《石嘴山市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》已經石嘴山市人民政府同意，石嘴山市人民政府辦公室於2022年12月26日印發.
基本介紹
- 中文名：石嘴山市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案
- 頒布時間：2022年12月26日
- 發布單位：石嘴山市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關於深入打好污染防治攻堅戰的意見》（中發〔2021〕40號）、生態環境部等部門《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》（環固體〔2021〕114號）和自治區黨委、政府工作部署，推動全市“無廢城市”建設，結合實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平生態文明思想，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，統籌城市發展與固體廢物管理，強化制度、技術、市場、監管等保障體系建設，大力推進固體廢物減量化、資源化和無害化，發揮減污降碳協同效應，提升老工業基地固廢精細化管理水平，推動城市全面綠色轉型。
（二）基本原則
堅持問題導向，解決突出問題。梳理經濟社會發展、固體廢物管理存在的問題，著力解決當前固體廢物循環利用途徑單一、利用率低等關鍵問題，借鑑國內外“無廢城市”建設先進經驗，結合石嘴山市實際，制定針對性、實用性和長效性措施。
堅持統籌協調，提升管理水平。藉助“無廢城市”建設工作，進一步加強跨領域、跨部門、跨區域協同聯動，推進實現固體廢物處理與利用全鏈條高效管理。將“無廢城市”的建設與石嘴山市相關示範經驗、成果相融合，緊扣重點領域，全面推進“無廢城市”建設。
堅持共建共創，倡導全民參與。統籌政府、企業、公眾各方力量，充分發揮社會組織和公眾監督作用，形成全社會共同參與的良好氛圍。全面增強生態文明意識，樹立循環、綠色、低碳的生態理念，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。強化企業主體責任，提高資源利用效率，保護生態環境安全。
（三）建設範圍及時限
實施範圍為石嘴山市。
實施期限2022年至2025年。
二、總體目標
通過開展“無廢城市”建設，固體廢物產生強度得到有效控制，綜合利用水平持續提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協同增效作用充分發揮，基本實現固體廢物管理信息“一張網”,“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
到2025年，完成36項建設指標，一般工業固體廢物產生強度實現增速降低，一般工業固體廢物綜合利用率達到43%以上，危險廢物安全處置率達到100%，生活源和農業源固體廢物資源化利用水平顯著提升。
三、主要任務
（一）強化源頭減量化治理
1．降低一般工業固體廢物產生強度。
嚴格建設項目環境準入。積極實施“以渣定產”，從嚴審批無法落實固體廢物利用、處置途徑的項目，新建年產固廢5000噸以上的工業項目，綜合利用率不低於全區平均水平。
牽頭單位：市審批服務局、各工業園區管委會
責任單位：市發改委、市工信局、市生態環境局，各縣區人民政府
2．推動危險廢物源頭減量。
依法關閉規模小、污染重、危險廢物治理難度大的企業。嚴格控制醫藥、農藥和染料中間體等新建、擴建固體廢物產生量大及區域難以實現有效綜合利用和無害化處置的建設項目。開展重點行業重點企業環評檔案技術覆核。支持研發、推廣減少工業危險廢物產生量和降低工業危險廢物危害性的生產工藝和設備。
牽頭單位：市生態環境局、市審批服務局
責任單位：市發改委、市工信局，各縣區人民政府，各工業園區管委會
3．深入推進清潔生產審核。
分期分批推進“雙超雙有高能耗”企業依法實施強制性清潔生產審核。實施企業清潔生產領跑行動，引導企業開展自願性清潔生產審核，加快探索冶金、化工等重點行業工業固體廢物減量化路徑。開展年度清潔生產審核，到2025年，通過清潔生產審核評估工業企業占比達到100%，多元合金、電石化工等傳統產業綠色發展水平明顯提升。
牽頭單位：市生態環境局、市工信局
