《石嘴山市推動公立醫院高質量發展實施方案》已經石嘴山市政府第15次常務會議審議通過，石嘴山市人民政府辦公室於2022年6月29日印發.
基本介紹
- 中文名：石嘴山市推動公立醫院高質量發展實施方案
- 頒布時間：2022年6月29日
- 發布單位：石嘴山市人民政府辦公室
全文
為更好滿足人民日益增長的醫療衛生服務需求，根據《國務院辦公廳關於推動公立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔2021〕18號）、《自治區人民政府辦公廳關於推動公立醫院高質量發展的實施意見》（寧政辦發〔2021〕74號）精神，結合石嘴山市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記關於衛生健康工作重要論述和視察寧夏重要講話精神，堅持以人民健康為中心，加強公立醫院主體地位，堅持政府主導、公益性主導、公立醫院主導，堅持醫防融合、平急結合、中西醫並重，以健全現代醫院管理制度為目標，強化體系創新、技術創新、模式創新、管理創新，進一步加強公立醫院主體地位。力爭到2025年，全市公立醫院發展方式從規模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素，醫療服務結構更加合理最佳化，為更好提供優質高效醫療衛生服務、防範化解重大疫情和突發公共衛生風險、建設健康石嘴山、實現“打造先行區建設排頭兵、譜寫美麗石嘴山新篇章”提供有力支撐。
二、主要措施和任務
（一）構建公立醫院高質量發展新體系
1．打造寧北蒙西醫療高地。積極爭取自治區第五人民醫院自治區綜合類區域醫療中心建設，依託市級三級綜合醫院爭取創建自治區專科類區域醫療中心，促進優質資源擴容下沉。推進“5G+智慧醫療”套用，積極對接自治區超聲、心電、影像、呼吸、急救等遠程診療中心，完善區域遠程診斷平台建設。到2025年，爭取創建自治區級綜合類區域醫療中心1個、自治區級專科類區域醫療中心2—3個、自治區級中醫區域醫療中心1個，爭取市第一人民醫院、市第二人民醫院進入全區5強，市第三人民醫院（平羅縣人民醫院）進入全區縣級醫院3強。縣級綜合醫院全部達到國家基本標準，1家縣級綜合醫院達到國家推薦標準。（牽頭部門：市衛生健康委，配合部門：市委網信辦，市發改委、財政局、工信局、醫保局，責任單位：各縣〔區〕，相關公立醫院）
2．發揮城市醫院在醫聯體中的牽頭作用。推進國家城市醫聯體建設試點工作，在大武口區、惠農區2個城市區落實格線化布局管理，至少建設1家由三級公立醫院牽頭的緊密型城市醫聯體，形成集管理、服務、發展、利益、責任“五位一體”的集團化運營機制，集團內各醫院加強協作，結合實際建設優勢專業專科，帶動基層醫療衛生機構提升服務能力和管理水平。統籌負責格線內居民預防、治療、康復、健康促進等一體化、連續性醫療服務。積極爭取自治區支持，改造升級市級醫院（包括中醫醫院、婦幼保健院）設施設備，至少創建1家三級甲等醫院。落實職稱評聘“凡晉必下”制度，健全完善城市醫院幫扶基層醫療衛生機構機制。依託“網際網路+”，深化以全科醫生為主體、全科專科有效聯動、醫防有機融合的家庭醫生簽約服務。（牽頭部門：市衛生健康委，配合部門：市醫改領導小組各成員單位，責任單位：各縣〔區〕，各城市公立醫院）
3．發揮縣級醫院在醫共體中的龍頭作用。按照人員、財務、業務、信息、藥械“五統一”管理要求，推進緊密型縣域醫共體建設。實施縣級醫院能力提升工程、促進中醫藥傳承創新工程，建立城市三級醫院對縣級醫院對口幫扶長效機制。平羅縣人民醫院創建三級乙等綜合醫院，縣域內整體醫療服務能力和就診率明顯提高，基本形成“大病不出省、常見病不出縣、一般病在基層”的就醫新格局。加強縣級醫院與專業公共衛生機構分工協作和業務融合，做實公共衛生服務。（牽頭部門：市衛生健康委，配合部門：市醫改領導小組各成員單位，責任單位：各縣〔區〕，各縣級公立醫院）
