2009年4月24日，山東省人民政府以魯政發〔2009〕50號印發《山東省化學工業調整振興規劃（2009—2011年）》。該《規劃》分現狀及面臨的形勢；指導思想、原則和目標；發展重點；政策措施4部分。
政策措施是：大力開拓國內外市場；推進產業布局結構調整；加快推進重點項目建設；推進企業技術創新；加強節能減排，搞好安全生產；加大財稅政策的支持力度；拓寬企業融資渠道；發揮行業協會作用。
基本介紹
- 中文名：山東省化學工業調整振興規劃（2009—2011年）
- 印發機關：山東省人民政府
- 文號：魯政發〔2009〕50號
- 印發時間：2009年4月24日
通知,規劃,
通知
山東省人民政府關於印發山東省化學工業調整振興規劃的通知
魯政發〔2009〕50號
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
現將《山東省化學工業調整振興規劃》(以下簡稱《規劃》)印發給你們，請認真貫徹執行。
化學工業是重要的能源和原材料工業，是我省的支柱產業，在我省經濟社會發展中起著重要作用。制定實施《規劃》，對於貫徹落實國家《石化產業調整和振興規劃》，應對國際金融危機，保持我省化學工業穩定增長，促進全省經濟平穩較快發展具有重要意義。各地、各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，進一步增強機遇意識，積極作為，科學務實，切實按照《規劃》要求，做好最佳化產業布局、加快項目建設、促進自主創新、推動節能減排、最佳化發展環境等項工作，確保我省化學工業調整振興規劃目標如期實現。
各地要按照《規劃》確定的目標、任務和政策措施，抓緊制定具體落實方案，切實抓好組織實施。省政府有關部門要根據《規劃》明確的分工和工作要求，儘快制定和完善各項配套政策措施，切實加強對《規劃》實施的指導和支持。
《規劃》還篩選確定了一批配套的在建和擬建重點項目，由省經貿委另行印發，請各地、各部門和有關企業一併抓好落實。
山東省人民政府
2009年4月24日
規劃
山東省化學工業調整振興規劃（2009—2011年）
化學工業是重要的能源和原材料工業，是我省的支柱產業。改革開放以來，我省化學工業快速發展，經濟總量和經濟效益保持全國首位，在全省經濟發展中發揮了舉足輕重的作用，已發展成為全國重要的生產基地。當前，全省化學工業處於結構調整和加快發展關鍵時期，國際金融危機使化學工業面臨嚴峻挑戰，也面臨結構調整的機遇。為應對危機，變挑戰為機遇，實現產業調整振興，確保完成“十一五”規劃目標並為“十二五”發展奠定基礎，制定本規劃。
一、現狀及面臨的形勢
(一)現狀。
1.經濟總量增長較快。2008年，全省規模以上化工企業(含原油開採)4101家，實現工業增加值3047億元、銷售收入10975億元、利稅1571億元、利潤867億元，分別同比增長10.5%、31%、21.1%和2.6%，其中地方化學工業分別占70.3%、77.3%、48%和54.2%，分別同比增長7.9%、28.2%、11.7%和6.7%。
2.結構調整步伐明顯加快。隨著技術改造投入的大幅增加，行業裝備和技術水平有了較大提高。主要技術裝備達到20世紀90年代末國際先進水平，部分達到當代國際先進水平。高濃度化肥、離子膜燒鹼、子午線輪胎、大型有機原料、合成材料、高效低毒低殘留農藥等高檔次產品比例進一步提高，節能減排取得新進展，產業布局更趨合理。齊魯化工區、東嶽氟矽材料工業園濰坊鹽化、兗礦煤化工、臨沭複合肥、廣饒輪胎等特色園區快速發展，形成了一批各具特色的石油化工、煤化工、鹽化工、輪胎、氯鹼、化肥等產業聚集區。
3.市場競爭能力明顯提高。2008年全行業規模以上工業企業完成原油加工4544萬噸、原油開採2799萬噸、合成樹脂274萬噸(其中聚氯乙烯130萬噸)、乙烯80萬噸、純苯52萬噸、精甲醇157萬噸、燒鹼365萬噸(其中離子膜鹼139萬噸)、純鹼296萬噸、輪胎2億條(其中子午胎6361萬條)、合成氨600萬噸、化肥(折純)857萬噸、硫酸431萬噸、農藥24萬噸，產銷量均居全國前列。輪胎、燒鹼、化肥等9種主要產品產銷量居國內首位。
