基本介紹
鄉鎮概況,城鎮建設,機構建設,鄉鎮發展,內設機構,政府職能,
鄉鎮概況
萬州區牡羊鎮因清代在上場一岩石上刻有“牡羊坪”三字而得名,距今已有近百年的歷史，民國十六年（即1927年）建為急公鎮，建國後建立牡羊區公所，1986年將所在的牡羊公社改為牡羊鎮。1992年建制調整時撤區公所，將原牡羊鎮、雙石鄉、石龍鄉合併為牡羊鎮。1998年建制調整後，牡羊鎮、雙石鄉、石龍鄉又分設。2004年9月行政區劃調整後將雙石鄉、石龍鄉併入。
鎮政府駐地牡羊坪。位於長江南岸，萬州區東部，周邊與太安鎮、長灘鎮、長嶺鎮、太龍鎮、黃柏鄉和雲陽縣盤石鎮接壤，距萬州主城區20公里，幅員面積97.3平方公里。現轄12個行政村，103個村民小組；5個社區居委會，48個居民小組；人口總計58000人。城鎮建城區面積7.45平方公里，常住人口2萬人。是建設部第二批500個市級試點鎮、重慶市首批市級試點鎮小城鎮、萬州區6個經濟強鎮之一，是江南片區的區域性商貿中心、農產品加工中心和文化教育中心。境內交通便利，萬雲南路橫貫全境。
牡羊鎮地處丘陵，屬新華夏系第三沉降帶，川東褶帶、川鄂湘黔褶帶的組合部，地質複雜，地形多樣，海拔230~780米。鎮域處於亞熱帶濕潤氣候區，四季分明。有優質的礦泉水、石材和天然氣等資源。轄區林地面積30166.5畝，耕地面積31029畝。牡羊鎮人傑地靈，物產豐富，是全國三大檸檬主產地之一,是重慶市萬畝優質稻“科技興糧”示範鎮和萬州區蠶桑大鎮，已通過QS認證的雄鷹礦泉水產銷兩旺。2006年獲得“重慶市檸檬之鄉”稱號，2008年獲得第四批全國創建文明村鎮工作先進村鎮稱號。2009年社會總產值為3.795億元，財政總收入601.5萬元。文教衛生事業同步發展，現有高完中1所，中心國小1所，完小2所、村校11所，幼稚園4所，在職教職工363人，在校學生7112人。有中心衛生院1所，村級衛生所17個，醫務人員141人。文化廣播站3個，各種文化娛樂場所20餘處。
檸檬是牡羊的特色支柱產業，經過60餘年的發展，已成為全國檸檬栽培面積和產量較大的地區之一，僅次於四川安岳縣，位居第二。現有檸檬面積3.8萬畝，成年果樹1.8萬畝，常年產量1.6萬噸左右，其產品主要以鮮銷為主，加工檸檬乾片、檸檬酒等為主的初加工。我鎮充分利用牡羊檸檬產業發展的獨特生態優勢，強力實施牡羊檸檬產業“3551”工程，在3年時間內，全鎮實現檸檬種植面積5萬畝，年產檸檬5萬噸，實現檸檬生產總值1億元的目標，使牡羊鎮成為名副其實的“中國檸檬第一鎮”。
城鎮建設
為此，2002年初，牡羊鎮對檸檬產業進行了全面、系統的規劃，堅持實行一個產業、一套政策、一套方案、一批技術人員和一抓到底的工作機制等，建立“產”以基地大戶為支撐，“銷”以協會為主導，“加”以企業為平台的產、供、銷一條龍服務體系，形成檸檬產業化發展的新格局，打造“中國檸檬第一鎮”。
在建基地上，鎮裡捆綁扶貧資金項目、退耕還林項目、農業綜合開發項目等項目資金，並吸收企業、業主和農民等民間資本1100多萬元，形成一個多元化的投資體系，在牡羊社區、友誼、大灣等村建立了檸檬示範園9個，共6500畝，其中標準園1500畝；一般果園1萬畝等，打造牡羊檸檬的樣板，促進檸檬基地上規模、上檔次，加速其輻射帶動作用。
牡羊鎮