4．建立健全重大疫情救治體系。完成市第二人民醫院傳染病救治基地和平羅縣、惠農區綜合醫院標準化感染性疾病科建設，加強重大疾病疫情報告、分析預警研判、救治能力建設，完善預檢分診、發熱門診、感染性疾病科、傳染病病區、重症監護病區等場所標準化、規範化建設，實現二級綜合公立醫院標準化PCR實驗室和標準化ICU全覆蓋。完善公立醫院應急救治配套設施，在編制範疇內配齊專用車輛，完善全市120急救網路和重大疫情院前應急轉運體系，強化公立醫院應急救援隊伍建設。持續強化醫院感染防控管理，規範設定發熱門診、發熱哨點診室，提高重大疫情應對能力，在每個公立醫院設定標準化公共衛生科室和感染管理科室，加強傳染病疫情監測報告系統套用，提升院內感染防控和公共衛生服務能力。（牽頭部門：市衛生健康委，配合部門：市醫改領導小組各成員單位，責任單位：各縣〔區〕，各級公立醫院）
（二）引領公立醫院高質量發展新趨勢
5．推進醫學技術創新。打造升級市神經疾病研究所、自治區職業病防治研究所的科研診療水平，積極打造心血管病診療中心和腫瘤診療中心。持續打造升級衛生“三名”工程，實施錯位、優勢、全面發展。支持有條件的公立醫院開展基礎醫學和臨床套用研究，推動診斷治療新技術、新產品、新方案等的研發產出和成果轉化，所獲收益按照《自治區促進科技成果轉化條例》規定對作出重要貢獻的人員給予獎勵，落實職務發明制度。（牽頭部門：市衛生健康委、市科技局，配合部門：市委組織部，市財政局、醫保局，責任單位：各縣〔區〕，相關公立醫院）
6．推進臨床專科建設。以滿足重大疾病臨床需求為導向，以提升診療能力和水平為目的，推進臨床重點專科、優勢專科和薄弱專科建設。綜合醫院重點發展重症、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、麻醉、影像、病理、檢驗等臨床專科。中醫醫院及專科醫院結合實際，重點發展優勢專科。支持城市公立醫院和縣級醫院積極創建國家級臨床重點專科、自治區級臨床重點專科，到2025年，力爭建設國家級重點專科1—2個，培樹打造20個左右的市級優勢重點專科，形成特色鮮明、專業互補、錯位發展、有序競爭新格局。（牽頭部門：市衛生健康委，配合部門：市財政局、醫保局，責任單位：各縣〔區〕，各級公立醫院）
7．加強縣級特色優勢專科建設。加快縣級醫院胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦、危重兒童和新生兒、腫瘤慢病管理等中心建設，提升縣域影像、心電、病理、超聲診斷、醫學檢驗等能力。加強縣級醫院重點專科、薄弱專科建設，重點支持感染性疾病科、重症醫學科、兒科等專科能力建設，到2025年，力爭建成10個縣級特色優勢專科。（牽頭部門：市衛生健康委，配合部門：市財政局、醫保局，責任單位：各縣〔區〕，縣級公立醫院）
8．推進醫療服務模式創新。全面開展“先診療、後付費”和預約診療服務，進一步推進二級及以上公立醫院檢查檢驗結果互認。強化基礎護理，推行責任制整體護理，推進“網際網路+護理”服務，開展社區延續護理服務和家庭病床護理試點。在二級及以上醫院推行日間手術，提高日間手術占擇期手術的比例。推進院前醫療急救網路建設，創新急診急救服務模式。積極開展多學科聯合、多專業一體化、中西醫臨床協作診療等服務新模式，建立醫防融合協同服務新機制。（牽頭部門：市衛生健康委，配合部門：市醫保局、市場監管局、財政局，責任單位：各縣〔區〕，各級公立醫院）
9．強化藥事管理。嚴格落實《寧夏回族自治區醫療機構藥品使用質量管理規範（試行）》《寧夏回族自治區醫療機構醫療器械使用質量管理規範（試行）》，確保藥品使用安全。加強藥品不良反應、醫療器械不良反應和化妝品不良反應監測工作，逐步推開合理用藥諮詢或藥物治療管理門診，開展精準用藥服務。在城市醫聯體和縣域醫共體內開設高血壓、糖尿病等慢性病藥物治療諮詢管理中心。爭取自治區支持，在有條件的醫院開設網際網路醫院，為患者用藥提供便捷服務。（牽頭部門：市市場監管局、衛生健康委，配合部門：市醫保局、財政局，責任單位：各縣〔區〕，各級公立醫院）
