運城市人民政府辦公廳關於進一步創優金融環境的通知
各縣（市、區）人民政府，各開發區管委會，市直各有關單位，各金融機構：
當前，我國經濟正處在結構調整陣痛期、經濟增速換檔期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，部分行業面臨產能過剩、結構調整艱難等諸多難題，下行壓力較大。我市個別企業經營虧損、資金鍊緊張甚至出現貸款逾期、信用違約。為幫助企業走出困境，提振銀行信心，激發實體經濟活力，加大金融支持我市“五大戰略重點”和“園區化發展集群化招商”工作力度，促進我市經濟金融良性互動、協調健康發展。現將有關事項通知如下：
一、充分發揮政府的主導作用，進一步加強創優金融環境的組織領導
我市部分企業出現了貸款逾期和信用違約的苗頭，一定程度上影響了銀企關係。各縣（市、區）人民政府作為金融環境建設的主導者、組織者和參與者，要充分認識到創優金融環境的重大意義，積極採取有效措施，把創優金融環境作為當前經濟工作中的一件大事來抓。一要成立分管縣（市、區）長為組長的創優金融環境領導組；二要立即組織相關部門認真分析轄區經濟運行情況，及時掌握本轄區企業經營現狀，了解存在的困難，研究解決問題的辦法；三要進一步創優政務環境，提高行政審批效率，清理不合理的收費項目；四要建立企業信貸風險補償專項資金，出台有關財政貼息辦法，降低銀行貸款風險和企業融資成本；五要加大擔保公司資本金投入，制定有效措施激勵和督促財政出資的擔保機構積極開展融資擔保業務。六要建立市、縣兩級企業融資風險幫扶基金，緩解企業還貸困難、短期資金周轉問題。
二、充分發揮相關部門的職能作用，進一步最佳化政務法治環境
創優金融環境需要各職能部門強化責任意識，通力合作，積極履職，形成合力，構建有效的工作協調機制。
市金融辦要充分發揮牽頭、協調和組織作用，對各縣（市、區）創優金融環境工作進行督促、指導、檢查和考核。要加強與各縣（市、區）創優領導組溝通，全面了解全市主要行業和重點企業經營情況、存在的困難和需求，深入了解掌握銀行信貸政策及對創優金融環境的意見和建議；積極協調督促各有關部門在創優金融環境中充分發揮職能作用，研究解決工作中存在的問題；要認真履行監管職責，規範擔保公司、小貸公司和投資公司的經營行為，切實降低企業社會融資成本。
法務部門要建立金融涉訴案件審理的綠色通道，提高審判執行工作力度，降低金融機構保全和清收金融資產的成本，加大對已審結銀行勝訴案件的執行力度，堅決遏制逃廢金融債務的行為；非法金融活動和社會亂集資行為很有可能演變為社會問題，要加大對涉及金融犯罪行為的懲治力度，堅決打擊非法金融活動和社會亂集資行為。
各職能部門要加強市場監管和服務，要依法規範企業破產、改製程序，企業破產、改制必須有貸款銀行的參與，企業破產和改制方案要得到主要債權銀行的認可，堅決遏制企業借破產、改制之名逃廢金融債務的行為；要加強市場監管，規範市場秩序，引導企業合法經營、誠信經營。同時要為企業經營提供優質服務和各種便利條件。
金融監管部門要進一步發揮金融政策傳導和“視窗指導”作用，服務好銀行業機構，服務好實體經濟，服務好金融消費者；要認真履職，防範化解銀行業風險，保護存款人和其他客戶的合法權益，引領銀行機構充分發揮服務實體經濟的職能，促進銀行業健康發展。
三、充分發揮企業的主體作用，進一步提高社會整體信用水平
企業是國民經濟的細胞和市場主體，企業信用是整個社會信用的基礎，要誠實守信，樹立品牌意識、形象意識，增強維護信用的自覺性；要建立現代企業制度，加強企業內部管理、降低產品成本、加大技術創新力度、延伸產業鏈、發展循環經濟，增強市場競爭力；要避免過度融資盲目投資問題的出現；要充分認識信用違約的危害性，認真履行銀行約定，按期歸還銀行貸款本息，為繼續取得銀行信貸支持創造有利條件。
四、充分發揮金融機構的主力作用，進一步提高金融服務水平
作為金融環境建設的主體力量，金融機構要正確認識銀企關係，樹立共生共榮意識，增強服務實體經濟的自覺性；要改進服務方式，改變工作作風，主動深入企業，了解企業需求，幫助企業排憂解難，提供優質金融服務；要研究企業需求，主動徵求企業意見，積極創新，提供適銷對路的金融產品；要加大支持實體經濟力度，支持符合國家產業政策和市場準入條件的項目建設，支持重點扶持領域和企業產品自主創新的信貸需求，著力改進中小企業和縣域經濟發展的金融服務，特別是在當前形勢下，要積極爭取上級行理解和信貸支持，不壓縮授信，不抽逃資金，提高服務實體經濟的能力和水平；要認真履行社會責任，清理不合理貸款條件和收費行為，切實降低實體經濟融資成本。
五、充分發揮宣傳部門的引導作用，進一步最佳化社會輿論環境
最佳化金融環境，需要全社會各界的參與，宣傳部門要充分利用報紙、廣播、電視、網路以及街道、社區的宣傳文化陣地等多種形式，加大對創優金融環境建設的宣傳力度，廣泛宣傳創優金融環境的重要意義。要對創優過程中湧現的先進典型加大宣傳力度，做好正面宣傳報導，同時要建立“黑名單”制度，通過新聞媒體對不守信的企業和個人予以曝光，提升社會各界對金融環境創建的認知度與參與度，為創優金融環境營造良好的社會氛圍。
