《石家莊市人民政府辦公廳關於全面加強和改進學校美育工作的實施意見》是石家莊市人民政府辦公廳2016年3月28日印發的一份檔案。
基本介紹
- 中文名：石家莊市人民政府辦公廳關於全面加強和改進學校美育工作的實施意見
- 發布單位：石家莊市人民政府辦公廳
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石家莊市人民政府辦公廳檔案石政辦發〔2016〕23號
石家莊市人民政府辦公廳關於全面加強和改進學校美育工作的實施意見
各縣（市）、區人民政府，市政府有關部門：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實黨的教育方針，進一步加強全市學校美育工作，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《國務院辦公廳關於全面加強和改進學校美育工作的意見》（國辦發〔2015〕71號）、《教育部關於推進學校藝術教育發展的若干意見》（教體藝〔2014〕1號）和《河北省人民政府辦公廳關於全面加強和改進學校美育工作的實施意見》（冀政辦發〔2015〕46號）精神，結合我市實際，提出如下實施意見：
檔案內容
一、總體要求
（一）指導思想。堅持立德樹人根本任務，落實全國文藝工作座談會和學校藝術教育工作會議精神，按照國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）要求，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校美育全過程，根植中華優秀傳統文化深厚土壤，汲取人類文明優秀成果，引領學生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激發想像力和創新意識、擁有開闊的眼光和寬廣的胸懷，培養造就德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。
（二）基本原則
普及性原則：美育是面向全體學生的一項重要的素質教育內容，應遵循美育特點和學生成長規律，在整體推進各級各類學校美育發展的基礎上，重點突破我市學校美育工作發展不均衡的難題，著力縮小城鄉差距和校際差距，讓每個學生都享有接受美育的機會。
多樣性原則：充分考慮地區差異，重點改善農村、貧困山區和城鄉結合部等薄弱地區學校美育的教學條件，加強分類指導，鼓勵因地、因校制宜，特色發展，在堅持整體推進的同時與典型引領相結合，形成“一校一品”、“一校多品”局面。
整體性原則：深化美育綜合改革，統籌學校美育發展，促進德智體美有機融合。藉助京津冀一體化良機，融合先進美育理念，整合各類美育資源，促進學校與社會互動互聯，齊抓共管、開放合作，形成全社會關心支持美育發展和學生全面成長的氛圍。
（三）總體目標。2016年起全面加強和改進學校美育工作。到2018年，取得突破性進展，美育資源配置逐步最佳化，管理機制進一步完善，各級各類學校開齊開足美育課程。到2020年，初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動相互結合、普及教育與專業教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互聯繫的具有中國特色的現代化美育體系。
二、主要任務