10．推進智慧醫院建設。推動雲計算、大數據、物聯網、區塊鏈、5G等新技術與醫療服務深度融合，依託全區一體化全民健康信息平台，推進電子健康碼套用，實現醫療健康數據互通共享。完善基層人工智慧輔助診斷系統，普及智慧型輔助診療套用，構建人工智慧輔助診斷體系。推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫院建設和醫院信息化建設，電子病歷套用評價分級三級醫院達到5級、二級醫院達到4級以上。加快網際網路醫院建設，拓展線上就醫便民服務套用，最佳化遠程醫療服務，推進建立“基層檢查+上級診斷+區域互認”診療模式。探索建立藥品追溯制度經驗，依託自治區“網際網路+醫療健康”一體化平台，推行“網際網路+藥品”流轉和審方藥學服務。（牽頭部門：市衛生健康委，配合部門：市委網信辦，市工信局、財政局、醫保局，責任單位：各縣〔區〕，各級公立醫院）
（三）提升公立醫院高質量發展新效能
11．健全運營管理體系。全面落實基本醫療衛生與健康促進法等法律法規，為提升公立醫院治理能力和水平提供法治保障。加強公立醫院規劃設定和績效考評，促進公立醫院根據功能定位開展醫療服務。健全完善公立醫院《章程》和核心制度，整合最佳化醫療、教學、科研等業務系統和人、財、物等資源系統，建立醫院運營管理決策支持系統，推動醫院運營管理科學化、規範化、精細化，促進醫療服務智慧化，實現對醫療成本和質量“雙控制”。落實病種組合標準體系，貫徹疾病嚴重程度與資源消耗在每一個病組的量化治療標準、藥品標準和耗材標準等，開展醫院病例組合指數（CMI）、成本產出、人員績效等監測評價，提高效能、節約費用，減輕患者就醫負擔，促進公立醫院回歸公益性、保障可持續。（牽頭部門：市衛生健康委，配合部門：市醫保局，責任單位：各縣〔區〕，各級公立醫院）
12．加強全面預算管理。推動三級公立醫院和縣域醫療健康總院全面落實總會計師制度。依據國家公立醫院全面預算管理有關規定，以項目預算為基本單元，實行全口徑、全過程、全員性、全方位預算管理，貫穿預算編制、審批、執行、監控、調整、決算、分析、考核等各環節，從數量、質量、實效、成本、效益等方面實施預算績效管理，強化預算約束。完善公立醫院全面預決算信息公開制度，主動接受社會監督。依法有效化解符合條件的公立醫院長期債務，促進公立醫院良性運行。（牽頭部門：市衛生健康委，配合部門：市財政局，責任單位：各縣〔區〕，各級公立醫院）
13．完善內部控制制度。建立健全內部審計和重大風險評估機制，以業務管理和經濟管理的重大風險、重大事件、重要流程為重點，定期開展風險評估和內部控制評價，強化院內審批、預算、資產、會計、採購、信息公開等環節控制，防範財務、業務、法律、廉政等領域風險。探索委託第三方專業機構開展三級公立醫院年度財務報告審計工作，消除監督盲區。加強成本消耗關鍵環節流程管理，降低萬元收入能耗支出。在全市三級和具備條件的二級公立醫院推廣醫院後勤“一站式”服務，探索餐廳、保潔等後勤保障實行社會化服務。（牽頭部門：市衛生健康委，配合部門：市財政局，責任單位：各縣〔區〕，各級公立醫院）
14．健全績效評價機制。堅持和強化公益性導向，落實國家、自治區公立醫院績效評價指標，按照自治區統一部署，以醫療質量、運營效率、持續發展、社會利益、滿意度評價、醫聯體服務等為重點，開展公立醫院績效考核，考核結果與財政補償、新增薪酬總量、主要負責人薪酬、職務任免、醫院等級評審等掛鈎。完善公立醫院和縣（區）域醫療健康總院（集團）內部績效考核制度，推動公立醫院以評促改、提質增效。推進婦幼保健機構等級評審，市婦幼保健院達到二級甲等婦幼保健院標準。（牽頭部門：市衛生健康委，配合部門：市財政局、醫保局、市場監管局，責任單位：各縣〔區〕，各級公立醫院）
（四）激活公立醫院高質量發展新動力
15．改革人事管理制度。落實公立醫院人員總量管理和動態調整政策。深化公立醫院“放管服”改革，充分落實公立醫院在內設機構、崗位設定、人員招聘、職稱評聘、幹部選用等方面的自主權，縣域醫療健康總院內人員實行總量控制、備案管理，可打破身份限制統籌使用。落實崗位管理制度，按照醫、護、藥、技、管等不同類別合理設定崗位，科學編制崗位責任書，實行全員競聘上崗、契約管理。合理調配臨床醫生、護理等人員結構，逐步使公立醫院醫護比總體達到1∶2左右。公立醫院和縣域醫療健康總院領導班子成員，根據幹部管理許可權實行委任制、聘用制和任期目標責任制。（牽頭部門：市人社局、衛生健康委，配合部門：市委組織部、編辦，責任單位：各縣〔區〕，各級公立醫院）