4.技術創新能力明顯增強。到2008年，擁有國家級企業技術中心12個、省級企業技術中心60個，省級行業技術中心2個。培育中國名牌28個、山東名牌181個。一批重點企業承擔了國家863計畫、科技攻關項目和重大專項。近3年來，獲國家科技進步一等獎2項、二等獎5項。現代煤化工、大氮肥國產化、子午胎及其生產設備、離子膜研發、MDI(二苯基甲烷二異氰酸酯)、磷肥循環經濟等發展走在全國前列。
5.企業整體素質明顯提升。2008年，全行業主營業務收入過50億元的企業30家(其中過100億元的企業12家)。其中，地方化工企業主營業務收入過100億元的達7家。
6.對外開放成效顯著。2008年，完成出口交貨值527億元。美國伊士曼、杜邦、義大利倍耐力等世界500強公司在我省設立了合資合作企業，中國石化集團公司、中國海洋石油公司、中國化工集團等國家大型企業來魯投資，提升了行業技術水平和產品檔次。
7.存在一些薄弱環節。產業和產品結構層次較低，初級產品多，精深加工產品少，仍以資源能源外延式增長的發展方式為主，結構調整任務艱巨；創新投入不足，技術創新能力特別是自主開發能力弱，部分行業的技術裝備水平較落後；精細化工、新材料產業發展緩慢，可持續發展能力有待增強；國際化水平較低，對外合作層次和產業外向度不高。
(二)面臨形勢。
1.化工行業是世界經濟鏈條的重要環節，是受金融危機影響最直接、最迅速的行業之一，受危機引發，化工行業的下游市場萎縮，需求降低，盈利能力下降，2009年是化工行業發展調整最艱難的時期，行業生產經營形勢面臨嚴峻挑戰。2.在國際金融危機影響下，化工產業市場競爭更加激烈，但是，化工產業發展也面臨著新的機遇，我國化工產品消費仍處於增長期，油品、化肥、農藥的剛性需求長期存在，高端化工產品市場潛力巨大。企業要抓住機遇，積極作為，科學務實，加快自主創新、技術改造、結構調整，促進化工產業平穩健康發展。
二、指導思想、原則和目標
(一)指導思想。貫徹落實科學發展觀，以市場為導向，以結構調整及產業升級為主線，以科技創新為動力，技術改造為手段，著力培植產業集群、骨幹企業和拳頭產品，實施新、特、優工程，突破共性關鍵技術，合理布局，最佳化升級，節能減排，轉變發展方式，增強產業競爭能力，實現由大變強。
(二)基本原則。
1.扶優扶強原則。發揮政策導向作用，促進石油化工、輪胎、化肥、氯鹼、現代煤化工等支柱產業和骨幹企業發展。
2.聚集發展原則。加快優勢產業區域集中，提高產業集中度，實現產業集群化、園區化。
3.科學發展原則。轉變經濟發展方式，把行業發展與經濟效益、社會效益、安全生產統一起來，實現可持續發展。
4.技術創新原則。建立創新體系，提高創新能力。加快技術引進消化吸收再創新，套用新產品、新工藝、新設備，提升行業素質。特別重視石油化工、煤化工、鹽化工、氟矽化工等產業的深精加工，瞄準目前仍然依靠進口的化工產品，加大研發力度，提高國內外市場的競爭力。
5.對外開放原則。承接國內外產業、資本轉移，加強與跨國企業戰略合作，支持我省成熟技術、過剩產能向境外轉移，推動化學工業結構最佳化升級。
(三)任務目標。到2011年，實現工業增加值突破4000億元，年均增長12%以上；技術裝備邁上新台階，石油化工、輪胎、化肥、氯鹼、純鹼、現代煤化工等行業80%的技術裝備達到國內先進水平，40%的技術裝備達到國際先進水平；建立國家級企業技術中心2個、省級企業技術中心20個、省級煤化工行業技術中心1個；培育中國名牌20個、山東名牌40個；主營業務收入過50億元企業達到35家，其中過100億企業達到18家；節能減排取得顯著成效，循環經濟達到新水平；產業集群具備雛形，新興產業比重提高10個百分點。
三、發展重點
(一)培植五大產業集群。
1.輪胎。
