基本介紹
- 中文名：2013年五峰土家族自治縣政府工作報告
- 報告人：五峰土家族自治縣縣長呂學鋒
- 報告時間：2013年1月17日
- 報告背景：五峰土家族自治縣第八屆人大會議
- 報告地點：湖北五峰
- 報告類型：政府工作報告
2012年工作回顧,2013年工作安排,
2012年工作回顧
2012年，是五峰發展史上具有劃時代意義的一年。一年來，自治縣人民政府在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣各族人民，科學謀劃縣城地質災害治理及避險搬遷重建項目，成功爭取到了中央和省市各級對縣城回遷的巨大支持，極大地振奮了全縣人民精神，鼓舞了全縣人民鬥志，促進了縣域經濟跨越式發展，圓滿超額完成了八屆人大二次會議確定的各項目標任務。實現地區生產總值44.27億元，增長20.9%；規模以上工業增加值9.6億元，增長15%；固定資產投資28億元，增長41%；地方公共財政預算收入1.75億元，增長34.3%；社會消費品零售總額13.1億元，增長15.5%；城鎮居民人均可支配收入12069元，增長11.1%；農民人均純收入4392元，增長15.9%；全面完成了市政府下達的節能減排任務。
抓飛地，工業經濟提速增效。始終堅持縣內縣外“兩手抓”，工業經濟快速發展。新增規模以上企業7家；實現工業總產值34.2億元，增長23%；外貿出口156萬美元，增長16%；銷售收入500萬元以上的企業上繳稅收超過5000萬元。園區建設全面提速。五峰民族工業園獲批籌建省級工業園。市人民政府轉發了《五峰民族工業園區合作共建實施方案》，為民族工業園持續發展提供了制度保障；首個招商引資項目紅旗中益線纜建成投產；總投資40億元的三峽國際珠寶博藝園一期項目開工建設；水電路等基礎設施建設加快推進，配套服務功能逐步完善。縣內劉家坪水泥遷建項目進展順利，啟動焦家灣工業片區建設。宏業科技、天健植物、赤誠生物新增生產線等一批在建項目基本建成。爭取落實5000萬元縣域經濟發展資金，支持中小企業加快成長。成功申報國家級高新技術企業2家。新增市場主體1540家、限額以上企業5家、民族貿易企業15家。
抓爭取，新城建設全面啟動。堅持一手抓爭取、一手抓建設，全面推進新縣城建設。溫家寶總理、李克強副總理先後就縣城避險遷建項目作出重要批示。省政府批覆了《五峯縣城避險搬遷重建規劃》。中央、省市和武漢市明確支持我縣縣城避險遷建資金超過18億元。各項規劃設計基本完成。征地拆遷有序推進。啟動規劃區內集體土地徵收和國有土地上房屋徵收工作，完成征地1872畝。項目建設加快推進。啟動建設民族國小、民政園、民族高中配套設施、兩河口大橋及連線線、廟嶺隧道、幸福大道改擴建、陸漁一級公路延長線等市政設施項目；完成大麗寨安置小區、村民安置房、行政辦公大樓和行政小區部門辦公樓等社會管理項目前期工作；啟動五峰國際大酒店、金東山家居建材城等商業服務項目建設。城鎮管理得到加強。組建城市管理局。深入開展漁洋關城鎮環境綜合整治和控違拆違活動，連續五屆獲得“楚天杯”。城鎮化步伐加快。啟動五峰鎮“國際慢城”創建工作，基本完成總體規劃修編。紮實推進鄉鎮集鎮、中心村建設，城鎮化率穩步提高。
