根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院第492號令，以下簡稱《條例》）和潮州市《關於切實加強政府信息公開工作的意見》的有關規定，編制潮州市2009年政府信息公開年度報告，並予以公布。本年報由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及下一步工作要點四部分組成，內容涵蓋潮州市2009年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
基本介紹
- 中文名：潮州市2009年度政府信息公開工作報告
- 地點：潮州市
- 類型：工作報告
一、政府信息公開概況
2009年，市堅持把推進政府信息公開作為轉變政府職能的一項重要工作來抓，認真按照國務院和省政府關於政府信息公開工作的部署和要求，以建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府為目標，進一步加大工作力度，在深化政府信息公開內容、拓寬政府信息公開渠道、加強政府信息公開基礎性工作等方面，切實加強組織領導，完善工作體制機制，突出工作重點，狠抓措施落實，較好地促進了政府信息公開工作的深入開展。
（一）健全工作機構，切實加強組織領導
市政務公開工作領導小組切實加強對全市政府信息公開工作的組織領導，堅持把政府信息公開作為一項重要工作來部署，出台了《關於切實加強政府信息公開工作的意見》，進一步強化各級、各部門做好政府信息公開工作的責任感，明確工作的目標要求和原則，推動全市政府信息公開工作的有序開展。同時，進一步建立健全工作機構，加大牽頭協調工作力度，將政府信息公開的日常具體工作，落實到市政府辦公室建議提案科，落實該科辦理，做到人員固定，分工明確，專人專抓。各級、各部門高度重視政府信息公開工作，認真落實分管領導和專兼職人員，具體負責本地區、本部門的信息公開工作，做到機構、人員、工作三落實，基本在全市形成了條塊結合、整體聯動的政府信息公開組織網路，確保了政府信息公開工作的深入開展。
（二）完善載體建設，提高公開工作實效。
堅持與時俱進，積極創新政府信息公開的有效形式，不斷完善公開的內容，把民眾最關心、反映最強烈、涉及人民民眾切身利益的現實問題作為政府信息公開的重點內容，加大公開工作力度，提高公開工作實效。
一是加強政府入口網站建設。堅持將政府網站作為信息公開的第一平台，認真做好政府信息公開工作，及時反映全市政務工作動態。完善政府入口網站建設，科學設定網站欄目，豐富公開內容，增大信息容量，進一步提高政府工作的透明度。在政府入口網站新開通了手機網站，並積極探索建立網上辦事諮詢受理辦法，逐步擴大網上審批、查詢、交費、辦證、諮詢、投訴、求助等服務項目的範圍，積極發揮網站在政務公開工作中的作用。探索建立網上依申請公開辦法、意見處理反饋辦法，大力推行網上監督、網上評議等，保障公民知情權、參與權、表達權、監督權。目前，潮州市政府入口網站共設定潮州概況、政務公開、公眾互動、旅遊潮州、便民服務等8個欄目，其中子欄目75個，網站年點擊量達400萬人次。各縣區政府（管委會）和各部門網站也都開設政府信息公開專欄，全市有26個鎮（場）建立了政府網站。
二是擴大“政風行風熱線”影響面。繼續辦好 “政風行風熱線”節目，積極組織市直有關職能部門上線，就民眾普遍關注的問題接受聽眾的諮詢、反映和投訴，著力為民眾解決一批難點重點問題，進一步擴大社會影響。全年共舉辦48期，有25個單位上線，受理民眾諮詢投訴414件，民眾對此反映良好。
三是多形式拓寬其他公開渠道。逐步完善新聞發布制度。對於全市性的重大活動、重大民生問題、關係全市經濟社會發展的重大決策部署，市政府堅持通過新聞發布會、辦事指南、宣傳手冊、電視電台及報刊媒體等渠道，加大對外宣傳推介力度，擴大政府信息公開覆蓋範圍，讓更多的民眾能從不同渠道享受到政府信息公開的服務。各級、各部門還充分利用公開欄、電子觸控螢幕、電子滾動螢幕、手機簡訊等載體，進一步提高信息公開的水平，自覺接受社會監督。
（三）狠抓工作重點，促進整體工作水平的提高
圍繞深化行政管理體制改革和加快轉變政府職能，認真把握政府信息公開工作重點，深化公開內容，拓展公開形式，進一步提高政府信息公開整體工作水平。
一是繼續深化為民服務全程代理制工作。堅持“以民為本、為民服務”的執政理念，深入開展為民服務全程代理制工作。在總結近年辦理經驗的基礎上，科學合理確定代理事項，進一步擴大代理範圍。完善辦事公開工作，將辦事程式、服務項目、服務承諾和代理時限以及有關規章制度公布上牆，設定諮詢電話和監督崗，派發評分卡，接受民眾監督，進一步提高代理服務效果。目前，全市已設立鎮級代理中心51個，工作人員298名；設立村級代理點992個，代理員1340多名，形成了覆蓋全市的全程代理網路。為民服務全程代理制實行至今，全市共為民眾代理申辦事項超過30萬件。
