瀋陽市城市管理綜合執法暫行規定

《瀋陽市城市管理綜合執法暫行規定》是2000年3月30日由瀋陽市人民政府頒布。

基本介紹

• 中文名：瀋陽市城市管理綜合執法暫行規定
• 頒布單位：瀋陽市人民政府
• 頒布時間：2000.03.30
• 實施時間：2000.07.01

第一章　總則

第一條　為加強城市管理，保障城市管理綜合執法部門依法行使職權，根據《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本規定。

第二條　本規定所稱城市管理綜合執法，是指對市容環境衛生、市政設施、園林綠化和部分城市規劃、公安交通占道、工商、民政、環境保護、建工、房產管理等有關城市管理相對集中行使行政處罰權。

第三條　本規定適用於我市城市繞城高速公路以內的城市管理。

第四條　市人民政府設立城市管理綜合執法總隊，是綜合性行政執法部門，具體負責本規定的組織實施。其職責是：

（一）集中行使市容環境衛生、市政設施、園林綠化和部分城市規劃、公安交通占道、工商、民政、環境保護、建工、房產管理等法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（二）貫徹執行城市管理方面有關法律、法規，擬制城市管理綜合執法有關法規、規章草案及政策；

（三）對全市城市管理綜合執法工作進行綜合調研、協調與管理；

（四）對全市城市管理綜合執法大隊執法活動進行監督、檢查。

城區設立的城市管理綜合執法大隊，負責本轄區內城市管理綜合執法工作，受城市管理綜合執法總隊和本轄區人民政府雙重領導。

第五條　城市管理綜合執法總隊實行統一指揮、區域管理、逐級負責，對發生在本轄區內違反本規定的、現場可以判斷的、不需要作技術鑑定的違法行為，依照有關規定實施處罰。

第二章　市容環境衛生管理

第六條　臨街路建築物不得擅自窗改門、增設或改建陽台。違者，責令其恢復原狀，並視情節處以1000元以上10000元以下罰款。

第七條　臨街路兩側建築物的陽台、窗外、屋頂、平台、外走廊不得堆放、吊掛有礙市容觀瞻的物品。違者，給予警告，責令其改正，並視情節處以200元以下罰款。

第八條　臨街路建築立項破損或污損嚴重的，對產權單位給予警告，限期改正，逾期不改正的，視情節處以1000元以上10000元以下罰款。

第九條　臨街路建築物裝飾、裝修外觀不符合城市市容景觀規定的，給予警告，責令改正，並視情節處以1000元以上10000元以下罰款。

第十條　臨街路櫥窗、商業牌匾、廣告欄、閱報欄、射燈、燈箱、指路牌、裝飾標誌和其它固定宣傳設施，應保持外型美觀，與街景協調，並做到牢固、整潔。凡破損殘缺，色彩剝蝕、不潔，影響市容景觀或危及公共安全的，責令產權單位或產權人限期整修、加固或拆除，逾期不修改、更新的，視情節處以200元以上1000元以下罰款。

第十一條　禁止在城市建築物、樹木、公共設施張貼、塗寫、刻畫以及懸掛各種印刷品廣告或指示標誌等。違者，責令其改正，並視情節處以200元以下罰款。

第十二條　禁止在城市道路或公共場地藉助護欄、電桿、樹木等晾曬衣物，臨街門點不得戶外經營、堆放、吊掛商品，亂設信息板、牌匾或燈箱廣告。違者，責令其改正，並視情節處以200元以下罰款。

第十三條　禁止在城區鐵路沿線兩側搭建房屋、棚亭、圍牆（圍欄）及設備牌匾、收購點等。違者，責令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，並視情節處以200元以上1000元以下罰款。

第十四條　對破損、污損、陳舊不潔的交通標誌、護欄、站牌、候車廊、報廊、畫廊、垃圾箱、果皮箱等公共設施，責令權屬單位限期維修、更新，逾期不維修、更新的，視情節處以權屬單位200元以上1000元以下罰款。

第十五條　擅自設定臨時性過街、臨街標語或廣告的，責令其改正，並處以100元以上500元以下罰款。

第十六條　對沿街或在居民樓內散發非法印刷品廣告的，予以沒收；對在建築物體或居民樓內噴塗、張貼各種小廣告、小招貼的，責令其清除，並對發布單位處以200元罰款，對責任人處以50元罰款。