抓基礎，農業農村穩定發展。突出抓好農業增效、農民增收，實現農業總產值27.4億元。農業生產再獲豐收。糧食產量實現九連增。實現茶葉總產1.89萬噸、茶農收入3.6億元。完成菸葉收購13.9萬擔，菸農收入1.3億元。產業基地穩步擴張。新建改造茶園2.2萬畝；新建五倍子基地1.2萬畝、油茶基地2000畝、紅花玉蘭種苗基地1200畝；新建20家標準化“150”養殖場、5個千頭生豬養殖基地。農民專業合作社建設穩步推進，成功申報全國示範社1家。家電下鄉圓滿收官，累計兌現補貼1980萬元；農機補貼政策全面落實，兌現補貼750萬元。扶貧開發深入推進。全面啟動武陵山試驗區建設。啟動16個整村推進村、5個老區重點村建設；完成1268人扶貧搬遷；新增穩定脫貧人口6000人。基礎設施不斷改善。新開工建設4個國土整治項目，建設規模4萬畝；完成4個“宜居村莊”、16個村的農村環境連片整治、2000戶農村危房改造工作。清淤擴挖塘堰863口，發展節水灌溉2.16萬畝，解決1.8萬人農村安全飲水。硬化農村公路104公里，改造縣鄉等級公路30公里。生態環境持續改善。新建3000口戶用沼氣池、15個小型沼氣工程；啟動實施生態公益林補償、石漠化綜合治理等項目；新增造林面積1.7萬畝，全縣森林覆蓋率提高到81%，成為全國第三家非木質林產品生物產業基地。
抓項目，發展後勁不斷增強。紮實開展“重大項目建設年”活動，開工建設項目60個，投資增幅高於省市平均水平。工業投資勢頭強勁，完成投資15.4億元，其中五峰民族工業園完成投資8.4億元。新城建設全面提速，完成投資5億元。交通建設難中求進，完成投資1.3億元。陸漁一級路和宋左連線線建成通車。旅遊項目快速推進。柴埠溪景區完成投資1.4億元，景區觀光索道建成開放；完成柴埠溪谷底、界頭至後河、甘溝河至白溢寨等旅遊公路改造升級。加快水利水電、國土整治等項目建設，完成投資3億元。招商引資成效顯著。新簽約三峽國際珠寶博藝園、鋁塑板等11個項目，到位資金8.9億元。爭取中央和省預算內投資項目43個，到位資金2億元。“十二五”重點項目入庫260個，投資總額492億元。同時，品牌建設卓有成效，“山山及圖”榮獲中國馳名商標，“千珠碧”“特妙”被認定為省著名商標，“五峰綠茶”成功註冊國家地理標誌商標。
抓服務，財稅金融平穩運行。努力克服政策性減稅困難，在跨年結轉稅收同比減少1500萬元的情況下，超額完成預期目標。實現公共財政總收入2.49億元，增長27%。完成公共財政預算支出15.8億元（含省專款），增長34%。金融業加快發展。金融生態環境持續改善，連續10年被評為省金融信用縣。完成農合行股改工作；三峽建行五峰支行掛牌運營；組建長樂城投、長禹水投等建設融資平台，縣內投資擔保公司註冊資本金達2.36億元；宜昌安卓小額貸款公司進入報批審核階段。全縣金融機構存款餘額44.8億元，增長31.7%；貸款餘額15.2億元，增長27.9%。保險業健康發展。財險、人險保費收入6632萬元，理賠總額3630萬元，對保發展、促穩定起到了積極作用。
抓民生，幸福指數明顯提升。堅持教育優先發展戰略，提前一年通過義務教育均衡發展省級督查評估。教育質量逐步回升。高考一本上線66人，本專科上線率90.2%。營養午餐、貧困寄宿生補助等惠民政策全面落實。五峰職教中心躋身省級重點中等職業學校行列。醫藥衛生體制改革深入推進。鄉鎮衛生院和村衛生室全部實施國家基本藥物制度。新農合參保率達98%；住院補償比例達75.66%，提高3.66個百分點。社會保障體系不斷健全。全面提高新農合、城鎮居民基本醫療保險、城鄉低保補助和企業退休人員養老金標準。