濟南市化工產業調整振興規劃
(2009-2011年)
(2009-2011年)
化學工業是重要的能源和原材料工業,是我市傳統的支柱產業之一。為積極應對當前複雜的經濟形勢,貫徹落實國家、省化學工業調整和振興規劃,加快我市化學工業發展,特制定本規劃。
一、化工產業現狀及面臨的形勢
(一)現狀。2008年,全市擁有規模以上化學工業企業180家,其中:過10億元的4家,過20億元的1家,過100億元的1家。全行業實現主營業務收入486.5億元,同比增長33.6%,比全市工業經濟增速高12.4個百分點,占全市主營業務收入的13.1%。主營業務收入過5億元的企業11家,實現主營業務收入306.1億元,占全行業64.0%。企業技術創新和市場競爭能力不斷增強,形成多種具有明顯競爭優勢的品牌產品。結構調整步伐明顯加快,具有傳統產業優勢的氟化工產品,在氟矽材料市場占有重要地位;高濃度化肥、緩釋控釋複合肥、無機顏料、氟合成材料、高效低毒低殘留農藥等產品的比重逐步提高。化工園區建設初具成效,產業聚集正在形成。
在石化產業發展過程中,長期積累的主要矛盾和問題也日益凸現:一是初級及資源能源外延類產品多、產業鏈短,精深細化工產品所占比例小;二是利用外資且具有帶動性的項目少、產業外向度不高,支撐產業發展、自主創新、技術改造和科技開發的資金嚴重不足;三是園區集聚效應不突出、產業集中度低,影響了產業規模擴張和集聚效應的發揮;四是行業過重依賴油品加工。
(二)面臨的形勢。金融危機對實體經濟的影響,導致石化下遊行業市場萎縮,增速放緩、需求降低、價格下降,企業盈利能力不足,市場競爭激烈。我市石化工業主要以原油加工、化肥、有機化工為主,原油加工企業受國際原油價格或國家政策影響較大。另一方面,由於國家對農業的支持和農民種糧積極性的提高,化肥、農藥等支農產品的剛性需求長期存在,國家拉動內需的政策效應將逐漸顯現,下半年國內石油化工行業有望企穩回升。
二、指導思想、基本原則及目標
(一)指導思想。以節約能源資源和保護生態環境為切入點,以促進結構調整和產業升級為主線,以科技創新和節能降耗為手段,以最佳化產業布局和發展高新技術產品為目標,加快傳統設備和工藝的改造步伐,拉伸延長石化產業鏈,提升行業創新競爭能力,著力培植產業集群、骨幹企業和拳頭產品,推動我市石化經濟又好又快發展。
(二)基本原則。
1.扶大扶強原則。積極培育大產業、大基地、大園區和大企業,強化重點產業支撐項目建設,推進生產要素向工業園區、優勢區域和優勢企業集中。2.政府調控原則。發揮政府政策導向和投資引導作用,有序引導城區內企業向園區集中,促進產業相對集聚、集約發展。3.可持續發展原則。轉變經濟發展方式,把行業發展與經濟效益、社會效益、安全生產統一起來,促進產業升級,增強企業發展後勁。4.技術創新原則。加大引進技術消化、吸收、創新力度,積極套用新產品、新工藝、新設備推動產業技術進步。5.對外開放原則。加大招商引資力度,承接國內外產業、資本的轉移,鼓勵社會和外來資本參與我市化學工業的結構調整。
(三)規劃目標。
1.總量規模。到2011年,全市化工產業實現主營業務收入790億元,完成工業增加值210億元,年均分別增長17.5%和20%;實現利稅35億元、利潤25億元,年均分別增長19%和20%,累計完成工業固定資產投資140億元,年均增長20%。
2.技術進步。新增市級以上企業技術中心5個;提升行業技術裝備水平,重點骨幹企業技術裝備達到國內先進水平,80%以上大中型企業基本實現信息化。
