為貫徹落實遼寧省質量大會精神和《遼寧省人民政府辦公廳關於推進品牌提升的意見》（遼政辦發〔2017〕85號），加快推動品牌建設，結合我市實際，制定本方案。
基本介紹
- 中文名：營口市推進品牌提升實施方案
- 頒布時間：2017年11月24日
- 實施時間：2017年11月24日
- 發布單位：營口市人民政府辦公室
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、總體要求
深入貫徹黨中央、國務院關於推進供給側結構性改革的總體部署，堅持以推進品牌提升為主線，以發揮品牌引領作用為切入點，以提升經濟發展質量效益為目標，充分發揮企業、市場、政府和社會各方面作用，積極構建政府培育、企業爭創、社會促進、輿論宣傳、價值評價、法律保護“六位一體”品牌提升工作格局，全麵塑造營口品牌新形象。
二、工作原則
堅持企業主體、市場導向、政府培育、社會促進的原則，齊抓共建，持續推進營口品牌發展。強化企業在品牌建設中的主體地位，提高企業質量管理水平和自主創新能力，激發品牌提升的內動力；充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，圍繞消費需求，提升供給質量；加強品牌發展的規劃引導，完善政策體系，夯實質量技術基礎，推進簡政放權、放管結合、最佳化服務，營造品牌培育的良好環境；充分調動社會各方力量，拓寬社會參與渠道，共同推動品牌提升。
三、工作目標
質量水平明顯提升。質量發展對產業轉型升級的支撐作用不斷強化，質量創新能力進一步增強。到2020年，市級產品質量監督抽查合格率穩定在95%以上，全市製造業產品質量合格率達到96%以上，製造業質量競爭力指數達到83，政府質量工作滿意度達70以上。
品牌建設穩步推進。品牌數量持續增多，品牌效應切實顯現，品牌市場影響力進一步擴大。到2020年，魯班獎達到2個，國家地理標誌保護產品和地理標誌農產品登記達到8個，省長質量獎達到2家以上，有效期內遼寧名牌產品達到45項以上，遼寧重點名牌產品達到3項以上，營口名牌產品達到60項以上，遼寧省知名品牌創建示範區達到2個，國家級出口食品農產品質量安全示範區達到2個，力爭國家有機產品認證示範區、全國知名品牌創建示範區、“遼寧老字號”等創建工作有所突破。
質量基礎不斷夯實。質量技術基礎保障作用充分發揮，品牌核心競爭力進一步提升。到2020年，主導和參與制修訂國家標準達到18項以上，地方標準達到10項以上，團體標準達到10項以上，社會公用計量標準累計達到170項以上，省級質檢中心達到5家以上。
四、主要任務
（一）大力培育自主品牌
加強統籌規劃。圍繞冶金、石化、裝備製造、鎂質材料、紡織、新型建材、輕工等主導產業和現代農業、現代服務業等重點領域，研究制定品牌提升規劃，逐步實現重點領域突破，形成企業創品牌、品牌興企業的良性循環，推動品牌產品、品牌產業、品牌營口的發展。探索建立以製造業質量狀況調查、製造業產品質量合格率、製造業質量競爭力指數、政府質量工作滿意度等為主要內容的質量指標評價體系，有針對性地提出品牌提升建議和措施，適時發布區域、行業質量狀況報告。〔責任單位：各縣（市）區政府，市質量技術監督局，市統計局，相關部門〕
推進品牌創建。引導具有自主智慧財產權，創新能力強，質量管理先進，符合產業發展方向，具備經濟效益增長潛力的企業，以及高端設備和新材料等生產企業爭創省、市名牌產品；鼓勵產品可靠性、持續性、知名度、滿意度及企業貢獻率、創新能力等方面處於行業前列的企業爭創各級質量獎、遼寧重點名牌產品。以營口特色農產品、汽保產品、營口知名旅遊區域等產業集聚區為重點，推動爭創有機產品示範區、良好農業規範認證示範區、遼寧省知名品牌創建示範區、全國知名品牌創建示範區。積極爭創魯班獎、馳名商標、中華老字號、地理標誌保護產品等國家級獎項。〔責任單位：各縣（市）區政府，市質量技術監督局，市農委，市住房城鄉建設委，市旅遊委，市水利局，市交通局，市工商局，市商務局，營口出入境檢驗檢疫局，鮁魚圈出入境檢驗檢疫局，相關園區〕