牡羊鎮為了做好示範引導作用，牡羊鎮把著力點放在了培育發展檸檬種植大戶上，通過創新土地流轉機制，按照依法、自願、有償的原則，積極引導土地向種植能手、大戶集中。對種植大戶，鎮裡實行鎮、村幹部“一幫一”制，積極為業主的生產發展出點子、傳信息，解決其實際困難，調動了他們的種植積極性。全鎮已有檸檬種植大戶56戶，種植面積達3450畝；運銷大戶18戶，戶均收入最低在3萬元以上，極大地調動了村民的種植積極性。
由於一家一戶的小生產很難與大市場“對接”，為了適應市場發展需求，鎮裡積極引導果農在2002年冬建立了檸檬協會，對檸檬生產實行統一技術培訓、統一生產管理、統一銷售標準等。這樣一來，使協會、基地、農民之間形成了有機的利益共同體，滿足了小生產與大市場的需求，增強了檸檬進入市場的組織化程度。
與此同時，為了提高檸檬的核心競爭力，2004年，牡羊鎮給檸檬註冊了“牡羊坪”牌商標，變品牌優勢為市場優勢。並抽調懂技術、善管理、能吃苦的專業人員3人，負責檸檬的行銷、宣傳和產業招商等工作，在廣東、上海、北京等7個大中城市設立了直銷視窗，利用電視廣告等多種形式宣傳牡羊檸檬，從而大大增強了牡羊檸檬的知名度。
牡羊鎮
牡羊鎮2005年，萬州區牡羊鎮的檸檬暢銷北京、上海、廣州等大城市，並遠銷俄羅斯。全鎮外銷檸檬1.5萬噸，產值3000多萬元，果農人均純收入3100多元，讓果農實現了增產增收。
為延伸檸檬產業鏈，萬州區牡羊鎮正引進企業建設一條加工原料果的檸檬酒、檸檬醋和檸檬果膠生產線，修建一個貯藏1000噸檸檬的氣調儲藏庫，與西南農業大學研發的檸檬果味水已成功上市，極大地帶動了檸檬產業的發展。
2008年，牡羊檸檬種植面積已達3.2萬畝，僅次於四川的安岳縣，已成當地農民增收的一大骨幹產業。鎮裡計畫用3-5年的時間，實現檸檬種植面積5萬畝，年產量達5萬噸，產值1億元，以此把牡羊鎮打造成名副其實的“中國檸檬第一鎮”，讓牡羊檸檬走遍中國，走向世界。
機構建設
牡羊鎮鄉鎮發展
區委三屆五次全會作出了《關於進一步擴大開放建設“500億萬州”的決定》，給人以震撼和鼓舞。作為萬州的6箇中心鎮之一，牡羊在建設“500億萬州”的偉大進程中應當怎樣定位、確立怎樣的發展思路呢？經過全鎮幹部大會的認真討論，對牡羊的定位和發展思路是：以大開放促進超常規發展，把牡羊打造成萬雲南路的中心經濟帶，成為承接主城區輻射帶動的重要支點和城鄉統籌的重要載體，為建設“500億萬州”增磚添瓦。奮鬥目標是：到2011年，力爭全鎮GDP總量達到10億元，地方財政收入達到700萬元，農民人均純收入達到10000元，年分別增長40%、24%、30%。為實現這一目標，根據牡羊實際，我們必須擴大五個領域的開放，加強兩項建設，實現五個方面的超常規發展。
擴大小城市建設領域的開放
實現城市平台建設的超常規發展。改變傳統建設觀念，充分運用經營城鎮的理念，以政府搭台、業主唱戲、民眾參與的方式，將城鎮建設向社會全方位開放，計畫多渠道多方式融資2億元參與小城市建設，3年新征土地200畝，新增建築面積20萬平方米，拓展城鎮規模，提升人氣和商氣，力爭2011年牡羊城鎮建成區面積達到2平方公里，常駐人口達到2.5萬人，進一步凸顯萬雲南路區域中心地位。
擴大檸檬產業領域的開放