責任單位：各縣區人民政府，各工業園區管委會
4．深入實施綠色製造。
推廣綠色設計，探索產品設計、生產工藝、產品分銷以及回收處置利用全產業鏈綠色化，構建綠色供應鏈。加快工業領域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發展。以新裝備、碳基新材料、電石化工、多元合金等產業為重點領域，到2025年，累計創建綠色工廠不少於30家。
牽頭單位：市工信局
責任單位：市發改委、市生態環境局，各縣區人民政府，各工業園區管委會
5．提升國家級綠色園區發展水平。
鞏固石嘴山經濟技術開發區和寧夏平羅工業園區國家循環化改造示範試點成果，大力推進石嘴山經濟技術開發區、石嘴山高新技術產業開發區、平羅工業園區等工業園區實行工業固體廢物循環化改造。加快推進工業資源綜合利用基地建設，加快形成園區“投入-產出-再投入”的可持續循環發展機制。
牽頭單位：市工信局
責任單位：市發改委、市生態環境局，各縣區人民政府，各工業園區管委會
6．推進礦產資源綠色開發。
全面落實綠色勘查、綠色礦山建設、礦區生態保護修復等各項政策，推動全市礦業安全、綠色和可持續發展。加強礦山環境保護法治宣傳，著力營造綠色發展氛圍。全面落實綠色礦山建設，建立綠色礦業發展長效機制。到2025年底，建成1座綠色礦山企業，力爭建成率達到100%。
牽頭單位：市自然資源局
責任單位：大武口區人民政府
7．積極開展農業廢棄物源頭減量。
最佳化種植業生產布局。積極發展生態循環農業。加快“六特”產業發展，推廣以種帶養、以養促種、種養結合的生態循環模式，完善“秸稈-飼料-養殖業-有機肥還田”“農膜-造料-再利用”循環回收體系建設，大力推進生態循環農業生產基地、綠色優質農產品基地建設，綠色食品和有機食品種植基地建設。繼續實施化肥農藥減量增效行動。加大測土配方施肥、有機肥替代等技術推廣力度，推廣生物農藥、高效低毒低殘留農藥、高效植保機械、精確施藥等綠色防控產品和技術。加強農膜市場準入管理，杜絕厚度低於0.01mm 農膜市場流通。
牽頭單位：市農業農村局
責任單位：市市場監管局、市供銷社，各縣區人民政府
8．積極推進建築垃圾減量。
建立完善建築垃圾減量化工作機制。落實建設單位建築垃圾減量化的首要責任。樹立工程綠色設計理念，提倡建築、結構、機電、裝修、景觀全專業一體化協同設計。以末端處置為導向，明確建築垃圾分類管理。選擇典型施工企業作為建築垃圾源頭減量試點。大力發展綠色建築，全市城鎮規劃區內新建房地產建築全部執行《綠色建築設計標準》。到2025年，全市新建房地產建築全部按照綠色建築標準設計，執行居住建築75%節能設計標準。
牽頭單位：市住建局
責任單位：各縣區人民政府
9．推動生活垃圾源頭減量。
積極倡導綠色生活，推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。推動城鄉生活垃圾一體化收運處置，強化限塑管理，開展過度包裝專項整治和餐飲行業“光碟行動”，提升無紙化辦公水平。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市商務局、市市場監管局、市郵政局、市機關事務服務中心，各縣區人民政府
10．全面開展生活垃圾分類體系建設。
健全生活垃圾收集體系。加強各區、縣生活垃圾分類設施投放，合理布局生活垃圾分類收集設施設備，保障生活垃圾分類投放效果。鼓勵電子商務平台（含外賣平台）、快遞企業與環衛單位、回收企業等開展多方合作，加大快遞包裝、外賣餐盒等塑膠廢棄物規範回收力度。到2025年，基本建成生活垃圾分類處理系統，城市生活垃圾分類體系基本健全，城市生活垃圾分類覆蓋率達到70%。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市商務局、市郵政局，各縣區人民政府
提高生活垃圾分類運輸能力。探索採取市場化機制委託專業社會機構承擔分類收運工作，定期向社會公布有害垃圾、大件家具等上門收運聯繫方式。將鄉鎮納入餐廚垃圾收運體系覆蓋範圍，提高餐廚垃圾資源化利用水平。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市農業農村局、市商務局、市生態環境局，各縣區人民政府
（二）提升資源化利用水平
1．促進一般工業固體廢物資源化利用。