16．改革薪酬分配製度。落實“兩個允許”要求，提高公立醫院現行工資調控水平，醫療服務收入扣除成本並按規定提取各項基金後80%以上用於人員獎勵。公立醫院人員支出占業務支出比例控制在35%—50%。建立主要體現崗位職責和知識價值的薪酬體系，實行以崗定責、以崗定薪、責薪相適、考核兌現。在核定薪酬總量內，可採取多種方式自主分配，自主設立體現醫療行業特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目。鼓勵公立醫院實行主要負責人年薪制、院領導班子成員年薪制，探索職工目標年薪制。在具備條件的公立醫院推廣自治區人民醫院人事薪酬制度改革經驗做法。（牽頭部門：市人社局、衛生健康委，配合部門：市財政局，責任單位：各縣〔區〕，各級公立醫院）
17．強化人才隊伍建設。加大急需緊缺人才引進力度，採取帶教、講學、坐診、技術合作等靈活方式引進高層次人才。繼續加大自治區領軍人才及區、市科技創新團隊培養力度，實施中青年衛生健康骨幹培養工程，繼續加強與北京、上海、福建等醫療機構的合作交流，定期選送技術骨幹到合作單位進修學習。支持公立醫院與高等院校、知名醫院等提升公立醫院在職人員研究生學歷教育層次，聯合培養高層次複合型人才，柔性引進國內、區內領先水平的戰略人才、領軍人才和醫療創新團隊。支持寧夏衛生學校等專業院校探索培養醫養結合護理、嬰幼兒照護、康復等專業人員。加強醫師培訓基地規範化建設，加快培養複合型醫學人才梯隊。落實中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程，培育自治區名中醫。加強公立醫院感控人員配備管理，通過提供職業發展條件、提高薪酬待遇等吸引優秀人才從事感控工作，穩定人才隊伍。強化老年、兒科、產科、重症、傳染病等緊缺專業護士的培養培訓，培育高質量護理人才隊伍。實施公立醫院院長能力提升行動，打造高層次、高素質醫院管理人才隊伍。（牽頭部門：市衛生健康委，配合部門：市委組織部，市財政局、人社局、科技局，責任單位：各縣〔區〕，各級公立醫院）
18．深化醫療服務價格改革。統籌兼顧醫療發展需要和各方承受能力，調控醫療服務價格總體水平，建立健全適應經濟社會發展、更好發揮政府作用、醫療機構充分參與、體現技術勞務價值的醫療服務價格形成機制。積極推進市第一人民醫院最佳化醫療收入結構試點，探索建立靈敏有度的醫療服務價格動態調整機制。支持公立醫院最佳化醫療收入結構，在合理檢查、合理用藥、合理治療，加強精細化管理及成本管控的同時，動態調整體現技術勞務價值的醫療服務價格，到2025年，公立醫院醫療服務收入占醫療收入比例達到35%以上。繼續落實新增醫療服務項目管理，加快審核新增醫療服務價格項目，將符合規定的醫療服務價格項目及時納入醫保支付範圍。（牽頭部門：市醫保局、衛生健康委，配合部門：市財政局，責任單位：各縣〔區〕，各級公立醫院）
19．深化醫保支付方式改革。全面推進區域點數法總額預算和按病種分值付費（DIP）為主的多元複合式醫保支付方式改革，探索開展醫療康復、慢性精神疾病等長期住院按床日付費，將更多符合行業規範的日間手術納入醫保支付範圍。加快推動縣域緊密型醫共體“總額付費、監督考核、結餘留用、合理超支分擔”支付方式改革，促進公立醫院合理提供醫療服務、回歸功能定位。規範醫保協定管理，明確結算時限，細化結算規則，確保基金及時足額撥付。推動公立醫院積極參與國家組織藥品和醫用耗材集中採購使用，落實醫保資金結餘留用政策，根據考核結果按規定比例撥付並主要用於人員績效，建立合理用藥、優先使用中選產品激勵機制。（牽頭部門：市醫保局，配合部門：市衛生健康委、財政局，責任單位：各縣〔區〕，各級公立醫院）
（五）建設公立醫院高質量發展新文化
