《河南省人民政府關於認真做好2011年菸葉收購工作的通知》是河南省人民政府發布的檔案，發文時間是2011年08月04日。
基本介紹
- 中文名：河南省人民政府關於認真做好2011年菸葉收購工作的通知
- 發文字號：豫政〔2011〕59號
- 發布時間：2011年08月04日
- 發布單位：河南省人民政府
檔案全文
各產煙市、縣人民政府,省人民政府有關部門:
為切實加強對2011年菸葉收購工作的組織管理,最佳化收購環境,確保菸葉收購工作規範有序進行,現就有關事宜通知如下:
一、加強專賣管理,維護收購秩序
各產煙省轄市、縣(市、區)政府和各級菸草部門要嚴格執行《中華人民共和國菸草專賣法》,加強菸葉市場專賣管理,抓好源頭治理,嚴厲打擊非法購銷行為和各種干擾破壞活動,確保菸葉收購工作平穩有序進行。各級政府要採取有效措施,支持菸草專賣執法部門做好菸葉市場監管工作。各級菸草部門要嚴格遵守法律、法規和政策規定,做好內部監管工作;要建立收購工作預警機制,及時處理突發事件,杜絕發生惡性事件。
二、嚴格執行國家計畫,堅持按契約組織菸葉收購
菸葉收購計畫是國家指令性計畫。堅持契約收購是規範收購行為、維護收購秩序、發展訂單農業、保護菸農利益的有效辦法。各級政府和菸草部門要嚴格執行“計畫種植、契約收購”政策,指導菸農按契約要求到約定煙站交售菸葉。菸葉產區菸草部門要加強行業自律,嚴格按照國家下達的菸葉收購計畫和與菸農簽訂的產購契約進行收購,對契約內菸葉應收盡收,對超計畫、無契約的菸葉一律不予收購;要建立契約公示制度,對契約簽訂情況和菸農菸葉交售數量進行張榜公示,接受社會監督。各級政府不得以稅定量向菸草部門下達菸葉收購任務。菸草部門不得以任何形式收購外地菸葉,違者按規定給予經濟處罰和紀律處分。
三、認真落實菸葉收購價格政策,切實維護菸農利益
各級政府和菸草部門要按照《國家發展改革委國家菸草專賣局關於2011年菸葉收購價格政策的通知》(發改價格〔2011〕210號)要求,嚴格執行國家菸葉收購價格政策,收購期間不得以任何理由自行出台新的補貼、加價或變相加價政策。要加強對菸葉收購價格政策執行情況的檢查,對於提級提價、壓級壓價或不按國家定價收購菸葉的單位,堅決追究決策者的責任。各級政府要協調財政、菸草、金融等部門、單位積極籌措資金,確保收購資金及時、足額到位,確保政府對菸農的補貼在菸葉收購結束後兌現,決不允許以任何理由向菸農“打白條”,維護菸農的合法利益。
四、執行菸葉國家標準,確保等級質量
按照屬地管理原則,各級政府負責維護本地菸葉收購秩序,不得干預菸草部門對菸葉等級的評定。各級菸草部門要把提高菸葉收購等級質量擺在菸葉收購工作的首要位置,執行國家標準,對樣收購,維護我省菸葉市場信譽,增強市場競爭力;要認真落實國家菸草專賣局《菸葉收購管理規程》,規範收購工作流程,完善收購組織方式;要進一步落實收購預檢制度,狠抓預檢到位率、合格率,將提高分級扎把規格和把內純度作為重點,杜絕異腰多腰、摻雜使假等手工規格不規範和混級、混部、混色現象;要落實“封閉收購、密碼驗級”制度,杜絕“人情煙”、“面子煙”,讓檢驗員在無干擾、無壓力、安全的環境中公平、公正定級,既要防止降低標準收購,損害國家和企業利益,又要防止壓級壓價,損害菸農利益;要認真實行菸葉等級質量預警制,合理掌握上、中、下部位和等級比例。散煙收購試點單位要加強組織管理,保護菸農合法利益,提高分級質量和效率。各級質監部門要切實履行職責,加強菸葉收購質量監督,提高菸葉等級合格率。
五、加強組織領導,提高服務水平
菸葉收購工作涉及面廣,政策性強,事關菸農增收、煙區社會穩定和菸草行業持續發展大局。各級政府要加強對菸葉收購工作的領導,正確處理菸農、企業、政府三方的利益關係,嚴格按照屬地管理、統籌協調的原則解決菸葉收購工作中的矛盾和問題。各地、各有關部門要明確責任,強化大局意識,採取有效措施,妥善處置各類問題,化解各類不穩定因素。菸草部門要進一步增強服務意識,提升服務水平,創新服務方式,改善服務質量,完善服務設施;要健全專業化服務體系,通過植保、烘烤、分級等關鍵環節的專業化服務,減少菸農生產用工,降低生產成本;要堅持約時定點、批量交售,減少菸農排隊等候時間,提高菸農滿意度;要全面推行菸葉收購公示制度,自覺接受菸農監督。許昌市襄城縣和三門峽市盧氏縣作為2011年菸葉最佳化結構試點單位,當地政府和菸草部門要認真組織,分工合作,指導菸農及時銷毀處理不適用的鮮菸葉,為今後工作探索新路子。農業、公安、監察、工商、質監、財政、稅務、金融及菸草等部門、單位要各司其職,各負其責,密切配合,協調運作,共同維護收購秩序,確保菸葉收購工作順利進行。
當前正值菸葉大田生產關鍵時期,菸草部門要充分認識菸葉生產的不確定性,高度重視菸葉大田的中後期管理,在做好菸葉收購工作的同時,切實抓好田間衛生、病蟲害防治、成熟采烤等工作,做到田間管理和收購工作兩不誤。菸草、氣象部門要密切聯繫,關注氣候變化,及時發布災害性天氣預報、預警信息,有針對性地預防洪澇、雹災等自然災害。各地在安排秋種工作的同時,要提早做好2012年菸葉種植布局規劃和煙用物資準備工作,確保規模穩定。各菸葉產區要進一步最佳化生產布局,將菸葉計畫向菸農積極性高、菸葉質量好、生產潛力大、基礎設施配套的煙區傾斜。要加快發展農民專業合作組織,提高菸葉規模化種植水平和組織化生產水平。
河南省人民政府
二○一一年七月二十五日
