淮南市制定地方性法規程式的暫行規定

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第一章　總則

第一條　為了加強本市法制建設，做好制定地方性法規工作，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定，結合本市實際情況制定本規定。

第二條　本規定所稱地方性法規，是指由本市人民代表大會及其常務委員會制定，報經安徽省人民代表大會常務委員會批准，在本市行政區域內實施的規範性檔案。

第三條　制定地方性法規必須堅持四項基本原則，堅持實事求是，維護法制的統一，不得同國家憲法、法律、行政法規和安徽省地方性法規相牴觸。

第四條　制定地方性法規，應加強調查研究，廣泛徵求有關方面和人民民眾的意見。

第五條　制定地方性法規要有計畫、有步驟地進行。市人民代表大會常務委員會每年要根據提出的立法議案，制定立法工作計畫。

第六條　地方性法規的範圍：

（一）根據國家有關法律和行政法規以及安徽省地方性法規，市人民代表大會或其常務委員會認為需要制定實施細則和辦法的；

（二）關係本市改革開放、經濟建設和社會發展以及全市人民關注的重大問題，市人民代表大會或其常務委員會認為需要制定地方性法規的。

第二章　地方性法規議案的提出和地方性法規草案的起草

第七條　淮南市人民代表大會舉行會議期間，大會主席團、市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院，市人民代表大會代表十人以上聯名可以向市人民代表大會提出制定地方性法規的議案。

淮南市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務委員會主任會議、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院，市人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯名，可以向常務委員會提出制定地方性法規的議案。

第八條　向市人民代表大會提出的立法議案，由市人民代表大會決定後，交市人民代表大會常務委員會辦理。

向市人民代表大會常務委員會提出的立法議案，由市人民代表大會常務委員會決定後，分別交常務委員會有關工作委員會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院組織起草。

第九條　市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院提出的法規草案，必須經市人民政府常務會議、市中級人民法院審判委員會、市人民檢察院檢察委員會討論通過，並經市長、院長、檢察長簽署。

第十條　法規起草單位報送法規草案或修改草案時，應隨附制定該法規草案的書面說明，並提供有關資料。

第三章　地方性法規的審議

第十一條　提交市人民代表大會審議的法規草案，經市人民代表大會常務委員會審議後，由大會主席團決定是否列入會議議程。

提交市人民代表大會常務委員會審議的法規草案，經常務委員會有關工作委員會審查後，由常務委員會主任會議決定是否列入會議議程。

第十二條　列入市人民代表大會會議議程的法規草案，由大會主席團交各代表團審議，並提交大會表決。

列入常務委員會會議議程的法規草案，經常務委員會會議審議，可以在當次或下次會議付諸表決，也可由常務委員會決定提請市人民代表大會審議。