湖北省環境保護廳政府信息公開工作2013年度報告，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《湖北省政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）和《環境保護部環境信息公開辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）的有關規定，現公布湖北省環境保護廳2013年度政府信息公開工作年度報告。
基本介紹
- 中文名：湖北省環境保護廳政府信息公開工作2013年度報告
- 發布單位：湖北省環境保護廳
一、概述
2013年，湖北省環境保護廳認真貫徹落實《條例》、《規定》和《辦法》，不斷建立和完善政府信息公開制度，加大政府信息主動公開力度，最佳化升級環保政府網站信息公開平台，認真辦理政府信息公開申請，切實保障人民民眾的知情權、參與權、監督權和表達權，不斷推進全省環境保護信息公開工作取得新成效。
（一）全力推進環保行政審批信息公開
為加快推進環保行政審批制度改革，更好地服務市場主體，最佳化發展環境，我廳於2012年2月啟動了全省環保網上行政審批系統建設。2012年7月26日，省級系統開通；2013年4月22日，荊州市試點系統開通運行；2013年7月31日，省環保廳舉行了隆重的開通儀式，系統全面公開運行。
該系統按照“統一平台、分級部署、互聯互通”的總體思路，依託全省環保業務專網實現省、市、縣三級審批系統互連互通。該系統覆蓋省環保廳及17個市州、110個區縣環保局，納入省級6項、市級9項、縣級2項環保行政審批事項，經過流程最佳化再造，形成省級27個、市級170個、縣級440個審批流程，實現了省、市、縣三級全部環保行政審批的外網申報、區域網路審批、外網審批狀態查詢和結果公開。做到了一站式服務、全流程網上審批、限時辦結、績效考核和審批數據互通共享、綜合分析。
為做好系統全省推廣套用工作，我廳於5月17日在荊州召開了“環保網上行政審批系統”全省推廣套用現場會，向全省各市州介紹了省級系統和荊州市系統情況，部署了其它市州推廣工作。經過2個多月的緊張開發，全省其他所有市州及區縣於7月31日如期開通審批系統。為提高市州環境信息化基礎支撐能力，保障市州及區縣審批系統穩定運行，我廳還為17個市州環保局統一採購配置了二台高性能伺服器和存儲設備，承載市州及區縣審批系統和資料庫。
截止12月31日，全省累計接件4226件、辦結3097件，其中省廳接件2162件、辦結1650件，各市州共接件2064件、辦結1447件。自開通運行以來，該系統得到省領導、省直有關部門和社會各界的充分肯定，省環保廳也成為我省行政審批制度改革和政務服務工作的先進典型。
（二）加強環境監測信息公開
1.全面推進空氣品質新標準實施，開展空氣品質實時發布工作。2013年，隨著環境空氣品質國家新標準的頒布，相關技術規範的陸續出台，空氣品質新標準的實時發布工作也提上了工作日程。經積極爭取國家支持，我省黃石、鄂州、黃岡、鹹寧、孝感5個城市被提前納入了2013年國家能力建設實施範圍，與宜昌和荊州一併成為了2013年中央能力建設項目的支持對象，涉及空氣自動監測點位24個。除武漢市已於2012年實現空氣監測能力的升級改造意外，截止今年12月，我省宜昌、荊州、襄陽、十堰已順利完成了所有空氣自動監測點位的升級改造任務，具備了細顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）實時監測能力，並向社會公眾發布了監測數據。荊門、鄂州、孝感、黃石、黃岡、鹹寧、神農架均完成了一套空氣自動監測點位的升級改造，可以開展細顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等新增指標的監測，並已開始開展試運行監測。我廳2013年在完成武漢市大氣灰霾站建設的基礎上，建成了鄂州、孝感、黃石、黃岡、鹹寧5個城市的大氣灰霾站，並順利實現了聯網。
2.開展水環境質量實時發布工作。截至2013年底，我省共建成水質自動站29個，其中16個為新建站點。為完成水環境質量實時發布工作，我廳組織力量建設了全省水質自動站聯網管理系統，對13個已建站點的子站控制系統進行全面升級，兼容16個新站的子站系統，同時搭建起省級的聯網管理系統平台，為各地市及託管站提供水站數據分析套用、質控、運維、考核等多項實用功能。另外，與空氣品質實時發布系統一起建成了水、氣一體化的實時發布系統，該系統的建成在國內尚屬首次。此外，我廳還安排專項資金對黃石、十堰、荊門、鄂州、黃岡、鹹寧、隨州、恩施、孝感等9個地市環境監測站地表水109項全分析能力進行了填平補齊。