第十七條　單位和個人必須嚴格遵守“門前三包”規定，管護好樹木花草和綠化設施，保持環境整潔和秩序良好。對違反“門前三包”規定的個人和單位，分別處以50元以上200元以下和200元以上1000元以下的罰款。

第十八條　單位和個人必須遵守城市環境衛生管理有關規定。違者，除責令改正或清除外，並給予相應處罰。

（一）隨地吐痰、便溺和亂丟菸蒂、果皮、紙屑等污物的，處以5元罰款。

（二）亂倒垃圾，亂潑、亂排污水的，對個人處以10元以上50元以下罰款；對單位處以50元以上200元以下罰款。

（三）從樓上、電汽車拋扔廢棄物的處以10元以上200元以下罰款。

（四）在城區內未經允許飼養家禽、家畜的，處以50元以上200元以下罰款。

（五）在街路兩側或街巷內堆放物品，有礙環境衛生的，按污染面積每天每平方米處以5元罰款。

（六）在街路上沖洗車輛造成環境污染的，每污染一平方米處以10元罰款。

（七）進入城區的畜力車未配帶糞兜的，按每頭牲畜處以馭手10元罰款。

（八）在街路上施工或植樹、修剪樹枝、栽種花草、清掏下水污泥等造成環境污染的，每天每平方米處以5元罰款。

（九）因施工妨礙垃圾、糞便正常清運的，處以100元以上500元以下罰款；工程竣工後，殘土、殘料未清除乾淨的，按污染面積每天每平方米處以10元罰款。

（十）市場、攤區等經營場地衛生不潔的，責令經營管理部門限期清理，並處以200元以上500元以下罰款。

（十一）公廁、化糞池糞便滿溢、污水外流等造成街路污染的，對責任單位處以100元以上200元以下罰款。

（十二）擅自遷移、占用、損壞公廁、垃圾站點（箱）等環境衛生設施的，除責令恢復原狀外，對個人或單位處以200元以上2000元以下罰款。

（十三）禁止在公廁周圍2米以內搭棚或堆放物品。違者，給予警告，限期清除，逾期不清除的，強行清除，並處以每天每平方米5元罰款；禁止向公廁內傾倒垃圾、污水和廢充物，違者，除責令其清掏外，對個人處以50元罰款，對單位處以500元罰款。

第十九條　沿街給水、排水管線出現跑冒滴漏，影響市容的，應限期修復，逾期不修復的，對責任單位或個人按日處以200元罰款。

第二十條　對在街路和公共場所進行抽貼算命等迷信活動或經營封建迷信品的，除給予警告，沒收封建迷信品外，並處以200元以下罰款，情節嚴重的由公安機關予以拘留。

第二十一條　對違反城市垃圾袋裝化管理規定，不按指定地點和時間傾倒生活垃圾的，除責令限期改正外，對個人處以10元以上50元以下罰款；對單位處以200元以下500元以下罰款。

第二十二條　街路、住宅小區等公共場所要按責任分工做好清掃保潔工作，達不到環境衛生質量標準的，責令其改正，並按污染面積每天每平方米處以5元罰款。

第二十三條　排放工業廢棄物、建築垃圾、工程殘土、經營性垃圾等，必須到城市環境衛生行政主管部門辦理排放手續，按指定地點排放，不得亂排亂卸。未辦理排放手續，私自亂排亂卸的，每車次處以300元以上500元以下罰款。

第二十四條　不得倒賣工業廢棄物和工程殘土，違者按倒賣數量每噸處以50元罰款。

第二十五條　運輸散體、流體物質的車輛要加蓋苫布或採取有效防護措施，不得沿途飛揚散落、灑漏，污染街路。沿途泄漏、散落等造成街路污染的，除責令清除外，按每污染一延長米處以2元罰款；造成揚塵污染的，每車次處以50元以上100元以下罰款，對責任者處以20元罰款。

第二十六條　對違反《瀋陽市城市除運雪規定》，拒不承擔除運雪任務或未按規定時限和質量標準及時清除、清運積雪的單位或個人，責令其改正，限期內不改正的，按《瀋陽市城市除運雪規定》予以處罰。

第三章　市政設施、公安交通占道管理

第二十七條　未經有關部門批准占用城市道路或有下列行為之一的，除依法取締、責令改正外，對尚未造成城市道路設施損壞的，處以50元以上200元以下罰款，造成城市道路設施損壞的，依法承擔賠償責任，並處以賠償費的1至5倍罰款。

