改革開放以來，在各級各部門的大力支持下，我省金融事業得到了較快發展，為我省經濟和社會事業的發展作出了很大貢獻。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和我國臨近加入世貿組織，做好金融工作越來越重要。目前，我省金融發展環境總體是好的，但也存在一些不容忽視的問題，如有的地方社會信用觀念淡薄，有的在企業改制過程中懸空逃廢銀行債務等。為此，省人民政府決定，在全省進一步營造良好的金融環境，支持金融工作，促進我省經濟和金融的共同發展。
基本介紹
- 中文名：湖南省人民政府關於進一步營造良好金融環境支持金融發展的通知
- 地點：湖南省
- 時間：2001
（湘政發〔2001〕23號）
各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
改革開放以來，在各級各部門的大力支持下，我省金融事業得到了較快發展，為我省經濟和社會事業的發展作出了很大貢獻。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和我國臨近加入世貿組織，做好金融工作越來越重要。目前，我省金融發展環境總體是好的，但也存在一些不容忽視的問題，如有的地方社會信用觀念淡薄，有的在企業改制過程中懸空逃廢銀行債務等。為此，省人民政府決定，在全省進一步營造良好的金融環境，支持金融工作，促進我省經濟和金融的共同發展。現就有關問題通知如下：
一、進一步提高對金融工作的認識。金融是現代經濟的核心，經濟的發展離不開金融的支持。做好金融工作，是適應經濟全球化和建立社會主義市場經濟體制的必然要求，也是進一步深化改革、擴大開放、加快發展發展的現實需要。我省要加快農業產業化步伐，推進工業化進程，建設文化強省，都需要金融的大力支持。各級各部門要從全局和戰略的高度，充分認識經濟和金融榮損共擔的依存關係，進一步增強做好金融工作的自覺性，始終把金融工作作為一項全局性的重要工作認真抓好。
二、大力整治金融環境。各級政府各有關部門要把整治金融環境納入當前我省整頓市場經濟秩序的一項重要內容，實行上下聯動、部門配合、綜合治理。整治工作要從宣傳發動入手，動員全社會力量，開展“誠實守信”教育；整治內容主要是提供和落實“三不”，即不拖欠銀行貸款本息，不逃廢銀行債務，不干預金融案件的法律審判；整治的重點是制止和打擊逃廢金融債務的行為。金融環境中存在問題較多的地方，主要領導要親自過問，加大整治力度。宣傳輿論部門要加強對整治金融環境的宣傳報導，對惡意逃廢銀行債務的典型案例要公開曝光。通過整治，維護我省良好的社會信譽，為全省金融工作營造良好的發展環境和社會氛圍。
三、深入開展創建金融安全區活動。創建金融安全區是防範化解金融風險，維護金融業穩健經營、促進地方經濟發展的有效措施。要大力推廣瀏陽市創建金融安全區的經驗。各市、州要結合實際，實行政府主導、部門支持、銀企配合，選擇1－2個縣開展創建金融安全區的試點，並逐步把創建活動引向深入，努力提高本地區的社會信譽度。
四、支持金融部門參與企業改制，確保金融債權。要積極支持金融部門參與企業改制工作，制訂企業改制方案要聽取債權銀行的意見，債權債務的處置要徵得債權銀行的同意。企業破產、兼併、重組，必須嚴格依照法律、法規和政策，落實好金融部門的債權債務。改制企業辦理登記手續時，必須向登記機關提交有關金融債權保全證明檔案。否則，工商、稅務等部門不得進行登記。要按照《湖南省人民政府辦公廳關於切實做好企業改制中金融債權債務落實工作的通知》（湘政辦發〔2001〕27號）要求，對已經出現的懸空金融債務的問題，依法依規予以糾正。要支持金融部門對惡意逃廢債務的企業和法人進行依法處置，做到有法必依，違法必究，堅決維護金融法律法規的嚴肅性和權威性。
五、支持金融部門按期收貸收息。各級政府各有關部門要積極幫助金融部門依法清收到期貸款本息，要明確企業主管部門和企業按期歸還金融部門貸款本息的責任，落實依法歸還貸款本息的目標和任務，支持金融部門盤活存量資金。對主導產品有銷路、有效益、扭虧有望、有發展前景的困難企業，政府和有關部門要主動與有關金融機構協商，在落實企業還本付息方案後，與金融部門共同研究幫助企業逐步走出困境的措施。
六、支持金融資產管理部門處置不良資產。各級政府、企業主管部門和各類工商企業，要進一步提高對金融資產管理公司地位、職能和作用的認識，主動配合金融資產管理公司充分利用其特殊政策和靈活的處置手段，加快不良資產的處置，把盤活不良資產作為重組新的生產力的重要措施來抓。各有關部門要按照簡化程式、加快進度的要求提供優質服務，積極幫助金融部門解決在處置金融不良資產過程中存在的困難和問題。要按照國務院《金融資產公司管理條例》（國務院令第297號）、財政部和國家稅務總局《關於中國信達等4家金融資產管理公司稅收政策問題的通知》（財稅〔2001〕10號）以及省人民政府《關於支持金融資產管理公司工作有關問題的會議紀要》（湘府閱〔2001〕23號）精神，認真落實金融資產管理公司處置不良資產的有關優惠政策。
七、創造金融部門擴大信貸業務的條件。各地要結合實際進一步建立和完善中小企業信貸擔保機構和基金，已經建立的，要進一步健全和擴大規模；沒有建立的，要創造條件儘快建立。要積極探索中小企業信貸擔保的新途徑，多渠道、多形式籌措擔保資金，建立和完善擔保機構的市場準入、市場化運作、資金資助、風險控制、行業協調與自律制度，為解決中小企業“貸款難、難貸款”創造條件。要按照“安全、效益、流動”的原則，努力培育金融信貸優勢項目，供金融部門優先選貸，吸引金融部門投資。要轉變融資觀念，拓寬融資渠道。充分利用資本市場，大力發展直接融資；積極吸引民間資金，努力擴大利用外資；引導優勢企業利用良好的資信和資本擴張能力，帶動相關企業和項目的融資；採取財政貼息的方式，引導金融部門加大信貸加入。
八、切實加強對金融工作的領導。各級政府要高度重視金融工作。一方面要充分發揮金融部門的積極性，為地方經濟發展作貢獻；另一方面，要關心、支持金融部門的工作，經常研究和幫助金融部門解決工作中的困難和問題，積極主動地為金融部門排憂解難。各級領導要努力學習掌握金融基本知識，增強金融法制觀念、信用觀念和金融風險意識，提高運用金融槓桿發展經濟的領導水平。要加強溝通與合作，定期向金融部門通報經濟運行情況和發展戰略，促進金融和地方經濟共同發展。
湖南省人民政府 二00一年九月二十日
