《邵陽市促進先進制造業平穩增長的若干財政支持政策》已經邵陽市人民政府同意，邵陽市人民政府辦公室於2022年6月15日印發.
基本介紹
- 中文名：邵陽市促進先進制造業平穩增長的若干財政支持政策
- 頒布時間：2022年6月15日
- 發布單位：邵陽市人民政府辦公室
全文
為全面貫徹落實 “三高四新”戰略定位和使命任務，加快推進制造強市建設，根據《國務院關於印發紮實穩住經濟一攬子政策措施的通知》《湖南省先進制造業促進條例》《湖南省促進工業經濟平穩增長的若干政策》《湖南省打造國家重要先進制造業高地若干財政支持政策》等檔案精神，結合我市實際，現制定如下財政支持政策。
一、整體目標
聚焦裝備製造、新型顯示、特色輕工、中醫藥、循環經濟、生態綠色食品、數字經濟、智慧型家居家電、新能源等九大工業新興優勢產業集群（產業鏈），市、縣兩級財政統籌安排5000萬元以上先進制造業專項資金用於支持加速傳統產業轉型升級步伐，大力發展戰略性新興產業，力爭到2024年，規模工業保持中高速增長，產業結構向中高端邁進，創新能力顯著增強，數字經濟成效進一步凸顯，綠色低碳發展更優，打造國家重要先進制造業高地協同發展區取得突破性進展。
二、具體措施
（一）加快提質升級
1.支持先進制造業穩定有效投資。進一步發揮好邵陽市製造強市專項資金導向激勵作用，積極爭取國家、省級財政項目資金支持全市製造業企業。引導產業加快轉型升級，指導企業積極申報省級技術領先、效益明顯、帶動作用強的先進制造業重大項目，對固定資產投資不低於10億元（不含土地成本）、且開工一年內固定資產投資完成50%或不低於8億元的項目，支持項目申報省級貸款貼息補貼，最高不超過1000萬元。對先進制造業中高新技術企業在本市範圍內的銀行獲得的固定資產貸款，按照其基準利率（LPR）計算，給予50%的利息補貼（省、市貼息不疊加）。全市對獲批省級先進制造業集群（培育對象）的產業集群促進機構按省級獎勵資金實行1:1配套獎勵。全市每年評選20個九大重點產業集群（產業鏈）強鏈補鏈延鏈重點優質項目，單個項目支持額度不低於50萬元，不高於100萬元。推動企業持續加大技改投資，全市對當年度實施技術改造項目、新購設備總金額500萬元以上的規模工業企業，按購置費用的7%進行補助，單個企業最高不超過50萬元。對先進制造業獲國家級、省級首台套重大技術裝備企業、新材料首批次示範套用企業，優先爭取中央、省預算內資金獎補。
2.加快製造業數位化賦能。深化5G、大數據、工業網際網路等新一代信息技術與製造業融合發展，積極發展和運用工業網際網路，持續打造一批製造業數位化轉型典型套用場景。指導支持企業申報省級“5G+工業網際網路”示範工廠和數位化轉型典型套用場景項目資金，每個項目不超過100萬元獎勵。對獲工信部認定的兩化融合管理體系貫標標桿企業，每個給予不超過20萬元獎勵。對列入省級“數字新基建”標誌性項目、“上雲上平台”標桿企業，每個給予5萬元獎勵。
3.支持製造業智慧型化升級。鼓勵製造業企業在數位化、網路化基礎上加快實現智慧型化，推動生產方式根本性變革，形成可推廣、可借鑑的先進生產模式，指導支持企業申報省級智慧型製造標桿企業和智慧型製造標桿車間獎勵，智慧型製造標桿企業申報省級獎勵不超過100萬元、智慧型製造標桿車間申報省級獎勵不超過50萬元。對獲省軍民融合重大示範項目認定的企業，每個項目給予10萬元獎勵。對獲得省級智慧型製造標桿企業，每家給予10萬元獎勵，對獲得智慧型製造標桿車間的企業，每家給予5萬元獎勵。對獲得省級製造業數位化轉型“三化”重點項目企業，每家給予3萬元獎勵。
