根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號，以下簡稱《條例》）規定，特向社會公布2009年度廣東省公安廳（以下簡稱“省公安廳”）政府信息公開工作年度報告。本報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況，政府信息公開諮詢處理情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況，政府信息公開支出與收費情況，存在的主要問題及改進措施共七個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至12月31日止。
一、概述
2009年，省公安廳按照《條例》、《廣東省政務公開條例》和《2009全省政務公開工作要點》要求，切實加強對政府信息公開工作的組織領導，不斷完善政府信息公開相關配套制度和工作規範，積極拓展政府信息公開的載體和形式，政府信息公開工作取得了明顯成效。
（一）加強組織領導，建立健全政府信息公開工作組織體系。省公安廳將政府信息公開作為我省公安機關貫徹落實科學發展觀，深入推進依法行政，保障公民知情權的一項重要工作。為進一步加強工作的組織領導，按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的政府信息公開要求，省公安廳根據領導職務變動和工作需要，重新調整政務公開領導小組和辦公室的人員組成，統一指導、協調、推進和監督全省公安機關政府信息公開工作。
（二）細化完善相關工作流程，建立政府信息公開常態化機制。2009年，省公安廳進一步加強政府信息公開工作的制度化、規範化建設，研究建立政府信息公開長效機制，以制度推動政府信息公開工作深入發展，以機制確保各項工作取得實效。尤其是在依申請公開政府信息方面，省公安廳進一步明確各部門的職責分工，細化了依申請公開政府信息答覆流程，並針對依申請公開的不同情況啟用了專用答覆文書。相關機制和流程的完善，進一步提高了省公安廳政府信息公開工作規範化水平，為工作的深入開展提供了有力保障。
（三）不斷拓寬政府信息公開載體和形式，方便公眾獲取信息。2009年，省公安廳進一步加強政府信息公開載體建設，通過多種媒介渠道及時主動發布政府信息。3月份，省公安廳首次發布《廣東省公安廳政府信息公開年度工作報告》，並在平安南粵網站發布報告全文及提供電子版供下載。同時，進一步提升新聞發布會的權威性和影響力，通過及時、準確地發布權威信息，使公安工作的方針政策迅速傳播到全社會，讓公眾及時了解公安機關的重要決策和重大事件的發生、發展過程，有效滿足了廣大公眾的知情權。省公安廳入口網站平安南粵網也在年內再次改版，並專門設定了在設計理念上更加突出以客群為中心。目前，省公安廳重要政務信息以及省公安廳規範性檔案、重大工作部署、專項行動和便民利民措施等，基本上做到了第一時間在網站公開，平安南粵網站已成為社會公眾和國內外新聞媒體了解公安工作的重要網路平台，日均訪問量達到87.7萬人次。
（四）積極開展政務公開工作，並在全省政務公開抽查考核中取得優秀成績。2009年，省公安廳及時轉發省政府辦公廳《印發廣東省政府信息公開工作考核辦法（試行）等制度的通知》（粵府辦〔2009〕107號）等系列制度，積極協調內設各部門及各地公安機關協助落實政務公開及網站工作所需人員和專項經費。9月份，省政務公開工作聯席會議先後派出7個考核組，對21個地級以上市政府和21個政務公開任務較重、與人民民眾生產生活關係密切的省直部門進行了抽查考核，省公安廳亦被列為抽查單位之一。考核組採用通過聽取匯報、調閱材料、現場查看、隨機訪談等方式，全面深入地了解了省公安廳在政務公開方面的主要做法、成效及存在問題，同時參考全省黨風廉政建設責任制落實情況問卷調查、全省基層作風建設民意調查、網站日常監測情況和省公安廳自評報告，最終確定省公安廳為全省政務公開工作優秀單位。
二、主動公開政府信息情況
省公安廳主要通過平安南粵網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式主動公開政府信息。
