《濮陽市數字經濟發展三年行動方案（2022—2024年）》已經濮陽市委、濮陽市政府同意，濮陽市人民政府辦公室於2022年3月22日印發.
基本介紹
- 中文名：濮陽市數字經濟發展三年行動方案（2022—2024年）
- 頒布時間：2022年3月22日
- 發布單位：濮陽市人民政府辦公室
全文
為貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關於發展數字經濟的決策部署，深入實施數位化轉型戰略，促進數位技術與實體經濟深度融合，加快釋放全面轉型高質量發展潛力，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施省委、省政府提出的數位化轉型戰略，聚焦加快建設數字濮陽，堅持創新驅動、項目為王，突出數位化引領、撬動、賦能作用，深入實施新型數字基礎設施建設、套用場景示範、數字產業化發展、產業數位化轉型、創新能力提升和數字經濟生態構建六大行動，著力提升濮陽數字經濟發展能級，高水平實現濮陽產業疊代升級和經濟社會高質量發展。
二、工作目標
2022年，濮陽市大數據中心建成投用，濮陽大數據智慧生態園部分投入運營。數字基礎設施基本完善、套用場景特徵鮮明，建成一批數位技術套用標桿。打造一個數字經濟產業帶，建設數字經濟創新示範區、數據要素產業核心區和數位技術融合套用先導區，培育10家以上數位化龍頭企業，“一帶三區多龍頭”的發展格局基本形成。
2023年，數字關鍵技術有效套用，數字經濟創新能力明顯提升，建成省際數字經濟總部匯聚新高地。以濮陽市大數據中心、濮陽大數據智慧生態園為要素支撐，形成數字經濟核心產業集聚，入駐企業突破300家，培育3家以上數字經濟瞪羚企業。
2024年，建立數字要素市場化改革機制，數字經濟比重大幅提升，數字經濟增速位居全省前列。數位技術融合套用區市域全覆蓋，智慧型製造、數字政府、新型智慧城市、智慧社區等協同推進，數智賦能經濟社會高質量發展水平全面提升，全市建成30個以上示範套用場景，數字經濟核心產業規模突破300億元，產值超10億元的龍頭企業突破20家。
三、重點任務
（一）實施新型基礎設施建設行動
1．最佳化升級網路基礎設施。深化與基礎電信企業戰略合作，加快5G基站、光纖網路、數據中心等信息基礎設施建設，建成5G基站4000個，實現5G網路市域全覆蓋。深入實施“新寬頻濮陽”，實現“千兆光網”全覆蓋，千兆光纖用戶數突破50萬。推動窄帶物聯網在工業製造、環保監測、公共設施管理等重點領域按需覆蓋。2022年底，建成濮陽市大數據中心，市直部門政務數據全部上雲，全市規上工業企業全部上雲，其中化工行業實現非生產系統上雲。2024年底，拓展雲計算中心場景套用，打造鄭州數據樞紐港濮陽節點。謀劃建設智慧型計算中心、超級計算中心。（責任單位：市工業和信息化局、政務服務和大數據管理局，各縣〔區〕政府，開發區、工業園區、示範區管委會）
2．推動傳統基礎設施數位化改造。以構建新型智慧城市為引領，加快推進新型城市基礎設施建設，全面推進城市信息模型（CIM）基礎平台建設，建成鄭濟高鐵濮陽東站片區城市信息模型平台試點，有序推進交通、水利、市政等傳統基礎設施數位化改造，提升城市“觸覺感知”“視覺感知”能力。建成智慧城市運營指揮中心，打破“數據孤島”，實現全市數據歸集共享、智慧型分析、一屏統管。加快充電設施建設，構建覆蓋全市的智慧型交換電網路，2024年底，建成10個以上智慧型充換電站、2600個以上充電樁。在萬達廣場、環球港、濱河商業街等重點商圈建成100個以上智慧燈桿。（責任單位：市政務服務和大數據管理局、交通運輸局、住房城鄉建設局、城市管理局、水利局，各縣〔區〕政府，開發區、工業園區、示範區管委會）