20．強化患者需求導向。堅持“人民至上、生命至上”理念，尊重醫學科學規律，遵守醫學倫理道德，遵循臨床診療技術規範，為人民民眾提供安全、適宜、優質、高效的醫療衛生服務。改善醫療服務，實施居民健康“一碼通”工程，提供預約診療、預約檢查、預約住院、健康諮詢、電子健康檔案查詢、線上診療複診等全方位服務。推行基本醫療、大病保險、醫療救助、商業保險“一站式”即時結算服務。為老年人、孕婦、兒童、軍人軍屬、退役軍人等開設綠色就醫通道，合理引導高血壓、糖尿病等慢性病開藥患者到基層就醫。加強患者隱私保護，做好醫患溝通交流，增進理解與信任，構建和諧醫患關係。力爭到2025年，80%以上的綜合性醫院、中醫醫院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療衛生機構。（牽頭部門：市衛生健康委，配合部門：市醫保局、銀保監分局，責任單位：各縣〔區〕，各級公立醫院）
21．加強醫院文化建設。挖掘整理醫院歷史、文化特色和名醫學術思想、醫德醫風，提煉醫院院訓、願景、使命，建立醫院院史館，凝聚支撐醫院高質量發展的精神力量。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業精神，樹立典型案例、先進人物，唱響“大醫精誠、醫者仁心”主旋律，激發醫務人員對工作極端負責、對人民極端熱忱、對技術精益求精的不竭動力，以充滿人文關懷的醫療服務贏得患者、社會的信任和尊重。（牽頭部門：市衛生健康委，配合部門：市委宣傳部，市財政局，責任單位：各縣〔區〕，各級公立醫院）
22．關心愛護醫務人員。貫徹國家衛生健康委、人力資源社會保障部、財政部印發《關於建立保護關心愛護醫務人員長效機制》（國衛人發〔2021〕13號）精神，落實公立醫院醫務人員學習、工作、休息和政策性帶薪休假制度，對確因工作不能休假人員，應適時安排補休，維護醫務人員合法權益。落實職工療休養制度。鼓勵公立醫院通過設立青年學習基金等多種方式，關心年輕醫務人員學習成長。健全職工關愛幫扶機制，切實解決醫務人員實際困難。建立醫務人員職業榮譽制度和爭先創優機制，落實醫務人員在突發公共衛生事件期間薪酬待遇。加強醫院安全防範，強化安保隊伍建設，完善必要安檢設施。實行醫務人員醫療責任保險制度，健全完善醫療糾紛預防和處理機制，完善第三方調解和引導醫療糾紛納入法治軌道解決機制，依法嚴厲打擊醫鬧、暴力傷醫等涉醫違法犯罪行為，堅決保護醫務人員安全。（牽頭部門：市衛生健康委、人社局、財政局，配合部門：市公安局、司法局，責任單位：各縣〔區〕，各級公立醫院）
（六）堅持和加強黨對公立醫院的全面領導
23．落實黨委領導下的院長負責制。全面加強公立醫院黨的建設，公立醫院黨委等院級黨組織要發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，集體研究決定重大事項。健全完善醫院黨委等院級黨組織會議和院長辦公會議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委等院級黨組織領導下的院長負責制執行情況報告制度，著力構建黨委等院級黨組織統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。在公立醫院章程中明確黨建工作的內容和要求，明確黨委等院級黨組織研究決定醫院重大問題的機制，把黨的領導融入醫院治理全過程各方面各環節。（牽頭部門：市衛生健康委，配合部門：市委組織部、編辦，市財政局、人社局，責任單位：各縣〔區〕，各級公立醫院）
24．加強公立醫院領導班子和幹部人才隊伍建設。選優配強公立醫院領導班子特別是黨委等院級黨組織書記和院長。黨委等院級黨組織書記和院長分設的，黨委等院級黨組織書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委等院級黨組織副書記。堅持黨管幹部原則，醫院黨委等院級黨組織要按照幹部選拔任用有關規定，制定實施醫院內部組織機構負責人選拔任用具體辦法。堅持黨管人才原則，科學制定醫院人才發展規劃，完善人才培養、使用和引進管理辦法，建立醫院領導班子成員聯繫服務高層次人才制度，探索建立以醫德、能力、業績為重點的人才評價體系。（牽頭部門：市委組織部、衛生健康委、人社局，配合部門：市委編辦，市財政局，責任單位：各縣〔區〕，各級公立醫院）