新增城鎮就業2858人，幫助失業人員和困難人員再就業1040人；城鎮登記失業率控制在4.0%以內；轉移農村勞動力5658人。發放小額貸款1915萬元，再圓200人創業夢想。新增社保擴面3650人，五項保險參保達6.6萬人次。城鄉居民社會養老保險參保率達90%。實施高齡老人補貼制度，7000多名老人受益。發放城鄉最低生活保障、大病救助等資金1800餘萬元。開工建設保障性住房336套，建成廉租房1036套，新增公共租賃住房1747套、廉租住房租金補貼204戶。人口和計畫生育水平穩定。符合政策生育率達99.08%，出生人口性別比101.64，成為“湖北省生育文明建設先進縣”。文化事業快速發展。“兩館一站”免費開放；《土家板凳龍》獲楚天群星獎金獎；情景劇《媽媽》榮獲廣州軍區文藝調演一等獎。廣播電視事業快速發展。開通首個移動多媒體電視，提前超額完成“村村通”工程。
抓效能，政務環境不斷最佳化。服務效率不斷提高。狠抓行政審批、工程招投標、政府採購等三項重點工作，著力精簡審批流程、規範辦事程式。審計監督更加有力。重點加強了對財政預算執行、民生專項資金、經濟責任、政府投資項目和行政事業財務收支的審計。深化政府信息公開，政府入口網站公開信息1.2萬餘條。拓展電子政務套用範圍，全年傳輸電子公文9850份。認真聽取人大代表、政協委員意見和建議，按期辦復人大建議140件，政協提案111件，辦結率100%。積極推進社會管理創新。大力開展礦山秩序整治，完成煤炭企業兼併重組。醫療、勞動、交通等部門建立完善“第三方”調解機制，多渠道化解矛盾糾紛。深入推進“法治五峰”建設，全面啟動“六五”普法，大力實施“法務格線工程”。紮實開展食品安全專項整治，穩步推進“食品安全放心消費縣”創建工作。
一年來，全縣安全生產形勢總體穩定。民族宗教、公安消防工作得到加強。“雙擁”工作、優撫政策全面落實。工會、婦女兒童、青少年、殘疾人等各項事業全面發展。科技科普、保密、信訪、統計、方誌、檔案、氣象、物價、糧食、供銷、郵政通信、質量技術監督、工商行政管理、外事僑務、移民、國防動員及民兵預備役等工作均取得了新成績。
2013年工作安排
陸漁一級公路建成通車，進一步打開了五峰跨越發展的山門；中央、省市親切關懷，提供了五峰跨越發展的巨大正能量。我們沒有理由不奮起直追、趕超進位，必須苦幹巧幹、大幹快上、闊步前行，確保主要經濟指標增幅繼續保持“兩個高於”，在全省縣域經濟綜合考核排名中前進五位。
2013年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定不移實施“生態立縣、工業強縣、開放活縣、人才興縣、富民穩縣”戰略，牢牢把握“穩中求快、好中求大”的總基調，突出抓好招商引資、全民創業和政策爭取落實，強力推進工業建設、新城建設、交通建設和民生改善，為全面建成小康社會和優美富強文明和諧新五峰打下堅實基礎。
今年全縣經濟社會發展主要預期是：地區生產總值增長13.5%，固定資產投資增長30%，地方公共財政預算收入增長20%，規模以上工業增加值增長20%，城鎮居民人均可支配收入、農民人平純收入增長12%，社會消費品零售總額增長15%，人口自然增長率控制在4‰以內，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，全面完成市政府下達的節能減排任務，努力保持經濟快速發展和物價水平基本穩定，確保社會和諧穩定。圍繞這些目標，自治縣人民政府將重點抓好以下七個方面的工作。