3.建立完善信息平台，推動企業自行監測及污染源自動監控信息公開。為規範企業監測及信息發布行為，我廳按照環境監測管理規定和技術規範的要求，建設全省統一的企業監測信息發布平台，一方面督促企業向環境保護主管部門上報污染物排放實情，一方面通過統一的平台向社會公眾發布自行監測信息。同時廳主管部門可通過本平台的信息發布、統計分析等功能，對企業開展自行監測的項目、點位、頻次等工作的開展情況、信息公開情況等進行監督、檢查和考核，並將結果告知排污單位。同時，我廳逐步加快推進污染源自動監控數據信息公開工作步伐，對各市、州、直管市、林區進行考核，考核結果將向社會公開。目前各地環保部門已完成國控重點污染源基礎信息錄入工作，正完善平台聯網和數據交換工作，確保通過數據傳輸有效率考核，並實現信息公開。
（三）大力推進環境污染治理政策措施和治理效果信息公開
我廳高度重視污染治理政策措施和治理效果信息公開，對涉及民眾切身利益的重大項目，堅持擴大公示範圍，廣泛聽取社會公眾意見。堅持公開環境污染治理設施運營資質許可、固體廢物進口、危險廢物經營許可證、固體廢物加工利用企業認定等審批事項的審批程式、標準、條件、時限、結果等信息；公開上市環保核查信息。包括上市環保核查規章制度（核查程式、辦事流程、時間要求、申報方式、聯繫方式等）；核查工作信息（受理時間、進展情況、核查結論等）。要求申請核查公司主動公開環保核查相關信息，包括公司及其核查範圍內企業名稱、行業、所在地、生產及環保基本情況等；公開國家環境保護模範城市、國家生態建設示範區（含生態工業園區）等創建工作的考核辦法、考核指標、考核結果等信息。
（四）著力推進主要污染物總量減排信息公開
1.匯總分析重點減排項目建設情況
我廳按照月調度、季匯總、年通報的工作思路，先後統計分析了新建城鎮污水處理設施、燃煤機組脫硫脫硝設施等信息，並與省住建廳、省電力公司等行業主管部門進行了對比銜接，對進度滯後的重點減排項目進行督辦。
2.通過媒體公告全省重點減排項目建設要求
我廳污染物排放總量控制處在匯總整理的基礎上，報請省節能減排領導小組同意，將列入國家與我省減排目標責任書並要求2013年年內完成的重點減排項目在《湖北日報》進行公告，接受全社會監督。同時，還印發了《關於加強減排目標責任書2013年度項目建設和監管工作的通知》，強化責任書項目的現場督辦、調度，按季度進行通報。公告了全省投運城鎮污水處理設施、燃煤機組脫硫脫硝設施等重點減排工程相關情況。
3.公開主要污染物總量減排工作的其他相關信息
我廳向社會公開了2013年度的主要污染物排放情況，按季度定期公開排污費的徵收情況。公布主要污染物排放總量指標分配及落實情況、排污許可證發放情況；公布了主要污染物減排指標完成情況，公布了超標或超總量排放污染物的排污單位名單；公開了投運城鎮污水處理設施、燃煤機組脫硫脫硝設施等重點減排工程相關情況；及時公開了排污費徵收項目、依據、標準和程式。包括單位名稱、徵收時段、應當繳納數額、實際徵收數額和減免緩情況等。
二、主動公開政府信息情況
省環保廳圍繞職能工作和關注熱點，積極主動地對擬公開的環境信息進行梳理，確定了信息公開的範圍，主要包括：環保法律、法規、標準和政策檔案；行政管理職能、內設機構、工作職責和聯繫方式；行政許可與審批的事項、依據、條件、數量、程式、期限，以及申請行政許可與審批的全部材料目錄及辦理情況；空氣品質狀況、飲用水源地水質狀況；河流、湖泊、水庫、內湖水質狀況；城市酸雨污染情況；噪聲監測結果等情況以及其它與環境管理相關的事項。
2013年，我廳通過廳政府網站發布各類信息6896條。其中發布環保法律法規9條、政府各類檔案268件（國務院檔案28條、省政府檔案27條、環保部檔案154條、環境標準檔案59條）、省環保廳各類檔案590件（省環保廳檔案56條、省環保廳辦公室檔案271條、省環保廳函件263條），發布環境新聞1221條、各市（州）工作動態2808條、環境管理公示公告661條、各類專項工作簡報89期（湖北省環保廳簡報 51條，環保專項行動簡報10條、黨的民眾路線活動專題28期），三類環境質量月報共34期，環境狀況公報1期。共受理依申請公開43例，其中25件通過電子郵件或者直接線上表單填寫提交申請，交廳辦辦理25件，18件通過非網路渠道提交申請，廳辦直接受理。設計並開闢了“湖北省環境保護政府獎”評選專欄，開通了網上投票系統，較好的支持了環保政府獎評選活動的宣傳、意見徵集和票選數據收集等工作。