25．全面提升公立醫院黨組織和黨員隊伍建設質量。切實發揮醫院黨組織戰鬥堡壘作用，堅持把醫院黨支部（黨小組）建在科室，原則上黨支部書記兼任科主任，實施“雙帶頭人”（黨建帶頭人、學術帶頭人）培育工程，推進黨支部標準化規範化建設。建立黨支部參與醫院人才引進、隊伍建設、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優等重大事項討論決策制度。建立健全把醫院業務骨幹培養成黨員、把黨員培養成業務骨幹的“雙培養”機制，把好政治思想關、醫德醫風關、業務技術關。（牽頭部門：市衛生健康委，配合部門：市委組織部，責任單位：各縣〔區〕，各級公立醫院）
26．落實公立醫院黨建工作責任制。公立醫院黨組織承擔黨建工作主體責任，黨委等院級黨組織書記是黨建工作第一責任人，也是醫院安全、意識形態工作第一責任人，領導班子其他成員落實“一崗雙責”，加強醫院紀檢監察組織建設，全面開展公立醫院黨建及黨風廉政建設。落實公立醫院巡察制度，將黨建及黨風廉政建設、醫院安全、意識形態等納入巡察主要內容，作為醫院等級評審、年度考核和幹部選拔的重要依據。（牽頭部門：市衛生健康委，責任單位：各縣〔區〕，各級公立醫院）
27．堅定不移推進公立醫院黨風廉政建設。深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委六次全體會議上的重要講話精神，認真落實黨中央、國務院關於黨風廉政建設工作的決策部署，貫徹落實《關於印發全國醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計畫（2021—2024年）的通知》（國衛醫函〔2021〕169號）、《關於印發醫療機構工作人員廉潔從業九項準則的通知》（國衛醫發〔2021〕37號），強化底線思維和紅線意識，圍繞影響民眾看病就醫感受的行業作風突出問題，堅持推進公立醫院黨風廉政建設，加大監督檢查、執紀執法力度，對違反行業紀律的醫務人員，批評教育一批、通報處理一批、嚴肅清理一批，對涉嫌利益輸送的各類機構，嚴肅懲處、移送線索、行業禁入，推動新時代公立醫院黨風廉政建設、行風建設工作不斷取得新成效。（牽頭部門：市衛生健康委，配合部門：市醫保局，責任單位：各縣〔區〕，各級公立醫院）
三、組織實施
（一）加強組織領導。嚴格落實自治區黨委和政府部署要求，將推動公立醫院高質量發展作為深化醫藥衛生體制改革重點任務，納入年度效能目標考核，切實強化組織領導，健全工作機制，落實保障措施，確保公立醫院高質量發展各項目標任務順利完成。
（二）強化工作責任。市衛生健康委、醫保局、財政局、人社局等有關部門要各司其職、密切配合，按照職責分工加強業務指導，在規劃編制、政策實施、體制機制創新等方面給予積極支持，統籌推進公立醫院高質量發展與體制機制改革，落實各級各類公立醫院高質量發展的具體目標、重點任務、保障措施和監測評價指標體系等。各級公立醫院要解放思想、大膽創新、積極作為，採取有力有效舉措，加快推動公立醫院高質量發展。
（三）落實投入政策。按規定落實政府對符合區域規劃公立醫院的投入政策，統籌資金支持公立醫院高質量發展。落實對中醫醫院和傳染病醫院、精神病醫院、婦幼保健院（兒童醫院）等專科醫院的投入傾斜政策。對已納入政府債務管理系統和統計監測平台的債務，分年度逐步化解。
（四）總結推廣經驗。鼓勵各縣（區）創新公立醫院提質增效措施，探索緊密型城市醫聯體、縣域醫共體建設模式。市衛生健康委要會同有關部門加強調研指導和政策培訓，指導各縣（區）、公立醫院挖掘、總結、提煉、推廣典型經驗，以點帶面推動公立醫院高質量發展取得實效。
（本方案所指公立醫院為政府舉辦的二級、三級綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院及兒童、婦幼等專科醫院）
