為全面貫徹落實習近平總書記參加遼寧代表團審議時重要講話精神，深入推進我市服務業供給側結構性改革，根據《營口市人民政府關於推進服務業供給側結構性改革的實施意見》（營政發〔2016〕39號），現制定本工作方案。
基本介紹
- 中文名：營口市2017年服務業供給側結構性改革工作方案
- 頒布時間：2017年6月30日
- 實施時間：2017年6月30日
- 發布單位：營口市人民政府辦公室
全文,印發的通知,政策解讀說明,
全文
一、總體目標
貫徹落實習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時關於供給側結構性改革的新要求，深化服務業供給側結構性改革，抓住主要矛盾，明確主攻方向，堅持多策並舉、加減乘除一起做，全面推進經濟結構最佳化升級，培育新產業、新業態，促進優勢產業多元化，以發展實體經濟為重點，以創新驅動提質，靠深化改革增效，以提高服務業供給體系質量和效率為目標，促進服務業結構最佳化、競爭力提升，為遼寧老工業基地新一輪全面振興奠定堅實基礎。到2017年底，全市服務業供給側結構性改革取得初步成效，服務業增加值增長7%，服務業重點領域改革持續推進，服務業供給結構和質量進一步調整最佳化，為改革全面深入落實夯實基礎。
二、主要任務
以房地產、金融、現代物流、商貿流通、旅遊、文化體育、科技服務和信息技術服務、健康和養老、家庭服務、教育培訓等服務業十大重點領域供給側結構性改革為抓手，推進服務業供給側結構性改革全面落實。
（一）房地產
1．工作目標
繼續把房地產去庫存列為房地產工作的重點，商品房銷售面積同比增長12%，達到200萬平方米。
2．主要舉措
（1）繼續堅持因地制宜，因城施策。實行差異化供地政策。新老城區統籌發展，嚴格控制房地產開發用地供給，對庫存嚴重的區域要暫停供地，最佳化住房供應結構，合理確定商品住房和保障性住房供應比例。
（2）進一步完善城市基礎設施、公共服務設施和商業服務設施建設。在庫存集中區域，加快建設幼稚園、學校、醫院、商業網點等配套設施建設，補齊短板，進一步提升公共服務水平，增強購房的吸引力。
（3）繼續加大棚戶區改造力度，提高貨幣化安置比率。進一步打通商品房與棚改房、公租房、廉租房之間的通道，為去庫存創造持續的有效需求。2017年我市棚戶區改造計畫7422套，其中貨幣化安置6824套，貨幣化安置比例高達92%。
（4）鼓勵農民進城購房置業。加快推進新型城鎮化建設和戶籍制度改革，落實居住證制度。將符合條件的農業轉移人口納入住房保障體系。
（5）繼續舉辦多種形式的房交會。房交會期間，引導房地產企業出台優惠政策，促進商品房銷售。
（6）搭建房屋交易市場平台，成立營口市房地產交易服務大廳。通過進一步規範房屋中介市場，為我市市民的房屋交易需求提供高效、安全、便捷的一站式服務平台，盤活二手房交易市場，進一步激活商品房市場，促進商品房銷售。
〔牽頭單位：市住房城鄉建設委，配合單位：市國土資源局、營口銀監局等部門和各縣（市）區政府〕
（二）金融
1．工作目標
2017年，新增各類金融機構5戶，推動5戶企業進入資本市場。
2．主要舉措
（1）推進金融供給側改革。推進農信社蓋州聯社財務經營數據達到銀監局要求之後，及時提交開業申請，實現該聯社轉制為農村商業銀行，完成省政府交辦的農信社改革全部任務。推動營口銀行金融租賃公司成立運營。著手新建或引進融資租賃機構。著手新建或引進基金管理機構。
（2）創新推動融資模式發展。推進營口創業投資引導基金髮展，與華夏、浦發等金融機構開展合作設立子基金1支，引資額度1億元。充分發揮“營口市中小企業持續發展基金”的應急轉貸作用，完成倒貸規模10億元。發揮“助保貸”風險資金池的風險補償功能，完善科技企業融資需求庫，使符合條件的企業開展助保貸業務。