4.支持製造業碳減排。鼓勵製造業企業通過開展綠色化改造等方式持續降低碳排放，圍繞重點園區、重點企業、重點領域，開展工業企業自願性清潔生產審核，推進綠色製造體系建設，對獲國家級綠色園區、綠色工廠、綠色設計產品和綠色供應鏈管理認定的園區和企業，優先支持申報中央和省預算內資金獎勵補貼；對獲評省級綠色工廠、省級工業固體廢物資源綜合利用示範單位的企業，每家企業給予5萬元獎勵。在有色金屬、建材等重點行業全面推進清潔生產，對綠色化轉型成效顯著，年度碳減排6％以上、且減排量達到2000噸的企業，指導支持企業申報碳減排標桿企業並向全省推廣經驗，積極申報省級碳減排標桿企業獎勵，每家企業申請省級獎勵不超過100萬元,對獲得省級碳減排標桿企業每家給予10萬元獎勵。
5.支持新能源專用汽車擴產擴能。大力支持三一專汽等企業推動新能源專用汽車生產線擴產擴能，引進上下游配套產業，努力構建上下游貫通、具有一定影響力的新能源專用汽車產業集群，打造中部地區最大的新能源專用車輛生產基地。在新能源專用車輛上牌、路權保障、政府工程、車輛置換等方面加大本地優質新能源專用車推廣支持力度。加快 5G 技術與新能源專用汽車融合發展，推動新能源專用汽車智慧型網聯、智慧型交通等套用場景建設。按生產企業新能源專用汽車新增產值實施階梯獎勵，產值每增加50億元，追加獎勵不超過50萬元。科學布局充換電基礎設施，加強與城鄉建設規劃、電網規劃及物業管理、城市停車布局的統籌協調。在新能源渣土車和攪拌車等新能源專用車主要運輸線路兩側、城市出入口、專用車停車場等場地建設一定數量和規模的充電樁、換電站等配套設施，滿足新能源專用車用電需求。鼓勵新能源專用車產業鏈重點企業建設運營公用充電基礎設施，對建成持續運營時間達到規定標準的優先支持爭取國、省獎勵。市財政按充電基礎設施功率給予配套補助。對新建公用充電基礎設施按功率給予補助，補貼標準按照直流不高於50元/千瓦、交流不高於20元/千瓦執行。
6.支持消費品“三品”升級。組織白酒、乳製品、食用油、滷製品、打火機等重點行業企業參與工業“五基”攻關、引領消費供給升級等12項“三品”專項工作。指導支持企業積極申報省級消費品工業“三品”標桿企業，並支持企業申報省級獎勵，每家企業申報獎勵不超過50萬元。對獲得省級消費品工業“三品”標桿企業每家給予5萬元獎勵。對通過工信部食品工業企業誠信管理體系評價的企業，每家給予5萬元獎勵。
（二）發展服務型製造
7.支持平台經濟套用。依託網際網路和數位技術構建新型公共技術服務平台、融資服務平台、現代物流服務平台，為產業轉型升級提供有力支撐。鼓勵平台企業加強與行業龍頭企業合作，提升企業一體化數位化生產運營能力，推進供應鏈數位化、智慧型化升級，帶動傳統行業整體數位化轉型。探索推動平台企業與產業集群合作，補齊區域產業轉型發展短板，推動提升區域產業競爭力。引導平台企業積極參與工業網際網路創新發展工程，開展關鍵技術攻關、公共平台培育，推動構建多層次、系統化的工業網際網路平台體系。深入實施普惠性“上雲用數賦智”行動，支持中小企業從數據上雲逐步向管理上雲、業務上雲升級。對獲工信部認定的工業網際網路試點示範項目，每個給予不超過20萬元獎勵。對列入省級工業網際網路平台企業，每個給予5萬元獎勵。
8.支持優秀解決方案供應商。培育一批數位化、智慧型化、綠色化等領域解決方案供應商，指導企業申報省級數位化轉型供應商、智慧型製造供應商、綠色製造供應商，支持申報省級綜合排名靠前供應商獎勵資金，每家企業申報獎勵不超過100萬元。對新增省級數位化轉型優秀系統解決方案供應商或製造業轉型優秀服務商、對新增綠色製造優秀系統解決方案供應商，每家給予不超過10萬元獎勵。
