根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布汕尾市人民政府2009年政府信息公開年度報告。本報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的問題及改進情況六部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。
一、概述
2009年我市認真貫徹落實《條例》和省有關政務公開工作的各項部署，加強對全市政府信息公開工作的組織協調，通過健全工作機制，完善配套制度，開展檢查監督，不斷推進全市政府信息公開工作的開展。
（一）建立健全機制
進一步完善“黨委統一領導、政府主抓、政府辦公室組織協調、人大和紀檢監察機關監督檢查”的領導體制和工作機制。市政府領導對政務公開工作高度重視，多次召開政務公開工作會議，對深化政務公開工作進行全面部署。加強工作機構和人員配備，明確市政府辦公室和市監察局分別作為主管部門和監督考核部門，市政府辦公室指定專人負責政務公開工作。
（二）完善規章制度
積極推進政府信息公開相關制度建設，制定《關於印發汕尾市人民政府信息公開工作有關規定的通知》，涉及政府信息發布協調、保密審查、年度報告等多項制度，進一步明確了政府信息公開的工作分工、保障措施等，政府信息公開各項工作進入程式化、規範化、制度化運行軌道。
建立主動公開、依申請公開等具體工作流程，明確了主動公開政府信息的發布程式及依申請公開政府信息辦理的流程、時限等，規範政府信息發布和公開申請的受理、辦理工作。對到現場申請的，原則上要求當場答覆，不能當場答覆的，及時進行流轉，並做好登記和簽收工作。截至2009年底，政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。
（三）編制政府信息公開目錄
按市政府統一要求，認真梳理信息公開內容，對政府規範性檔案按由近及遠、逐年歸類的原則進行梳理。編制了市級政府信息公開指南、政府信息公開目錄，確定了政府信息公開中主動公開和依申請公開的內容、受理機構、受理程式、公開方式、監督渠道等，為市民申請信息提供了詳細的指引，保障市民和組織可以方便地得到有關的信息。同時在汕尾市黨政信息網上建立了政府信息公開專欄，將辦事時限、辦事流程、辦事結果等全部對外公開，規範了政府信息公開申請受理流程，落實了專人定期公開發布的涉及公共服務的規範性檔案和相關檔案，為單位和個人申請信息公開提供了平台。
（四）加強宣傳和培訓工作
為擴大政府信息公開工作的影響，積極營造《條例》實施的良好氛圍。把深入學習宣傳《中華人民共和國政府信息公開條例》作為一項重要工作進行專門部署。組織了全市、鎮（街道）和市有關單位辦公室主任認真學習《條例》的立法精神、主要內容、重要意義，政府信息公開目錄的編制目的、內容和要求，提高工作水平和質量。並充分利用新聞媒體、宣傳欄、宣傳標語等形式廣泛宣傳，使《條例》深入人心。
二、主動公開政府信息的情況
按照《規定》，以公開為原則，以不公開為例外，主動公開政府信息4883條。
（一） 公開的主要內容
2009年度對汕尾市政府信息專欄進行了適當改版，增加了審批事項的辦事指南，總計產生公文類政府信息1698條 ，其中，政策法規類信息65條，規劃類信息17條，人事信息52條，新聞發布235條，工作動態83條，機構設定類信息48條，其他類1198條。在主動公開的信息中主要包括了產業發展政策、項目建設規劃、招標公告等方面的內容。主動向社會公開此類信息，以多種手段宣傳信息化和信息產業政策，極大地方便了企業、科研人員對政策的了解，對於幫助他們更好地把握黨和國家的政策導向，更好地促進企業的發展，及時獲得科研資助，順利促進科研成果的轉化都起到了積極的作用。
在便民服務上，通過網站開設便民問答專欄、信息公開指南及信息公開目錄編制說明、諮詢投訴、辦事指南等欄目。
（二） 公開形式
1.網際網路
汕尾市黨政信息網已全新改版，增設了政府信息公開專欄，將原先分散的政府信息、辦事功能整合在一起，方便市民使用。按照市政府統一要求，專欄下設市政府信息目錄、市政府信息公開指南、依申請公開信息、政府信息公開動態信息、政府信息公開制度、政府信息公開工作年度報告、政府信息公開工作意見箱欄目。
2、其他形式
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
2009年度市府辦受理政府信息公開申請7條。沒有公開任何不應向社會公開的政府信息。
四、政府信息公開的收費及減免情況
本年度無向政府信息公開申請人進行收費的情況，未產生政府信息公開事務訴訟相關的費用支出。
五、申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2009年度沒有收到任何申請行政複議，沒有引發有關政府信息公開提起的行政訴訟。
六、工作存在的主要問題和改進情況
（一） 主要問題
1.公開內容需要進一步深化。政府機關主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，有關決策、規定、規劃、計畫、方案的草案公開、聽取公眾意見方面需要進一步加強。
2.公開形式的便民性需要進一步提高。較重視通過網站公開政府信息，適合社區、農村等民眾查閱的公開形式不夠豐富。
3.宣傳和引導工作需要進一步加強。由於政府信息公開制度是一項全新的制度，因此在依申請提供政府信息工作中對有關概念理解不一致。
（二）改進措施
1.繼續充實公開內容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動公開的政府信息目錄，逐步編制依申請公開的政府信息目錄。加強對公眾關注度高的政府信息的梳理，探索重大決定草案公開制度，充分徵求公眾意見，推動科學、民主決策。
2.繼續規範、最佳化申請處理流程。規範信息公開流程，提高申請處理效率，方便公眾獲取政府信息，加強政府信息公開諮詢服務工作。
3.繼續建設好長效工作機制。在制度建設、工作機制、檢查監督等方面仍需進一步加強和完善，確保政府信息公開工作深入、持續、高效地開展。
4.繼續加大宣傳和培訓力度。通過廣播、電視、報刊等媒體大力宣傳政府信息工作，使大眾充分了解政府信息公民範圍、獲知政府信息的途徑等，營造良好的社會氛圍，使政府信息服務公眾作用得到充分發揮。同時，爭取在下半年組織全市政務公開工作人員進行一次業務培訓，提高業務人員素質，推動全市政府信息公開工作規範有效開展。
