《溫室氣體自願減排項目審定與減排量核查實施規則》是由國家市場監督管理總局於2023年12月25日發布實施。
基本介紹
- 中文名：溫室氣體自願減排項目審定與減排量核查實施規則
- 頒布時間：2023年12月25日
- 實施時間：2023年12月25日
- 發布單位：國家市場監督管理總局
- 發布文號：2023年第55號
發布信息,規則全文,內容解讀,
發布信息
市場監管總局關於發布《溫室氣體自願減排項目審定與減排量核查實施規則》的公告
2023年第55號
為規範溫室氣體自願減排項目審定與減排量核查活動，根據《溫室氣體自願減排交易管理辦法（試行）》（生態環境部 市場監管總局令第31號），經商生態環境部，制定了《溫室氣體自願減排項目審定與減排量核查實施規則》，現予公告，自發布之日起施行。
市場監管總局
2023年12月25日
規則全文
溫室氣體自願減排項目審定與減排量核查實施規則
目錄
0 引言 .............................................................................................................................................1
1 適用範圍......................................................................................................................................1
2 術語和定義 ..................................................................................................................................1
3 審定與核查依據...........................................................................................................................2
4 項目審定程式...............................................................................................................................2
4.1 提出審定委託...................................................................................................................2
4.2 簽訂委託契約...................................................................................................................2
4.3 審定策劃 ..........................................................................................................................3
4.4 檔案評審 ..........................................................................................................................3
4.5 現場評審 ..........................................................................................................................4
4.6 編寫審定報告...................................................................................................................6
4.7 覆核..................................................................................................................................7
4.8 決定與審定報告簽發........................................................................................................7
4.9 記錄保存 ..........................................................................................................................7
5 減排量核查程式...........................................................................................................................7
5.1 提出核查委託...................................................................................................................7
5.2 簽訂委託契約...................................................................................................................8
5.3 核查策劃 ..........................................................................................................................8
5.4 檔案評審 ..........................................................................................................................9
5.5 現場評審 ..........................................................................................................................9
5.6 編寫核查報告.................................................................................................................11
5.7 覆核................................................................................................................................12
5.8 決定與核查報告簽發......................................................................................................12
5.9 記錄保存 ........................................................................................................................13
6 信息報送與公開.........................................................................................................................13
6.1 信息報送 ........................................................................................................................13
6.2 信息公開 ........................................................................................................................13
7 責任 ...........................................................................................................................................13
0 引言
本規則參考 GB/T 27029—2022/ISO/IEC 17029:2019《合格評定 審定與核查機構通用原則和要求》制定，規定了溫室氣體自願減排項目審定與減排量核查的依據、基本程式和通用要求。審定與核查機構應依據本規則要求編制審定與核查實施細則，並向市場監管總局（國家認監委）備案後，與本規則配套使用。
1 適用範圍
本規則適用於符合《溫室氣體自願減排交易管理辦法（試行）》要求的行業領域所屬溫室氣體自願減排項目。
2 術語和定義
2.1 項目業主
申請溫室氣體自願減排項目登記的法人或者其他組織。項目業主原則上是項目所有者，也可以是獲得項目所有者授權並申請溫室氣體自願減排項目登記的法人或其他組織。
2.2 項目計入期
可申請項目減排量登記的時間期限。
2.3 核算期
在項目計入期內，實際申請登記溫室氣體減排量的時間區間。核算期為溫室氣體自願減排項目減排量核算報告所覆蓋的連續時間區間。
2.4 監測計畫
對項目減排量核算所涉及的所有相關參數實施測量、記錄、匯總的計畫。
2.5 整改要求
審定與核查機構針對發現的不符合事項、錯誤陳述、遺漏等問題，要求項目業主採取消除和更正措施，或者對相關事實進一步闡述和解釋說明。
2.6 觀察項
審定與核查機構針對發現的與項目實施有關、可能影響後續減排量核算的問題，要求項目業主未來採取措施消除潛在的風險。
參考連結
內容解讀
市場監管總局2023年12月發布《溫室氣體自願減排項目審定與減排量核查實施規則》 ，對項目審定與減排量核查的依據、基本程式和通用要求作出明確規定，指導審定與核查機構規範開展相關審定與核查活動，提升審定與核查活動一致性、科學性。
溫室氣體自願減排交易市場是利用市場機制推動能源結構調整、促進生態保護補償、鼓勵全社會共同參與控制溫室氣體排放的重要政策工具。審定與核查是溫室氣體自願減排交易市場有效運行的重要環節，是交易實現的重要保障，審定與核查質量直接影響交易質量。2023年10月19日，生態環境部、市場監管總局聯合發布《溫室氣體自願減排交易管理辦法(試行)》，為全國溫室氣體自願減排交易市場有序運行提供基礎性制度保障，明確將審定與核查機構納入認證機構管理，藉助現有認證監管體系，強化事中事後監管，保障交易產品真實準確合規。
自溫室氣體自願減排交易市場啟動後，各類社會主體可以按照相關規定，自主自願開發風電、光熱、碳匯、甲烷利用等能夠避免、減少溫室氣體排放，或者實現溫室氣體清除的降碳增匯項目，委託審定與核查機構對擬開發的減排項目進行審定、對經審定且已穩定運行的減排項目實際產生的減排量進行核查，在全國溫室氣體自願減排註冊登記系統申請完成登記後，對經登記的項目減排量（核證自願減排量）進行交易，獲取相應的減排貢獻收益。