（一）深化政府信息公開內容。省公安廳在制定規範性檔案，規定4項主動公開內容的基礎上，結合全省公安工作實際情況，列舉了應重點公開的17項內容。2009年，省公安廳通過上述渠道實際發布各類信息3.9萬條，全文電子化率達100%，其中，省公安廳機關發布信息3883條，其中主要是影響公眾人身和財產安全的全省治安情況發布、涉及公共管理的道路交通、治安、出入境、消防等管理措施、重大警方提示及便民服務措施等信息。加大了對“涉及公民、法人和其他組織切身利益、需依法公示並向社會徵詢意見的事項”公開力度。平安南粵網站還開展2期網上投票和2期網上調查問卷，廣泛徵集網民意見。
（二）拓展政府信息公開渠道。 一是將政務網站作為主要平台。平安南粵網站是省公安廳政府信息公開的重要平台。省公安廳結合政府信息公開工作要求和全省公安機關信息化“服務措施一網辦”建設工作安排，對網站進行全面改版，進一步加強網站的信息公開、網上服務、警民聯繫三大功能。及時公布工作動態、規範性檔案、統計數據和重大工作部署等重要信息，對重大突發社會公共安全和涉警事件，第一時間發布權威信息。推出第一批12項網上便民促發展服務措施，完善包含受理、審批和查詢三個環節在內“一站式”網上服務，並提供預約受理和辦理結果的網上查詢及公示，及時更新公開信息申請表下載、政府信息公開導引、信息檢索、電話系統查詢等相關服務內容，方便公眾及時獲取各類有關公安工作的信息。省公安廳直屬各主要業務部門也結合各自業務特點，通過平安南粵網站相應的警種頻道公開了大量信息。據統計，2009年，省公安廳平安南粵網站訪問量達到3.2億次，省公安廳通過網站發布各類業務工作信息3.9萬條，向訂製用戶傳送警務信息電子郵件累計超過97萬封。二是將新聞發言人制度作為重要渠道。2009年，省公安廳共組織召開新聞發布會15場，共組織22次各類專項宣傳報導活動。及時發布公安信息化建設、“粵安09”專項行動、廣東公安民警大走訪愛民實踐活動、“創平安、迎國慶”重點打擊行動等不同時期的公安中心工作等方面的訊息，並積極協調各地公安機關對珠三角九市特警隊跨區域調動暨大型體育活動安保演練、“五個一網”建設、韶關“6·26”事件、“南粵十佳衛士”評選、全省治安重點地區集中整治等重大活動和“6.26”國際禁毒日等重點宣傳工作進行了精心的策劃和宣傳，及時回應公眾關注，滿足民眾知情權。三是根據實際需要最佳化設定公眾查閱點。省公安廳在信訪辦和出入境、交管等部門對外辦證視窗設定了集中查閱點，並組織人員認真做好公開信息的送交工作。此外，省公安廳還要求各地公安機關繼續最佳化、調整、增加公安政府信息公開查閱點，根據工作需要在派出所、辦事視窗等區域設定查閱點，提供政府信息公開指南、目錄等資料，並通過公告欄、電子信息屏、專職人員服務等各種方式公開政務信息。四是積極利用傳統媒體的傳播優勢。省公安廳還積極利用報刊、廣播、電視等多種形式，及時公開廣東省公安廳重要工作信息和取得的工作成效，發布警情信息和預防犯罪提示，開展法制宣傳教育，有效提高了公安工作透明度，較好地服務了社會公眾。2009年，省公安廳共發布稿件180篇，在各新聞媒體刊發稿件約3870篇（次），組織公安專版報導90篇，辦理媒體記者採訪申請91批次，取得了明顯的效果。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
（一）申請情況。2009年，省公安廳共受理政府信息公開申請88件，均為網上申請。經審查，符合法定申請條件和要求的29件。其中，涉及交通管理執法依據的5件，涉及治安管理執法依據和公安統計數據的各4件，涉及刑偵工作的3條，涉及經偵工作、出入境管理、禁毒工作、法制的各1件，涉及其它事項的9件。
（二）申請處理情況。省公安廳對受理的29件政府信息公開申請全部按時答覆，答覆率100%。答覆意見中，同意公開的10件，非政府信息的2件，非省公安廳職責許可權範圍的7件，申請內容不明確的5件，重複申請的1件，按規定不予公開的4件。
四、政府信息公開諮詢處理情況