9.支持檢驗測試平台建設。對平台技術水平先進、提供服務能力突出的新建成投入運行的平台，指導支持平台公司申報不超過平台建設固定資產投資的20%，最高不超過500萬元的省級補助，支持獲得國家級資格認定的平台申報省級額外500萬元獎勵資金。對獲得國家檢驗檢測機構資質認定（CMA）或國家檢測和校準實驗室認可的平台，每家給予不超過100萬元獎勵。對首次獲國家級研發創新平台的企業，每家給予不超過100萬元獎勵。對工程機械特種設備、新型顯示功能材料等領域，以及園區主導產業、特色產業及戰略性新興產業鏈上新獲批的省級創新平台，每家給予不超過20萬元獎勵。鼓勵條件成熟的企業開展對外檢驗檢測服務。
10.支持工業設計。對工業設計平台為製造業提供服務在全省成效突出的，指導支持申報省級工業設計企業或平台獎勵，每家申報獎勵不超過50萬元，指導支持獲評國家級工業設計研究院的申報省級100萬元獎勵。支持各類市場主體建設對外提供服務的工業設計平台，對獲評湖南省工業設計中心、工業設計研究院，每家給予不超過20萬元獎勵。對在“瀟湘杯”工業設計大賽中獲獎的企業，每家給予5萬元獎勵。
（三）提升要素保障
11.升級產業基礎設施。推進算力、電力、動力“三大支撐”建設，升級信息基礎設施，高水平推進“雙千兆”網路建設，加快建設數據中心、數據資源庫等科技基礎設施。升級電力基礎設施，支持我市電力設備設施增容擴建，提升電力輸配體系升級和運行調度水平。升級動力基礎設施，鼓勵建設高能級創新平台，突破關鍵核心技術，培育壯大創新主體。升級物流基礎設施，支持交通物流專項再貸款，支持金融機構做好中小微物流配送企業資質認定，拓寬企業多元化融資渠道。降低工業企業水電氣物流成本，鼓勵有條件的縣市區對困難虧損企業不停水、不停電、不停氣，免除欠費違約金。推行先進制造業項目“四即”（洽談即服務、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證）極簡審批改革，實行“標準地+周轉用地+彈性供地”，減少企業初始成本，按國家規定在地土地等別相對應工業用地出讓最低價標準的70%執行。
12.加快製造業人才培養。鼓勵邵陽學院、湖南省汽車技師學院、邵陽職業技術學院等市內院校根據裝備製造、新型顯示等九大重點產業集群（產業鏈）需要開設專業，鼓勵市內院校與製造業企業合作辦學，形成“產教融合”培養機制。鼓勵市內高校、職業院校開設全省製造業緊缺專業人才目錄內相關專業，對設立產教融合辦學模式、產教融合實習生產線成效突出的高校和企業，指導支持申報省“產教融合”成效突出學校和企業，每個學校或企業申報不超過500萬元獎勵，優先支持按照省緊缺專業人才目錄開設相關專業的高校、職業院校申報省級100萬元獎勵。
13.實施優秀人才激勵。鼓勵各類人才立足崗位發揮價值，為提升製造業產業鏈供應鏈水平作出貢獻。每年評選一批在產品研發、工藝改進、質量提升、供應鏈最佳化等方面做出突出貢獻的個人或團隊，授予“寶慶製造先鋒”稱號並優先向省推薦申報“湖湘製造先鋒”稱號獎勵，支持獲得“湖湘製造先鋒”稱號的個人或團隊申報省級不超過100萬元獎勵支持。
14.實施企業家獎勵。鼓勵市內優秀企業家在推動製造業高質量發展中發揮重要作用，對獲評“全國優秀企業家”“湖南省優秀企業家”的製造業企業高級管理人員，在其獲評後兩年內所在企業主體稅種(增值稅和企業所得稅)稅收增長超過10%的年份，指導企業申報國家級優秀企業家50萬元獎勵、省級優秀企業家20萬元獎勵。
15.引導股權投資。鼓勵我市“專精特新”小巨人企業建立現代企業管理制度，進行股份制改造。支持省級“專精特新”小巨人企業在湖南股交所“專精特新”專板掛牌，指導支持已在湖南股交所“專精特新”等專板掛牌企業申報省級15萬元獎勵，支持國家級“專精特新”小巨人企業在北交所掛牌上市。