3.骨幹企業。著力增加優勢企業的規模數量,培植主營業務收入20億元以上集團公司5家,其中200億元以上1家,50億元以上2家;扶持發展一批產品多元化、有市場競爭力的過億元骨幹企業。4.節能減排。工業增加值能耗下降12%以上,污水、二氧化碳和粉塵等污染物排放量減少6%以上,循環經濟達到新水平,行業特徵污染物排放得到明顯控制。
三、重點任務
(一)提升傳統產業。
1.石油化工。支持中石化濟南分公司、藍星石化濟南分公司等原油加工企業一、二次加工及系統的綜合配套改造;鼓勵二、三次加工,延伸石油產品的化工產業鏈。加快用清潔燃料生產、含硫原油加工和增產柴油、重油深度加工等技術及裝備改造現有煉油裝置,重點做好90萬噸/年催化汽油吸附脫硫裝置、延遲焦化裝置配套完善改造、50萬噸/年催化裂解制烯烴等項目建設。提高焦化廢氣、催化煙氣的綜合利用率,加快15萬噸/年碳四綜合利用、常減壓節能改造等項目的建設進度。
2.無機化工。以裕興化工搬遷改造為契機,加快化工產業園區聚集,推進傳統產業升級換代。通過對鈦白粉和鉻酸酐的技術改造、規模擴張和環保治理工程建設,使鈦白和鉻鹽兩大系列產品的工藝裝備、產品技術居世界先進水平。重點做好30萬噸/年鈦白粉和10萬噸/年鉻鹽的擴建改造、銀豐化工的1萬噸/年高純度矽溶膠(液體二氧化矽)和華氟公司的3000噸/年氟化鹽等項目建設,確保鈦白粉項目一期工程的10萬噸/年裝置2009年底前竣工投產。
3.化學肥料。支持明水大化集團、章丘日月化工、魯西平陰化肥等化肥企業原料路線的改造,以先進適用技術對氨醇系統進行調整最佳化。重點做好明水化工的低壓甲醇聯氨聯尿素增產18萬噸/年氨醇、30萬噸/年尿素的擴能改造、日月化工的合成氨聯產4萬噸/年二甲基乙醯胺(DMAC)節能降耗技術改造、明泉化工的氨醇系統最佳化增產氨醇12萬噸/年、尿素20萬噸/年和合成氨放空氣綜合利用增產10萬噸/年雙氧水等項目。做大新型化學肥料產業,圍繞控釋肥、生物肥和微量元素肥的開發生產,加快濟南樂喜施第三代包裹型緩釋肥及山東漢楓明化、濟南龍莊園藝等控釋肥的項目建設,重點做好濟南化肥的15萬噸/年硝基復肥、樂喜施的30萬噸/年包膜肥料生產線建設。到2011年,建立起具有一定規模的緩釋控釋複合肥料生產基地,使我市高濃度肥的比重達到96%以上;提高農化服務力度,建立3處以上復肥試驗推廣基地。
4.有機化工。發揮以煤炭為原料的化肥生產企業的煤化工優勢,做好碳一化工有機化學品開發生產,增強企業抗風險能力。重點加快明泉化工的10萬噸/年二甲醚、日月化工的二甲基甲醯胺(DMF)、4萬噸/年聚甲醛、10萬噸/年碳酸二甲酯、濟南化肥的13萬噸/年苯胺等項目建設,爭取中化工10萬噸/年環氧丙烷項目儘快開工建設。
(二)發展新興產業。
1.生物質化工。以濟南聖泉集團為依託,發展植物秸稈綜合利用生產生物質能源及生物質化工產品,形成由植物秸稈深加工生產呋喃樹脂、有機生態肥等生物質化工產品和熱電、乙醇等生物質能源產品的產業群體。重點做好5萬噸/年低固含酚醛樹脂,1萬噸/年木糖、木糖醇聯產500噸/年阿拉伯糖,4000萬平方米/年建築用酚醛樹脂保溫防火泡沫板等的項目建設。