促進大宗工業固體廢物綜合利用。探索一般工業固體廢物用於廢棄礦山生態修復治理技術研究，擴大在生態修復領域的利用規模。抓住包銀高鐵過境優勢，擴大在交通工程領域的利用規模。深化工業固廢綜合利用產學研合作，加強大宗工業固體廢物技術研發套用，推動大宗工業固體廢物綜合利用產業發展。
牽頭單位：市工信局
責任單位：市科技局、市自然資源局、市交通局，各縣區人民政府，各工業園區管委會
探索“資源—產品—廢棄物—再生資源”的循環經濟發展模式。以粉煤灰、冶煉渣為重點，推動工業固廢規模化、高值化、集約化發展，擴大在低碳水泥、節能型建築材料等綠色建材領域的利用規模，擴大在生產新型功能材料領域的利用規模，著力提升工業固廢在生產纖維材料、超細化填料等高值化利用水平。支持園區內大型建材集團和火電企業積極拓展區外利用。
牽頭單位：市工信局
責任單位：市發改委、市生態環境局、市住建局、市交通局、市科技局、各縣區人民政府，各工業園區管委會
2．提高危廢集中利用能力。
針對產業發展需要和危險廢物產生特點，結合市場化機制，加強危廢集中利用處置能力建設，推動危險廢物集中處置設施有序建設。到2025年，危險廢物利用處置率達到100%。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：市發改委、市工信局，各縣區人民政府，各工業園區管委會
3．促進秸稈綜合利用。
加強農作物秸稈飼料化，大力發展養殖業，鼓勵養殖專業戶、養殖場和飼料加工企業通過青貯、微貯、壓塊等處理方式生產優質飼料。探索農作物秸稈高值化利用，以高效利用、就近就便為原則，著力提升秸稈離田多元化利用水平。到2025年，秸稈綜合利用率達到90%以上。
牽頭單位：市農業農村局
責任單位：各縣區人民政府
4．推進畜禽糞污資源化利用。
建立糞污收儲運體系。大力發展規模化標準化養殖，切實提高養殖戶主體責任意識，引導散養戶出村入園，推進區域性畜禽糞污集中處理中心建設，提高集中養殖區糞污集中收集處理率。因地制宜推行委託第三方公司、畜禽糞污終端產品消納企業、個人分散管理運營等不同模式，確保收儲運體系長效運營。
牽頭單位：市農業農村局
責任單位：各縣區人民政府
推進畜禽糞污資源化利用。推行“糞污全量收集—社會化服務—還田利用”模式。積極推動養殖業有機肥生產產業化，升級糞污處理設施裝備水平，重點提高液體有機肥製造及資源化利用率。加強畜禽糞污資源化利用台賬管理，推進畜禽糞污就近就地還田利用，提升糞污綜合利用水平。到2025年，畜禽糞污資源化利用率達到95%以上。
牽頭單位：市農業農村局
責任單位：市生態環境局，各縣區人民政府
5．完善農用殘膜和農藥包裝廢棄物回收利用體系和長效機制。
健全廢舊農膜回收處理體系，推動生產者、銷售者和使用者落實回收責任，協同推進農藥包裝廢棄物資源回收筒（點）建設，構建“農戶撿拾＋銷售網點回收、企業加工轉化”的回收利用體系。開展農用殘膜回收綠色補償制度，鼓勵機械化撿拾回收，積極培育農膜加工回收企業，鼓勵利用處置企業建立逆向回收利用體系。到2025年，農用殘膜回收率達到90%。
牽頭單位：市農業農村局
責任單位：市供銷社、市財政局、市生態環境局，各縣區人民政府
6．推進建築垃圾資源化利用。
全面推廣綠色低碳建材。大力發展環保節能低碳環保建築，全面推行綠色低碳環保裝飾建材,促進建築原材料循環系統利用。鼓勵建築垃圾再利用，在建築工程項目和市政道路工程中運用。建立政府工程採購綠色建材機制，政府投資或以政府投資為主的工程率先採用綠色建材。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市財政局、市交通局，各縣區人民政府
提升建築垃圾資源化利用水平。合理布局和加快建設建築垃圾消納、資源化綜合利用等設施。施工現場建築垃圾優先用於場內加工、工程回填、窪地填充、綠化用土或堆山造景等。經加工處理後的建築垃圾促進在土方平衡、林果業用土、環境整治、煅燒產品及回填土等行業利用。到2025年，建築垃圾綜合利用率達到30%。
牽頭單位：市住建局
責任單位：各縣區人民政府
7．加快生活源固體廢物資源化利用。
加快垃圾焚燒發電、餐廚垃圾處理、醫療廢物無害化處置能力建設，高標準推動垃圾處置循環產業園建設。加強餐廚垃圾的多元化利用，延伸產業鏈，探索燃料化和飼料化。到2024年，基本實現原生生活垃圾“零填埋”。
牽頭單位：市住建局
責任單位：各縣區人民政府
8．加強再生資源回收利用體系建設。
