為促進全省民族教育發展，提高少數民族的思想道德素質和科學文化素質，加快民族地區全面建設小康社會的進程，按照《國務院關於深化改革加快發展民族教育的決定》精神，結合我省實際制定的實施意見。
基本介紹
- 中文名：甘肅省人民政府關於加快發展民族教育的意見
- 發文單位：甘肅省人民政府
- 文 號：甘政發[2003]110號
- 執行日期：2003-11-27
執行日期,內容,
執行日期
2003-11-27
內容
各市、自治州人民政府，各地行政公署，省政府各部門：
甘肅省人民政府
甘肅省人民政府為促進全省民族教育發展，提高少數民族的思想道德素質和科學文化素質，加快民族地區全面建設小康社會的進程，按照《國務院關於深化改革加快發展民族教育的決定》精神，結合我省實際，提出如下意見：
一、充分認識加快民族教育發展的重要意義
改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會以來，隨著科教興國戰略的全面實施，全省民族教育事業有了長足發展。民族地區教育投入不斷加大，辦學條件逐步改善，教師素質不斷提高。國小、國中、高中教師學歷合格率分別達到92.68%、81.7%、41.5%。“兩基”工作有了很大進展，14個民族縣普及了初等義務教育，4個民族縣普及了九年義務教育，“雙語”教學進一步加強，教育教學質量穩步提高。為民族地區經濟建設和社會發展做出了重要貢獻。但民族地區教育事業發展中還存在著不少困難和問題。還有3個民族縣未普及初等義務教育，17個縣未實現“兩基”目標；普通高中和中等職業教育發展緩慢，高中階段教育規模偏小。
各級政府要深刻認識民族教育是實現民族地區現代化的關鍵所在，是增強經濟實力的決定性因素。正視民族教育存在的差距，增強加快發展民族教育的緊迫感和責任感，加快民族教育發展。
二、新時期民族教育工作的指導思想和目標任務
（一）新時期民族教育工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和民族政策。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合。堅持深化教育改革，合理配置教育資源，提高教育質量和管理水平，全面推進素質教育，為加快小康社會建設提供強有力的人才支持和智力貢獻。
（二）“十五”期間及至2010年民族教育發展的目標任務：
1、加快“兩基”進程，實現九年義務教育發展規劃。2003年，瑪曲縣、東鄉縣、積石山縣普及初等義務教育，使民族地區全面實現“普初”目標；2004 年，永靖縣、天祝縣，2005年，合作市、臨夏縣、臨潭縣普及九年義務教育，使民族地區40%以上的縣實現“兩基”目標；2006年，張家川縣、迭部縣、舟曲縣，2007年，康樂縣、夏河縣，2008年，廣河縣、和政縣、卓尼縣，2010年，東鄉縣、積石山縣、瑪曲縣、碌曲縣普及九年義務教育，使民族地區全面實現“兩基”目標。
2、穩步發展高中階段教育，力爭每縣建成1所示範性中學，不斷提高國中畢業生升學率。積極發展職業技術教育，自治州辦好1—2所示範性職業學校，每縣辦好1所職業技術學校，人口較少的縣在普通中學辦好職業技術班。逐步擴大中等職業教育規模，到2010年，使高中階段職業教育與普通教育的招生規模大體相當。廣泛開展各級各類職業培訓，為民族地區經濟建設和社會發展服務。
3、加快民族地區高層次創新人才培養步伐。支持西北民族大學建設；使其成為西部知名的民族高等院校；調整合作民族師範專科學校的專業結構，使其成為綜合性高等專科學校；積極支持臨夏州創辦高等專科學校。抓住國家實施“培養少數民族高層次骨幹人才計畫”的機遇，積極爭取國家培養少數民族高層次骨幹人才計畫的支持。加快少數民族的博士、碩士人才培養。