實現主產業經濟總量的超常規發展。檸檬產業是牡羊的主導產業，在這一領域的開放擴大主要應在三個方面：一是在發展檸檬規模方面，改變傳統的單戶零散種植方式，將土地集約化規模化經營同檸檬種植髮展有機結合，通過招商引資，引進業主，建檸檬生產基地和檸檬標準園，改良檸檬品種，擴大檸檬種植面積，力爭2011年達到50000畝。二是在增加檸檬經濟含量方面，引進1—3個生產檸檬酒、檸檬乾和檸檬汁的加工企業，拓寬銷售渠道，提高檸檬的附加值,力爭檸檬產業的經濟總量提高一倍，達到2億元。三是努力打造檸檬文化，推出檸檬之鄉文化品牌，加大宣傳力度，舉辦檸檬節，大範圍提倡品檸檬酒，喝檸檬茶，提高檸檬乃至牡羊的知名度，實現檸檬產業經濟總量的超常規發展。
擴大勞務輸出領域的開放
實現勞務經濟的超常規發展。按照“減少農民就是富裕農民”、“務工一人、致富一家、帶動一方”的理念，進一步加快農村剩餘勞動力轉移工程。通過政府搭台、企業招聘、村民人緣、地緣、親緣“三緣關係”，最大限度地轉移農村剩餘勞動力，增加勞務收入。通過“陽光工程”、“綠色證書工程”、“雙培雙帶”工程等加強生產技能、就業資格培訓，提高農村剩餘勞動力的就業能力。加強與沿海地區、大型企業、上級勞務部門的合作，充分利用“三緣關係”和流動黨支部，搭建勞動力轉移平台，暢通剩餘勞動力轉移就業渠道。健全後續服務，大力開展“關愛農民工活動”、“農民工維權行動”，切實幫助解決好外出務工家庭生產、生活中的實際困難，解除務工人員的後顧之憂。建立工作機制，落實工作責任，形成狠抓勞動力轉移工作的合力，全面推進農村剩餘勞動力轉移，使外出務工人數由當前的1.3萬人增加到1.6萬人，勞務經濟同比增長1.5倍，達到2億元。
擴大工業和商貿領域的開放
實現工業商貿經濟的超常規發展。按照“無工不富、無商不活”的開放理念，加大招商引資力度，通過內聯外引，主動承接引導主城重要產業的配套服務企業到牡羊發展，充分利用牡羊農產品和資源豐富的優勢，採用招商引資和引導外出務工人員返鄉辦企業創實體的手段，重點引進並盤大盤強農副產品加工、石材加工、建築構件等方面的企業，使工業總產值達1億元，成為牡羊經濟的重要增長點。加強魚泉中學、牡羊中心國小、牡羊中心衛生院等教育文化衛生品牌單位的打造和投入，吸引遠近人員入住和求醫就學，從而提升人氣。充分利用牡羊作為萬雲南路中心的地域優勢，大力發展商品批發和物流中轉運輸，使牡羊成為輻射帶動周邊的商品物資集散中心，力爭三產業經濟總量達到1.5億元。
擴大土地集約化規模化領域的開放
實現農業產業的超常規發展。立足外出務工人員增多、農村人口相對減少的實際，運用市場農業的理念，對農村土地流轉實行“兩個集中”：即土地向市場業主集中，農民向農民新村集中。引進蔬菜種植、家禽養殖、水果種植等大戶實行規模化經營，同時加快新農村建設步伐，加快農民新村建設，改善農村基礎設施，使農業經濟總量快速提升，達到1.5億元。
加強兩個方面的建設
