織協調、業務指導和督促落實。市直相關部門要密切配合，形成合力。各縣（市）、區政府要樹立大局意識，切實承擔起發展中醫藥的主體責任，建立健全有利於中醫藥發展的體制機制；要根據全市的統一安排，統籌制定本地中醫藥強縣建設方案，加大推進力度，確保按期完成。

（二）搞好申報驗收。

縣級政府對照《河北省中醫藥強縣評分細則》開展自評，達到中醫藥強縣標準的，向市政府申報，經市政府審核、評估同意後，向省中醫藥管理局提出驗收申請。省中醫藥管理局組織專家對申報地區進行驗收，驗收合格報省政府核准、公示後，授予“河北省中醫藥強縣”稱號。對達到考核要求及相關標準的縣（市）、區，省級財政根據考核結果及財力情況給與適當獎補。

（三）營造良好氛圍。

加強輿論宣傳引導，通過廣播、電視、報刊等多種形式全面宣傳推廣中醫藥，使廣大民眾更多地了解中醫藥、接受中醫藥、支持中醫藥。切實關心和愛護基層中醫藥人員，廣泛宣傳創建中醫藥強縣的重要意義，凝聚起推動中醫藥事業改革發展的強大合力。