（一）開齊開足藝術課程。學校美育課程建設要以藝術課程為主體，開課率達到100%，各學科相互滲透融合，重視美育基礎知識學習，增強課程綜合性，加強實踐活動環節。要以審美和人文素養培養為核心，以創新能力培育為重點，科學定位。各級各類學校要按照教育部相關檔案精神，義務教育階段學校根據《義務教育課程設定實驗方案》開設藝術課程，確保藝術課程課時總量不低於總課時9%的下限，鼓勵有條件的學校按總課時的11%開設藝術課程；國中階段藝術課程課時不低於義務教育階段藝術課程總課時的20%；普通高中按《普通高中課程方案（實驗）》的規定，保證藝術類必修課程的6個學分；中等職業學校按照《中等職業學校公共藝術課程教學大綱》要求，將藝術課程納入公共基礎必修課，保證72學時；普通高校按照《全國普通高等學校公共藝術課程指導方案》要求，面向全體學生開設公共藝術課程，並納入學分管理。有條件的學校要開設豐富的藝術選修課供學生選擇性學習，鼓勵各級各類學校開發具有民族、地域特色的地方藝術課程。
幼稚園階段要遵循幼兒身心發展規律，通過開展豐富多樣的活動，運用自然美、社會美和藝術美培養幼兒正確的審美觀念,使其具有感受美、鑑賞美、表現美和創造美的能力及培養健康審美態度。培養幼兒擁有美好、善良的心靈，懂得珍惜美好事物，能用自己的方式去表現美、創造美，使幼兒快樂生活、健康成長。根據不同年齡幼兒美感發展的特點，結合實際通過唱歌、欣賞音樂、遊戲、舞蹈、繪畫、泥工、手工、紙工、製作玩具、聽故事、聽童話、朗讀詩歌、觀看兒童題材的影視作品等活動和日常生活、社會生活及自然環境對幼兒進行美育。
義務教育階段要注重激發學生藝術興趣，傳授必備的基礎知識與技能，發展藝術想像力和創新意識，幫助學生形成一兩項藝術特長和愛好，培養學生健康向上的審美趣味、審美格調、審美理想。義務教育階段學校在開設音樂、美術課程的基礎上，有條件的要增設舞蹈、戲劇、戲曲、器樂等校本課程。
普通高中階段要滿足學生不同藝術愛好和特長發展的需要，體現課程的多樣性和可選擇性，豐富學生的審美體驗，開闊學生的人文視野。在開設音樂、美術課程的基礎上，要創造條件開設舞蹈、戲劇、戲曲、影視等教學模組。
特殊教育學校要根據學生身心發展水平和特點，培養學生的興趣和特長，注重潛能發展，將藝術技能與職業技能培養有機結合，為學生融入社會、創業就業和健康快樂生活奠定基礎。
職業院校要強化藝術實踐，注重與專業課程的有機結合，培養具有審美修養的高素質技術技能人才。要在開好與基礎教育相銜接的美育課程的同時，積極探索開好體現職業教育專業和學生特點的拓展課程，將美育與勞動、勞技教育相結合。
市屬高校要依託本校相關學科優勢和教育資源優勢，拓展教育教學內容和形式，引導學生完善人格修養，強化學生的文化主體意識和文化創新意識，增強學生傳承弘揚中華優秀文化藝術的責任感和使命感。要在開設以藝術鑑賞為主的限定性選修課程基礎上，開設藝術實踐類、藝術史論類、藝術批評類等方面的任意性選修課程，主要目的在於普及藝術教育，幫助學生掌握一些音樂、美術等基本理論和鑑賞方法，著重於提高學生審美能力和審美價值取向的培養。
（二）提升美育教研水平。要重視美育工作的教研和科研工作，市教育局每三年舉辦一次市級美育課、美育論文評選工作，及時總結推廣科研成果。各縣（市）、區教育局要大力組織教研活動，提高教學質量，各學校要加強美育的滲透與融合，將美育貫穿在學校教育的全過程各方面，滲透在各個學科之中。加強美育與德育、智育、體育相融合，與各學科教學和社會實踐活動相結合。挖掘不同學科所蘊涵的豐富美育資源，充分發揮語文、歷史等人文學科的美育功能，深入挖掘數學、物理等自然學科中的美育價值。大力開展以美育為主題的跨學科教育教學和課外校外實踐活動，將相關學科的美育內容有機整合，發揮各個學科教師的優勢，圍繞美育目標，形成育人合力。