三、加快民族教育發展的政策措施
（一）實行“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農村義務教育管理體制，切實加強對民族地區“兩基”工作的領導。縣（市、區）政府對民族地區的“兩基”工作負主要責任，要統籌安排並組織實施本地區教育事業發展規劃；擔負起籌措和管理教育經費、確保按時足額發放教職工工資、確保中國小公用經費、確保中國小危房改造和校舍建設所需資金，改善辦學條件的責任；擔負起建設中國小校長和教師隊伍、管理中國小教職工的責任；擔負起維護學校的治安、安全和正常教學秩序的責任。
（二）堅持“兩基”重中之重地位，普及九年義務教育，發展高中階段教育和職業技術教育。民族地區各級政府要根據“兩基”規劃，依法指導、督促、檢查義務教育實施情況，落實實施“兩基”工作責任制，確保 2010年全面實現“兩基”。要採取有效措施，提高入學率，降低輟學率。在牧區重點抓好寄宿制學校建設，其他民族州縣要恢復開辦寄宿制班。要努力建設一批標準化寄宿制中國小。繼續辦好女童班、春蕾班。繼續多渠道籌措資金，開展少數民族貧困學生助學活動。繼續發揮宗教人士在動員學齡兒童入學、改善辦學條件等方面的積極作用。同時，扶持少數民族地區辦好示範性高中，發展高中教育。
（三）改革辦學體制，鼓勵和支持社會力量辦學。民族地區要制定更加靈活、優惠的政策，創造更為寬鬆的環境，吸引國內外人士和組織前來投資辦學、捐資助學。對民辦公益性學校可以用劃撥方式提供土地，並按有關規定減免城鄉建設等相關稅費。鼓勵和支持社會力量面向少數民族在省內其他地方辦學。
（四）合理調整各級各類教育的布局，促進教育資源的最佳化配置。通過增加寄宿制學校數量、擴大寄宿制學校規模、改善寄宿制學校辦學條件，提高辦學的整體效益。少數民族與漢族雜居地區，提倡合校分班，需要進行“雙語”教學的，可通過分設“雙語”教學班來解決。通過合併、聯合等形式，加快少數民族地區中等職業學校布局和專業結構調整，提高辦學水平，有條件的中學可舉辦職業教育與普通教育並舉的綜合高中班，培養少數民族實用人才。
（五）加大扶持力度，加快培養民族地區高層次人才和民族院校建設。繼續辦好西北師範大學附屬中學、臨夏中學、合作一中、武威一中、張掖中學、酒泉中學、平涼一中等學校的少數民族高中班，擴大招生規模，更多地為高一級學校輸送合格的畢業生；進一步辦好西北師範大學、天水師範學院、甘肅農業大學、蘭州醫學院、甘肅中醫學院等高校民族班，適當擴大高校民族班和民族預科班的招生規模；根據民族地區經濟社會發展需要，積極創造條件在有關高校增設民族班和民族預科班；積極爭取省外高校民族班和民族預科班逐年增加在我省的招生人數。
（六）多渠道籌措資金，加大對民族教育的投入。從2003年開始，省級財政設立少數民族邊遠山區和牧區寄宿制中國小建設專項資金，每年400萬元。要確保義務教育工程項目、援藏資金、扶貧資金等用於教育，確保貧困學生助學金、免費課本按時到位。積極爭取國際組織教育貸款、國內外教育捐款，大力改善辦學條件。到2005 年，使民族地區校舍和教學設備基本滿足教育教學需要。高校少數民族貧困生優先享受國家資助政策，確保少數民族大學生完成學業。民族地區地方財政教育經費的支出要切實做到“三個增長”。