（一）占用城市道路和橋樑、擺攤設點、立亭、加工作業、堆放物品或設施各種廣告的。

（二）履帶車、鐵輪車擅自在城市道路上行駛的。

（三）機動車和畜力車在未經批准設定停車場的人行道路上行駛、停放或者碾壓路邊石的。

（四）未按照批准面積、位置、期限占用城市道路或需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續的。

（五）占道期滿後，未按規定期限清理現場和恢復道路原狀的。

（六）依附於城市道路建設各種管線、桿線等設施，未按照規定辦理批准手續的。

（七）未對設在城市道路上各種管線、檢查井及箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的。

（八）單位專用道路等設施需與城市道路相交，不辦理審批手續或不按批准位置或有關規定設定的。

（九）其它損害、侵占城市道路的行為。

第二十八條　擅自占用城市道路作為集貿市場、停車場的，應予以取締，造成城市道路設施損壞的，應予以賠償，並處以5000元以上20000元以下罰款。

第二十九條　有下列侵占、損害公共建設設施行為的，責令改正、予以拆除，並給予相應處罰。

（一）未經有關部門批准以橋樑為媒體設定廣告、牌匾、標語牌的，處以100元以上1000元以下罰款；造成設施損壞的，依法承擔賠償責任，並處以500元以上5000元以下罰款；

（二）經批准後不按規定設定廣告、牌匾、標語牌的，處以50元以上200元以下罰款，造成設施損壞的，除依法承擔賠償責任外，處以500元以上2000元以下罰款；

（三）未經批准敷設各種管線，處以1000元以上5000元以下罰款；造成設施損壞的，除依法承擔賠償責任外，處以5000元以上10000元以下罰款。

（四）在橋樑保護區範圍內堆放易燃易爆物品的，除扣留物品外，處以5000元以上10000元以下罰款。

第三十條　未經有關部門批准挖掘城市道路的，責令停止施工，修復其挖掘路面，並處以1000元以上5000元以下罰款；不按批准的位置、面積、期限和要求進行挖掘的，責令限期改正，逾期不改正的，視情節處以1000元以上5000元以下罰款。

第三十一條　有下列損壞公共設施或影響公共設施使用功能行為的，給予警告，承擔賠償責任，並予以相應處罰。

（一）損壞自來水、煤氣電信設施和排水井蓋、井箅、閥門、管道等排水設施的，處以200元以上1000元以下罰款；

（二）向排水設施內傾倒、排放垃圾、殘土、糞便、冰雪、易燃易爆物品及其它廢棄物的，處以100元以上1000元以下罰款；

（三）擅自向檢查井接設管道，處以1000元罰款；向雨水井接設管道，處以500元罰款；

（四）擅自堵塞排水管渠、攔渠築壩、設障阻水、安泵取水，處以1000元罰款；

（五）擅自在排水設施管理範圍內進行建築或圈、壓、占的，處以50元以上200元以下罰款；情節嚴重的，處以500元以上1000元以下罰款；

（六）擅自移動、取用排水設施的，每處（次）處以100元以下罰款；

（七）擅自加壓排水一處（次）處以200元罰款；埋設乾柱、纜線一次（根）處以100元罰款；

（八）采沙、取土、挖洞、開溝、建窯、埋墳、打井或開荒、放牧的，處以50元以上200元以下罰款。

第四章　園林綠化管理

第三十二條　未經城市綠化行政主管部門批准，占用城市綠地或在綠地內施工的，責令停止侵占或施工，恢復綠地原貌、賠償損失，並處以綠地占用費的3倍罰款；拒不停止侵占或施工的，除暫扣施工工具外，並處以綠地占用費的5倍罰款。

第三十三條　禁止在公園、廣場、遊園景點等綠地上折枝、採摘花卉，踐踏草坪、向花草樹木丟棄廢棄物，損壞園藝設施或綠化設施。違者，除賠償損失外，處以100元以上500元以下罰款。

第三十四條　嚴禁以樹承重、就樹搭建、釘栓刻劃、晾曬衣物。違者，責令其整改，並處以50元以上200元以下罰款。

第三十五條　未經城市綠化行政主管部門批准，砍伐、移植、截乾樹木的，除按規定繳納樹木損壞補償費外，處以經濟損失的1至3倍罰款；砍伐、移植和損壞古樹名木的，處以經濟損失的5至10倍罰款。