(1)半島地區產業集群。依託青島、煙臺、威海的輪胎生產傳統優勢，發揮三角、玲瓏、成山、雙星、賽輪五大中國名牌帶動作用，綜合運用現有人才、科技、裝備製造等力量，推進資源整合和企業重組，打造具有全球較強影響力的輪胎產業集群。
(2)魯北地區產業集群。發揮金宇、永泰、西水等企業產業起點較高、企業集中度較高、成長潛力較大的優勢，充分利用骨架材料、炭黑、助劑、機械、模具等配套原材料比較齊全的條件，加強企業在資本、生產等方面的協作聯合，強化技術研發和品牌建設，培育新興輪胎產業集群。
(3)魯西南橡膠助劑生產集群。在鞏固現有橡膠助劑生產優勢的基礎上，加快開發生產綠色環保型橡膠助劑，提高科技含量，縮短與世界先進水平的差距，培育發展在全國有較強影響力的橡膠助劑產業集群。
2.石油化工。
(1)淄博石化產業集群。以齊魯石化公司為依託，齊魯化學工業園區為中心，加快齊魯公司“三輪乙烯改造”，培植從煉油、乙烯、丙烯、芳烴等原料產品到精細化工等產品、化工新材料、橡塑助劑等產業鏈。推進地方石化企業整合以及淄博市張店東部化工企業搬遷改造，推動現有化工企業向特色園區聚集發展。加大招商引資力度，積極承接國際產業轉移，吸引世界大型化工公司入駐。搞好產品間銜接配套，發展一批精、專、特、新化工產品，發展淄博石化產業集群。
(2)青島石化產業集群。以1000萬噸大煉油項目投產為契機，推進再上1000萬噸煉油，形成規模效益，推進百萬噸乙烯、百萬噸二甲苯項目和配套有機原料型深加工產品項目前期工作。抓住世界金融危機帶來的國外大化工公司搶占中國市場的機會，爭取與世界其他大石化公司合作，在建設百萬噸以上乙烯上下游一體化裝置、做大做強石化原料產業上有所突破。發揮大煉油-大乙烯聚集效應，吸引相關企業聚集青島，拉長產業鏈條，發展石化後加工產業，培育壯大青島石化產業集群。
(3)東營石化產業集群。充分發揮東營的港口資源、土地資源、地方煉油企業資源等優勢，推進與中海油公司戰略合作，加快東營中國海油工業園有關前期工作和工業園發展規劃的編制工作，加快煉化一體化項目進程和成品油銷售網路、天然氣管網、LNG、石油戰略儲備基地項目進程，爭取早日立項建設；加快中海油公司與有關地方煉油企業整合。在東營建設具有國際化水平的石油化工基地。
3.煤化工。
(1)棗莊滕州現代煤化工產業集群。以兗礦集團、滕州辰龍能源集團、新能鳳凰(滕州)能源有限公司等大型企業為依託，以氣化為龍頭，重點發展合成氨-尿素-氨基樹脂、雙氧水等產品的合成氨產業鏈，甲醇、醋酸、醋酸酯類、醋酸纖維素等產品的碳一化工產業鏈，發展產業集群。
(2)濟寧現代煤化工產業集群。以兗礦集團等大型企業為依託，重點發展氣化-二甲基甲醯胺、甲醇、醋酸乙酯等產品鏈；焦碳-煤焦油深加工、焦爐氣制甲醇、甲醇下游產品等為主的產業鏈，發展產業集群。
(3)菏澤現代煤化工產業集群。努力引進國內外大企業、大集團，發展焦碳-煤焦油深加工、焦爐氣制甲醇等產品為主的產業鏈，氣化-甲醇等產品為主的產業鏈，發展產業集群。
(4)泰安新泰現代煤化工產業集群。以新礦集團、正大焦化等企業為依託，淘汰落後焦化產能，發展焦碳-煤焦油深加工、焦爐氣制甲醇等產品為主的產業鏈，發展產業集群。
4.氯鹼。
(1)黃河三角洲地區集群。充分發揮濰坊、濱州、東營、萊州等沿海地區原鹽資源、港口資源優勢，加快氯鹼企業向相關特色化工園區聚集，積極推進企業間資源整合和兼併重組，搞好與石油化工產業結合以及與天津濱海新區對接，加大招商引資力度，大力發展深加工產業，形成上下游一體化的產業集群。
(2)魯中地區氟矽材料產業基地。以淄博東嶽國際氟矽工業園為載體，增強東嶽化工龍頭企業帶動作用，加快產學研步伐，發揮產業起點較高、成長潛力較大的優勢，加強自主創新，加快結構最佳化，推進重點項目建設，壯大產業鏈條，發展上下游一體化的氟矽材料工業，形成化工新材料新優勢。
(3)煙臺地區聚氨酯新材料集群。充分發揮自主智慧財產權技術優勢，以萬華集團為龍頭，做大做強MDI及聚氨酯、聚碳酸酯等新材料產業，發展具有規模優勢的TDI及後加工產業。鼓勵中小企業發展MDI、TDI配套原材料及後加工產業，建成有國際市場競爭優勢的新材料產業集群。
