《梅州市促進油茶產業高質量發展實施方案》是梅州市人民政府辦公室於2021年11月15日頒發的檔案。
基本介紹
- 中文名：梅州市促進油茶產業高質量發展實施方案
- 頒布時間：2021年11月15日
印發通知,全文,內容解讀,
印發通知
梅州市人民政府辦公室關於印發梅州市促進油茶產業高質量發展實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《梅州市促進油茶產業高質量發展實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市林業局反映。
梅州市人民政府辦公室
2021年11月15日
全文
梅州市促進油茶產業高質量發展實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院關於實施重要農產品保障戰略的決策部署，持續推進農業供給側結構性改革，保障糧油安全，促進山區農民民眾就業增收，進一步推動我市油茶產業健康快速發展，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞北部生態發展區功能定位，堅持政府引導、市場主導、社會參與原則，推進資源培育基地化、經營管理集約化、林油發展一體化、油茶產品多樣化，推動我市油茶產業成為基礎紮實、開發水平高、綜合效益好、可持續發展的優勢產業。
二、發展目標
高標準建設一批經濟效益顯著、科技支撐力強、配套設施完善、示範帶動作用明顯的標準化油茶產業園；培育若干經營機制完善、社會責任感強、市場化程度高、科研創新能力突出的油茶龍頭企業；推動梅州油茶一二三產業融合發展，增強科技支撐能力，提升公共服務能力，打造油茶現代產業集群，構建油茶全產業鏈，打響“梅州茶油”特色區域品牌。到2025年，預計實現油茶產業綜合產值達40億元。
三、工作任務
（一）加強油茶良種繁選育技術研發。加強培育油茶良種苗木，選育出適合梅州種植的優良品種3—5個，加快我市油茶種苗培育的轉型升級。抓好油茶工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室、檢測中心等建設。
（二）推動油茶林擴面提質。自2021年起到2025年，計畫增加新造高產油茶林面積10萬畝，其中：梅縣區1萬畝、興寧市3萬畝、平遠縣1.5萬畝、蕉嶺縣0.5萬畝、大埔縣0.5萬畝、豐順縣1萬畝、五華縣2.5萬畝；對全市18.2萬畝低產低效油茶林實施提升改造，其中：梅縣區1.5萬畝、興寧市6.2萬畝、平遠縣2.5萬畝、蕉嶺縣0.2萬畝、大埔縣1萬畝、豐順縣2.5萬畝、五華縣4.3萬畝。
（三）做大做強油茶經營主體。積極培育新型林業經營主體，2021年—2025年爭取培育油茶類省級以上林業龍頭企業10家；協助油茶企業在國內主機板、創業板及新三板上市“掛牌”；鼓勵油茶企業改造提升傳統油茶生產工藝，發展精深加工，開發更多高附加值產品，精製茶油年加工能力5萬噸以上。
（四）推動油茶林複合經營。推進油茶產業與南藥種植、園林花卉、森林康養旅遊等產業融合發展。依託油茶種植基地推動一批油茶文旅休閒、油茶健康養生、油茶林下經濟開發等三產融合建設項目。
（五）打響“梅州茶油”品牌。加大區域品牌培育力度，積極申請註冊“梅州茶油”國家地理標誌證明商標，大力申報“梅州茶油”國家地理標誌保護產品，鼓勵油茶企業積極參加創建商標品牌。
四、扶持政策
（一）加強財政支持。
⒈新造改造油茶林補助政策。自2021年起新造高產油茶林集中連片20畝以上的，第一年按不低於800元/畝的標準給予種植補助，第二年到第五年撫育按每年200元/畝的標準給予補助；低產低效油茶林墾復補植改造，不低於500元/畝的標準給予補助，補助資金由中央、省級專項資金或由各縣（市、區）納入省級涉農資金統籌整合中安排。[市林業局牽頭，各縣（市、區）人民政府負責落實，市財政局配合]