當前，我國經濟正處在結構調整陣痛期、經濟增速換檔期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，部分行業面臨產能過剩、結構調整艱難等諸多難題，下行壓力較大。我市個別企業經營虧損、資金鍊緊張甚至出現貸款逾期、信用違約。為幫助企業走出困境，提振銀行信心，激發實體經濟活力，加大金融支持我市“五大戰略重點”和“園區化發展集群化招商”工作力度，促進我市經濟金融良性互動、協調健康發展。現將有關事項通知如下：
一、充分發揮政府的主導作用，進一步加強創優金融環境的組織領導
我市部分企業出現了貸款逾期和信用違約的苗頭，一定程度上影響了銀企關係。各縣（市、區）人民政府作為金融環境建設的主導者、組織者和參與者，要充分認識到創優金融環境的重大意義，積極採取有效措施，把創優金融環境作為當前經濟工作中的一件大事來抓。一要成立分管縣（市、區）長為組長的創優金融環境領導組；二要立即組織相關部門認真分析轄區經濟運行情況，及時掌握本轄區企業經營現狀，了解存在的困難，研究解決問題的辦法；三要進一步創優政務環境，提高行政審批效率，清理不合理的收費項目；四要建立企業信貸風險補償專項資金，出台有關財政貼息辦法，降低銀行貸款風險和企業融資成本；五要加大擔保公司資本金投入，制定有效措施激勵和督促財政出資的擔保機構積極開展融資擔保業務。六要建立市、縣兩級企業融資風險幫扶基金，緩解企業還貸困難、短期資金周轉問題。
二、充分發揮相關部門的職能作用，進一步最佳化政務法治環境
創優金融環境需要各職能部門強化責任意識，通力合作，積極履職，形成合力，構建有效的工作協調機制。
市金融辦要充分發揮牽頭、協調和組織作用，對各縣（市、區）創優金融環境工作進行督促、指導、檢查和考核。要加強與各縣（市、區）創優領導組溝通，全面了解全市主要行業和重點企業經營情況、存在的困難和需求，深入了解掌握銀行信貸政策及對創優金融環境的意見和建議；積極協調督促各有關部門在創優金融環境中充分發揮職能作用，研究解決工作中存在的問題；要認真履行監管職責，規範擔保公司、小貸公司和投資公司的經營行為，切實降低企業社會融資成本。
法務部門要建立金融涉訴案件審理的綠色通道，提高審判執行工作力度，降低金融機構保全和清收金融資產的成本，加大對已審結銀行勝訴案件的執行力度，堅決遏制逃廢金融債務的行為；非法金融活動和社會亂集資行為很有可能演變為社會問題，要加大對涉及金融犯罪行為的懲治力度，堅決打擊非法金融活動和社會亂集資行為。
各職能部門要加強市場監管和服務，要依法規範企業破產、改製程序，企業破產、改制必須有貸款銀行的參與，企業破產和改制方案要得到主要債權銀行的認可，堅決遏制企業借破產、改制之名逃廢金融債務的行為；要加強市場監管，規範市場秩序，引導企業合法經營、誠信經營。同時要為企業經營提供優質服務和各種便利條件。
金融監管部門要進一步發揮金融政策傳導和“視窗指導”作用，服務好銀行業機構，服務好實體經濟，服務好金融消費者；要認真履職，防範化解銀行業風險，保護存款人和其他客戶的合法權益，引領銀行機構充分發揮服務實體經濟的職能，促進銀行業健康發展。
三、充分發揮企業的主體作用，進一步提高社會整體信用水平
企業是國民經濟的細胞和市場主體，企業信用是整個社會信用的基礎，要誠實守信，樹立品牌意識、形象意識，增強維護信用的自覺性；要建立現代企業制度，加強企業內部管理、降低產品成本、加大技術創新力度、延伸產業鏈、發展循環經濟，增強市場競爭力；要避免過度融資盲目投資問題的出現；要充分認識信用違約的危害性，認真履行銀行約定，按期歸還銀行貸款本息，為繼續取得銀行信貸支持創造有利條件。
四、充分發揮金融機構的主力作用，進一步提高金融服務水平
作為金融環境建設的主體力量，金融機構要正確認識銀企關係，樹立共生共榮意識，增強服務實體經濟的自覺性；要改進服務方式，改變工作作風，主動深入企業，了解企業需求，幫助企業排憂解難，提供優質金融服務；要研究企業需求，主動徵求企業意見，積極創新，提供適銷對路的金融產品；要加大支持實體經濟力度，支持符合國家產業政策和市場準入條件的項目建設，支持重點扶持領域和企業產品自主創新的信貸需求，著力改進中小企業和縣域經濟發展的金融服務，特別是在當前形勢下，要積極爭取上級行理解和信貸支持，不壓縮授信，不抽逃資金，提高服務實體經濟的能力和水平；要認真履行社會責任，清理不合理貸款條件和收費行為，切實降低實體經濟融資成本。
五、充分發揮宣傳部門的引導作用，進一步最佳化社會輿論環境
最佳化金融環境，需要全社會各界的參與，宣傳部門要充分利用報紙、廣播、電視、網路以及街道、社區的宣傳文化陣地等多種形式，加大對創優金融環境建設的宣傳力度，廣泛宣傳創優金融環境的重要意義。要對創優過程中湧現的先進典型加大宣傳力度，做好正面宣傳報導，同時要建立“黑名單”制度，通過新聞媒體對不守信的企業和個人予以曝光，提升社會各界對金融環境創建的認知度與參與度，為創優金融環境營造良好的社會氛圍。