5.化肥。
(1)魯北地區產業集群。發揮華魯恆升大氮肥國產化和魯北化工循環經濟示範優勢，結合中化平原化肥、寧津永興化工、中農禹城潤田公司，發展魯北地區化肥產業集群。
(2)魯西地區產業集群。發揮魯西化工、山東瑞星、山東肥城阿斯德等企業規模大、非肥產業發展迅速的優勢，發展魯西地區化肥產業集群。
(3)魯南地區產業集群。發揮兗礦魯南化肥、兗礦嶧山化工、滕州鳳凰、恆通化工、濟寧恆立化工等企業規模大、煤化工技術開發能力強的優勢，發展魯南地區化肥產業集群。
(4)魯中地區產業集群。發揮山東聯盟化工、安丘奧寶集團、濟南明水大化、章丘日月化工、淄博齊魯一化、陽煤青島恆源等企業與山西煤礦企業聯合及臨港優勢，發揮山東聯合化工上市優勢，建設魯中地區化肥產業集群。
(5)臨沂新型肥料產業集群。發揮臨沂地區施可豐、金正大、金沂蒙等緩控釋肥企業集中的優勢，加強企業間在生產、研發、流通、交易、信息等方面的合作，發展臨沂新型肥料產業集群。
(二)實施五項重大技術改造工程。
1.氯鹼。實施總量控制，嚴格限制新增布點，嚴禁用鹼企業自行配套氯鹼項目，加快現有企業兼併重組步伐，最佳化布局結構。鼓勵和支持氧化鋁、造紙等用鹼企業跨地區、跨行業兼併重組現有燒鹼生產企業，解決企業自身原料配套問題。加快裝備更新改造進程，淘汰10萬噸以下隔膜法燒鹼裝置，提高離子膜鹼比例。拉長產業鏈，發展深加工產品，最佳化產業結構。重點改造領域是：推廣膜法精製，提高鹽水質量。在隔膜鹼中，逐步把隔膜鹼工藝裝備改造提升為離子膜鹼工藝裝備。加快電解、整流器、蒸發工藝裝備改造；採用先進泵類代替納氏泵進行氫氣、氯氣輸送；加強能量梯級利用。在離子膜鹼中，改造整流裝置，延長連續操作時間和離子膜壽命。在聚氯乙烯生產中，採用大型聚合釜，加快乾法乙炔技術推廣套用、無汞催化劑的開發套用和氯乙烯回收利用；綜合利用水資源，加快發展下游產品，拉長氯鹼產業鏈。到2011年，離子膜鹼比重達到80%以上，30%和45%濃度離子膜鹼的綜合能耗分別低於400和520公斤標煤；30%和42%隔膜鹼的綜合能耗分別低於860和1080公斤標煤。整個行業的技術裝備水平達到國際先進水平。
2.化肥。適當控制總量，穩定綜合協調發展。著重實施裝備提升改造，拉長產業鏈，最佳化原料、動力、產品結構，推進節能降耗，提高化肥複合率和利用率，發展緩控釋肥。大力實施品牌戰略，增強骨幹企業市場競爭力。重點改造領域是：提升單廠和單套裝置規模，加強資源綜合利用，發展深加工產品，最佳化產業結構。加快套用節能減排創新技術，加強節能降耗、環保、安全生產“三項重點改造”。氮肥企業重點推廣採用先進煤氣化技術改造原料結構，改造提升最佳化造氣、壓縮、淨化、氨和尿素合成等工序。加強能量梯級利用和廢煤、煤渣和煤粉利用，推動動力結構最佳化。磷復肥企業加強磷石膏和副產鹽酸的綜合利用，加快控釋肥和微量元素肥的開發生產。到2011年，高濃度肥的比重達到96%以上，骨幹企業的技術裝備水平接近世界先進水平，合成氨綜合能耗低於1400公斤標煤。
3.石油化工。控制原油一次加工能力總量，改造提升乙烯規模、技術和裝備，延長產業鏈，發展深加工產品。適時新建乙烯裝置。整合地方煉油企業，提高產業集中度，推進節能降耗，淘汰成品油不達標裝置。重點改造領域是：加快用清潔燃料生產技術及裝備、含硫原油加工和增產柴油技術及裝備、重油深度加工技術及裝備改造現有煉油裝置。改造提升乙烯裝置並大力發展乙烯、丙烯、芳烴等深加工產品，延長產業鏈。搞好裝置最佳化聯合，實現熱源的梯級利用。綜合利用焦化廢氣、催化煙氣；加強廢水的治理和循環利用，爭取做到零排放。到2011年，煉油行業技術和裝備達到國際先進水平，燃料油生產清潔化並達到國家標準。以石蠟基原油為原料的企業綜合能耗低於107公斤標煤，以中間基、環烷基原油加工為主的企業綜合能耗低於121公斤標煤，以重質原料油加工為主的企業綜合能耗低於143公斤標煤。