⒉油茶企業獲得榮譽和上市等獎勵政策。2021年—2025年，對新認定為國家林業重點龍頭企業稱號、監測評價通過往年認定的國家林業重點龍頭企業，由市政府給予一次性50萬元獎勵；對獲得廣東省林業龍頭企業稱號的企業，由當地縣級人民政府給予一次性不低於10萬元獎勵。對擬在主機板上市並取得證券監管部門審理回執的企業，給予500萬元資助；對擬在科創板、創業板上市並取得證券交易所審理回執的企業，給予300萬元資助；對擬在香港和境外證券交易所上市並取得有權審理部門審理回執的企業，給予300萬元資助。[市林業局、市金融局牽頭，各縣（市、區）人民政府，市財政局、市農業農村局配合]
⒊設備購置獎勵、補助政策。推進企業實施設備更新和升級換代，支持企業淘汰老舊設備，對符合條件的企業深加工設備更新項目參照省級促進經濟高質量發展專項企業技術改造項目標準和我市促進制造業企業增資擴產政策給予獎勵；對新購種植、採摘等先進技術設備，且安裝投產的，參照中央財政農機購置補貼相關政策給予補助。（市工業和信息化局、市農業農村局牽頭，市林業局、市財政局配合）
⒋科技支撐獎補政策。重點扶持油茶企業技術中心、檢測中心等建設，分別按國家級、省級、市級對實施單位給予一次性80萬元、50萬元、30萬元補助，對成功申報油茶類工程技術中心的單位，在課題或科研項目方面給予優先支持。支持參與制訂國際標準、國家標準、行業標準。對主導或參與制定國際標準、國家標準、行業標準的單位，分別給予一次性50萬元、20萬元、10萬元補助。（市林業局、市科技局、市市場監管局牽頭，市農林科學院、市財政局配合）
⒌區域品牌培育獎勵政策。鼓勵油茶企業積極創建商標品牌，按規定對新獲得“中國馳名商標”認定保護的商標給予一次性30萬元獎勵，對新註冊地理標誌證明商標給予一次性15萬元獎勵，對新註冊地理標誌集體商標給予一次性15萬元獎勵。[市市場監管局牽頭，各縣（市、區）人民政府，市財政局、市農業農村局、市林業局配合]
（二）加強金融支持。鼓勵銀行機構設立油茶融資信貸產品，根據油茶種植特點及投入產出規律設計專門支持油茶產業發展的信貸產品，延長貸款期限，提高貸款額度，實行利率優惠。符合條件的油茶產業項目單位向各類銀行等機構貸款，用於油茶種植業發展的可享受市級財政貼息。（市金融局、梅州銀保監分局牽頭，市林業局、市財政局、市農業農村局、人民銀行梅州市中心支行配合）
（三）加強技術支持。支持關鍵套用技術研究，依託省級林業、科技專項的實施，在省級涉農專項資金中優先支持推進梅州市優勢品種培育選育基地等基地建設，培育油茶良種苗木。（市農林科學院牽頭，市財政局、市林業局、市科技局配合）
（四）加強基礎設施建設。對集中連片高標準種植100畝以上高產油茶林基地優先給予水、電、路、新開防火林帶等基礎設施項目扶持。[市林業局、市水務局、梅州供電局牽頭，各縣（市、區）人民政府，市財政局、市交通運輸局、市公路事務中心配合]
五、保障措施
（一）加強組織領導。各級各有關單位要充分認識我市促進油茶產業高質量發展工作的重要意義，切實加強組織領導，按照國家、省、市的統一部署，落實工作責任，完善工作措施，確保各項任務落到實處。市林業局要加強對油茶產業高質量發展工作的統籌協調，完善回響機制，重大情況及時報告市政府。
（二）加大宣傳力度。開展油茶健康文化挖掘和宣傳工作，講好“梅州茶油”故事，充分利用電視、廣播、報刊、網路等新聞媒體，廣泛宣傳油茶產業和油茶產品的獨特功能、綜合效益及發展油茶產業的政策、技術、典型，為油茶產業發展創造良好的氛圍。各縣（市、區）要結合政務公開，開展新聞媒體宣傳，加強對油茶產業發展的各項優惠政策的報導和宣貫，擴大政策知曉度。