二是最佳化行政服務中心“一站式”服務。堅持效率優先與辦事公開原則，以創建文明視窗動力，大力推進“一站式”集中辦公、“一條龍”服務體系建設，進一步提高行政服務質量和水平。市級29個行政機關派駐市行政服務中心的“視窗”都實行辦事公開，並按規定做到規範化、制度化運作，切實為企業、民眾提供優質高效的服務。實施行政審批提速承諾，提高辦事效率。全市已有45個單位實施提速，提速承諾的審批事項共237項；總審批時限由原來的3608個工作日壓縮為2602個工作日，共減少1006個工作日，提速率達27.9%。認真編制行政服務指南。已收編的行政部門62個，行政審批事項971項，全面系統介紹各行政職能部門行政審批事項內容、具體名稱、設定依據、審批條件、申請資料、審批程式、審批時限、收費依據及標準等，進一步方便民眾辦事。
三是建立健全政府諮詢聽證制度。完善政府決策的科學化、民主化、法制化機制，建立健全重大事項集體決策、專家論證、技術諮詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，對涉及重大公共利益和民眾切身利益的重大事項，堅持專家參與和民眾聽證的決策制度，廣泛聽取各方面意見和建議，提高政府決策的科學性和透明度。成立潮州市人民政府法律顧問室，制訂出台《潮州市人民政府法律顧問工作規則》，聘請香港、澳門及內地的法律專業人士12人為市政府首批法律顧問，在政府的重大決策和重大經濟、民事等活動中，充分發揮法律顧問在諮詢、論證等方面的作用，進一步提高政府效能和依法行政水平。
四是推進行政執法職權公開工作。抓好市直部門第二批、第三批行政執法職權界定工作，探索建立“權責明確、行為規範、監督有效、保障有力”的行政執法體制和“結構合理、配置科學、程式嚴密、獎罰分明、制約有效”的行政執法運行機制。加強公用事業單位推行辦事公開制度工作，把具有較強服務職能公用事業單位的服務範圍、服務規範、服務承諾、收費標準、收費依據作為公開的重點，對公開的內容儘量細化，方便民眾辦事，接受民眾監督。
（四）加強檢查督促，促進工作落實到位
積極採取措施，強化監督檢查，確保責任明確，工作落實到位。
一是狠抓責任制的落實。層層落實工作責任制，進一步明確各級、各部門在信息公開工作中的責任主體地位，在全市形成了各級各部門一把手親抓、分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的政務公開責任體系。明確將政府信息公開推行的情況列入黨風廉政建設責任制考核和領導幹部年度考核的重要內容，作為幹部獎懲升遷的重要依據。
二是強化日常監督檢查。經常性深入基層單位開展明查暗訪，對政務公開全過程實施監督檢查，強化督促指導，通過檢查發現存在問題，及時提出整改意見和建議，並限時落實整改，較好地促進了工作的落實。逐步建立健全投訴工作網路。各縣區和市直各職能部門都設立了投訴機構和投訴電話，指定專人負責接受民眾和企業的投訴，基本形成縱向到底，橫向到邊的投訴受理網路。2009年，市投訴中心共受理辦結民眾投訴61宗，辦結60宗。
二、主動公開政府信息情況
（一）市政府入口網站主動公開政府信息情況
2009年，市政府入口網站共發布政府信息2814條。其中，政務動態信息1700條，通知通告150條，政府檔案210條，人事任免8條。市直部門及各縣區政府（管委會）通過本單位網站、公開欄、電子觸控螢幕、電子滾動螢幕等載體，主動公開政府信息6213條。
（二）通過報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況
2009年，潮州日報、潮州電台、潮州電視台等市內主要媒體共播發政府信息1920條，包括市政府常務會議專題信息6條、市政府領導公務活動信息1406條。市政府領導接受新聞媒體專訪28次。
三、依申請公開政府信息及諮詢受理情況
2009年，全市受理政府信息公開申請6宗。未發生因政府信息公開涉及申請行政複議、提起行政訴訟的情況。內容主要涉及財政預算、城市規劃、勞動人事等方面內容。
四、下一步工作打算
一是進一步增強政府信息公開責任意識。加強宣傳發動，多形式組織對《中華人民共和國政務公開條例》、《全面推進依法行政實施綱要》和《廣東省政務公開條例》等法律法規和政策的學習培訓，進一步提高各級、各部門做好政府信息公開工作的責任感和緊迫感，為全面推進政府依法行政工作營造良好的社會氛圍。
二是進一步健全政府信息公開工作制度。加快完善新聞發布、主動公開和依申請公開制度、政務公開評議制度、政務公開工作責任追究等工作制度，推進形成政務公開的制度體系，逐步將政務公開納入規範化、法制化的運作軌道，促進政府信息公開工作的深入開展。
三是進一步豐富政府信息公開內容。把握民眾的信息需求，積極做好政府信息的收集、發布工作，以民眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為政府信息公開、辦事公開的重點內容，進一步擴大公開覆蓋面，保障民眾的知情權、參與權、表達權、監督權。
四是進一步探索政府信息公開的有效形式。加大資金投入，完善政府入口網站建設，拓寬信息公開渠道，增強信息公開實效。重視新聞媒體的輿論監督作用，充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體在政府信息公開工作中的重要作用，積極做好向社會公開政府重要信息工作。