4.輪胎。控制總量，嚴格限制新增布點，加快現有企業整合，提高子午線輪胎比例，最佳化產業結構。重點改造領域是：著力提高子午化率。加快發展寬斷面、無內胎系列全鋼子午胎和低斷面、低滾動阻力半鋼子午胎及巨型工程子午胎。發展大型系列輪胎裝備，特別是在全鋼載重子午胎上用高速、大容量密煉機代替普通密煉機，用三股、四股一次法成型機代替兩股成型機；用信息化技術對整條生產線進行改造提升。提高新工藝技術和新產品開發能力，建設高水平的研究設計部門和輪胎試驗場。加快資產重組和企業聯合，做大做強一批可與世界知名公司競爭的大型集團，培育一批國際知名品牌。壯大一批主要材料配套企業，推進產業鏈的發展。提高輪胎行駛里程和翻新次數，大力發展輪胎翻新業和廢舊輪胎的回收利用。淘汰50萬套以下斜交胎、以天然棉帘子布為骨架的輪胎、年產1萬噸以下的乾法造粒碳黑生產線。到2011年，子午胎行業整體工藝裝備水平和產品質量達到國際先進水平，子午化率達到50%以上，單位產品綜合能耗低於1032公斤標煤。
5.農藥。嚴格控制企業數量和新增布點，加快淘汰高毒品種，發展新型農藥，發展國家級農藥工業園，最佳化產業結構。重點改造領域是：鞏固增加新型除草劑、殺菌劑的品種和產量，最佳化殺蟲劑、除草劑、殺菌劑的比例；大力發展高效、低毒、安全、經濟、低污染和使用方便的新品種農藥及生物農藥。殺蟲劑主要發展替代高毒殺蟲劑的新品種和中高毒品種的低毒化劑型；除草劑發展用於玉米、大豆、棉花、花生、油菜和蔬菜等作物的旱田除草劑新品種；殺菌劑主要發展水果蔬菜用新型殺菌劑、殺線蟲劑和病毒抑制劑；製劑主要發展環境相容性好、使用方便新劑型；生物農藥主要發展高效生物抗生素等。到2011年，農藥生產能力達到45萬噸，實現銷售收入230億元，利稅30億元，建立10個以農藥為主業的大型集團，形成5大農藥生產集群。基本淘汰高毒、高殘留殺蟲劑品種和手工包裝工藝。自主研發能力進一步提高，原藥基本實現園區內集中生產。
(三)加快發展六大新興產業。
1.有機矽及矽材料。依託東嶽集團、金嶺集團等企業，建設各為10萬噸以上的有機矽單體及多晶矽、單晶矽，配套發展矽橡膠、矽油、矽丙乳液、矽烷偶聯劑、光伏達材料、功能有機矽材料、白炭黑等下游產品，培植新的經濟成長點。
2.氟材料。依託東嶽化工集團、濟南三愛富公司、淄博華安化工公司發展ODS替代品、聚四氟乙烯、六氟丙烯、氟橡膠、全氟磺酸樹脂、氟碳塗料、無機氟材料等產品，加快離子膜產業化進程。
3.膜材料及膜。依託東嶽化工集團發展燒鹼用離子膜，依託威海天益龍納米公司發展燒鹼用非質子膜，依託淄博恆灃、招遠膜天膜公司發展反滲透膜、氣體處理膜。鼓勵企業發展各種水處理、氣體處理用液體脫氣膜和聚乙烯中空纖維微孔濾膜、均相陽膜和陰膜等膜材料。
4.新型合成材料。依託萬華集團、煙臺巨力公司做大做強MDI、TDI產業的同時，加快發展聚碳酸酯、碳纖維、聚氨酯等。支持萬達集團發展聚醯亞胺、濟寧凱賽集團發展尼龍1010、尼龍1212、尼龍1313等新型材料。支持企業發展工程塑膠、特種塑膠、特種纖維、特種高分子材料、通用樹脂改性材料、納米材料等新材料產業。
5.有機氯產品。爭取在甲基氯矽烷、氯代異丙烷、氯代異丁烷、氯代環戊烷、氯化聚丙烯、氯代異氰脲酸類、氯化聚氯乙烯、氯化橡膠、氯化聚醚、聚偏氯乙烯等產品的發展上取得突破。
6.專用化學品。發揮現有產業優勢，壯大橡膠助劑、塑膠助劑、飼料添加劑、油田化學品、環保型和高性能塗料產業。加快發展活性染料、還原染料、分散染料和酸性染料，高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥以及農藥中間體等精細化工產品，生物化工產品、膠粘劑、食品添加劑、造紙化學品、水處理化學品、電子化學品等新領域精細化工產品。
(四)培植一批骨幹企業和拳頭產品。