做強工業，夯實跨越發展基礎。始終堅持縣內縣外兩手抓，加快五峰民族工業園、漁洋關低碳產業園建設，實現工業總產值40億元，新增規模以上企業4家、工業產能6億元。
突出抓好園區建設。依託《五峰民族工業園區合作共建實施方案》，不斷探索建立高效率、快節奏、無障礙的園區可持續發展運行機制。按照產城一體的要求，積極對接宜昌高新區白洋工業新城，為三年建成“百億園區”奠定基礎。以南園區成片開發為重點，加快雲保路、紫雲路等主幹道建設，基本形成南園區道路骨架；完成水廠、天然氣門站及部分配套管網建設，啟動園區投資服務中心及公租房等項目建設。科學謀劃，適時在宜昌市區選址啟動總部大樓建設。不斷最佳化縣內工業經濟發展布局，加快推進漁洋關李家坪工業片區配套設施建設，儘快啟動城北工業片區建設。
培育壯大實體經濟。啟動實施工業經濟“倍增計畫”，以龍頭企業為支撐，不斷壯大主導產業、提升傳統產業、培育新興產業，著力培育綠色農林產品加工、電力、農業機械加工等產業。加強生產要素調度，強化工業經濟運行監測，確保企業正常生產經營。充分利用產業政策，支持三峽國際珠寶博藝園、採花茶業等龍頭企業發展，著力打造珠寶、茶業兩個百億產業集群。積極爭取縣域發展資金，不斷滿足中小企業資金需求。積極爭取財政、扶貧、民族貿易等各類優惠利率政策，新增民貿企業5家。
加速工業項目建設。加快民族工業園項目建設進度，確保3至5家企業投產達效。積極支持三峽國際珠寶博藝園做好員工招聘，確保一期項目如期建成投產，實現產值5億元以上；加快鋁塑複合板新型材料項目建設進度，力爭實現當年開工、當年建成、當年達產；力爭紅旗中益形成產能3億元以上，並適時啟動二期項目建設。加快啟動縣內亞泰農機、加氣混凝土砌塊、恆大化工粉體加工等項目建設；確保駿王水泥、天健植物、華勝機械等項目建成投產。積極支持風電開發，啟動仁和坪北嶺、南嶺測風工作。積極推進水電開發，啟動長茂司二級、漂水岩、柏順橋等一批水電項目建設。
做靚城鎮，加快新型城鎮化建設。積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。圍繞創建土家茶鄉生態文化旅遊城、武陵山區特色新興城市的目標，舉全縣之力加快新縣城建設，全面提升城鎮綜合實力和宜居水平。
著力推動新縣城建設全面提速。進一步完善各類規劃設計。切實保障被征地農民的合法權益，依法依規推進征地拆遷。全面啟動政府性投資項目建設，完成主體工程量的70%。加快推進民族高中配套設施、兩河口大橋隧道及連線線、幸福大道改擴建等在建市政基礎設施項目建設進度。加快推進五峰金東山家居建材城、五峰國際大酒店等商業服務項目建設。對納入《五峯縣城避險搬遷重建規劃》中的項目，按照先急後緩的原則，今年開工建設41個項目，力爭開工率達到85%。啟動建設110千伏楊岔沖變電站、4萬噸自來水廠、楊家河大橋、曹家坪大橋等基礎設施項目；啟動建設村民安置房、隨遷人員安置房、行政辦公樓、部門辦公樓和行政服務中心等社會管理項目；啟動建設體育館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、圖書館、博物館、規劃展覽館、科技館、中醫院、婦幼保健院、計生服務站、廣電綜合樓等社會服務設施項目；啟動建設部分沿河景觀、綠化亮化工程。積極爭取並儘快啟動呼北國道、台小國道漁洋關繞城線建設。大力開展城鎮綜合整治，嚴厲打擊各類違法占地、違規建房行為。