第三十六條　在環城防護林區內燒荒、燒紙、燒香、挖砂、採石、采樵、采果、剝樹皮、取土、埋墳、狩獵、捕鳥、放牧或私建圍牆、房屋、開荒種地及傾倒垃圾、排放污水等損害城市防護林的，給予警告，並視情節處以100元以上1000元以下罰款。

第五章　工商、民政管理

第三十七條　凡從事經營活動的，均應按工商行政管理部門登記註冊、核准的經營地點從事經營活動。對沒有營業執照在街路上從事經營活動的，或有營業執照超出核准的經營地點在街路上從事經營活動的，責令其停止經營活動，沒收生產經營工具，扣押經營商品或處以50元以上500元以下罰款。

第三十八條　早行夜市主辦部門須按規定時限、範圍內從事經營活動並保持周圍環境整潔。違者，責令主辦單位限期改正，並處以1000元以上2000元以下罰款。

第三十九條　舉辦喪事活動，禁止在戶外搭設靈棚及吹喪送葬。違者，給予警告，處以50元以上100元以下罰款。

第四十條　舉辦喪事活動不準製做、販賣、擺放、運送封建迷信製品，嚴禁在城區內拋撒冥紙、冥鈔、人民幣及其它雜物。違者，給予警告，並處以10元以上30元以下罰款。

第六章　環境保護管理

第四十一條　對從事下列違反環境保護法律、法規規定造成大氣污染的，責令其改正，並處以300元以上3000元以下罰款：

（一）露天燒烤經營的；

（二）露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑膠、皮革、樹葉、枯草、垃圾以及其它產生有毒有害氣體和惡臭的廢棄物的；

（三）使用敞口設備溶化瀝青的。

第四十二條　對從事下列違反環境保護法律、法規規定，在街道、廣場、公園、學校、居民區內、醫院附近及其它限制噪聲敏感建築物集中區域內，從事生產、維修、加工、娛樂等產生噪聲污染超過排放標準的，責令其改正，並處以300元以上3000元以下的罰款。

第四十三條　禁止向新開河、南運河和衛工河內排放、傾倒有毒有害廢液、城市垃圾、工業廢渣和其它廢棄物。違者，處以5000元以上50000元以下罰款。

第七章　建工、房產、規劃管理

第四十四條　禁止在施工現場圍檔外堆放物料、機具，污水外溢、高空揚塵，禁止出入車輛夾帶泥沙。違者，處以1000元以上10000元以下罰款。

第四十五條　拆遷工地須按規定設定圍檔，採取有效措施防止揚塵污染，及時清運殘土，保持周圍環境整潔。違者，除責令改正外，並處以1000元以上10000元以下罰款。

第四十六條　不得在建築物頂端和露天陽台上亂搭亂建建築或加大房屋荷載。違者，予以強制拆除，並處以1000元以上10000元以下罰款。

第四十七條　下列未經批准的違法建築行為，責令限期拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除。

（一）在原有建築物接門斗、陽台落地、櫥窗的；

（二）臨街搭設用於居住、經營、倉儲等建築物的；

（三）建築工地臨時設施主體工程竣工後仍未拆除的；

（四）妨礙城市交通、侵占道路的。

第八章　其它規定

第四十八條　對妨礙城市管理綜合執法人員執行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十九條　被處罰的當事人逾期不繳納罰款的，按有關規定加收滯納金。

第五十條　當事人對處罰決定不服的，可依法申請複議或直接向人民法院起訴。逾期不申請複議，也不起訴，又不執行處罰決定的，由作出處罰決定機關申請人民法院強制執行。

第五十一條　城市管理綜合執法人員在執行公務時，應著統一制服，佩戴統一執法標誌，持省政府統一制發的行政執法證件。

第五十二條　城市管理綜合執法人員應依法行政，忠於職守，文明執法，秉公執法，自覺接受監督，不得濫用職權，以權謀私。城市管理綜合執法人員在執法活動中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或上級機關予以行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五十三條　本規定中由城市管理綜合執法部門行使的行政處罰權，原相關行政主管部門不得再行使，仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

第九章　附則

第五十四條　本規定由瀋陽市人民政府法制辦公室負責解釋。

第五十五條　本規定自2000年7月1日起施行。