2.氟化工。合理配置氟化工發展資源,增強中氟化工的氟化學品和華氟化工的氟材料龍頭企業帶動作用;加快產學研、企業自主創新的步伐,發揮華臨公司氟化學品廣泛套用的科技開發能力。利用氟化工產業起點高、潛力大和基礎材料的優勢,加快產品結構最佳化,形成以無水氟化氫為起點的四氟單體、含氟聚合物、含氟精細化學品、含氟電子材料為系列的氟化學產業鏈。重點抓好華氟的200噸/年多元共聚物(F40)等項目建設,做好氟醚、碳塗料樹脂等含氟產品的市場開發;加快重防腐型氟碳塗料樹脂、含氟黏合劑、含氟醫用治療鼻炎藥物的雙氟硼酸鹽、含氟農藥氟醚唑、含氟精細化學品三氟乙酸乙酯和三氟乙醯乙酸乙酯、氟鈴脲原料中間體異氰酸酯的研發和套用。
3.精細化學品。加快發展食品及飼料添加劑、造紙及水處理化學品、含氟醫藥農藥中間體、電子化學品等新領域精細化工產品。重點抓好晟隆精化的1200噸/年維生素B4組類產品、得呈化工的1000噸/年甜菜鹼等項目建設。抓好新時代(濟南)民爆公司8萬噸/年各類工業炸藥生產線的遷建工作,爭取一期3萬噸/年生產線2009年底前投產,2010年全部竣工達產。
(三)最佳化產業結構。
1.最佳化資源和化工原料配置。鼓勵煉油企業以資產為紐帶,整合煉化一體化的石化裝置,提高原油加工深度,發展深加工產品,降低生產成本,提高經濟效益,並由此帶動後加工企業和產品,實現石油化工產業鏈式發展。利用現有資源優勢,建設成品油基地。支持以煤炭為原料的化肥生產企業向基地化、大型化、集約化的規模經濟效應發展,拉長碳化工產業鏈。
2.建立石化工業結構的新體系。通過對傳統產業結構的最佳化提升、新興產業快速發展和整合重組,加快石化工業的結構調整和最佳化升級,逐步建立起以基礎化工為依託、以精細化工為骨幹、以生物質化工和氟化工為重點的化學工業體系。
四、政策措施
(一)加大市場開拓力度。圍繞農業生產,加大測土施肥、配方施肥、緩控釋肥等科學施肥的技術引導力度;加強現代行銷體系建設,擴大剛性需求產品市場份額。加快成品油質量升級改造,提升汽油和柴油等油品品質,滿足國內市場需求。細化市場分類,研發生產適銷對路產品,提高市場占有率。開拓國際市場,重點加大對中東、東南亞、歐洲及北非市場的開拓力度,最佳化市場結構,拓展國際市場份額。
(二)推動產業布局調整。堅持市場配置和政府推動相結合的原則,以特色工業園區為載體,增強大型企業輻射帶動作用。最佳化產業布局,加快化工產業園的基礎設施建設,完善章丘化工園區的配套設施;按照政府推動、企業自願的原則,引導資本、技術和項目向園區集聚,引進央企項目進園區。建設以產業鏈為紐帶的產業體系,形成相對集中的發展格局。
(三)落實重點項目建設。圍繞“提升四大傳統產業、發展三大新興產業、最佳化產業結構”,推動企業加快技術改造步伐,提高自主創新能力和行業的結構最佳化升級。積極組織實施好“十一五”和省調整和振興規劃內的新建、在建項目的建設,提升行業技術裝備水平和規模效應。
(四)推進企業上市融資。抓住當前資本市場加快發展的機遇,積極推進我市企業上市進程。重點加強對聖泉、日月化工、明水大化、中氟化工、綠霸化學等骨幹企業進行上市培訓,指導其進行股份制公司改造,建立現代企業制度,規範法人治理結構,加快利用資本市場融資步伐,為企業發展提供資金支持。
(五)強化安全監管。加強安全生產監督管理,嚴格安全生產責任制,增強事故應急處置能力,為企業發展創造良好的安全環境。推廣“責任關懷”理念,提高企業自覺承擔改善健康、安全與環境的社會責任意識,建設和諧企業。
(六)堅持清潔生產。加強職能部門的運行監測和管理力度,做好項目論證和環境影響評價,淘汰工藝技術落後、環境污染重、資源利用不合理的落後產能。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術,推動清潔生產,實現節能減排。