為擴大開放提供堅強有力的保障。擴大五個領域的開放、實現五個方面的超常規發展是一項光榮而艱巨的系統任務，是“500億萬州”建設和牡羊自身發展中牡羊一班人應肩負的歷史使命。要完成這一任務，必須加強兩個方面的建設：一是思想觀念建設。要通過集體理論學習、參觀考察、培訓鍛鍊等方式，樹立開放的思維，有開放的眼光和開放的本領，樹立“三新”觀念：即在抓經濟發展上有生態農業、循環經濟、持續發展等科學發展的觀念；在土地流轉的集約化規模化經營中有市場經濟觀念；在工作中有求真務實、敢闖敢試敢冒和有為才有位的觀念。二是工作作風建設。黨委政府要推行嚴格的獎懲措施，將工作津貼補、評先評優、職務晉升同工作業績結合，打破常規，突破身份，以業績看工作，以成敗論英雄，憑表現用幹部。對影響開放、阻礙開放和服務不到位的幹部嚴肅處理。在工作中發揚人一之我十之，人十之我百之的精神，加強團結合作，形成擴大開放、共圖發展的強大合力
牡羊鎮三結合
一是把三項活動與集中走訪，開展基層工作調研，收集民情民意結合起來。要求全體機關幹部與村居幹部一道，借 “大下訪”、“三進三同”和“結窮親”活動的契機，集中進行走訪活動，做好走訪記錄，撰寫調研報告。
二是把三項活動與解決民眾的實際問題結合起來。要求全體幹部在進行“大下訪”、“三進三同”和“結窮親”的過程中，不要走馬觀花，要帶著慧眼、懷著愛心、擔負責任地與民眾交流溝通，解決問題。
三是把三項活動與宣傳黨的路線、方針、政策結合起來。要求全體機關幹部對基層各項工作都要了解深入，到基層去做黨的宣傳員、民眾的解釋員以及民眾與黨委政府的郵遞員。
內設機構
經濟發展辦公室黃利主要承擔經濟發展規劃與指導服務、社會統計、商貿、環保、科技、節能降耗等方面職責。
社會事務辦公室劉偉主要承擔民政、人口和計畫生育、教育、衛生、文化體育、社會救濟、殘疾人事業、勞動與社會保障、勞務與社會保障、勞務輸出、社區管理、轄區規劃建設、市政公用事業、園林綠化、市容環境管理、場鎮環境衛生、環保、公路養護建設等方面職責。
社會治安綜合治理委員會辦公室曹莉平主要承擔法制建設、人民調解、信訪、社會治安綜合治理、公共應急事件、救災搶險、車輛、船舶、礦山、食品衛生安全、安全生產監督管理等方面職責。
城鎮建設管理辦公室劉小玲主要承擔轄區規劃建設、市政公用事業、園林綠化、市容環境管理、場鎮環境衛生、公路養護建設等方面職責。
財政所趙吉德主要承擔財政收支、預決算、財務管理、各項農民補貼兌付和契稅徵收管理工作。
農業服務中心鮮恩良主要承擔農技、農機、林業、水利水保、水產、蠶桑等方面的重大技術推廣、信息服務、資源環境保護、災害防治、扶貧開發等工作。
文化服務中心柯青榮主要承擔文化、宣傳、廣播電視、體育、科技培訓等方面服務工作。
人口與計畫生育生殖健康服務站周遵淑主要承擔宣傳諮詢、技術服務、人員培訓、藥具發放等工作。
社保所劉偉主要承擔就業、再就業以及農村富餘勞動力轉移，勞動和社會保障，城鎮、農村居民最低生活保障，優撫救濟等社會保障工作。
政府職能
1.貫徹執行上級各項方針、政策，鞏固農村基層政權，加強和改進農村工作的領導，加大招商引資工作力度，支持、引導現有企業的迅猛發展，發展地方經濟，按照社會主義市場發展和現代化建設的要求，全面推進農村的各項建設，健全農村社會化服務體系。
2.執行本級黨代會、人代會的決議和上級黨委及國家行政機關的決定、命令。
4.保護社會主義全民所有的財產和勞動民眾集體所有的財產，保護公民私有所有的合法財產、維護和綜合管理社會秩序。保護公民的人身權利、 民主權利和其他權利。
6.依法行政、維護社會穩定，保護各種經濟組織的合法權益。
7.按照有關法律法規的規定，協調有關部門抓好城鎮建設和城鄉統籌工作。
8.承辦上級黨委和政府交辦的其他事項。