加強再生資源回收體系建設。因地制宜建立一批基層回收網點，對現有再生資源市場升級改造，完善廢舊物資回收網路。規範廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑膠、廢舊輪胎等再生資源回收行業管理。
牽頭單位：市商務局
責任單位：市市場監管局、市公安局，各縣區人民政府
9．開展醫療衛生機構可回收物回收利用。
督促醫療機構嚴格落實醫療廢物管理要求，推進醫療衛生機構一次性輸液瓶（袋）等可回收物分類處置，實現醫療機構輸液瓶（袋）回收和利用全覆蓋，防止非法加工利用。
牽頭單位：市衛生健康委
責任單位：市工信局、市商務局，各縣區人民政府
（三）提高無害化處置能力
1．最佳化危廢集中收集處置能力。
加強危險廢物貯運管理。嚴控危險廢物貯存環節環境風險，以廢鹽等難利用化工渣為重點，嚴禁超期、超量貯存各類危險廢物，鼓勵危險廢物經營單位建設區域性收集網路和貯存設施。開展小量危險廢物產生單位集中收運相關試點，降低小量危險廢物產生單位危險廢物處置利用成本，有效遏制小量危險廢物非法轉移、傾倒、遺散、處置環境風險。利用固體危險廢物動態監管信息系統開展申報登記，探索開展社會源危險廢物收集轉運服務。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：市教體局、市住建局，各縣區人民政府，各工業園區管委會
推動危險廢物處置能力匹配。堅持就近、集中利用處置原則，鼓勵園區根據需要配套建設危險廢物集中利用處置設施，推動區域內危險廢物處置能力與產廢情況總體匹配。全面公開全市危險廢物利用處置單位的許可種類、規模和能力等，支持大型企業集團共享危險廢物利用處置設施。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各縣區人民政府，各工業園區管委會
2．提升醫療廢物處置能力建設。
實現縣區醫療廢物收集轉運處置體系全覆蓋。建立平戰結合的醫療廢物協同應急處置體系，完善協同應急處置設施清單。鼓勵協同應急處置醫療廢物設施改造，保障重大疫情醫療廢物規範處置、有效防控。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各縣區人民政府
3．強化一般工業固體廢物分類貯存處置管理。
加強對一般工業固體廢物年產生量5000噸以上企業的監督管理，強化一般工業固體廢物堆場規範管理，合理布局建設一般工業固體廢物填埋場。支持水泥、混凝土、鋼鐵等行業利用各自的設備、工藝、材料等不同特點協同處置利用各種固體廢物。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各縣區人民政府，各工業園區管委會
4．加強病死畜禽無害化處理。
加強病死畜禽收集運輸處置監管，推進全市規模養殖場病死動物無害化處置能力建設，提升全程自動化、智慧型化、環保化水平。鼓勵依法依規對無害化處理產物進行資源化利用。
牽頭單位：市農業農村局
責任單位：各縣區人民政府
5．全面提升生活源固體廢物無害化處置水平。
全面推行污水處理廠污泥內部減容減量。對低值塑膠廢棄物進行能源化利用，推動分揀成本高、不宜資源化利用的塑膠廢棄物進行垃圾焚燒處理，最大限度降低塑膠垃圾直接填埋量。提升垃圾焚燒發電企業運營水平，確保達標排放。到2025年生活垃圾焚燒處理率達到85%。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市生態環境局，各縣區人民政府
（四）加強四大體系建設
1．建立健全制度體系。
完善固體廢物管理制度。全面梳理一般工業固體廢物、農業廢棄物、生活垃圾、建築垃圾、危險廢物五大類固體廢物現行管理制度標準。以解決突出問題為重點，配套出台有關制度。推行生產者責任延伸制，探索建立廢鉛蓄電池、廢棄電器電子產品、廢棄機動車等回收網路。支持水泥、混凝土、鋼鐵等行業利用各自的設備、工藝、材料等不同特點協同處置利用各種固體廢物。
牽頭單位：市發改委、市工信局、市生態環境局、市住建局、市農業農村局、市商務局
責任單位：各縣區人民政府，各工業園區管委會
2．開展“無廢細胞”培育。
結合綠色機關、綠色學校、“光碟行動”、“無紙化辦公”、生活垃圾分類等，各行業主管部門制定“無廢細胞”建設標準和方案，逐步推廣機關、學校、社區、商場等場景，有序開展無廢機關、無廢小區、無廢學校、無廢商場、無廢飯店、無廢醫院、無廢快遞網點等“無廢細胞”建設。到2025年，力爭完成56個“無廢細胞”單位的培育。