（3）推動企業進入資本市場。發揮企業上市工作領導機製作用，開展走訪調研、加大宣傳培訓力度，完成主機板上市企業1戶，輔導備案企業1戶，新三板掛牌4戶。鼓勵引導不具備上市條件的企業進入遼寧股權中心開展股權融資。推動企業開展股份制改造，進入上市後備企業資料庫的數量達到40戶以上，對入庫企業給予“綠色通道”服務。對“新三板”擬掛牌企業實行“點對點”融資諮詢培訓服務。
（4）不斷最佳化金融生態環境，防範金融風險。發揮金融風險防控處置工作機製作用，化解金融風險。繼續開展網際網路金融風險整治和防範及處置非法集資工作。
〔牽頭單位：市政府金融辦，配合單位：西市區政府、遼寧自貿區營口片區管委會、營口銀監局、人民銀行營口市中心支行、市商務局、市國稅局、市金融風險防控處置工作領導小組成員單位、市網際網路金融風險整治工作領導小組成員單位、市防範及處置非法集資工作領導小組成員單位、營口股權（創業）投資引導基金管理有限公司〕
（三）現代物流
1．工作目標
2017年，交通運輸、倉儲及郵政業增加值增長9%，培育一批骨幹物流企業，推動物流標準化信息化建設。
2．主要舉措
（1）大力發展跨境多式聯運物流。推進“遼寧省‘東南沿海’—營口—歐洲通道”貨櫃公鐵水聯運示範工程建設，促進海鐵、公鐵等多式聯運發展。加快甩掛運輸發展，積極推動遼魯貨滾甩掛運輸大通道項目建設。加快推動駝背運輸、滾裝運輸、甩掛運輸和無車承運等先進運輸組織方式發展，努力打造輻射東北及內蒙古東部腹地、面向東北亞的跨境物流網路。
（2）加強重點物流設施建設。加快推進配送網路體系建設，統籌規劃物流園區、配送中心、末端配送網點等三級配送節點；示範園區和企業，推進港口物貿園區、營口市交通物流園、快遞物流園區配送分揀中心、郵政服務站等建設；開展冷鏈物流示範創建工作，促進電商物流協同發展。
（3）推進物流信息化、標準化建設。加強北斗導航、物聯網、雲計算、大數據、移動互聯等先進信息技術在物流領域的套用。依託核心交通物流企業整合能力，打通物流信息鏈，實現物流信息全程可追蹤。努力提升物流服務、物流樞紐、物流設施設備的標準化運作水平，積極發展標準化、廂式化、專業化的公路貨運車輛，逐步淘汰欄板式貨車，大力開展托盤、貨櫃等設施設備標準化建設和改造。重點加強營口市交通物流公共信息平台建設。推進營口港務集團、遼寧紅運物流（集團）有限公司、華海物流集團、營口傳化公路港物流有限公司等利用大數據、雲計算，建立物流信息平台，有效提高物流供需信息對接和使用效率。
〔牽頭單位：市商務局，配合單位：市交通局、市發展改革委等部門和各縣（市）區政府〕
（四）商貿流通
1．工作目標
2017年，全市社會消費品零售總額力爭增長9%。
2．主要舉措
（1）推動實體零售業轉型升級。鼓勵傳統零售企業從功能升級、商品升級、形象升級三個方面入手，實現實體店功能全面升級。培育企業藉助實體店平台，將購物、餐飲、影院、休閒娛樂以及豐富的社會資源整體打包服務，提供吃喝玩住游一體化娛樂場所，建設大型商業綜合體。推動企業創新經營方式，通過“直采+整合”“品牌+折扣”“國內+進口”等多種經營組合方式創新發展。鼓勵傳統零售企業轉變經營方式，創新定製產品規模化經營、商品快速化周轉等業務模式。鼓勵大型零售企業在社區建立社區旗艦店、生活廣場。鼓勵中小零售實體店發揮靠近消費者優勢，完善便利服務體系，增加快餐、繳費、社區配送等附加便民服務功能。2017年，推動3家零售業態向複合型、體驗型轉變。
（2）推動商品交易市場轉型升級。推動傳統商品交易市場廣泛套用現代信息網路技術，努力向信息化轉型；推動傳統商品交易市場有效建立客戶需求信息反饋長效機制，由商品集散向服務集聚轉變，努力向定製化轉型；推動傳統商品交易市場加強實體平台和線上平台建設，努力向平台化轉型；推動傳統商品交易市場與跨境電商、採購貿易融合發展，增強信息匯集、主題會展、加工包裝、物流配送等綜合服務功能，努力向國際化轉型。