發布湖北省17個市（州）環境空氣品質日報365期；全省39個水源地，42個水廠的水源地水質月報12期；武漢城市圈地表水環境質量月報12期；湖北省環境質量月報12期；重點污染源監督性監測季報4期；重點污染源監督性監測年報1期；全省環境質量狀況1期；湖北環境狀況公報1期。
受理環境諮詢81件，領導信箱和12369信箱來信共269件，均已在網站上回復發布。
三、依申請公開信息辦理情況
2013年，省環保廳進一步建立健全了依申請公開政府信息的工作機制，設有信函、傳真、當面口頭申請、電子郵件、省環保廳網站依申請公開表單填寫等多個依申請公開渠道。2013年共受理依申請公開信息26件，其中電子郵件申請3件，網上申請12件，信函申請9件，其它形式申請0件。公開答覆信息公開申請26件，答覆率100%。
四、信息公開收費及減免情況
2013年，省環保廳政府信息依申請公開工作全部免費。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
省環保廳2013年度發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案0件。
省環保廳2013年度受理針對下一級環保部門有關政府信息公開事務的行政複議案1件。該案發生後，我廳與申請人進行了充分溝通協調，並責成被申請人改正原行政行為，向申請人公開相關信息，申請人對處理結果表示滿意。
六、存在的主要問題及改進措施
省環保廳政府信息公開工作水平雖然實現了逐年提高，但是與《條例》要求、與社會公眾需求還有差距，從信息公開實際工作情況看，主要表現在：政府網站信息發布的數量和效率有待進一步提高，對全省環保系統信息公開工作指導有待加強等。今後，我廳將繼續堅持信息公開“服務於民”的宗旨，不斷創新工作方式，持續提高信息公開和服務水平：
一是進一步拓寬公開渠道，繼續加大社會廣泛關注的環境熱點、難點問題的信息公開力度。積極通過各種渠道公布環境質量狀況、信息，及時發布全省年度環境質量公報、全省重點城市集中式飲用水源地水質月報、全省環境質量月報、全省17個重點城市環境空氣品質日報及武漢城市圈地表水環境質量月報。按時完成國控污染源監督性監測季報並及時公布監測結果。客觀均衡評價各地環境質量狀況，滿足公眾對環境質量的知情權。推進全省重點市州開展PM2.5監測工作，加快全省環境空氣自動監測系統聯網發布及平台建設。升級湖北省空氣品質實時發布系統。結合空氣自動站聯網系統的成果，增加污染源、氣象、遙感等多源數據，增加2012版國家標準中的監測項目與評價方法，對現有實時發布系統進行功能上的全面升級，實現全省空氣品質狀況網上實時發布。
二是進一步深入調研，加強對全省環保系統信息公開工作的指導。切實加強對全省各市州縣環保部門環境信息公開的指導，進一步深化各市州縣環境信息公開。通過深入調研、組織交流、開展培訓等形式，提高全省環保系統政府環境信息公開工作的能力和水平。督促各市州縣環保部門定期研究政府信息公開工作，在機構、人員、資金、技術等方面為政府信息公開工作提供保障。督促各市州縣環保部門建立和完善政府信息公開工作機制，完善信息公開目錄和指南，建立信息採集、審核、公開等規範化程式。省環保廳將把市州縣環保部門政府信息公開工作納入環保系統年度目標考核範圍。進一步加強對各市州縣環保部門以及廳機關各處室、廳屬各單位政府信息公開工作的監督檢查，確保各項制度措施落到實處。繼續開展全省環保系統政府網站績效評估工作，推進全省環保政府網站建設成為環境信息公開的第一平台。
三是加強研究，認真抓好依申請公開信息辦理工作。切實推進信息公開工作的法制化規範化。對申請人要求公開政府信息的申請,要及時受理,認真辦理,加強與申請人的聯繫溝通,在《條例》規定的時限內予以答覆。不斷完善依申請公開工作措施，在受理、辦理、答覆各個環節，既嚴格依法，又講究方式方法。不斷完善受理渠道和方式，通過行政服務大廳視窗、網上依申請受理系統、郵政郵寄等多種途徑受理申請，為民眾申請公開政府信息提供更加便利的條件。進一步加強典型案例研究，深入分析辦理依申請公開事項中的突出問題和熱點信息。探索環保信息公開申請與環境問題信訪矛盾化解的協調機制，研究建立信息公開長效機制。
七、其他需報告的事項
暫無其他需要報告的事項。
