《湖南省財政支持油茶產業高質量發展若干政策措施》已經湖南省人民政府同意，湖南省人民政府辦公廳2021年7月27日印發.本政策措施自發布之日起施行
基本介紹
- 中文名：湖南省財政支持油茶產業高質量發展若干政策措施
- 頒布時間：2021年7月27日
- 實施時間：2021年7月27日
- 發布單位：湖南省人民政府辦公廳
全文,解讀,
全文
為深入貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，大力實施“三高四新”戰略，充分發揮財政在最佳化配置油茶產業發展資源、培育壯大油茶千億產業中的引導作用，制定以下政策措施。
一、支持開展油茶種植提質改造
1．從2021年起，省財政採取競爭性方式和後獎補形式，連續三年累計支持油茶種植重點縣開展油茶林提質改造100萬畝左右。其中，更新改造和品種改良不少於35萬畝，每畝補助1000元；撫育改造不少於65萬畝，每畝補助500元。為了嚴格保護耕地和耕地後備資源，凡占用耕地種植油茶和在即可恢復及工程恢復耕地上提質改造的油茶項目不予補助。（責任單位：省林業局、省財政廳、省自然資源廳）
二、支持油茶經營主體擴大再生產
2．實施茶油生產加工作坊升級改造三年行動計畫，支持油茶果初加工、倉儲物流及產品質量檢測平台等配套設施建設，省財政予以資金支持。（責任單位：省林業局、省財政廳）
3．支持油茶企業擴大生產加工能力，對油茶企業收購原材料、升級生產工藝、擴大銷售渠道等擴大生產規模融資貸款的，省財政按一年期貸款市場報價利率（LPR）的50%予以貸款貼息。對貸款能力不足的，鼓勵相關政策性融資擔保機構等按政策予以增信。（責任單位：省林業局、省財政廳、省地方金融監管局、湖南銀保監局）
三、支持加大油茶產業研發投入
4．支持 “省部共建木本油料資源利用國家重點實驗室” “國家油茶工程技術研究中心”“中國油茶科創谷”等重點科研平台建設，納入創新型省份建設財政支持範圍。（責任單位：省科技廳、省林業局、省財政廳）
5．鼓勵企業加大油茶全產業鏈新產品、新技術、新工藝等研發力度，省財政根據新一輪加大全社會研發經費投入行動計畫相關政策給予激勵，並對高新技術企業等給予適當傾斜。（責任單位：省科技廳、省林業局、省財政廳）
6．支持制定和完善油茶產業良種、良法、良油、包裝儲藏等標準體系和質量檢測標準體系，推薦油茶相關標準上升為國家標準、國際標準，對主導（排名第一）制定國家標準、國際標準的企業、科研院所、高校等，省財政按每個國家標準、國際標準分別給予50萬元、100萬元獎勵。（責任單位：省林業局、省市場監管局、省財政廳）
四、支持創新油茶產業金融產品
7．鼓勵油茶種植重點縣開展油茶自然災害保險、油茶收入保險等特色保險試點，對試點效果較好的縣市區優先納入省級創新試點範圍。（責任單位：省地方金融監管局、湖南銀保監局、省財政廳）
8．省財政按照“政府引導、市場主導、社會參與”的原則，發起設立油茶產業基金，以股權投資形式支持行業龍頭企業擴大生產、資源收儲、行業整合等，支持頭部企業發揮帶動作用促進油茶產業鏈高質量發展。（責任單位：省財政廳、省林業局）
9．支持省內優質油茶企業到區域性股權市場發展，對完成股改並在湖南股權交易所標準板掛牌的油茶企業，給予不超過15萬元補助；對完成股改並在湖南股權交易所成長板掛牌的油茶企業，給予不超過10萬元補助。對在全國中小企業股份轉讓系統掛牌並實現直接融資500萬元以上的油茶企業，按其實際支付中介費用的50%給予補助，每家企業累計補助不超過50萬元。（責任單位：省地方金融監管局、省財政廳）
10．對在滬深證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統、銀行間債券市場、湖南股權交易所發行中小企業集合債、私募債、私募可轉債的油茶企業，按企業發債利息的30%給予貼息補助，每家企業每年最高補助不超過50萬元，補貼期限不超過3年。（責任單位：省地方金融監管局、省財政廳）
五、支持“湖南茶油”公共品牌建設
11．2021-2022年，省財政每年安排500萬元支持“湖南茶油”公共品牌建設，鼓勵油茶企業加強與電商平台合作，推動油茶產品網路銷售，打造油茶“網紅經濟”，提升茶油食品安全。（責任單位：省林業局、省糧食和物資儲備局、省財政廳、省市場監管局）
12．支持油茶企業參加境內展會，省財政按標準給予展位費補貼，其中：參加省內展會的，一個標準展位補貼5000元；參加省外展會的，一個標準展位補貼10000元。單次展會對單個企業的補貼不超過2個標準展位，對同一個企業同一年度參加省內、省外展會的補貼不超過2次。（責任單位：省林業局、省財政廳）
六、支持發揮油茶產業協會作用
13．支持省油茶產業協會開展標準制定及宣傳、技術培訓、諮詢服務、行業調研、行業監督、平台搭建、品牌行銷等工作，發揮好行業服務、行業合作、行業協調、行業自律等作用，省財政按政策規定對協會予以資金支持。（責任單位：省林業局、省糧食和物資儲備局、省財政廳）