（3）加快電子商務發展。實施“網際網路+流通”行動計畫，推進營口電商谷和營口百世雲倉等重點產業園區（項目）建設，促進產業集聚發展。支持國內外知名電商平台落地營口，推進郵政、新益農、蘇寧、京東、阿里等國內知名電商企業拓展農村電子商務業務，帶動農產品交易市場、農民合作社、家庭農場等共建網上銷售渠道。加快推進郵政便民服務站、樂德養老、驌派等電子商務進社區，為居民提供購物、餐飲、醫療保健、家政、維修、生活繳費等線上線下綜合性便捷服務。
（4）推動居民生活服務業轉型升級。整合餐飲住宿企業資源，引導加快經營結構調整，提升酒店業發展水平，滿足多樣化需求，開發推出更多面向大眾的物美價廉、健康節儉的新菜品，創新經營方式，開展婚宴策劃、電話訂餐、預約送餐、送廚上門等服務。積極發展具有營口特色的名牌餐飲，鼓勵老字號餐飲店實施連鎖經營，優先發展特色店、老字號、農家樂等面向大眾的餐飲企業。組織開展餐飲、家庭服務、美發美容、洗染、人像攝影等各類崗位練兵、技術比賽、名師名店服務展示活動，帶動行業整體服務水平提升。2017年，全市餐飲業營業額力爭增長10%以上。
（5）大力發展會展業。以建設中國（遼寧）自由貿易試驗區營口片區為契機，積極引進國際化、專業化國內外知名品牌展會落戶營口；突出本地區資源和產業特點，培育壯大一批地方特色品牌展會；大力創新“網際網路+展會”模式，形成實物展覽與網上展覽融合互動。做好自辦品牌展會和引進大型品牌展會活動。支持各類中小企業與展館、協會等開展合作，引導有潛力的中小企業向規模化、專業化和品牌化發展。2017年，舉辦展會數量50個以上。
（6）大力推動農產品現代流通體系建設。通過最佳化網點布局，實施“網際網路+農產品”，進一步減環節、降成本，不斷提升農產品流通效率，切實解決農產品買難、賣難、最後一公里問題。繼續推進農產品現代流通體系建設工作，積極爭創全省農產品現代流通體系示範企業。以複製推廣公益性農產品批發市場新模式為抓手，推進農產品現代流通體系建設工作，健全工作機制，加快構建新型農產品流通的批發體系、零售體系、統一配送體系和追溯體系。
〔牽頭單位：市商務局，配合單位：市發展改革委、市科技局、市環保局、市農委、市衛計委、市旅遊委等部門和各縣（市）區政府〕
（五）旅遊
1．工作目標
2017年，全市旅遊總收入實現235億元，同比增長11.58%。
2．主要舉措
（1）加大體制機制改革力度。加快推進國有旅遊景區轉制改革步伐，強化旅遊資源統籌整合開發利用。引導旅遊企業加強資本運營，創新經營機制，拓寬融資渠道，實現跨界兼併重組，培育一些規模化經營、集約化發展的旅遊業企業。
（2）打造旅遊品牌，提升旅遊品質。爭創品牌打造“點”。完善山海廣場、望兒山、白沙灣、虹溪谷和憶江南植物園等國家4A級旅遊區；啟動國家級旅遊品牌培育計畫，推進赤山、團山國家海洋公園、遼河老街等景區創建國家4A級旅遊景區，推進鮁魚圈區和蓋州市創建國家級旅遊度假區和國家級（省級）全域旅遊示範區。挖掘特色規劃“線”。按照旅遊者消費能力、年齡結構、文化需求、個性偏好以及營口旅遊四季特色，組合旅遊產品，設計推出營口精品旅遊線路。舉辦節慶擴展“面”。依託資源產品，挖掘特色文化，繼續辦好各類旅遊節慶活動，形成可看、可體驗、可消費的旅遊產品和服務。啟動建設永遠角濕地公園修復生態保護工程，打造以永遠角濕地公園為核心的遼河景觀帶、老街、遼河后街、西炮台公園為兩翼的老城區西部旅遊帶。
〔牽頭單位：各縣（市）區政府，配合單位：市旅遊委、市發展改革委、市國資委、市文體新廣局、市農委、市商務局等部門〕
（六）文化體育
1．工作目標
2017年，全市文化系統四大主導產業完成產值3.31億元，文化產業總產值占地區生產總值1.5%以上。
2．主要舉措
（1）推動智慧型化服務業轉型升級。大力實施“網際網路+文化體育”行動，採用多業態融合的手段充分發揮“網際網路+”的優勢，加強文化體育行業管理團隊建設，促進文化創意、動漫遊戲、體育健身、體育休閒、體育中介、賽事管理等網路化、智慧型化管理，擴大服務範圍，提升服務質量。
