湖南省森林公園條例，於2017年11月30日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過，根據2020年6月12日湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議《關於修改〈湖南省實施中華人民共和國城市居民委員會組織法辦法〉等二十一件地方性法規的決定》修正。
基本介紹
- 中文名：湖南省森林公園條例
- 法律效力： 地方性法規
- 制定機關： 湖南省人民代表大會常務委員會
- 時效性：有效
- 公布日期： 2020/6/12
第一條 為了規範森林公園管理，有效保護和合理利用森林風景資源，發展森林生態旅遊，傳播森林生態文化，促進生態文明建設，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內森林公園的設立、保護、利用和監督管理，適用本條例。
本條例所稱森林公園，是指森林風景資源具有一定規模和質量，經依法批准可供人們遊覽、康養、休閒和進行科學文化體育教育活動的區域。
第三條 森林公園是國家生態建設和自然保護的重要組成部分。森林公園的建設和保護屬於社會公益事業。森林公園管理實行科學規劃、嚴格保護、合理利用、可持續發展的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內森林公園工作的領導，將森林公園事業納入國民經濟和社會發展規劃，協調解決森林公園建設、保護、利用和管理中的重大事項。
對政府投資建設的森林公園，其資源保護、基礎設施建設等所需經費按照有關預算管理規定給予財政支持；對社會主體投資建設的森林公園，可以由有關人民政府給予適當補助或者獎勵。
第五條 省人民政府林業主管部門應當會同有關部門開展森林風景資源普查，編制和實施全省森林公園發展規劃，採取措施推動森林公園事業發展。
縣級以上人民政府林業主管部門負責本行政區域內森林公園的監督管理。
縣級以上人民政府財政、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、文化和旅遊、民族宗教等有關部門按照各自職責，做好森林公園的有關監督管理工作。
第六條 森林公園應當依法設立管理組織，負責森林公園的規劃、建設、經營和管理。
第七條 森林公園分為國家級森林公園、省級森林公園、縣級森林公園。國家級森林公園的設立按照國家有關規定執行。
森林、林木、林地的所有者或者使用者，可以申請設立森林公園。未經批准，不得擅自設立森林公園。
森林公園內非國家所有的森林、林木和林地的所有者或者使用者可以以入股、聯營、租賃等形式參與森林公園的建設和經營。
第八條 申請設立省級、縣級森林公園，應當具備下列條件：
（一）省級森林公園面積二百公頃以上，森林風景資源質量達到國家標準二級以上；縣級森林公園面積五十公頃以上，森林風景資源質量達到國家標準三級以上；
（二）森林覆蓋率達到百分之七十以上；
（三）森林、林木、林地等權屬清晰；
（四）林農等林權權利人的合法權益通過簽訂契約得到依法保護；
（五）有管理組織的設立方案、相適應的管理制度和技術、管理人員。
在城市或者城市周邊設立森林公園的，可以適當放寬面積、森林覆蓋率條件。
第九條 申請設立省級、縣級森林公園，應當提交下列材料：
（一）申請書；
（二）森林、林木、林地以及其他土地的權屬證明材料；
（三）可行性報告和森林風景資源景觀照片、視頻等影像資料；
（四）擬設立的森林公園管理組織的職責、制度和技術、管理人員配置等情況的說明材料。
第十條 設立省級、縣級森林公園，應當向同級人民政府林業主管部門提出申請。林業主管部門應當會同有關部門組織論證，提出審查意見報同級人民政府審批。
第十一條 森林公園批准設立後，由審批機關向社會公布，並報上一級人民政府林業主管部門備案。
第十二條 森林公園經批准設立後，森林公園管理組織應當在十八個月內編制完成森林公園總體規劃。森林公園經批准合併或者改變經營範圍的，應當自批准之日起十二個月內完成總體規劃修編工作。森林公園總體規劃應當與城鄉規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃、旅遊發展規劃等相銜接，並依法進行環境影響評價。
森林公園總體規劃根據實際需要可以增編分區規劃和詳細規劃。
受森林公園管理組織委託編制森林公園總體規劃的設計單位，應當具有相應的資質。
第十三條 省級森林公園總體規劃，報省人民政府林業主管部門審批；縣級森林公園總體規劃，報縣級人民政府林業主管部門審批，並報上一級林業主管部門備案。
森林公園總體規劃編制完成後，應當自批准之日起十五日內向社會公開。
在森林公園總體規劃批准前，不得在森林公園建設永久性設施。
第十四條 森林公園總體規劃的規劃期一般為十年。因特殊情況需要修訂森林公園總體規劃的，應當報原審批機關批准。
第十五條 森林公園內的單位和個人應當遵守森林公園總體規劃。因設立森林公園或者調整森林公園總體規劃對有關單位和個人造成經濟損失的，應當依法給予補償。
第十六條 森林公園管理組織應當在森林公園邊界適當位置設立界樁或者其他標誌。
第十七條 森林公園的建設，應當符合森林公園總體規劃。建設項目的定點和設計方案，應當按照規定報有關部門審批。
第十八條 嚴格控制建設項目使用森林公園林地。確需占用和徵收林地的，應當避免或者減少對森林風景、生態環境以及旅遊活動的影響，並依法辦理林地使用審批手續。