2009年，省公安廳政府信息公開辦公室共接受公民、法人或其他組織對政府信息公開相關事項諮詢32，150件，其中網站諮詢21，766人次，電話諮詢約3，498人次，電子郵件諮詢2，578人次（封），QQ諮詢4，308人次。內容主要集中在出入境管理、治安管理、執法監督、刑事偵查、交通管理、經濟犯罪偵查和網路安全監察工作等方面。
五、政府信息公開支出與收費
（一）工作人員情況。2名民警和3名契約制工作人員承擔省公安廳政府信息公開工作。
（二）政府信息公開事務的財政與實際支出情況。本年度未安排專項工作經費，人員辦公所需基本費用全部在財政撥付的行政辦公經費中列支。
（三）未產生與訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用支出。
（四）對公民、法人和其他組織的申請暫不收取任何費用。
六、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況
2009年，省公安廳未受理因政府信息公開申請提起的行政複議申請。全年亦未發生針對政府信息公開工作提起的行政訴訟。此外，省公安廳政府信息公開辦公室努力踐行“科學發展觀”，在工作中積極體現“以人為本”、“執法為民”理念，誠意溝通，熱情服務，堅持為民辦好事，辦實事，受到民眾好評。
七、主要問題和改進措施
2009年，省公安廳政府信息公開工作穩步推進，取得了一定的成效，但與新時期民眾的新期望、新需求相比，還存在著一定的差距。省公安廳將進一步加大政府信息公開工作力度，創新工作思路，改進工作方法，努力把政府信息公開工作提升到新的水平。
（一）進一步提高政府信息公開工作規範化水平。一是要進一步加強省公安廳政府信息公開工作機構建設，充實工作人員，儘快落實專項工作經費。二是要進一步完善政府信息公開相關監督保障制度，促進政府信息公開工作嚴格依法開展，確保政府信息公開工作取得實效。三是要進一步加強對政務公開工作的宣傳，積極組織業務培訓和崗位練兵，努力提高政府信息公開工作人員素質和工作水平。四是進一步完善省公安廳機關政府信息發布保密制度，正確處理信息公開與安全保密的關係，指導、督促各警種、各部門按要求及時、正確公布政府信息。
（二）進一步加大政府信息公開工作力度。一是進一步加大公安機關新聞發布力度，增強輿情觀念，第一時間向社會發布公眾關注度高、涉及面廣的重要警務信息。要將與人民民眾利益密切相關的執法依據、辦事程式和相關政府信息作為公開重點，進一步深化我省公安機關政府信息公開內容。二是要大力推動政府信息公開與網上辦事、網上交流相結合，以“服務措施一網辦”工作為切入點，促進公安機關工作公開透明運行，充分發揮政府信息公開對各項警務工作的促進作用，打造“陽光警務”。三是要積極探索解決民眾反映行政執法自由裁量權彈性過大的問題，制定明確的細則和研究案例指導制度。制定重大事項專家諮詢、社會聽證工作的規範性檔案，為公安機關重大決策聽取社會各界的意見和建議工作提供制度保障。
（三）進一步加強公安網際網路站群建設。一是繼續最佳化升級省公安廳平安南粵網站軟硬體基礎平台，進一步擴大完善網上信息公開、警民聯繫、網上服務的範圍。二是繼續完善平安南粵網站政府信息公開目錄管理系統，同時加強督促引導，進一步整合各地公安機關政府信息資源，形成全省公安機關統一的政府信息公開平台。三是加強以平安南粵網站為核心的全省公安政務網站群建設，不斷完善全省公安政務網站體系，促進各地公安政務網站科學發展，提升整體服務水平，打造公正透明、為民服務的網際網路“第一警務服務平台”。
（四）進一步加強調查研究。一是要派出督導組和專門人員深入工作一線，了解和掌握各地，各部門政務公開工作的基本情況，找準工作切入點和著力點，加大組織協調和工作指導力度。二是加強對全省各級公安機關政務公開工作的檢查和指導。在抓好省廳機關政務公開工作的同時，制定工作規劃，繼續推進全省公安機關政務公開工作向縱深發展。適時組織開展全省性的檢查、評議和考核工作。三是針對我省公安機關政務公開過程中出現的問題和困難，進一步加強調查研究，有針對性地改進工作，不斷總結積累經驗，切實提高工作的質量和水平。