（三）創新美育活動載體。市教育局根據實際，依託市藝術教育委員會每年舉辦一至兩項有特色的專題文化藝術活動，以綜合性學生藝術展演、單項文藝競賽等形式，促進交流借鑑融合，使廣大學生開闊眼界，豐富美育生活。各級各類學校要以藝術類課程、普及性美育活動和藝術類社團（興趣小組）為重要抓手，通過每學期組織學生觀摩一次文藝演出、觀看三至四部優秀影片、舉辦藝術專題講座，組織學生參觀藝術展覽、開展傳統文化（京劇、戲曲、國學等）進校園、高雅藝術進校園等活動普及美育知識；中國小校要深入推進體育藝術“2+1”項目，通過加強對藝術類社團（興趣小組）的建設和管理，提高藝術類社團（興趣小組）在學生美育教育中的地位,組織成立學生合唱、戲劇、集體舞、啦啦操、美術、樂隊等藝術活動小組或社團，豐富學生美育生活，實現每個學生至少參加一項藝術活動，培養一兩項藝術愛好。任何學校和教師不得組織學生參加以營利為目的的藝術競賽活動，嚴禁任何部門和中國小校組織學生參與商業性藝術活動或商業性慶典活動。
（四）注重美育環境打造。各級各類學校的校園建設（基礎建設、文化建設、課程建設、活動建設、師資建設等）要加強美育的滲透與融合，注重校園環境的育人作用。要充分利用廣播、電視、網路、教室、走廊、宣傳欄等，營造格調高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環境，以美感人，以景育人。要讓社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化通過校園文化環境浸潤學生心田，引導學生髮現自然之美、生活之美、心靈之美。抓好中華優秀傳統文化藝術傳承學校與基地建設，因地制宜探索建設一批體現正確育人導向、具有豐富文化內涵的校園文化美育環境示範學校。
（五）加強美育師資隊伍建設
1加快解決美育師資短缺問題。各級教育部門和學校要嚴格按照美育課程方案規定，在核定的教職工總編制數內，按照教學計畫中美育授課課時數所占的比例和開展美育實踐活動的需要，配齊配強美育教師並保證美育教師專職專用。
2保障美育教師的合法權益。在授課、備課、進修、培訓、競賽、獎勵、職稱評聘、福利待遇、骨幹教師、學科名師評優評先等評比中，美育學科與其他學科享受同等待遇、機會，逐步建立美育名師人才庫；合理計算美育教學工作量，美育教師承擔的課後和社團美育輔導、藝術實踐活動和各類藝術競賽等工作，要納入教師教學工作量計算範疇，提高美育教師工作積極性和創造性。
3實行美育教師交流輪崗制度。採取對口聯繫、下鄉巡教、掛牌授課、志願服務等多種形式，鼓勵城市美育教師到農村學校任教；有條件的縣（市）、區可探索試行“美育教師多校走教模式”，統籌調劑，鼓勵工作量不飽和的美育教師在同一學區內或鄰近學校間多校任教，特別是在村小、教學點間輪流任教，教師績效考核予以傾斜，並根據實際情況給予一定的交通及生活補貼。
4創新高校美育人才培養模式。市屬高校要發揮專業優勢，強化為基層學校培養“一專多能”型美育教師觀念，適應美育發展形勢，改革培養模式和課程設定，積極在中國小校建立對口支持基地，推廣專業院校畢業生到薄弱校“頂崗實習”工作經驗，以教學和實踐高度結合的方式，為中國小、幼稚園美育工作培養合格師資。
5發展校外美育工作輔導員隊伍。各級教育部門要聯合和依託宣傳、文化等相關部門，組織選派優秀文化藝術工作者積極參與文藝支教志願服務項目，鼓勵和引導高校藝術專業教師、藝術院團專家和社會藝術教育專業人士到中國小校擔任兼職藝術教師，開展“結對子、種文化”活動，積極探索組建美育教學聯盟、文藝工作者援教聯盟，依託聯盟搭建農村美育支教平台。市藝術教育委員會要整合各方資源，吸納各藝術領域專業人才，充實美育教學力量。繼續鼓勵和支持專業文藝團體、非專業的高水平文藝社團有計畫地開展高雅藝術進校園活動，因地制宜聘請藝術家、非物質文化遺產傳承人和民間藝人進校園舉辦專題美育講座、開設美育課程、成立相關工作室等。
6推動美育師資培訓工作。各級教育部門要將美育師資培訓列入年度“三支隊伍”培訓計畫，並帶動開展農村美育教師培訓；要結合自身實際建立協同培養美育教師的新機制，切實提高各級各類學校美育師資水平；學校要重視美育師資業務能力培養，加強校際經驗交流和教學技能培訓，發揮藝術學科名師工作室的輻射帶動作用，保證美育教師每年參與各級專業培訓不少於3次。