全力支持五峰鎮轉型發展。突出抓好地質災害治理。完成“涼風洞”等重點地質災害工程治理，啟動天池河橋樑拆除還建、河道疏浚及防洪道路改造等防洪減災項目，確保人民民眾生命財產安全。啟動污水處理廠、垃圾處理場等配套項目建設，不斷改善城鎮綜合環境，讓五峰鎮面貌煥然一新。以天池工業園為平台大力招商引資，盤活土地、房產等經濟存量，引進一批勞動密集型、資源加工型和節能環保型的中小企業，用發展的辦法保持五峰鎮繁榮穩定。支持五峰鎮創建“國際慢城”，編制完成總體規劃和修建性詳規。支持五峰鎮依託後河、白溢寨等旅遊資源，發展養療產業，努力打造鄂西生態文化旅遊名鎮。
統籌推進集鎮建設。按照“四化同步”的要求，不斷加大鄉鎮集鎮投入力度，全面改善鄉鎮基礎設施條件，不斷增強鄉鎮集鎮人口承載能力。完成鄉鎮（村莊）總體發展規劃、專項規劃編制工作。著力推動西部鄉鎮加快發展，對西部鄉鎮的產業配套、基礎設施項目予以傾斜和重點扶持。加快改善西部鄉鎮交通條件，加強鄉鎮之間、鄉鎮與邊界地區的交通連線線建設，進一步暢通鄉鎮對外通道。加快推進五巴公路改建工程建設，確保採花集鎮至二岔口段上半年完工；加快推進二岔口至傅家堰中學公路、界頭至核桃埡公路、黃家坳至山楂溪等公路改建項目，全面完成路基路面工程；啟動建設天小公路改建項目。積極支持漁洋關鎮創建全省百強鄉鎮，支持仁和坪鎮創建生態養殖大鎮，長樂坪鎮創建生態文化旅遊名鎮，採花鄉建設“楚天名茶第一鄉”，傅家堰鄉創建全國五倍子第一鄉，灣潭鎮創建全省重點邊貿口子鎮，牛莊鄉創建中藥材大鄉。
做特產業，增強農村發展活力。堅持以產業扶貧為重點，全面落實強農惠農富農政策，切實讓農民在產業發展中有效益、不吃虧、得實惠，不斷加快新農村建設步伐。
著力壯大特色農業。不斷壯大以茶葉為主的特色農業。著力提升綠茶、復興紅茶、拓展保健茶。以健全完善茶葉基地、茶葉加工、茶葉系列開發、茶葉貿易、茶機具、茶文化六大產業體系為核心，著力打造“百億採花、百億茶業”。大力推進產業基地建設。新建茶園3000畝，改造茶園1.7萬畝；穩定生豬養殖規模，新建20個“124”生豬健康養殖緊密型聯合體，確保生豬出欄45萬頭，實現畜牧業產值13億元；穩定蔬菜面積10萬畝，新建香辛蔬菜基地2000畝，著力打造“香辛蔬菜大縣”；完成魔芋種植面積2.5萬畝。加強煙水配套工程建設，穩定菸葉種植面積4萬畝。推動五倍子產業提質增效，繼續抓好10個倍蚜蟲核心基地建設，新建倍林基地1萬畝。積極發展蜂產業。大力發展苗木花卉產業。進一步支持農民專業合作社建設。不斷完善農產品質量安全監管體系，確保農產品質量安全。
不斷改善基礎條件。加強農田水利建設。積極爭取實施高標準基本農田整治、土地復墾整理、地質環境恢復治理等項目；加快小農水、中小河流治理、安全飲水、水土保持等項目建設；深入推進小農水重點縣項目建設，發展節水灌溉2萬畝；加快灣潭河流域、漁洋河流域、泗洋河採花段治理工程進度；解決1.5萬人飲水不安全問題。不斷改善道路質量，完成幹線油路大修10公里、農村公路硬化100公里。全力爭取國家整縣推進小水電代燃料試點縣項目，啟動新一輪城鄉電網改造項目建設。大力改善農村能源結構，新建農村戶用沼氣池2000口、中小型沼氣工程40處。紮實開展“萬名幹部進萬村潔萬家”活動，啟動15個村的農村環境綜合整治項目建設、3個村的生態村創建工作，美化淨化村莊環境。