七、支持油茶產業人才隊伍培養
14．支持企業培養、引進油茶產業高端人才，對入選的湖南省科技創新創業團隊在支持期內給予100萬元專項資助。支持油茶產業創業人才申報湖湘青年英才支持計畫，對入選的科技創新人才給予50萬元/人的專項資助，對入選的創業人才給予10萬元/人的專項資助。（責任單位：省委組織部、省科技廳、省財政廳）
15．對油茶產業重點縣引入的科研攻關能力強、服務成效好的油茶科技專家團隊，省財政採取前資助方式對專家團隊予以10萬元傾斜支持。（責任單位：省科技廳、省財政廳）
八、建立資金統籌協同長效機制
16．省財政統籌中央產油大縣獎勵資金、省級林業生態保護修復及發展專項資金，設立油茶產業發展專項資金，並整合中央林業改革發展專項資金等，支持推進油茶產業高質量發展。油茶產業發展專項資金由財政部門牽頭管理，林業、糧食和物資儲備部門共同參與。具體管理辦法由省財政廳會同省林業局、省糧食和物資儲備局另行研究制定。本政策措施出台後，各市州、縣市區不再另行制定本地政策重複支持。（責任單位：省財政廳、省林業局、省糧食和物資儲備局）
17．每年初，省級財政、林業、糧食和物資儲備部門按程式共同研究支持方案，下發申報通知，受理市縣申請，下達支持資金；各市州、縣市區財政、林業、糧食和物資儲備部門依據本地油茶產業發展實際，共同配合做好申報工作；同級自然資源部門要對項目地類屬性簽具意見。（責任單位：省財政廳、省林業局、省糧食和物資儲備局、省自然資源廳）
18．本政策措施自發布之日起施行，有效期3年，相關政策已明確實施期限或進行調整的從其規定。
解讀
為深入貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，大力實施“三高四新”戰略，充分發揮財政在最佳化配置油茶產業發展資源、培育壯大油茶千億產業中的引導作用，2021年7月27日，湖南省人民政府辦公廳印發了《湖南省財政支持油茶產業高質量發展若干政策措施》（湘政辦發﹝2021﹞33號，以下簡稱《政策措施》）。
一、《政策措施》起草背景及過程
2020年9月，習近平總書記考察湖南時強調，要深入推進農業供給側結構性改革，因地制宜培育壯大優勢特色產業。2020年4月，國務院印發專門檔案，要求提升油茶發展質量，加快建設油茶產業優勢區。湖南油茶產業具有獨特的比較優勢，截至2019年底，全省油茶林面積2169.8萬畝、茶油年產量26.3萬噸、年產值471.6億元，分別占全國的33.5%、47.5%、40.8%，均排全國第一。作為全國油茶第一省，落實好中央決策部署，促進油茶產業高質量發展，對保障國家糧油安全具有重要意義。2020年3月以來，湖南省財政廳啟動財政支持油茶產業高質量發展政策起草工作，歷經一年多時間，通過深入開展調查研究和政策論證，廣泛聽取省直相關部門及單位、油茶重點縣、龍頭企業、金融機構等各方意見及建議，數易其稿，形成了提交湖南省政府常務會的審議稿。
二、《政策措施》主要內容
《政策措施》主要包括八個方面，十八條具體政策：
一是支持開展油茶種植提質改造。為解決油茶原料資源不足這一突出問題，省財政從2021年起，連續三年支持油茶種植重點縣開展種植提質改造不少於100萬畝，其中：更新改造和品種改良每畝補助1000元、撫育改造每畝補助500元。
二是支持油茶經營主體擴大再生產。支持實施茶油小作坊升級改造、配套設施建設、融資貸款貼息等，支持油茶經營主體擴大再生產。省財政對油茶企業收購原材料、升級生產工藝、擴大銷售渠道等擴大生產規模融資貸款的，按一年期貸款市場報價利率的50%予以貸款貼息。
三是支持加大油茶產業研發投入。通過財政補助等政策激勵，加大油茶產業研發力度，支持新產品研發，建立健全標準體系。省財政對主導制定國家標準、國際標準的企業、科研院所、高校，每個標準分別給予50萬元、100萬元補助。
四是支持創新油茶產業金融產品。發起設立油茶產業基金，以股權投資形式支持行業龍頭企業。支持油茶企業到區域性股權市場掛牌、到債券市場融資，省財政予以貼息補助。
五是支持“湖南茶油”公共品牌建設。2021-2022年，省財政每年安排500萬元支持“湖南茶油”公共品牌建設，對油茶企業參加境內展會給予展位會補貼。
六是支持發揮油茶產業協會作用。支持省油茶產業協會開展標準制定、宣傳推廣、技術培訓，更好地發揮行業服務、行業自律作用，省財政按政策規定對協會予以資金支持。
七是支持油茶產業人才隊伍培養。重點支持企業培養、引進油茶產業高端人才，對入選的省科技創新創業團隊在支持期內給予100萬元專項資助。
八是建立資金統籌協同長效機制。統籌整合現有中央和省級存量資金，設立油茶產業發展專項資金，發揮財政政策和資金的協同效應，引導油茶產業高質量發展。