（二）實施套用場景示範行動
3．建設智慧型生產套用示範場景。在化工、新材料、現代家居等行業，打造一批智慧型生產套用場景。推動中原油田、中原大化、豐利石化等石油化工企業採用“5G+高清視頻”技術，對設備運行風險、人員操作隱患等信息動態分析、實時預警，提升安全管理智慧型化水平。支持華樂科技等企業在產品檢測、質量控制等領域打造“5G+機器視覺”套用示範場景。依託一品龍騰等企業打造“5G+柔性生產”套用示範場景，帶動全市現代家居行業智慧型化升級。引導家家宜米業、天耕農業等農業產業化龍頭企業，利用農產品達標合格證追溯平台，實現農產品“從農田到餐桌”全過程可溯源。推動特色農產品在面源污染防治、病蟲害監控、農機智慧型作業等領域，加快物聯網、大數據、遙感等數位技術融合套用。2024年底，打造20個以上新一代信息技術融合套用示範場景。（責任單位：市工業和信息化局、農業農村局，各縣〔區〕政府，開發區、工業園區管委會）
4．推行智慧型生活套用示範場景。聚焦醫療、養老、教育、交通等細分領域，打造“舒心就醫”、未來社區、無人駕駛、智慧安防等10個以上套用示範場景。以政務服務和社會治理為核心，全面推進區塊鏈技術套用，打造“鏈上濮陽”。建設智慧社區，加強社區服務和管理功能綜合集成，構建一站式社區服務中心。在華龍區、示範區打造智慧社區樣板工程，推廣智慧停車、智慧型配送等套用。支持濮陽頊龍科技完成無人駕駛車輛多區域試點套用，特殊車輛測試數據達到可認證水平。（責任單位：市民政局、醫保局、人力資源社會保障局、金融工作局、交通運輸局，各縣〔區〕政府，開發區、工業園區、示範區管委會）
（三）實施數字核心產業發展行動
5．做大做強電子專用材料產業。建成邁奇化學新材料產業園、惠成電子功能材料等重大項目，壯大電子專用材料產業規模。拉長產業鏈條，發展封裝材料、新能源電池等產業，引進國內知名封裝測試企業，大力發展積體電路標準封裝、專用封裝等。實現規模以上電子專用材料企業研發平台全覆蓋，打造國家級電子專用材料生產與研發基地。2024年底，全市電子專用材料產業規模達到200億元以上。（責任單位：各縣〔區〕政府，開發區、工業園區、示範區管委會）
6．發展壯大電子信息製造產業。“補芯、引屏、固網、強端、育器”並舉，加快推進海爾生態·濮陽海智聯創新產業園建設，發展觸控一體機、LED製造產業，打造信創產品生產基地。推動納展光電項目、高端晶片封裝項目儘快落地，完善晶片製造產業鏈。壯大明海光電子科技等企業規模，招引半導體器件專用設備、電子元器件製造企業形成集聚效應，打造區域電子元器件生產基地。2024年底，電子信息製造業產值達到80億元以上。（責任單位：各縣〔區〕政府，開發區、示範區管委會）
7．培育軟體和信息技術服務產業。支持派亞尼爾等企業開展工業套用軟體研發，為企業數位化轉型提供解決方案。推進北宸大數據等人工智慧技術套用企業做大做強，打造豫魯冀數據標註基地。發揮濮陽大數據協會作用，整合本地信息服務企業人才、技術、市場等資源，重點在千腦匯、榮域城市廣場等區域構建軟體研發生態圈，形成產業集聚。2024年底，全市軟體和信息技術服務產業營業收入達到30億元以上。（責任單位：各縣〔區〕政府，開發區、工業園區、示範區管委會）
（四）實施產業數位化轉型行動