深入推進扶貧開發。進一步加大政策爭取力度，全面推進國家武陵山片區和省武陵山試驗區相關項目建設；紮實推進脫貧奔小康試點縣工作，實現五年脫貧奔小康總體目標。啟動實施16個重點貧困村、5個重點老區村建設。完成1268人扶貧搬遷任務。改造農村危房1500戶。按照“專業合作式”產業扶貧到戶的“六步工作法”要求，進一步健全完善扶貧到戶的工作機制，不斷增強貧困戶造血功能，新增穩定脫貧人口2.3萬人。
做大投資，不斷增強發展後勁。堅持把項目投資作為推動跨越發展的著力點和突破口，切實將經濟工作能力體現在項目上，將發展規劃落實到項目上。
進一步抓好項目庫建設。有效對接國家、省市發展規劃，精心策劃一批重大產業、重大基礎設施以及社會發展項目，不斷充實完善縣級項目庫；緊緊圍繞縣城避險遷建、國家武陵山連片扶貧開發、湖北武陵山試驗區、脫貧奔小康試點縣和武漢市對口支援等重大政策，抓緊做好新縣城交通、水利等一批新增項目的前期工作；密切關注國家和省市最新投資政策導向，結合縣情儲備一批項目，提前做好項目前期工作。
突出抓好項目爭取引進。切實抓好縣城避險遷建項目資金的跟蹤銜接工作，確保項目資金及時足額到位；進一步爭取省市和武漢市加大對我縣支持力度，支持我縣加快推進新縣城、民族工業園和實施重大基礎設施建設；切實抓好2013年中央和省預算投資項目跟蹤銜接工作，確保國家和省級投資落實；營造各盡其能、各顯其才、各記其功的項目爭取工作氛圍，爭取落實更多項目、更多資金。以民族工業園為平台，按照“北上攻央企、南下攻名企、突出招產業”的思路，進一步加大對長三角、珠三角等重點區域的招商引資力度，千方百計引進一批投資規模大、科技含量高、稅收貢獻大、成長性強的項目，確保新簽約項目10個，到位資金6億元以上。
全力推進重大項目建設。今年安排109個投資項目，其中省級重點項目1個，市級重點項目2個。繼續實行縣級領導聯繫重點項目制度，全力以赴抓好項目服務工作。堅持以高速公路和國省幹道為重點，突出抓好交通項目建設，完成交通投資2億元以上。加快陸漁一級公路延長線項目建設；力爭啟動宜張高速宜都至五峰段建設；著力抓好縣道升省道、省道升國道的投資爭取工作，進一步暢通省際出口大通道。切實抓好重大工業項目建設，完成工業投資15億元。推動新縣城項目建設全面提速，完成投資15億元。加快推進現代農業、林業、國土和水利等項目建設，完成投資3億元。
做活旅遊，大力發展現代服務業。加快發展以生態文化旅遊業為重點的現代服務業，不斷提升現代服務業在縣域經濟中的比重。
引導生態文化旅遊業健康發展。以創建“中國旅遊強縣”為目標，牢固樹立全域景區化理念，整合旅遊資源，促進土家文化和旅遊深度融合，著力打造中國最美山村。結合清江畫廊旅遊區重點區域控制性規劃，修編旅遊總體規劃和各項專項規劃，統籌推進旅遊資源開發。加快重點項目建設。支持柴埠溪景區深度開發，創建5A級景區。支持後河景區提檔升級，創建4A級景區。加快推進旅遊名鎮名村和農家樂建設，不斷完善旅遊配套服務功能。強化宣傳促銷，全方位、多元化、立體式宣傳五峰旅遊；精心打造並豐富宜昌和武漢至五峰的精品旅遊線路，全力開拓中遠程客運市場。認真做好旅遊接待和應急預案，提前做好旅遊高峰的應對工作。力爭全縣接待遊客150萬人次，實現旅遊綜合收入4億元。