夯實技術基礎。推動標準化戰略在重點領域深入實施，建立優勢產業的標準體系。組織我市特色產業、骨幹企業主導或參與制修訂國家標準、行業標準和省地方標準；鼓勵有條件的學會、協會、商會、聯合會等社會團體協調相關市場主體制定發布團體標準。建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，工業企業產品標準自我聲明率達到90%以上。積極創建各類國家級、省級標準化示範試點項目。提升檢驗檢測質量，推動長度測量、能源等領域社會公用計量標準建設；各級計量技術機構每年新增建標數量3%以上。加強持續創新平台建設，到2020年，我市的國家、省、市級工程技術研究中心和重點實驗室總數達到150家，企業技術中心達到180家。加強檢驗檢測機構與高等院校資源共享、互惠共贏的合作，推進檢驗檢測機構與“網際網路+”的結合。〔責任單位：各縣（市）區政府，市質量技術監督局，市發展改革委，市工信委，市科技局〕
（二）發揮企業主體作用
強化質量管理。引導企業建立健全質量管理體系，積極參與管理體系認證,提高產品的穩定性和可靠性。通過質量改進、質量攻關等多種形式的民眾性創新活動，提升企業質量基礎。以質量過程控制和質量管理、精益管理等為重點，通過各級質量獎項和名牌產品認定，激勵企業加強質量管理培訓，導入績效、六西格瑪、精益生產等先進質量管理模式和方法。加強企業全員、全過程、全方位質量管理，在重點行業的骨幹企業中推行首席質量官制度。〔責任單位：各縣（市）區政府，市質量技術監督局，市工信委〕
樹立品牌理念。企業加強質量文化建設，牢固樹立“以質量求生存、以科技求發展、以信譽求市場、以管理求效益”的核心價值理念，通過品牌體現企業良好的管理水平、員工素質、企業文化和商業信用。倡導精益求精、追求質量的工匠精神，通過開展質量教育，落實企業質量責任，培育一批高質量、高技術含量、高附加值、高知名度、高市場占有率、高經濟效益和社會效益的質量品牌。〔責任單位：各縣（市）區政府，市質量技術監督局，市工信委〕
（三）搭建品牌促進平台
豐富服務載體。圍繞品牌建設，突出設計、行銷、諮詢等專業服務功能，鼓勵發展品牌中介服務企業，為品牌提升提供專業指導。引導中介服務業強化品牌競爭意識，實施品牌經營戰略，加強品牌建設和質量提升。引導中介服務業小微企業做專、做精、做特、做新，形成品牌競爭優勢。〔責任單位：各縣（市）區政府，市質量技術監督局，市工商局，市工信委〕
加強交流合作。適時舉辦品牌建設交流會，為企業提供廣泛交流的平台，學習借鑑品牌發展的成功經驗。鼓勵我市重點實驗室、工程實驗室和質檢中心與企業開展合作，提高企業技術保障能力。發揮汽保、耐火材料、包裝、樂器等行業協會或聯合會的作用，開展對本行業品牌發展的相關研究工作，促進品牌培育。〔責任單位：各縣（市）區政府，市商務局，市工信委，市質量技術監督局，市科技局，有關行業協會〕
（四）加大品牌保護力度
依法嚴厲打擊假冒名牌產品、商標、地理標誌等侵犯智慧財產權等違法行為，為品牌發展營造良好的市場環境。嚴格貫徹執行《中華人民共和國產品質量法》、《地理標誌產品保護規定》、《遼寧名牌產品認定和保護辦法》等法律、法規、規章，深入開展執法專項行動，健全執法平台，加強聯合執法，切實保護自主品牌的合法權益。鼓勵企業運用防偽溯源技術及手段，保護自有品牌。積極發揮行業自律作用，完善自主品牌維權與爭端解決機制，推動建立企業自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系。〔責任單位：各縣（市）區政府，市質量技術監督局，市工商局，市科技局，市公安局，相關部門〕
（五）積極宣傳推介品牌
充分發揮新聞媒體的宣傳和輿論監督作用，將品牌宣傳納入對外宣傳的重要內容，積極宣傳推介營口品牌、企業和品牌經濟發展狀況，講好營口品牌故事。通過在主流媒體播發訊息、配發評論、進行專訪等形式，宣傳各行業培育自主品牌的好典型，報導相關企業的好經驗，切實發揮典型示範作用。鼓勵企業加強自主品牌宣傳，展示質量品牌形象。支持營口品牌企業參與大型展銷會、博覽會、洽談會等經貿活動，提高營口品牌知名度和影響力。〔責任單位：各縣（市）區政府，營口新聞傳媒中心，市質量技術監督局，市工信委，市商務局，有關行業協會〕
五、保障措施
（一）強化組織領導。健全品牌建設組織機構，按照“統籌協調、明確責任、密切配合、全面推進”的原則，各縣（市）區政府、各相關行業主管部門要加強組織領導，健全工作機制，結合實際制定具體實施方案，完善配套措施，各司其職，齊抓共促，確保各項任務落到實處，合力推進全市品牌建設。〔責任單位：各縣（市）區政府，相關部門〕