（2）推進產業轉型升級。加快發展演藝娛樂業、動漫遊戲業、文化會展業、工藝美術業四大主導產業和數字文化等新興戰略性產業。創新以“望兒山母親節”、“三大廟會”、“溫泉旅遊節”等為代表的節慶會展，深入實施“名品、名牌、名人”工程，打造精品力作，增加文化產品和服務的有效供給、中高端供給。注重發揮引導社會資本進入文化體育領域，大力推動文化企業與金融、旅遊、科技等部門合作，鼓勵開展文化創意設計服務和生產，推進遼寧國家級印刷產業基地營盤園區建設。
（3）努力拓展文化消費新領域，提升文化消費能力。積極借鑑瀋陽、盤錦開展引導城鄉居民擴大文化消費試點經驗，推動文化體育消費總體規模持續增長，帶動旅遊、住宿、餐飲、交通、電子商務等相關領域消費，不斷增強文化體育消費拉動經濟成長的積極作用。
（4）增加體育賽事供給。豐富體育賽事活動，打造具有區域特色的示範性體育健身活動；引進高端賽事，依託優勢體育項目、可扶持體育項目、重點培育體育項目和民族特色體育項目建立體育賽事體系，推動足球、籃球、排球、羽毛球等城市（行業）競賽的設立與開展；積極引導社會力量進入體育賽事領域，舉辦種類齊全、大眾喜聞樂見的業餘體育賽事（活動）；打造鮁魚圈國際馬拉松為代表的精品賽事；積極回響3億人上冰雪號召，廣泛開展市民上冰雪活動，培育冰雪項目，發揮以何家溝滑雪場為代表的冰雪場地示範引導作用。
（5）增加特色體育需求供給。根據需求引導產業資本建立體育活動平台，注重特色體育需求供給；促進高端體育消費供給，建立遊艇、低空飛行、房車等產品服務體系；豐富大眾體育消費供給，提供品種繁多的體育產品和服務；積極推進舊廠房的升級改造，推進體育場館免費或低價開放，建立城市運動集聚區，滿足不同消費者的需求。
〔牽頭單位：市委宣傳部、市文體新廣局，配合單位：市發展改革委、市商務局、市旅遊委等部門和各縣（市）區政府〕
（七）科技服務和信息技術服務
1．工作目標
做好市級工程技術研究中心的認定工作，2017年，獲批組建省市級工程技術研究中心20家以上。繼續推進眾創空間建設工作，建立、健全科技資源服務平台。促進雲計算創新發展，培育信息產業新業態。
2．主要舉措
（1）做好市級工程技術研究中心的認定工作。積極推薦科技開發能力較強的骨幹企業和高新技術企業組建省、市級工程技術研究中心和重點實驗室。
（2）推動我市眾創空間健康可持續發展。進一步加強擬申報市級以上（含）眾創空間的培育服務工作，全面掌握各運營機構的現狀，在全市範圍內組織開展我市眾創空間備案工作，並從已備案的眾創空間中，向省科技廳擇優推薦一批爭取命名遼寧省“雲啟眾創”，同時推薦科技部備案，爭取納入國家科技企業孵化器管理體系。全年新增省級備案眾創空間2家。
（3）建立“營口市科技文獻資源共享服務平台”，完善平台更項服務功能。將網路信息資源和本地特色資源整合，面向科學管理決策的需求，面向科技創新體系的需求，面向社會公眾的需要，採用通用的信息技術和規範，提供具有開放性、互動性和主動性的科技文獻信息的統一資源搜尋、全文下載、原文傳遞、科技查新、科技評估、訂閱推送等科技信息共享服務和增值信息服務。
（4）大力推進電子信息製造業重點項目開發建設。推進東旭光電液晶玻璃基板生產線、阿部配線智慧型工廠項目建設；支持樂得公司環渤海大數據產業園項目實施啟動。
（5）堅持科技，推進自主創新成果產業化。強化核心技術支撐，幫助企業瞄準高端化、新一代信息技術發展方向，加強企業產品套用開發力度，力創自主品牌，開展新技術、新器件研究，提高企業產品市場核心競爭力。
（6）提升產業支撐能力，促進企業協同發展。以智慧型製造為主攻方向，加快提升生產過程數位化、網路化、智慧型化能力，推進企業生產線柔性改造和智慧型工廠建設，推廣個性化定製、網路化協同製造、服務型製造等新模式。促進高端智慧型化的關鍵元器件、3D列印、智慧型感測器、監測安防報警、汽保智慧型設備等套用電子產品及全自動智慧型裝備整機系列產品企業協同快速發展。
〔牽頭單位：市科技局、市工信委，配合單位：市教育局、市住房城鄉建設委、市交通局、市農委、市商務局、市衛計委、市旅遊委、市政府金融辦等部門和各縣（市）區政府〕
