《石家莊市人民政府辦公廳關於支持戲曲傳承發展的實施意見》是石家莊市人民政府辦公廳2016年6月14日印發的一份檔案。
基本介紹
- 中文名：石家莊市人民政府辦公廳關於支持戲曲傳承發展的實施意見
- 發布單位：石家莊市人民政府
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石家莊市人民政府辦公廳檔案石政辦發〔2016〕38號
全文內容
石家莊市人民政府辦公廳關於支持戲曲傳承發展的實施意見
各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會，市政府有關部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳印發關於支持戲曲傳承發展的若干政策的通知》（國辦發〔2015〕52號）和《河北省人民政府辦公廳關於支持戲曲傳承發展的實施意見》（冀政辦發〔2016〕1號）精神，促進我市戲曲事業健康發展，繁榮我市舞台藝術，結合我市實際，制定如下實施意見：
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅持“二為”（為人民服務、為社會主義服務）方向、“雙百”（百花齊放、百家爭鳴）方針，堅持以人民為中心的創作導向，堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持揚棄繼承、轉化創新，保護、傳承與發展並重，更好地發揮戲曲藝術在建設中華民族精神家園中的獨特作用。
（二）總體目標
“十三五”期間，建立健全石家莊市戲曲藝術保護傳承工作體系、學校教育與戲曲藝術表演團體傳習相結合的人才培養體系，完善戲曲表演團體體制機制和戲曲工作者紮根基層潛心事業的保障激勵機制，促進戲曲藝術表演團體可持續發展，提升戲曲藝術服務民眾的能力和水平，在全市形成重視戲曲、關心支持戲曲藝術發展的良好局面，推動我市戲曲的傳承發展。
二、重點工作
（一）加強戲曲保護與傳承
1開展石家莊市地方戲曲劇種普查。配合國家和省普查工作，2016年4月至2017年7月在全市範圍內開展地方戲曲劇種普查，對重點劇種、戲曲劇種文化生態、失傳及瀕危劇種等全方位劇種信息進行調查研究。蒐集、整理全市戲曲劇種相關數據，建立石家莊市地方戲曲劇種資料庫和信息資源共享網路交流平台。劇種普查經費按屬地管理原則負擔。
2實施地方戲曲振興工程。將地方戲曲保護與傳承納入我市國民經濟和社會發展規劃中統一進行謀劃。從2017年起，市級支持地方戲曲傳承發展資金額度在現有支持戲曲發展資金基礎上，視財力狀況和活動開展情況適度調整。戲曲發展資金用於傳承、保護、恢復、彙編、錄製優秀傳統劇目和保留劇目，扶持新創劇目、整理改編傳統劇目。將符合條件的地方戲曲列入非遺保護傳承體系，進行搶救性保護。
3傳承保護京劇、河北梆子、評劇，特別是我市獨有的絲弦、深澤墜子、高邑南岩亂彈等地方戲曲劇種。做好戲曲名家代表劇目復排工作，實施戲曲音像出版和傳統劇目劇本編纂出版工程，實施劇種名家收徒傳藝工程。加大對絲弦、深澤墜子、高邑南岩亂彈的保護力度，設立研究機構，實施搶救性記錄和保存，以保護和傳承優秀傳統劇目，涵養藝術人才。
（二）支持戲曲劇本創作
4實施戲曲劇本孵化計畫，形成劇本創作、徵集制度。支持開展“三個一批”優秀戲曲劇本創作扶持，面向全社會，採取“徵集新創一批、整理改編一批、買斷移植一批”的方法，每年徵集新創戲曲劇本3部，整理改編戲曲劇本3部，買斷移植戲曲劇本1部，建立我市優秀戲曲劇本共享資源庫，無償提供給我市戲曲表演團體使用。我市文化產業發展引導資金對演藝（戲曲）企業的優秀劇本創作項目予以支持。