16.最佳化信貸供給。爭取省中小企業融資服務平台(“湘企融”平台)早日落戶邵陽。引導國有銀行加大對製造業中長期貸款投放力度，每年安排不低於10億元額度的“邵陽市工業新興優勢產業鏈融資再貸款再貼現專項支持計畫”，再貸款額度用於支持地方法人銀行對產業鏈核心企業、上下游中小微企業商業匯票的貼現，做好兩項普惠小微直達工具持續轉換。積極向省工信廳推薦產融合作“白名單”企業，引導金融機構為“白名單”企業定製融資方案，開發專屬產品，提供差別化融資支持。推廣銀稅互動、銀保合作等模式，用好“瀟湘財銀貸”“知識價值信用貸款”等平台和工具。依託邵陽市中小企業融資擔保公司等政府出資的融資擔保機構，積極為中小微企業融資提供再擔保，切實緩解中小微企業融資難、融資貴的問題，其中，專精特新“小巨人”企業、高新技術企業擔保金額1000萬元（含）以下擔保費率從1%下調至0.5%。規模企業及規模培育企業，擔保金額500萬元（含）以下擔保費率從1%下調至0.8%，500萬元-1000萬元（含）擔保費率從1.2%下調至1.0%。
（四）促進開放發展
17.支持企業“走出去”。利用邵商優勢，與東協、非洲國家深化產能合作交流，建設中非產業園、東協產業園等外向型經濟專業園區。支持以併購、重組等形式與產業鏈上下游重要節點企業開展合作，對重大併購事項採取“一事一議”方式給予支持。
18.支持優質資源“引進來”。利用我市裝備製造、新型顯示等產業優勢，積極與裝備製造下游配套企業、新型顯示大型主機生產企業開展產能合作。進一步加強湘南湘西承接產業轉移示範區建設，辦好全球邵商大會、湖南東協投資貿易洽談會等具有國內影響力的重大會展活動，搭建外商、外資企業與市內企業的合作平台。加強招商引資簽約項目跟蹤服務，強化項目落地責任機制，實施履約率考核。對製造業企業總部、核心子公司、國家級省級重要平台、重大產業交流活動落地邵陽，按“一事一議”方式給予大力支持。
（五）健全激勵機制
19.實施百強企業獎勵。制定“邵陽市民營企業百強榜”，以市非公有制經濟工作領導小組名義舉行發布活動，每兩年舉行一次榜單發布和授牌活動。對納入“湖南製造業100強企業”榜單且營業收入、經濟貢獻增幅均超過10%的邵陽企業，從榜單發布第二年起，指導支持企業申報省級不超過500萬元獎勵。
20.骨幹稅源企業培育獎勵。將培育規模工業企業、“民參軍”企業、製造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業等情況，作為產業發展相關指標列入各縣市區績效考核和真抓實幹督查範圍。對首次上規入庫且三年內不退規的工業企業，由受益地財政給予每家企業5萬元獎勵。對取得軍工資質證書的企業，給予10萬元獎勵。對首次獲國家級、省級製造業單項冠軍企業（產品），給予不超過50萬元、10萬元獎勵。對首次獲國家級、省級專精特新“小巨人”認定的企業，給予不超過50萬元、10萬元獎勵。
三、其他事項
（一）邵陽市製造強市建設領導小組負責本政策的統籌推進和指導工作，領導小組辦公室會同市財政局負責政策具體實施、監督檢查和績效評估，市直有關部門按職責推進有關工作開展。
（二）獎勵資金原則上由市財政負責60%，縣市區財政負責40%，由受益地財政負責的除外。獎勵資金的申報、審核、撥付原則上實行按月調度、按季兌現。
（三）本政策與其他已有政策表述不一致的，以本政策為準，支持標準不一致的，按照“就高、不重複”的原則支持。
（四）本政策實施期為2022年至2024年。