1.培植一批骨幹企業。在有關專項資金、用地指標、能源供應、股票上市、債券發行等方面，重點支持煉油、輪胎、尿素、三元複合肥、合成材料、高端石化、化工新材料的生產企業。在煉油行業重點支持齊魯石化公司、青島大煉油、濟南煉油廠、濱化集團、東明石化、利華益、昌邑石化、墾利石化、金誠石化、華星石化、正和集團、弘潤石化、海科集團等企業加快發展，在輪胎行業重點支持三角、玲瓏、成山、雙星、賽輪、金宇、西水、永泰、泰山輪胎等企業加快發展，在尿素行業重點支持魯西、魯南、華魯恆升、聯盟化工、嶧山化工、瑞星化工、明水大化、平原德齊龍、肥城阿斯德等企業加快發展，在三元複合肥和緩控釋肥行業重點支持魯北、紅日、施可豐、金沂蒙、金正大、史丹利、中農潤田、安丘奧寶、綠源等企業加快發展，在合成材料行業重點支持濰坊亞星、中銀電化、青島海晶、德州實華、東營協發、恆通化工以及部分煉油廠等企業加快發展，在高端石化產品行業重點支持齊魯石化公司、麗東化工、東明玉皇等企業加快發展，在新材料行業重點支持東嶽化工、煙臺萬華、金嶺集團、萬達集團、濟寧凱賽集團、威海天益龍納米公司等企業發展壯大。
2.培育一批拳頭產品。重點培育發展乙烯、成品油、三大合成材料、芳烴、子午線輪胎、尿素、複合肥、緩控釋肥、MDI、甲醇、醋酸、二甲醚、DMF、純鹼、離子膜燒鹼、有機矽、多晶矽、單晶矽、橡膠助劑、塑膠助劑、CPE、除草劑、鈦白粉、輪胎裝備、石油鑽采設備等，打造具有國際競爭力的拳頭產品。
(五)調整產業布局。
1.沿海石油化工和海洋化工產業園區帶。利用青島、煙臺、威海、東營、濰坊、日照現有石化產業基礎、大型原油碼頭、液體化工碼頭等有利條件，發揮輻射華東、東北地區市場和連線韓國、日本以及台灣地區的優勢，建設煉化一體化的大型石化裝置，進口石化原料發展大規模的後加工產業，整合區域內化工企業集中發展。在沿海形成以中石化為龍頭的青島現代石化基地、萬華集團為龍頭的煙臺化工園區、中石油公司為龍頭的威海大煉油(榮成鏌鋣島)、中海油公司為龍頭的東營石化基地及濰坊石化特色園區、日照化工原料中轉基地為主的石化產業帶。近期重點促進煙臺萬華公司大型MDI及其配套的苯、甲苯工程建設，青島煉化公司擴產煉化一體化項目、榮成鏌鋣島大型石化項目、東營大型石化項目落實，中海油與海化集團、中國化工與昌邑石化、中石油與弘潤石化的戰略合作項目的落實，日照化工原料中轉基地建設，加快區域內有關化工企業的整合與搬遷。
充分發揮濰坊、東營、濱州地區荒灘、灘涂等非耕地土地資源和原鹽資源優勢，利用較好的港口條件和產業、企業基礎，加快鹽化工深加工產業發展，並加大招商引資力度，搞好與天津濱海新區的對接，在沿海形成石油化工、鹽化工和精細化工產業園區帶。近期重點搞好濰坊濱海經濟開發區有關專業園區的建設、濱州油-鹽化工的發展、東營大型鈦白粉項目的落實和現有地方煉油企業的整合及輪胎企業的整合，加快3市區域內現有化工企業的整合與搬遷。
2.魯南現代煤化工產業園區。以大型骨幹企業為依託，以現代煤氣化技術為支撐，自主研發核心技術與引進消化吸收國外先進技術相結合，建設鄒城、兗州、滕州、菏澤、新泰5個煤化工園區。近期重點搞好有關園區的環評、安評、能源評價等前期工作，並按照《山東省煤化工產業中長期發展規劃》啟動合成氨製造氨基樹脂等產品的合成氨產業鏈，甲醇、二甲醚為主的清潔燃料產業鏈，甲醇為龍頭的碳一化工產業鏈，焦化和焦爐煤氣及煤焦油深加工的焦化產業鏈等4條產業鏈的建設。
3.大企業輻射帶動型化工園區。加快以中石化為龍頭的淄博石化基地建設，儘快開工齊魯公司三輪乙烯改造工程。充分發揮齊魯石化等大型企業集團規模大、產品種類較多、公用和輔助設施較齊全的優勢，利用其衍生產品和需要外部配套產品較多的條件，鼓勵和支持中小型企業靠近大型企業發展，發展以產業鏈為紐帶的產業體系，形成相對集中的發展格局。近期重點搞好齊魯化工園區、東嶽氟矽材料化工園區、較大型地方石化、化肥、輪胎企業為龍頭的化工園區的建設。
4.城市發展規劃推動化工業園區建設。在有關經濟開發區中劃出專門的化工區，集中進行化工企業搬遷，對化工企業按照產業鏈關係重新布局，建設統一的公用和輔助設施，進行產業和產品升級改造、企業優勝劣汰。以大宗產品集散生產地為基礎，集中布局化工企業。按照政府推動、企業共同努力的原則，將現有企業儘量集中布局，共建共享基礎設施，形成環繞“公用工程島”的企業布局。近期重點搞好臨沭複合肥企業、東營煉油企業布局調整。