（三）支持戲曲演出
5推動戲曲演出納入公共文化服務體系。將地方戲曲演出納入當地基本公共文化服務目錄，各級文化主管部門通過政府購買服務等方式組織地方戲曲藝術表演團體到鄉鎮、社區、農村等基層為民眾演出，並把下基層演出場次列為地方戲曲藝術表演團體考核指標內容。
6加大送戲下鄉演出補貼力度。各級財政根據實際情況加大對本地院團惠民演出的補助力度，市級財政在現有惠民演出補貼額度基礎上，視活動開展情況適度調整。縣級財政也要根據本地情況設立資金，對縣級院團惠民演出進行補貼。
（四）改善戲曲生產條件
7改善戲曲創作生產場地條件。實施“一團一場”建設，每縣（市）、區建有一處綜合性演出場所。把簡易戲台納入村級公共服務平台建設範圍。在城鎮建設和舊城改造中，合理布局戲曲演出空間，充分保護利用和修復古戲台。在符合城鄉規劃、土地利用總體規劃和相關法律規定的前提下，注重合理利用有條件的歷史建築、工業遺蹟等，使其成為特色鮮明的戲曲演出聚集區。按照國家頒布的用地標準和建設標準，縣級以上（含縣級）的群藝館、文化館建設，綜合設定戲曲排練演出場所。符合條件的群藝館、文化館（站）應通過資源共享、項目合作等方式為戲曲藝術表演團體免費提供排練演出場所。
8在國家級和省級非物質文化遺產保護利用設施建設中，增加戲曲類保護利用項目的比重。
9採取多種形式，為戲曲藝術表演團體解決演出場所問題。以政府購買演出場所的演出時段、給予演出場租補貼等形式，幫助戲曲藝術表演團體解決演出場所問題。參照國內大劇院通行的運營方式，政府出資對已建成使用的演出場館和大劇院給予運營補貼。
10鼓勵我市戲曲藝術院團演出進入院線流通，並通過多種方式參與河北省文藝演出院線建設，推動演出場所連鎖經營。
（五）支持戲曲藝術表演團體發展
11資助基層和民營戲曲藝術表演團體。石家莊市文化產業發展引導資金，從2017年起每年拿出一定金額的專項資金，對符合條件的縣級以下（含縣級）轉企改制國有戲曲藝術表演團體和民營戲曲藝術表演團體，在購置和更新服裝、樂器、燈光、音響等方面給予資金支持。同時積極爭取國家、省資金支持。
12鼓勵和引導社會力量支持戲曲表演團體。鼓勵和引導企業、社會團體或個人通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施、建立專項基金等形式參與扶持地方戲曲的傳承發展。加強對社會各界捐贈資金或設備的監管審計，依法建立有力的資金監管制度，營造有利於社會力量支持戲曲藝術表演團體的良好環境，發揮好政府引導和社會參與的綜合效益。
（六）完善戲曲人才培養和保障機制
13加強學校戲曲專業人才培養。結合我市實際，研究制定新形勢下加強我市戲曲教育工作的意見，對我市中等藝術職業教育戲曲表演專業學生全面實行免學費政策。
14完善戲曲藝術表演團體青年表演人才培養機制。鼓勵“團帶學員”和“培訓基地”等多種方式培養人才，以院團為依託招收學員，與藝術院校聯合培養，全面實行免學費，財政部門切實落實大中專戲曲職業教育生均撥款制度,對戲曲專業學生進行專項補貼，如教具及教學消耗品補助等；降低戲曲表演專業的就業學歷門檻，適當提高戲曲表演專業畢業生的工資待遇，確保戲曲職業教育的入口和出路暢通。鼓勵各級戲曲表演藝術團體在職演職員的繼續教育，以提高其專業技能。
15暢通引進戲曲專業人員的渠道。積極引進優秀戲曲專業人員，在招聘時可按照國家和省關於事業單位公開招聘有關要求，結合本地區本單位實際和戲曲專業人員特點，合理確立招聘方式，按照特人特招、特事特辦的原則引進優秀專業人才。