牽頭單位：市機關事務服務中心、市商務局、市教體局、市住建局、市郵政局
責任單位：各縣區人民政府
3．建立固體廢物管理績效評價和政績考核體系。
建立“無廢城市”建設目標評價考核機制。根據“無廢城市”創建目標與創建任務，做好年度任務分解，按年度進行評價考核。2023年和2025年委託第三方開展中期評估和成效評估。
牽頭單位：市委督查室
責任單位：市生態環境局，各縣區人民政府
4．激發市場主體活力。
完善政策激勵。緊抓建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區歷史機遇，爭取國家、自治區相關資金政策支持。加大生活垃圾焚燒發電項目、農村地區生活垃圾處理設施、再生資源回收利用體系、農膜農藥包裝廢棄物回收建設補貼力度。落實好資源綜合利用增值稅等稅收優惠政策，逐步建立生活垃圾減量化激勵機制，建立促進建築垃圾管理和資源化利用獎懲機制。健全綠色金融體系，推廣套用綠色信貸、綠色債券等綠色金融工具。
牽頭單位：市發改委、市財政局、市住建局、市農業農村局、市生態環境局、市稅務局、人行石嘴山市中心支行
責任單位：各縣區人民政府
積極培育壯大資源利用企業及第三方市場。支持資源綜合利用產業規模化發展，加快引進和培育工業固體廢物資源化利用骨幹企業，培育壯大生態環境領域科技型企業和綠色技術創新企業，補全固廢產業鏈。以工業園區為重點，積極推行環保管家，提供固廢整體解決方案，推動第三方治理企業開展專業化污染治理，提升設施運行水平和污染治理效果。
牽頭單位：市工信局、市生態環境局
責任單位：各縣區人民政府，各工業園區管委會
5．完善技術創新支持。
支持治理技術本地化。將固體廢物污染防治領域納入科技計畫支持範圍，鼓勵高校、科研院所和企業開展固體廢物相關技術工藝設備研發及工程套用示範。加快新技術、新工藝的引進、消化、吸收和成果轉化。利用廢棄物資源綜合開發新產品，探索開展資源化利用新路徑、新模式。加快利用粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、脫硫石膏等製備礦棉、砌塊、滲透磚、膠凝材料、輕質陶粒、水泥填加劑、複合保溫板等新型綠色環保建築材料、化工材料。
牽頭單位：市科技局
責任單位：各縣區人民政府，各工業園區管委會
6．加強全過程監管。
完善固體廢物信息化管理。全面落實固體廢物申報登記制度，依法申報固體廢物的種類、產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等情況。定期組織固體危險廢物動態監管信息系統填報培訓，提高填報數據質量，推動數據歸真，著力解決污染物瞞報漏報、底數不清等問題。完善固體廢物污染防治信息平台業務層面數據互聯互通，實現高效的聯動監管。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：市衛生健康委、市住建局、市農業農村局、市交通局，各縣區人民政府，各工業園區管委會
強化事中事後監管。加快開展工業固體廢物和危險廢物治理排污單位排污許可證核發，建立健全危險廢物環境重點監管單位清單。嚴厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉移、利用、處置危險廢物等環境違法犯罪行為，重點關注危險廢物非法轉移、傾倒及以副產品名義逃避監管等違法犯罪行為。建立固體廢物執法協調製度，實施“雙隨機、一公開”環境監管模式，由城管執法、公安交管、運輸管理、生態環境等部門聯動執法。強化行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟協調聯動，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關查處。完善企業環境信用評價制度，固體廢物相關企業依法納入企業環境信用評價範圍。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：市公安局、市住建局、市農業農村局、市綜合執法局，各縣區人民政府，各工業園區管委會