8．推進制造業數位化轉型。圍繞優勢產業開展“產業大腦”建設試點，依託盛通聚源、東方龍、凱利來食品等企業打造行業垂直平台，貫通生產端和消費端，集成產業鏈、供應鏈、創新鏈，加速形成有重大影響力的產業龍頭。探索數位化轉型建設新模式，以信用擔保、資金獎補等方式，引導方案提供商廣泛參與企業數位化轉型改造，打造一批數位化轉型標桿企業。2022年底，建成工業網際網路綜合平台和危化安全生產專業平台。2024年底，培育多層次工業網際網路平台，打造區域網路完備、行業協同、區域聯通等三個層次的工業網際網路體系，實現與安陽、鶴壁等周邊地市的互聯互通。培育國家工業網際網路平台標識解析二級節點。支持龍頭企業圍繞網路化協同、個性化定製、服務化延伸等主題建成3—5個區域優勢明顯、產業特色顯著的工業網際網路標桿平台，面向行業和中小企業提供集約化服務。新增20個以上省級智慧型工廠（智慧型車間）。（責任單位：市工業和信息化局、應急局，各縣〔區〕政府，開發區、工業園區管委會）
9．推進服務業數位化轉型。聚焦智慧型化和便利化，推動服務業重點領域數字賦能加速升級。推動“5G+物聯網+人工智慧”在物流行業融合套用，建成傳化物流信息交易運營中心、京東物流智慧型分揀倉等項目，打造區域重要的智慧物流基地。建設市智慧文旅平台，構建全市文化和旅遊資源“一張圖”，推進文旅行業線上線下融合發展。利用5G遠程會診、AI輔助等數字診療技術，建設遠程醫療信息系統，推廣智慧診療。推進外貿出口基地與“依禾拼購”、深港跨境電商產業園等企業加強合作，延補電商產業鏈和生態鏈，拓展家居、食品、羽絨及服飾、特色農產品等銷售渠道。圍繞紅星美凱龍、環球港等大型商業綜合體，推行新零售模式。（責任單位：市商務局、文化廣電旅遊體育局、政務服務和大數據管理局、衛生健康委，各縣〔區〕政府，開發區、示範區管委會）
10．推進農業數位化轉型。推進數位技術與農業生產、加工、銷售全鏈條深度融合，建成系統互聯互通、數據線上共享的智慧農業服務系統。利用北斗、物聯網、智慧型控制等技術，開展數字田園、數字果園、數字菜園、數字菌園等數位化平台示範縣創建。推進“網際網路+農產品”出村進城，支持直播服務平台與鄉鎮政務服務中心融合發展，拓寬農產品銷售渠道。支持萬邦等物流企業推進城鄉末端配送體系標準化、智慧型化建設。落實數字鄉村戰略，推進數位技術與農田水利、農業生產、鄉村治理深度融合。建設市農業農村大數據服務平台。（責任單位：市農業農村局、鄉村振興局、商務局，各縣〔區〕政府，開發區管委會）
（五）實施創新能力提升行動
11．推進創新平台建設。鼓勵企業與高校、科研院所加強合作，重點圍繞化工、裝備製造等領域，高水平建設濮陽數字產業創新育成中心。支持力天世紀、中原智科等企業爭創省級數位化轉型促進中心。招引國內數位技術研究和試驗機構落地濮陽，探索在長三角、珠三角等區域建設研究機構。推進科研機構申請化工、物聯網等製造業數位化轉型專利，加大數字經濟領域智慧財產權保護力度。（責任單位：市發展改革委、科技局、市場監管局、政務服務和大數據管理局，各縣〔區〕政府，開發區、工業園區、示範區管委會）
12．強化人才隊伍支撐。推動校企聯合，支持企業面向高校、職業技校開放實踐崗位，結合優勢產業打造數字人才實訓基地。鼓勵龍頭企業組建產教融合聯盟，開設職業教育定向班，直接培養數字經濟人才。著力引進或培養一批數字行銷運營人才、數字研發分析人才、數字戰略管理人才及團隊，建立數字經濟人才庫。吸納政府部門、基層一線、企事業單位、院校等數字經濟領域專家學者組建數字經濟專家庫。（責任單位：市委組織部、市教育局、人力資源社會保障局、政務服務和大數據管理局，各縣〔區〕政府，開發區、工業園區、示範區管委會）
（六）實施產業生態構建行動