（六）探索發展校外美育工作。青少年校外活動中心和鄉村學校少年宮，作為學校校內美育工作的補充，是學生校外美育工作的主陣地，要使用好項目建設、運轉資金，發揮各功能室及設備設施的優勢，開設書法、美術、音樂、舞蹈等多種課程和藝術類活動項目，營造濃厚的文化藝術氛圍，使學生在參與的過程中培養興趣、陶冶情操、鍛鍊能力、培養團隊合作精神，為學生施展才華、張揚個性提供廣闊舞台。各縣（市）、區要充分利用好這些校外活動場所，加強督導管理，在教師編制配備、場地經費投入等方面給予幫扶政策，確保校內外美育工作的有效銜接，使更多的學生受益。
（七）建立美育網路資源共享平台。各級教育部門要充分利用信息化手段，擴大優質美育教育資源覆蓋面。加強美育網路資源建設，重點扶持山區貧困地區國小教學點數字教育資源全覆蓋。支持和輔導教師用好多媒體遠程教學設備，將優質美育資源輸送到偏遠農村學校。充分調動社會各方面積極性，聯合建設美育資源網路平台，大力開發與課程教材配套的高校和中國小校美育課程優質數字教育資源，鼓勵各級各類學校結合“網際網路+”發展新形勢，創新學校美育教育教學方式，加強基於移動網際網路的學習平台建設。
三、保障措施
（一）加強領導。各縣（市）、區要將學校美育發展納入政府重要議事日程，認真履行發展美育的職責。教育部門要將學校美育工作作為深化教育領域改革，全面實施素質教育和實現教育現代化的一項重要任務擺在突出位置，結合實際制定具體實施方案，明確工作部署，切實抓緊抓好。各學校校長是所在學校美育工作的第一責任人，要確保學校美育各項工作任務的具體落實，將美育教育開展情況納入對學校整體工作、學校領導工作考核內容。
（二）強化職責。建立健全由教育部門牽頭，發展改革、財政、機構編制、人力資源和社會保障、文化等有關部門分工合作和全社會廣泛參與的美育工作機制，落實好推進學校美育發展的各項任務。教育部門要加強對學校美育工作的統籌規劃、管理和指導，充分發揮我市藝術教育委員會作用，抓好美育工作實施；發展改革、財政、教育部門要制定完善支持學校美育發展的政策，在年度財政預算中安排美育經費，完善和改造學校美育活動場地、設施並對大型美育活動予以支持，滿足學校美育發展需要；機構編制部門要加強編制管理，合理調劑編制；人力資源和社會保障部門要完善教師補充長效機制，多渠道補充師資；探索建立教育與宣傳、文化等部門及文藝團體的長效合作機制，強化社會文化環境治理，規範社會藝術考級市場，並在專業、人才、場地和非物質文化遺產推廣等方面加大對學校美育工作的支持，增強媒介宣傳報導，推薦優秀美育作品；婦聯、團委等群團組織要大力支持、配合教育部門加強社會、家庭等校外美育工作的實施，為學生健康成長提供良好社會文化環境。
（三）完善制度。改革學校美育管理制度，堅持依法治教，運用法治思維和法治方式，深化美育綜合改革。及時適應經濟社會發展需要，研究完善學校美育工作有關規章制度，為推進學校美育改革發展提供制度保障。實施中國小校美育工作自評制度，各學校每學年進行一次美育工作自評，自評工作實行校長負責制，納入校長考核內容，並通過教育部門官方網站信息公開專欄向社會公示自評結果。開展好中小學生藝術素質測評工作，建立學校美育發展年度報告制度，抓好美育特色學校，及時總結推廣，發揮示範帶動作用，每年全面總結各級各類學校美育工作，編制年度報告。市屬高校要制定符合高校藝術專業特點的教育教學評價標準。市教育局要發揮藝術教育委員會的督導檢查職能，將學校美育工作作為對學校評價、考核的重要指標納入督導內容，定期開展專項督導工作，及時通報監測情況和督導結果。
石家莊市人民政府辦公廳
2016年3月28日