加強社會監督。推動落實固體廢物信息報告制度，依法及時公開危險廢物污染環境防治信息。建立健全環境污染問題發現機制，落實固體廢物違法有獎舉報制度，完善固體廢物信訪、投訴、舉報案件的處理機制。將舉報獎勵制度作為宣傳工作重點，利用舉報熱線、微信、網路、來信、來訪等途徑，暢通民眾監督渠道，鼓勵單位和個人舉報。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：市住建局、市農業農村局、市衛生健康委，各縣區人民政府，各工業園區管委會
四、保障措施
（一）加強組織保障
成立石嘴山市“無廢城市”建設工作領導小組。領導小組由政府市長任組長，市政府各分管副市長任副組長、政府副秘書長，市直相關部門和各縣（區）政府、開發區管委會主要負責人為成員，負責貫徹國家、自治區關於“無廢城市”建設工作的決策部署，落實市委、市政府關於“無廢城市”建設的具體要求。
（二）統籌頂層設計
全面落實國家碳達峰碳中和、黃河流域生態保護和高質量發展、污染防治攻堅戰、鄉村振興等國家重大戰略，同步銜接生態文明示範創建、綠色製造體系、城市體檢、大宗固體廢棄物綜合利用基地建設等重要任務，將相關目標、任務要求及措施整合到“無廢城市”建設。
（三）加大資源支持力度
建立完善“無廢城市”建設項目庫。謀劃並推動實施一批重點項目中，集中支持工業固體廢物源頭減量、生活垃圾分類、建築垃圾資源化利用、農業廢棄物資源化利用、市政污泥安全處置、固體廢物信息化管理等重點領域。項目庫實施動態管理。
加大政府資金支持。密切關注國家和自治區投資重點領域和方向，做好固體廢物收運、利用、處置類項目的謀劃包裝儲備工作，推動申報項目獲得更多國家、自治區級資金支持。促進投資主體多元化。大力推進政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引更多社會資金，鼓勵大中型企業參與固體廢物收運、資源化利用及處置項目，創造良好的政策和市場環境。
保障設施用地。將生活垃圾、市政污泥、建築垃圾、再生資源、工業固體廢物、農業固體廢物、危險廢物、醫療廢物等固體廢物分類收集及無害化處置設施納入環境基礎設施和公共設施範圍，綜合運用土地、規劃等多種政策，保障設施用地。
（四）營造“無廢”氛圍
廣泛宣傳“無廢”理念。鼓勵民眾踴躍參與“無廢城市”建設工作，引導公眾逐步轉變意識，改變生活習慣；以生活垃圾、建築垃圾和農業廢棄物污染防治為重點，“無廢”理念宣傳進鄉村。充分利用現有資源，加大創建工作宣傳力度，創新宣傳方式，運用微信、微博、LED屏、網路、短視頻等新媒體、新載體搞好宣傳工作，發布綠色生活方式指南等，引導公眾在衣食住行等方面踐行簡約適度、綠色低碳的生活理念。組織“環保設施公眾開放日”活動，鼓勵固廢利用處置企業接受公眾參觀。將“無廢”理念融入國民教育中，鼓勵學校開展“無廢城市”宣傳教育。
解讀
石嘴山市人民政府辦公室印發了《石嘴山市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》（以下簡稱《方案》），現對《方案》解讀如下：
一、《方案》編制背景
“無廢城市”是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。通過積極爭取，我市被列入國家“十四五”時期“無廢城市”建設名單。根據生態環境部等18個部委（關於印發《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》的通知）（環固體〔2021〕114號）檔案要求，進入國家“無廢城市”建設名單的城市需編制建設實施方案，為“無廢城市”建設提供科學指導。
二、《方案》主要內容
（一）基本原則
堅持問題導向，解決突出問題。
堅持統籌協調，提升管理水平。
堅持共建共創，倡導全民參與。
（二）建設範圍及時限
實施範圍為石嘴山市兩區一縣全市域。
實施期限2022年至2025年。
（三）主要目標
通過開展“無廢城市”建設，固體廢物產生強度得到有效控制，綜合利用水平持續提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協同增效作用充分發揮，基本實現固體廢物管理信息“一張網”,“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。一般工業固體廢物產生強度實現增速降低，一般工業固體廢物綜合利用率達到43%以上，危險廢物安全處置率達到100%，生活源和農業源固體廢物資源化利用水平顯著提升。
（四）主要任務
強化源頭減量化理念
提升資源化利用水平
提高無害化處置能力
加強四大體系建設