16擴大職稱評聘範圍。積極將轉企改制戲曲藝術院團和民營戲曲藝術表演團體中的專業技術人員納入職稱評審範圍。增加藝術院團的職稱聘用比例，解決人才聘用難的問題。
17保障戲曲從業人員收入待遇。對院團在編人員正常增資問題，應隨國家、省、市事業單位人事增資政策予以調整，財政相應的予以增撥經費。
18切實保障戲曲從業人員社保權益。各類戲曲藝術表演團體應按國家有關規定為職工辦理社會保險，有條件的可購買商業保險，切實維護戲曲從業人員合法權益。國有戲曲表演團體的社會保險費用，由各級財政按比例負擔，營造有利於院團發展的良好環境。廣泛吸收社會團體、社會資本，對戲曲從業人員轉行提供培訓和再就業指導，對戲曲武功傷殘、戲曲職業病患等特殊人員進行救助。
19大力開展戲曲普及工作。結合我市學校教育實際，將中華優秀傳統文化特別是戲曲內容納入學校教育教學。大力推動戲曲進校園，在我市已實施的“優秀傳統文化進校園”活動中加大“戲曲進校園”活動比例。鼓勵大中國小與本地戲曲藝術表演團體合作開展校園戲曲普及活動，採取藝術演出、講座演示、經典賞析及輔助教學等多種形式，向大中小學生推薦優秀戲曲劇目；鼓勵各級學校建立學生戲曲社團和興趣小組，並廣泛開展戲劇學習、排練、展演和比賽活動；鼓勵各級各類學校特聘校外戲曲專家和非物質文化遺產傳承人擔任學校兼職藝術教師；以票價減免等方式鼓勵大中小學生走進劇場。支持鄉村、社區、學校和企事業單位自發民眾戲劇組織，並開展公益性戲劇演出活動。
三、保障措施
（一）加強組織領導。市政府成立石家莊市戲曲傳承發展領導小組，領導小組辦公室設在市文化廣電新聞出版局,對各縣（市）、區貫徹落實國務院和省、市各項政策情況進行督導，加強考核。同時，各級文化主管部門要找準自身定位，認真監督各級戲曲藝術表演團體，使各項政策優惠切實用於戲曲藝術的振興發展。加強對支持戲曲傳承發展相關經費的管理，健全資金使用的監督檢查機制和績效評價制度，提高資金使用效率。
（二）實行差別化的戲曲教學排練演出設施用地政策。進一步完善有關用地標準和建設標準，提出戲曲教學排練演出場所建設要求。戲曲教學排練演出設施獨立用地，符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式提供。支持現有戲曲教學排練演出設施改造建設，在符合城鄉規劃、土地利用總體規劃的前提下，現有戲曲教學排練演出設施改造可兼容一定規模的商業、服務、辦公等其他用途，並按協定方式補充辦理用地手續。嚴格戲曲教學排練演出設施用地供後監管，需改變契約約定的土地用途的，必須取得出讓方和市及縣（市）、區政府城市規划行政主管部門同意，其中單獨建設戲曲教學排練演出設施用地應在用地契約和劃撥決定書中明確，改變用途應由政府依法收回後重新供應。原則上，縣級以上國有院團均應建有一個排練演出場所。
（三）加大宣傳推廣力度。各級新聞媒體要加大戲曲宣傳力度，報導戲曲創作演出優秀劇目，報導傳承發展戲曲的好經驗、好做法，報導戲曲界樹立新風、弘揚美德、服務人民的精神風貌，營造良好發展氛圍。在堅持戲曲藝術傳統的基礎上，積極藉助傳統紙媒、現代傳媒和高科技新媒體等多種手段和傳媒形式，創新傳播渠道和方式，搭建宣傳推廣展示平台，使傳統戲曲展現新的魅力。實施優秀經典戲曲劇目影視創作計畫，鼓勵開設、製作宣傳推廣戲曲作品、傳播普及戲曲知識的欄目，鼓勵電影發行放映機構為戲曲電影的發行放映提供便利。
石家莊市人民政府辦公廳
2016年6月14日