一、化工產業現狀及面臨的形勢
(一)現狀。2008年,全市擁有規模以上化學工業企業180家,其中:過10億元的4家,過20億元的1家,過100億元的1家。全行業實現主營業務收入486.5億元,同比增長33.6%,比全市工業經濟增速高12.4個百分點,占全市主營業務收入的13.1%。主營業務收入過5億元的企業11家,實現主營業務收入306.1億元,占全行業64.0%。企業技術創新和市場競爭能力不斷增強,形成多種具有明顯競爭優勢的品牌產品。結構調整步伐明顯加快,具有傳統產業優勢的氟化工產品,在氟矽材料市場占有重要地位;高濃度化肥、緩釋控釋複合肥、無機顏料、氟合成材料、高效低毒低殘留農藥等產品的比重逐步提高。化工園區建設初具成效,產業聚集正在形成。
在石化產業發展過程中,長期積累的主要矛盾和問題也日益凸現:一是初級及資源能源外延類產品多、產業鏈短,精深細化工產品所占比例小;二是利用外資且具有帶動性的項目少、產業外向度不高,支撐產業發展、自主創新、技術改造和科技開發的資金嚴重不足;三是園區集聚效應不突出、產業集中度低,影響了產業規模擴張和集聚效應的發揮;四是行業過重依賴油品加工。
(二)面臨的形勢。金融危機對實體經濟的影響,導致石化下遊行業市場萎縮,增速放緩、需求降低、價格下降,企業盈利能力不足,市場競爭激烈。我市石化工業主要以原油加工、化肥、有機化工為主,原油加工企業受國際原油價格或國家政策影響較大。另一方面,由於國家對農業的支持和農民種糧積極性的提高,化肥、農藥等支農產品的剛性需求長期存在,國家拉動內需的政策效應將逐漸顯現,下半年國內石油化工行業有望企穩回升。
二、指導思想、基本原則及目標
(一)指導思想。以節約能源資源和保護生態環境為切入點,以促進結構調整和產業升級為主線,以科技創新和節能降耗為手段,以最佳化產業布局和發展高新技術產品為目標,加快傳統設備和工藝的改造步伐,拉伸延長石化產業鏈,提升行業創新競爭能力,著力培植產業集群、骨幹企業和拳頭產品,推動我市石化經濟又好又快發展。
(二)基本原則。
1.扶大扶強原則。積極培育大產業、大基地、大園區和大企業,強化重點產業支撐項目建設,推進生產要素向工業園區、優勢區域和優勢企業集中。2.政府調控原則。發揮政府政策導向和投資引導作用,有序引導城區內企業向園區集中,促進產業相對集聚、集約發展。3.可持續發展原則。轉變經濟發展方式,把行業發展與經濟效益、社會效益、安全生產統一起來,促進產業升級,增強企業發展後勁。4.技術創新原則。加大引進技術消化、吸收、創新力度,積極套用新產品、新工藝、新設備推動產業技術進步。5.對外開放原則。加大招商引資力度,承接國內外產業、資本的轉移,鼓勵社會和外來資本參與我市化學工業的結構調整。
(三)規劃目標。
1.總量規模。到2011年,全市化工產業實現主營業務收入790億元,完成工業增加值210億元,年均分別增長17.5%和20%;實現利稅35億元、利潤25億元,年均分別增長19%和20%,累計完成工業固定資產投資140億元,年均增長20%。
2.技術進步。新增市級以上企業技術中心5個;提升行業技術裝備水平,重點骨幹企業技術裝備達到國內先進水平,80%以上大中型企業基本實現信息化。