13．加快產業布局。發展壯大“三創”園區，培育中科曙光、中科星鏈等一批創新載體，加快數字要素創新創造，打造數字經濟創新示範區。建成大數據智慧生態園，依託市大數據中心，發展總部經濟，形成產業集聚，打造數據要素產業核心區。依託東方雨虹、天地人環保等企業，利用5G、數字孿生、區塊鏈、人工智慧、仿真技術等新一代信息技術，改造生產流程、管理模式、銷售渠道，形成示範效應，打造數位技術融合套用先導區。（責任單位：市政務服務和大數據管理局，華龍區政府，開發區、工業園區、示範區管委會）
14．打造新業態新模式。圍繞產品銷售、信息消費、現代物流等領域推動深港跨境電商產業園、大濮文化傳媒、曹曹到等企業搭建數位化平台，引導本地平台企業做大做強，加快發展平台經濟。建設各類科研設施和儀器共享服務平台，探索共享製造的商業模式，加快共享出行、文化旅遊等領域產品智慧型化升級，探索建立科研人才共享、科研信息共享模式，加快培育共享經濟。加快推進“碳捕集與利用”，支持醫學大數據和人工智慧產業研究院建設，打造中原油田綠氫示範項目、中沁泰康等氫能產業園，構建風電、太陽能、天然氣、地熱、生物質等多能互補的智慧能源系統，利用新一代信息技術，賦能未來產業。（責任單位：市發展改革委、政務服務和大數據管理局，各縣〔區〕政府，開發區、工業園區、示範區管委會）
15．加強服務監管。最佳化一體化政務服務平台效能，提升數字政府服務水平。推動“網際網路+監管”平台疊代升級，建立適應數字經濟發展的包容審慎監管政策，加快形成科學高效的監管機制。完善數字經濟制度設計和體制機制建設，建立巨觀經濟資料庫，加強日常統計和運行監測，推動數字經濟規範發展、健康發展。（責任單位：市政務服務和大數據管理局、統計局、市場監管局）
16．構建數據資源與產權交易機制。建立數據資產統計調查制度、數據確權登記和評估制度，開展公共數據資產憑證和數據要素統計核算試點，完善公共數據資產庫。聚焦政務大數據、產業大數據，搭建數據資源交易平台。探索建立“一庫雙鏈”數據要素市場化改革體系，打造河南省數據要素市場化改革示範點。（責任單位：市財政局、政務服務和大數據管理局、發展改革委、市場監管局）
17．強化網路安全保障。深入推進網路安全等級保護，完善網路安全管理績效考核評價體系，健全網路安全預警通報和應急協同處置機制，強化網路安全制度供給。引進網路安全優勢企業，加快實施網路安全項目，構建網路安全產業格局。（責任單位：市委網信辦、市公安局、政務服務和大數據管理局）
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立濮陽市數字經濟發展領導小組，加強謀劃研究和統籌推進。有關部門按照責任分工，紮實推進重點工作任務。各縣（區）要結合實際，研究制定具體推進計畫和配套措施，實現數字經濟競相發展、特色發展、全域發展。
（二）完善推進機制。把數字經濟發展納入重點督查範圍，實行台賬管理，開展專項督查，定期通報重點任務完成情況。建立數字經濟重點項目庫，實行清單管理、動態調整、滾動實施，每季度進行觀摩點評。每年開展考核評價，評價結果納入年度綜合考評。對表現突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。
（三）強化要素保障。依託現有產業基金，優先支持數字經濟產業發展。探索建立“先改造後付款”數位化轉型模式，支持各行業數位化轉型標桿場景建設和數據運營服務商發展。在符合國土空間規劃情況下，優先安排數位化產業項目用地。對利用存量房產、土地資源發展數字經濟的，執行土地使用5年過渡期政策。
（四）營造良好環境。充分運用媒體，以“數據月月講”“濮陽數智節”等宣傳形式，開展數字經濟進園區、進社區、進校區活動。依託中原經濟協作區謀劃數字經濟發展聯盟，開展技術諮詢、行業交流、企業推介等各類研討活動，持續營造全市數字經濟發展的良好氛圍。