（七）加快民族地區中國小信息化建設。採取政府扶持與市場機制相結合的辦法，加快中國小多媒體教室和計算機教室建設，建立縣級遠程教育教學點和鄉級多媒體技術教學點，發展以衛星視頻系統為基礎的現代遠程教育，加快普及信息技術教育。採取多種形式培養培訓信息技術教育教師，組織力量開發適應民族教育的教學課件，積極開展利用信息技術整合各科教學、提高教學質量的教學改革實驗。2005年中學信息技術教育開課率達到 80%，國小達到50%。
（八）動員各方面力量，加強對民族教育的支援和扶持。要認真組織實施“東部地區學校對口支援西部地區學校工程”、“省內大中城市學校對口支援貧困地區學校工程”、“省直部門和單位對口支援貧困地區學校工程”。
（九）大力加強民族地區教師隊伍建設，全面提高教師隊伍素質。要通過加強思想道德教育，培養民族地區教師樹立腳踏實地、樂於奉獻、求真務實、勇於創新、嚴謹自律的奉獻精神。以骨幹教師和學科帶頭人的選拔培養為重點，加強民族地區教師繼續教育工作，提升民族地區教師的學歷層次，擴大本科師範院校在民族地區 “定向招生、定向培養”的數量。加強“雙語”教師的培訓力度和中國小新課程培訓，全面提高教學技能和教學質量。自2004年起，從省內高等學校、普通中等專業學校、中國小，每年抽調100名教師到民族地區支教，民族地區每年選派100名學校教師和行政管理人員到發達地區掛職學習。結合教師資格制度的實施，民族地區各縣（市）教育行政部門可以在核定的編制內面向社會自主招聘所需教師。鼓勵非師範院校畢業生到民族地區任教。
（十）進一步提高教育管理水平。要加強民族地區教育管理幹部隊伍建設，選拔一批精通業務、事業心強、熱愛民族教育事業的幹部到教育行政部門和學校任職。組織民族地區各級各類學校校長學習、交流、考察、研討管理經驗，逐步建立一支具有較高水平的校長隊伍。
（十一）推進民族中國小“雙語”教學，全面實施素質教育。要加強民族中國小“雙語”教學工作，正確處理使用民族語文授課和漢語教學的關係，不斷提高民族中國小“雙語”教學質量。使用民族語文授課的國小逐步從一年級開設漢語課程，有條件的地方和學校應逐步開設外語課。積極與有關省區協作，加強民族語文授課教師的培養、培訓和民族語文的教材建設。民族地區各級教育行政部門和學校，要從教育內容、方法、手段和教育評價體系等方面進行改革，把素質教育落到實處，促進學生全面發展。
（十二）大力加強民族團結教育和學校德育工作。民族地區各級各類學校，要對學生進行民族團結教育。要把維護髮展、平等、團結、互助的新型社會主義民族關係的教育作為愛國主義、公民道德和素質教育的重要內容。使廣大師生自覺維護國家統一和民族團結，增強學生的社會主義法制觀念、道德觀念，提高科學、文化素質。
四、加強領導，為民族教育發展創造良好的環境
（一）各級政府要切實加強對民族教育工作的領導。把民族教育的發展列入本地區經濟社會發展規劃；將各級各類學校的建設納入基本建設計畫。省、州（市）教育、計畫、財政、人事、建設、土地管理、稅務、扶貧、新聞出版以及共青團、婦聯、工會等部門和單位，要根據本部門、本單位的職責，幫助指導民族地區“兩基”的實施，增加對民族教育的投入和轉移支付，督促抓好校舍建設工程質量，督促落實對民族教育的各項優惠政策，幫助民族地區抓好教師隊伍建設，做好民族地區中國小教材出版發行工作、組織實施教育對口支援工程、教育扶貧工程和助學活動。
（二）大力加強民族教育法制建設和科研工作。要加強制度建設，依法促進民族教育的發展。要進一步加大民族地區教育法制宣傳和執法檢查工作的力度，使廣大幹部和教職工增強法制觀念，規範教育行為。要逐步建立民族教育科研體系，加強民族教育的科研工作。有關高校和各級教研部門要組織力量專門研究民族教育的行政管理、學校管理和教學管理，幫助民族地區提高教育管理水平。