3.骨幹企業。著力增加優勢企業的規模數量,培植主營業務收入20億元以上集團公司5家,其中200億元以上1家,50億元以上2家;扶持發展一批產品多元化、有市場競爭力的過億元骨幹企業。4.節能減排。工業增加值能耗下降12%以上,污水、二氧化碳和粉塵等污染物排放量減少6%以上,循環經濟達到新水平,行業特徵污染物排放得到明顯控制。
三、重點任務
(一)提升傳統產業。
1.石油化工。支持中石化濟南分公司、藍星石化濟南分公司等原油加工企業一、二次加工及系統的綜合配套改造;鼓勵二、三次加工,延伸石油產品的化工產業鏈。加快用清潔燃料生產、含硫原油加工和增產柴油、重油深度加工等技術及裝備改造現有煉油裝置,重點做好90萬噸/年催化汽油吸附脫硫裝置、延遲焦化裝置配套完善改造、50萬噸/年催化裂解制烯烴等項目建設。提高焦化廢氣、催化煙氣的綜合利用率,加快15萬噸/年碳四綜合利用、常減壓節能改造等項目的建設進度。
2.無機化工。以裕興化工搬遷改造為契機,加快化工產業園區聚集,推進傳統產業升級換代。通過對鈦白粉和鉻酸酐的技術改造、規模擴張和環保治理工程建設,使鈦白和鉻鹽兩大系列產品的工藝裝備、產品技術居世界先進水平。重點做好30萬噸/年鈦白粉和10萬噸/年鉻鹽的擴建改造、銀豐化工的1萬噸/年高純度矽溶膠(液體二氧化矽)和華氟公司的3000噸/年氟化鹽等項目建設,確保鈦白粉項目一期工程的10萬噸/年裝置2009年底前竣工投產。
3.化學肥料。支持明水大化集團、章丘日月化工、魯西平陰化肥等化肥企業原料路線的改造,以先進適用技術對氨醇系統進行調整最佳化。重點做好明水化工的低壓甲醇聯氨聯尿素增產18萬噸/年氨醇、30萬噸/年尿素的擴能改造、日月化工的合成氨聯產4萬噸/年二甲基乙醯胺(DMAC)節能降耗技術改造、明泉化工的氨醇系統最佳化增產氨醇12萬噸/年、尿素20萬噸/年和合成氨放空氣綜合利用增產10萬噸/年雙氧水等項目。做大新型化學肥料產業,圍繞控釋肥、生物肥和微量元素肥的開發生產,加快濟南樂喜施第三代包裹型緩釋肥及山東漢楓明化、濟南龍莊園藝等控釋肥的項目建設,重點做好濟南化肥的15萬噸/年硝基復肥、樂喜施的30萬噸/年包膜肥料生產線建設。到2011年,建立起具有一定規模的緩釋控釋複合肥料生產基地,使我市高濃度肥的比重達到96%以上;提高農化服務力度,建立3處以上復肥試驗推廣基地。
4.有機化工。發揮以煤炭為原料的化肥生產企業的煤化工優勢,做好碳一化工有機化學品開發生產,增強企業抗風險能力。重點加快明泉化工的10萬噸/年二甲醚、日月化工的二甲基甲醯胺(DMF)、4萬噸/年聚甲醛、10萬噸/年碳酸二甲酯、濟南化肥的13萬噸/年苯胺等項目建設,爭取中化工10萬噸/年環氧丙烷項目儘快開工建設。
(二)發展新興產業。
1.生物質化工。以濟南聖泉集團為依託,發展植物秸稈綜合利用生產生物質能源及生物質化工產品,形成由植物秸稈深加工生產呋喃樹脂、有機生態肥等生物質化工產品和熱電、乙醇等生物質能源產品的產業群體。重點做好5萬噸/年低固含酚醛樹脂,1萬噸/年木糖、木糖醇聯產500噸/年阿拉伯糖,4000萬平方米/年建築用酚醛樹脂保溫防火泡沫板等的項目建設。
2.氟化工。合理配置氟化工發展資源,增強中氟化工的氟化學品和華氟化工的氟材料龍頭企業帶動作用;加快產學研、企業自主創新的步伐,發揮華臨公司氟化學品廣泛套用的科技開發能力。利用氟化工產業起點高、潛力大和基礎材料的優勢,加快產品結構最佳化,形成以無水氟化氫為起點的四氟單體、含氟聚合物、含氟精細化學品、含氟電子材料為系列的氟化學產業鏈。重點抓好華氟的200噸/年多元共聚物(F40)等項目建設,做好氟醚、碳塗料樹脂等含氟產品的市場開發;加快重防腐型氟碳塗料樹脂、含氟黏合劑、含氟醫用治療鼻炎藥物的雙氟硼酸鹽、含氟農藥氟醚唑、含氟精細化學品三氟乙酸乙酯和三氟乙醯乙酸乙酯、氟鈴脲原料中間體異氰酸酯的研發和套用。