（三）加強執法監管。加強油茶種苗生產、產品加工、市場流通各環節的監管工作，嚴厲打擊制假、售假等違法違規行為。規範行業自律，引導企業成立油茶產業聯盟或協會，最佳化市場環境，防止不正當競爭。堅持“誰承包、誰管理、誰採摘”的原則，嚴格按山林權屬和界址，有序採摘油茶果，維護油茶所有者和經營者的合法權益，嚴禁越界偷摘、哄搶或盜摘等方式採摘他人油茶果；阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，依法給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（四）強化監督檢查。各縣（市、區）要積極探索構建油茶產業發展激勵機制，於每年12月30日前將油茶產業發展情況報市林業局。對油茶產業工作推進不力的縣（市、區），由市林業局提請市人民政府予以通報。
本實施方案自印發之日起施行，有效期5年。我市以往政策與本實施方案不一致的，按照本實施方案執行。如國家及省相關政策調整，按國家和省的規定執行。本實施方案的具體實施細則由相關部門另行制定。
內容解讀
《梅州市促進油茶產業高質量發展的實施方案》政策解讀
一、背景依據
為貫徹落實黨中央、國務院關於實施重要農產品保障戰略的決策部署，持續推進農業供給側結構性改革，保障糧油安全，促進山區農民民眾就業增收，推動我市油茶產業健康快速發展，特出台此實施方案。
二、發展目標
到2025年，預計實現油茶產業綜合產值達40億元。
三、工作任務
一是加強油茶良種繁選育技術研發；二是推動油茶林擴面提質，計畫增加新造林面積10萬畝，對全市18.2萬畝低效林實施提升改造；三是做強做大油茶經營主體；四是提出依託文旅休閒、健康養生結合油茶產業三產融合建設；五是提出打響“梅州茶油”品牌。
四、扶持政策
（一）新造改造油茶林補助政策。依據《關於科學利用林地資源促進木本糧油和林下經濟高質量發展的意見》（發改農經〔2020〕1753號）和《廣東省涉農資金統籌整合領導小組辦公室關於印發省級涉農資金統籌整合工作指引的通知》（粵涉農辦〔2021〕1號）制定。
（二）油茶企業獲得榮譽和上市等獎勵政策。依據《國家林業重點龍頭企業推選和管理工作實施方案（試行）》（辦規字〔2013〕164號）和《梅州市企業上市（掛牌）扶持資金實施細則（修訂版）》（梅市金〔2019〕10號）制定。
（三）設備購置補助政策。依據《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關於印發<2021-2023年農機購置補貼實施指導意見>的通知》和《梅州市人民政府辦公室關於印發梅州市促進制造業企業增資擴產若干措施的通知》（梅市府辦[2020]3號）制定。
（四）科技支持獎補政策。根據《梅州市進一步促進科技創新若干政策措施》（梅市府〔2019〕21號）和《廣東省實施標準化戰略專項資金管理細則》制定。
（五）區域品牌培育獎勵政策。依據《關於印發<梅州市深入實施商標品牌戰略獎勵補貼辦法>的通知》（梅市市監〔2019〕67號）第四條商標獎勵，新獲得“中國馳名商標”認定保護的商標：一次性獎勵30萬元；新註冊地理標誌證明商標：一次性獎勵15萬元；新註冊地理標誌集體商標：一次性獎勵15萬元。
（六）加強金融支持。根據“5311”綠色產業發展思路，提出了推廣優質高效的油茶等特色產業，提出了引導金融機構創新林權抵押貸款產品，銀保監部門可評定具有一定經濟實力、誠信經營、示範帶動作用強的林業經營主體提供信貸支持，並享受市級財政貼息。
（七）加強技術支持。根據我市種植企業對穩產、高產優良油茶品種選育缺乏相應的研究，對於油茶施肥、種植密度、整形修枝、低產改造等沒有統一技術標準，提出了依託支持關鍵套用技術研究和加強優勢品種培育選育基地建設。
（八）加強基礎設施建設。根據梅州林區地形一般較為崎嶇複雜，油茶基地往往比較偏遠，通路、通電、通水等投入較大，提出了對油茶基地水、電和路等基礎設施建設扶持。
五、保障措施
從加強統籌協調、加大宣傳力度、加強執法監管和強化監督檢查等四個方面為油茶產業的發展提供強有力的保障。