（八）健康和養老
1．工作目標
2017年，全市社會辦醫床位數占比達33%，服務量占比達20%，實現50%以上養老機構能以不同形式為入住老年人提供醫療服務。
2．主要舉措
（1）完善健康服務體系。加強農村三級醫療衛生服務網路和城市社區衛生服務中心（站）建設，在全市38個鄉鎮建設36個政府辦衛生院，在644個行政村建設不超過700個村衛生室35個街道辦事處設定28個社區衛生服務中心。建立家庭醫生簽約服務制度，推進分級診療制度建設。組建以家庭醫生為核心、專科醫師提供技術支持的簽約服務團隊，年底前一般人群簽約率達到30%，重點人群簽約率達到60%；大力推動醫療聯合體建設，強化對口支援幫扶，醫師多點執業，遠程醫療等措施，100%縣（市）區開展分級診療工作。全面推行公立醫院綜合改革，所有公立醫院全部取消藥品加成，完成調整服務價格。加快發展社會辦醫，完成營口市婦產兒童醫院、營口市康復醫院與遼寧方大集團整合和對營口市中醫院的託管，建成營口市第二人民醫院。提升中醫藥養生保健康復能力。加強疾病綜合防治和健康教育工作。組織實施國家免疫規劃，計畫免疫疫苗接種率保持在90%以上。規範發展健康體檢、基因檢測、保健康復、心理健康等專業健康服務機構。
（2）積極推進社區居家養老服務試點工作。結合中央財政支持開展居家和社區養老服務機構改革試點地區瀋陽市等地工作經驗，探索我市居家和社區養老結合服務能力建設工作。依託主城區（站前區、西市區）部分社區養老服務設施建設10個200平方米左右的社區居家養老服務中心項目，採取社會資本投入與政府補貼相結合方式推進此項工作。
（3）加強養老機構建設。持續推進公辦養老機構維修改造工作。啟動市養老服務中心二期工程建設工作。繼續實行養老機構責任保險補貼、民辦養老機構運營補貼政策，支持社會力量舉辦養老機構。以提高養老院服務質量建設專項行動為契機，加大檢查整頓工作力度。
〔牽頭單位：市衛計委、市民政局，配合單位：市發展改革委、市人力資源社會保障局、市財政局、市農委、市委宣傳部、市文體新廣局等部門和各縣（市）區政府〕
（九）家庭服務
1．工作目標
2017年，創新家庭服務業發展模式，滿足多樣化、多層次的家庭服務需求。
2．主要舉措
倡導企業開展各類促銷活動，擴大服務消費需求。大力開拓全市生活服務業市場，統籌住宿、美發美容、家政服務等生活服務各行業，倡導企業開展行業主題促銷活動，針對不同地區、不同季節採取差異化促銷措施。以便民、利民、為民為核心，倡導家政店、洗染店、美容美髮店、大眾浴池、維修等各類生活服務連鎖企業進入社區。
〔牽頭單位：市商務局〕
（十）教育
1．工作目標
2017年，通過合併、兼併，優質教育資源比重進一步增加，打造與我市產業相適應的重點專業15個左右，培養輸送技術技能人才6000人左右，培養國際通用高技術技能人才60人左右。
2．主要措施
（1）最佳化專業結構，增強人才培養供需適配度。面向行業企業和社會需求，對重複設定、培養規模過剩、培養質量不高、社會需求不旺、就業質量差的專業點進行減招、停招直至撤銷；增設促進傳統產業升級和戰略性新興產業發展的專業點。6月底前，完成中等職業學校專業調整工作，重點建設對接產業的汽車、數控、學前教育等15個專業。
（2）改革人才培養模式，強化人才有效供給能力。深入開展校企合作，積極開展委託培養、定向培養、訂單培養。全面實行工學結合、頂崗實習的人才培養模式，開展現代學徒制試點（德國雙元制人才培養試點）工作改革，協同實施校企雙元主體育人，有效提高人才培養質量。10月底前，遴選現代學徒制試點，培養高水平國際通用技術技能人才60人。
（3）加強就業創業工作，提升畢業生就業創業能力和水平。課程體系融入創新創業教育，促進創新創業教育與專業教育深度融合。強化學校促進畢業生就業主體責任，加強對畢業生就業工作實績的考核力度，就學校畢業生就業狀況開展社會調查，真實反映畢業生就業水平，促進高中等學校畢業生充分、高質量就業。全年畢業生就業率達到90%以上。