3.精細化學品。加快發展食品及飼料添加劑、造紙及水處理化學品、含氟醫藥農藥中間體、電子化學品等新領域精細化工產品。重點抓好晟隆精化的1200噸/年維生素B4組類產品、得呈化工的1000噸/年甜菜鹼等項目建設。抓好新時代(濟南)民爆公司8萬噸/年各類工業炸藥生產線的遷建工作,爭取一期3萬噸/年生產線2009年底前投產,2010年全部竣工達產。
(三)最佳化產業結構。
1.最佳化資源和化工原料配置。鼓勵煉油企業以資產為紐帶,整合煉化一體化的石化裝置,提高原油加工深度,發展深加工產品,降低生產成本,提高經濟效益,並由此帶動後加工企業和產品,實現石油化工產業鏈式發展。利用現有資源優勢,建設成品油基地。支持以煤炭為原料的化肥生產企業向基地化、大型化、集約化的規模經濟效應發展,拉長碳化工產業鏈。
2.建立石化工業結構的新體系。通過對傳統產業結構的最佳化提升、新興產業快速發展和整合重組,加快石化工業的結構調整和最佳化升級,逐步建立起以基礎化工為依託、以精細化工為骨幹、以生物質化工和氟化工為重點的化學工業體系。
四、政策措施
(一)加大市場開拓力度。圍繞農業生產,加大測土施肥、配方施肥、緩控釋肥等科學施肥的技術引導力度;加強現代行銷體系建設,擴大剛性需求產品市場份額。加快成品油質量升級改造,提升汽油和柴油等油品品質,滿足國內市場需求。細化市場分類,研發生產適銷對路產品,提高市場占有率。開拓國際市場,重點加大對中東、東南亞、歐洲及北非市場的開拓力度,最佳化市場結構,拓展國際市場份額。
(二)推動產業布局調整。堅持市場配置和政府推動相結合的原則,以特色工業園區為載體,增強大型企業輻射帶動作用。最佳化產業布局,加快化工產業園的基礎設施建設,完善章丘化工園區的配套設施;按照政府推動、企業自願的原則,引導資本、技術和項目向園區集聚,引進央企項目進園區。建設以產業鏈為紐帶的產業體系,形成相對集中的發展格局。
(三)落實重點項目建設。圍繞“提升四大傳統產業、發展三大新興產業、最佳化產業結構”,推動企業加快技術改造步伐,提高自主創新能力和行業的結構最佳化升級。積極組織實施好“十一五”和省調整和振興規劃內的新建、在建項目的建設,提升行業技術裝備水平和規模效應。
(四)推進企業上市融資。抓住當前資本市場加快發展的機遇,積極推進我市企業上市進程。重點加強對聖泉、日月化工、明水大化、中氟化工、綠霸化學等骨幹企業進行上市培訓,指導其進行股份制公司改造,建立現代企業制度,規範法人治理結構,加快利用資本市場融資步伐,為企業發展提供資金支持。
(五)強化安全監管。加強安全生產監督管理,嚴格安全生產責任制,增強事故應急處置能力,為企業發展創造良好的安全環境。推廣“責任關懷”理念,提高企業自覺承擔改善健康、安全與環境的社會責任意識,建設和諧企業。
(六)堅持清潔生產。加強職能部門的運行監測和管理力度,做好項目論證和環境影響評價,淘汰工藝技術落後、環境污染重、資源利用不合理的落後產能。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術,推動清潔生產,實現節能減排。