第十九條 森林公園內的林木，除經依法批准進行撫育性或者更新性採伐外，禁止採伐。
第二十條 森林公園管理組織應當對森林公園範圍內的森林風景資源、珍稀植物、古樹名木和生物多樣性進行調查，建立保護管理檔案，並制定相應的保護措施。
森林公園內的野生動物、水資源、文物和宗教設施，按照有關法律法規予以保護和管理。
第二十一條 森林公園管理組織應當加強森林防火宣傳教育，配備護林人員，消除火災隱患，設定防火通道，並在重點防火地帶設立防火標誌，配備防火設施。
森林公園管理組織應當與相鄰單位建立護林聯防組織，訂立護林防火公約，劃定護林防火責任區。
第二十二條 森林公園管理組織應當對林業有害生物進行無公害防治。
第二十三條 森林公園管理組織應當完善服務設施，提高服務質量，改善遊覽條件，設定遊覽標誌。
森林公園管理組織應當加強安全管理，在危險地段設立安全防護設施和警示標誌。
森林公園的遊覽、遊樂、住宿和交通等設施，應當符合國家規定的技術標準。森林公園內從事觀光遊覽等經營服務的車輛、船舶應當採用清潔能源，按照規定配備安全設施。
第二十四條 森林公園管理組織應當制定安全事故、氣象災害、地質災害等突發事件應急預案，並報森林公園所在地人民政府及其林業主管部門備案。
第二十五條 森林公園管理組織應當提供科普宣傳品和解說服務，向遊客宣傳生態文化知識。
第二十六條 在森林公園內採集標本、拍攝影視作品、舉辦大型活動、設定張貼大型商業廣告，應當經森林公園管理組織同意，經有關部門批准並報當地人民政府林業主管部門備案。
第二十七條 森林公園管理組織應當根據總體規劃確定的遊客容量安排旅遊活動，不得超過最大遊客容量接待遊客。
第二十八條 森林公園內的自然景觀、景物，允許遊客攝影、攝像。任何單位和個人不得圈占攝影、攝像位置向攝影、攝像的遊客收取費用。
第二十九條 在森林公園內禁止下列行為：
（一）進行房地產等項目開發，修建破壞景觀、污染環境的工程設施，填堵自然水系；
（二）採石、采砂、取土、採礦、放牧、圍湖造地、建造墳墓、毀林開墾、毀損溶洞資源等破壞景觀、植被和地形地貌的；
（三）採伐或者擅自移植古樹名木、珍稀植物；
（四）獵捕、傷害野生動物或者妨礙野生動物生息繁衍；
（五）在禁火區燃放孔明燈、吸菸和使用明火，在非指定區域生火燒烤、焚燒香燭、燃放煙花爆竹；
（六）其他毀壞森林公園資源的行為。
第三十條 進入森林公園的遊客應當自覺遵守森林公園規章制度，服從工作人員的管理，不得有下列行為：
（一）毀損公共服務設施、設備；
（二）採挖花草、樹木等植物；
（三）在竹木、岩石、建築物、構築物以及其他設施上刻劃；
（四）隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾等行為；
（五）擅自在未開放區域開展野外探險、攀岩、漂流等危險性活動；
（六）法律、法規禁止的其他行為。
第三十一條 縣級以上人民政府林業主管部門應當加強森林公園總體規劃執行情況的指導和監督檢查，及時發現和糾正違反規定的行為。
森林公園管理組織應當按照要求定期向有關人民政府林業主管部門報送森林風景資源保護和利用情況。
第三十二條 任何單位和個人對違反本條例的行為有權勸阻，並可以向當地人民政府主管部門或者森林公園管理組織投訴舉報，有關部門和單位應當依法處理並答覆投訴舉報人。
第三十三條 省人民政府林業主管部門應當建立全省森林公園質量管理評價標準，定期對森林公園質量管理進行監督評價。
第三十四條 森林公園有下列情形之一的，由原審批機關依法予以撤銷：
（一）自批准設立之日起三年內未設定管理組織或者未進行實質性建設的；
（二）未按照規定編制總體規劃的；
（三）未按照總體規划進行建設，經責令限期整改仍不予整改或者整改後仍達不到要求，導致森林風景資源受到嚴重破壞或者景觀質量明顯下降的；
（四）森林風景資源質量下降後達不到相應質量等級標準且無法恢復的；
（五）法律、法規規定的其他情形。
第三十五條 違反本條例第二十九條規定的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令改正，有違法所得的沒收違法所得；造成森林風景資源破壞的，限期進行生態修復，並處生態修復所需費用二倍以上五倍以下罰款。
第三十六條 違反本條例第三十條規定的，由縣級以上人民政府林業主管部門或者由其委託符合條件的森林公園管理組織責令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失。
第三十七條 森林公園管理組織不執行森林公園總體規劃、不履行森林公園管理職責致使森林風景資源質量等級下降的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期整改，可以並處五萬元以上十萬元以下罰款。
第三十八條 縣級以上人民政府林業等主管部門在森林公園管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 違反本條例其他規定，有關法律、法規規定處罰的，從其規定。
第四十條 本條例自2018年5月1日起施行。1995年6月28日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會通過、2010年7月29日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議修正的《湖南省森林公園管理條例》同時廢止。