（4）提高師資隊伍建設水平，增強教育供給的原動力。拓寬教師招聘渠道，每年10月份，到教育部直屬師範院校招聘教師。加大師資培訓力度，利用國培、省培，不斷提高專業教師業務素質和教學水平，逐步建立一支師德高尚、業務精湛、結構合理的高素質專業化教師隊伍。通過組織說評課、技能競賽、專家講座等方式，充分調動教師工作積極性，完善授課方式和方法，增強教學實效性。組織開展教師信息化教學設計、說課等競賽活動，組織教師參加各級各類培訓500人次。
（5）打造校企聯盟，構建供需合作抓手。以產業為核心，建設供給側和需求側充分合作發展的校企聯盟，不斷提高學校與行業、企業的融合程度，使供需雙方逐步做到“貼緊靠實、捆綁發展”。12底前，召開校企聯盟洽談會。
〔牽頭單位：市教育局，配合部門：市人力資源社會保障局、市發展改革委、市工信委、市商務局、市科技局、市財政局、市農委等部門和各縣（市）區政府〕
三、保障措施
1．加強組織領導，形成工作合力。市服務業發展領導小組要加強服務業統籌協調，及時研究解決服務業發展和改革中的重大問題，不斷完善推動服務業重點行業和重點領域加快發展的工作機制。領導小組辦公室要加強調度、通報、考核，協調推動相關部門促進服務業重點行業加快發展。各地區、各有關部門要各司其職、各負其責，抓好本地區、本行業的組織管理和落實實施等工作。
〔牽頭單位：市服務業發展領導小組各成員單位〕
2．加強監測統計，提高數據準確性。各地區、各有關部門要健全服務業統計監測指標體系，完善服務業統計工作網路，建立部門聯動、基層核實的服務業基本單位名錄庫季度更新維護機制，進一步完善服務業統計調查方法和指標體系，加強生產性服務業統計，提高統計數據的準確性和及時性。
〔牽頭單位：市統計局，配合單位：市發展改革委、市工信委、市住房城鄉建設委、市交通局、市商務局、市文體新廣局、市民政局、市衛計委、市旅遊委、市政府金融辦〕
3．發揮輿論導向作用，做好示範推廣。各地區、各有關部門要結合工作開展情況，通過報刊、廣播、電視、網際網路等多種形式，廣泛宣傳服務業供給側結構性改革的重大意義和經驗做法，加強政策解讀，回應社會關切，引導社會預期。要充分調動各方面支持服務業發展、參與服務業供給側結構性改革的積極性，最大限度凝聚推動經濟社會持續健康較快發展的正能量。
印發的通知
營政辦發〔2017〕33號：營口市人民政府辦公室關於印發營口市2017年服務業供給側結構性改革工作方案的通知
各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各派出機構、各直屬單位：
《營口市2017年服務業供給側結構性改革工作方案》業經2017年6月23日第十五屆市政府第64次常務會議審議通過，現予印發，請認真貫徹執行。
營口市人民政府辦公室
2017年6月30日
政策解讀說明
一、《工作方案》出台的背景和意見
為全面貫徹落實習近平總書記參加遼寧代表團審議時重要講話精神，深入推進我市服務業供給側結構性改革，根據《營口市人民政府關於推進服務業供給側結構性改革的實施意見》（營政發 [2016]39 號）精神，結合我市實際，形成了《營口市 2017 年服務業供給側結構性改革工作方案》，向我市直屬單位和各縣（市）區總計 29 家進行徵求意見，並進行了修改完善，現報請市領導審閱。
二、《工作方案》主要內容
《營口市 2017 年服務業供給側結構性改革工作方案》包含三部分內容。第一部分是總體目標。第二部分是主要任務，包含 10 方面總計 20 條內容：以房地產、金融、現代物流、商貿流通、旅遊、文化體育、科技服務和信息技術服務、健康和養老、家庭服務、教育培訓等服務業十大重點領域供給側結構性改革為抓手，推進服務業供給側結構性改革全面落實。第三部分是保障措施，包含 3 個方面內容。一是加強組織領導，形成工作合力；二是加強監測統計，提高數據準確性；三是發揮輿論導向作用，做好示範推廣。
市發展和改革委員會