(六)突破八項共性關鍵技術。
1.以石油大學(華東)和齊魯石化公司及有關地方煉油企業為依託，研發高含硫原油加工和增產柴油技術，包括高含硫原油常減壓蒸餾裝置大型化技術以及餾分油加氫精制技術等；研發重油深度加工技術，包括劣質催化原料加氫處理技術和重油深度裂解技術等。
2.以國家煤氣化工程技術中心(設在魯南化肥廠)、上海兗礦能源科技研發有限公司和有關大專院校、科研院所及有關企業為依託，研發煤氣化技術，主要是大型化多噴嘴氣化爐及配套項目技術、粉煤氣化技術、高硫煤和劣質煤氣化技術等。
3.以齊魯公司和有關大專院校、科研院所及有關企業為依託，研發合成材料生產技術，包括聚合技術、分子量分級技術等。
4.以齊魯公司、上海兗礦能源科技研發有限公司和有關大專院校、科研院所及有關企業為依託，研發大型有機原料生產技術，主要是分離技術、羰基合成技術、萬噸/天超大甲醇示範裝置技術等。
5.以省農藥行業技術中心和有關企業為依託，研發農藥生產技術，主要是基於生物合理性原始創新產品的開發與轉化技術。
6.以山東農業大學和施可豐、金正大、金沂蒙、中農潤田等企業合作為依託，研發緩控釋肥料生產技術。
7.以亞星化工、中銀電化、恆通化工、齊魯公司氯鹼廠、壽光新龍等為依託，研發氯鹼改造技術，主要是大型整流技術、鹽水處理技術、無汞催化劑技術、乾法乙炔生產技術等。
8.以青島科技大學和省橡膠行業技術中心、三角集團、玲瓏輪胎公司等合作為依託，研發輪胎生產技術，主要是高性能輪胎成套製造技術、測試技術等。
四、政策措施
(一)大力開拓國內外市場。根據市場需求，實施離子膜、多晶矽、單晶矽等一批受國際大公司技術控制而國內急需並且國內技術基本成熟的產品生產項目，替代進口。圍繞農業生產，加大測土施肥、配方施肥、緩控釋肥等科學施肥的技術引導力度，加強現代行銷體系建設，擴大剛性需求產品市場份額。加快成品油質量升級改造，汽油和柴油達到國Ⅲ標準和國Ⅳ標準，滿足市場需要。根據國家汽車等行業振興規劃，發展適應國內市場需求的輪胎產品和輪胎製造成套裝備。加快發展高速公路用重交道路瀝青和改性瀝青，電線電纜用橡塑材料和阻燃材料，防水材料、建築塗料和化學建材，化肥、農藥，水處理劑、氣體淨化劑和水、氣處理設備等。按細化市場分類，研發生產適銷對路產品，提高市場占有率。加強農村服務、技術指導和行銷網路建設，加強建材配套產品建設，積極搶占國內市場。抓住國家燃油費改稅的機遇，建設山東省地方煉油成品油儲運銷售體系。同時，開拓國際市場，重點加大對中東、東南亞、歐洲及北非市場的開拓力度，最佳化市場結構，拓展國際市場份額。
(二)推進產業布局結構調整。堅持市場機制和政府推動相結合的原則，以特色工業園區為載體，增強大型企業輻射帶動作用，最佳化產業布局。重點在沿海地區建設以石油化工和海洋化工為主的化工園區帶，在魯南地區建設以現代煤化工為主的化工園區聚集地，在淄博等地以大型企業輻射帶動的企業擴張型園區，結合城市規劃，利用開發區集中進行企業搬遷改造的化工園區，發展循環經濟，建設以大宗產品集中地形成的產業聚集型化工園區。以青島、淄博、煙臺、濰坊、濱州和東營等特色工業園區為中心，著重發展輪胎、石油化工、現代煤化工、氯鹼和化肥等五大優勢產業集群。推進經營理念、制度、管理、技術、行銷、品牌、資本運營和企業創新，發展一批成長性強、帶動力大、市場前景好、對整個行業調整振興起關鍵作用的骨幹企業和重點產品，集中各種資源要素，做大做強。鼓勵企業兼併重組。支持用鹼企業兼併重組現有氯鹼企業、現有氯鹼企業之間及與上下游企業間的兼併重組，支持地方煉油企業併入中央大企業，支持化肥企業間及與原料生產、市場銷售企業間的兼併重組，支持輪胎企業間及與上下游企業間的兼併重組。支持產業鏈上下游關聯企業建立戰略合作同盟，增強應對市場風險的能力。加大招商引資力度，吸納國外大企業集團的資本、技術和人才，壯大企業規模，提高競爭能力。