（二）完善政策支持。建立穩定的品牌建設財政投入機制，保障品牌提升工作經費，落實我市有關質量品牌獎勵政策。對獲得各級質量獎項和品牌榮譽的企業，納入本地區重點推廣產品目錄或政府採購目錄，在技術改造、科研立項、財政貼息等方面給予優先支持。支持符合條件的計量、檢驗檢測、認證等質量技術服務類企業申請認定技術企業，依法享受相應稅收優惠。進一步簡政放權，清理、取消、下放生產許可和質量準入方面的行政審批事項，提高行政審批質量和效率。推行“隨機、公開、關鍵、信用、溯源”為重點的科學監管方式。健全質量信用守信激勵和失信懲戒機制，營造公平有序的市場環境。〔責任單位：各縣（市）區政府，市財政局，市質量技術監督局，市發展改革委，市工信委，市科技局，市工商局，市國稅局，市地稅局，市行政審批局〕
（三）強化人才保障。加強質量品牌人才隊伍建設，將質量品牌內容納入領導幹部教育培訓課程。鼓勵高校開設品牌知識課程和講座，加強品牌、特色專業建設，培養品牌專業人才。鼓勵品牌建設社會機構和企業開展質量品牌從業人員培訓，提高企業質量管理和技術人員在品牌培育、管理等方面的能力，為企業創建知名品牌提供人才支撐。〔責任單位：各縣（市）區政府，市人社局，市教育局，市質量技術監督局，市工信委〕
（四）加強督查考核。市政府將品牌提升的主要指標納入對各縣（市）區政府績效考核指標體系，由質監部門會同相關部門制定相應的考評量化指標和考評辦法。對各縣（市）區政府質量工作專項考核時，增加行業品牌建設指標，突出品牌提升工作比重。各縣市區要加強督查考核，推進品牌提升工作。〔責任單位：各縣（市）區政府，市政府督查室（市績效辦），市質量技術監督局，相關部門〕
印發的通知
營政辦發〔2017〕60號：營口市人民政府辦公室關於印發營口市推進品牌提升實施方案的通知
各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各派出機構、各直屬單位：
《營口市推進品牌提升實施方案》業經2017年11月22日第十五屆市政府第72次常務會議審議通過，現予印發，請認真貫徹執行。
營口市人民政府辦公室
2017年11月24日
政策解讀
根據《遼寧省人民政府辦公廳關於推進品牌提升的意見》（遼政辦發〔2017〕85號）（以下簡稱《意見》），我市制定了《 營口市推進品牌提升實施方案 》（以下簡稱《實施方案》）。為使社會各界準確了解《實施方案》有關內容，確保《實施方案》有效實施，現將相關政策解讀如下：
一、《實施方案》產生的背景及起草過程
2017 年8月，遼寧省人民政府辦公廳下發了《遼寧省人民政府辦公廳關於推進品牌提升的意見》（遼政辦發〔2017〕85號），要求圍繞推進品牌提升，地方政府、行業部門加強組織領導，強化工作聯動，推動工作落實；各地區、各行業品牌建設方案要與《意見》有機銜接，協調一致，共同推進。
推進品牌提升，是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的必然要求，是落實黨中央、國務院關於推進供給側結構性改革總體部署的重要舉措。為充分發揮企業、市場、政府和社會各方面作用，積極構建推進品牌提升的工作格局，促進營口品牌發展，提出具體工作方案。
二、《實施方案》的總體要求
深入貫徹黨中央、國務院關於推進供給側結構性改革的總體部署，堅持以推進品牌提升為主線，以發揮品牌作用為切入點， 以提升經濟發展質量效益為目標， 充分發揮企業、市場、政府和社會各方面作用，積極構建政府培育、企業爭創、社會促進、輿論宣傳、價值評價、法律保護“六位一體”品牌提升工作格局，全麵塑造營口品牌新形象。
三、《實施方案》的主要內容
我市制定的《實施方案》是在省《意見》確定的六項主要任務15項具體舉措框架下完成的，是根據我市實際對省《意見》各項任務舉措的具體貫徹落實。《實施方案》共分三部分：一是總體要求，包括遵循的理念，工作的重點和目標。二是工作原則， 堅持企業主體、市場導向、政府培育、社會促進的原則。三是工作目標，在 質量水平提升 、 品牌建設推進、質量基礎夯實方面提出了具體目標。四是主要任務，包括大力培育自主品牌、 發揮企業主體作用、 搭建品牌促進平台、 加大品牌保護力度 、 積極宣傳推介品牌 。 五是保障措施，包括 強化組織領導 、 完善政策支持。、強化人才保障、加強督查考核