(三)加快推進重點項目建設。抓住國家“保增長、擴內需、調結構”的機遇，圍繞建設“五大產業集群”、“五大改造工程”、“六大新興產業”、培育骨幹企業和拳頭產品，切實抓好規劃項目建設，推進產業最佳化升級。爭取把齊魯乙烯三輪改造、青島大煉油乙烯工程、中海油東營1000萬噸煉化一體化工程、中石油榮成1000萬噸煉化一體化項目、濟南煉油廠500萬噸原油分煉工程列入國家石化工業振興規劃或國家石化工業“十二五”發展規劃。組織好地方煉化企業提高成品油質量和延長產業鏈的石化深加工改造工程，以及化肥、輪胎、燒鹼、農藥、化工新材料等產業的重點改造工程的實施，提升裝備水平和規模效應。
(四)推進企業技術創新。加快技術創新體系建設。緊緊圍繞原始創新、集成創新和消化吸收再創新，建立以企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心、重點實驗室、全省重點行業技術聯盟和技術中心為重點，市場為導向，企業為主體，產學研相結合的企業自主創新體系。積極推進企業與科研院校緊密聯合，圍繞行業關鍵共性技術，加快重大技術、裝備的消化吸收再創新，實現高含硫原油加工和增產柴油等關鍵技術突破。鼓勵企業與國內外知名科研單位、高等院校、跨國公司聯合研究開發、聯合建設基地、聯合培養人才，實現科技資源的互通共享，著力提高企業的核心技術、關鍵技術、新產品研發能力。
(五)加強節能減排，搞好安全生產。加大資金投入力度，加快實施各類節能工程和節能專項，加強同國際機構的合作，引進國際先進的管理和節能技術。採用先進的節能技術、工藝和設備，加快對化肥、氯鹼、煉油等高耗能產業改造，搞好資源能源的綜合利用。積極開展節能、節水領域的管理和方法類標準的研究制定，開展行業能效對標方法、企業能源管理體系建設、節能服務產業等方面的工作。嚴格執行環境保護法律法規，加強項目建設環境管理，加大污染物治理力度，杜絕各類污染事故的發生。加快用先進適用技術改造傳統產業步伐，加快淘汰落後工藝和設備，從源頭上減少污染物排放。搞好重點行業、重點企業、重點部位和薄弱環節的安全整治，防止重特大事故發生。進一步規範安全生產行為，按照安全生產標準化要求，建立和完善各項安全生產規章制度、工作標準、技術規程和管理規範。嚴格落實危險化學品建設項目審批和“三同時”制度。加大安全投入，提升本質安全水平。積極開展責任關懷行動，提升企業發展理念。
(六)加大財稅政策的支持力度。
一是認真落實財稅優惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實力度，積極引導企業充分用足用好財稅優惠政策，強化對政策落實情況的監督檢查，切實把優惠政策用足、用好、用活。各級財稅部門要充分發揮職能作用，積極研究制定財稅配套政策和稅收管理措施，促進行業調整振興。
二是積極整合財政專項資金，大力支持企業技術進步，著力推動企業產品結構最佳化升級；大力支持企業自主創新，著力提高企業核心競爭能力；大力支持節能減排、結構調整和技術改造，著力推進經濟發展方式轉變。
三是對國家確定的重點支持項目，各級政府要創新資金籌集方式，調整資金支出結構，按照國家有關規定，給予配套資金支持。四是切實落實國家新稅法規定的增值稅轉型稅收政策。
(七)拓寬企業融資渠道。各級政府要創新融資方式，廣開融資渠道，積極為企業穩定和發展提供良好的融資環境和服務。金融機構要主動與企業溝通，為骨幹企業和重點建設項目提供信貸支持，一是支持企業以增量投入盤活存量；二是對產品有市場、有效益、水平高、就業人數多的企業要加大生產經營資金投入，確保資金不斷鏈；三是加大重點項目的資金投入，保證項目順利建成投產。
(八)發揮行業協會作用。進一步深化行業協會、中介組織機構改革，建立和完善符合市場經濟體制要求的組織和運行模式。充分發揮行業協會和中介組織在政府與企業間的橋樑和紐帶作用，為企業提供國內外行業的新技術、新產品和市場動態等信息服務，向政府及時反映企業訴求。加強行業企業自律，協調解決企業難以解決的問題。協助政府有關部門加強市場監管，規範企業市場行為，創造公平競爭環境，促進行業健康發展。
附屬檔案：有關部門工作分工及進度安排表（略）