推動商貿服務業快速發展。支持企業拓展國際市場，確保外貿出口增長10%以上。加快發展城市現代服務業。在新縣城啟動建設中央商務區、專業市場等一批城市現代服務業項目，著力打造服務全縣、輻射周邊的區域性商貿集散中心。推動物流業快速發展。研究制定支持物流運輸業發展的相關政策，加強物流企業管理，促進物流運輸業健康發展。深入推進“村村通客車”工程。著力抓好“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”。積極推進商貿企業“小進限”工作，新增4家限上企業。加快採花茶業、新橋科技、赤誠生物等優質企業上市各項基礎工作，儘早實現我縣上市企業零的突破。
做大平台，確保財政金融平穩。千方百計提升財政金融工作水平，確保地方公共財政預算收入邁過兩億元大關，金融機構存款餘額50億元，貸款餘額22億元。
強化征管增加財力。重點加強民族工業園等新增稅源的徵收管理工作，確保公共財政總收入增長18%以上。密切關注國家稅制改革動向，全面把握稅源變化趨勢，加強稅收收入分析預測，增強組織收入的主動性、前瞻性和針對性。不斷擴大稅源監控範圍，加強關鍵領域的跟蹤管理。進一步強化稅收稽查評估，加強國地稅聯合執法，提高稽查水平。繼續深化綜合治稅，更加注重部門協作對稅收征管的促進作用，形成工作合力。正確處理髮展經濟、涵養稅源和完成收入任務、減少跑冒滴漏的關係，在收入總量增長的基礎上，做到各主體稅種協調增長。
最佳化支出保障運轉。按照“保基本、保發展、促規範”的要求，調整完善新一輪鄉鎮財政管理體制，努力提高各鄉鎮、各部門當家理財和開源節流的積極性。搶抓中央深入推進財稅體制改革的機遇，努力爭取國家和省加大對我縣的財政轉移支付力度。不斷加強公共財政支出管理。大力弘揚艱苦奮鬥的精神，認真開展年度會計信息質量、“小金庫專項治理”等專項檢查，厲行勤儉節約，嚴格控制“三公”經費，嚴格控制會議活動經費，嚴格預算執行剛性，強化預算約束，力爭非生產性開支零增長，將有限財力集中起來辦大事、促發展。不斷加大民生支出力度，保障公共事業發展和民生改善。不折不扣落實國家增資政策，穩步提高幹部職工待遇。
做大融資平台服務發展。按照“做實融資主體、融洽銀企關係、促進融資增長”的功能定位，進一步做大做強政府融資平台，不斷增強政府擔保平台的市場化運作能力，為縣域經濟發展提供融資保障。深化金融體制改革，加強金融調度，探索發展民營金融機構，促使金融機構擴大縣內信貸投放規模，不斷健全支持實體經濟發展的現代金融體系，力爭金融貸存比達45%以上。繼續改善保險業環境，積極支持保險企業創新保險品種，簡化理賠程式、最佳化理賠服務，更好地服務地方經濟社會發展。繼續開展信用創建工作，確保“最佳金融信用縣”稱號。不斷加強金融監管，提高銀行、保險等行業的競爭力，維護金融穩定。
做實民生，不斷提升幸福指數。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求改善民生，努力開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。
不斷提升社會事業發展水平。繼續優先發展教育事業，深入推進教育質量體系建設，加快推進各類教育均衡發展。加快重點教育項目建設，不斷改善教學條件；全面完成民族高中配套設施建設，確保今年秋季學期整體搬遷至漁洋關新校區；加快發展職業教育事業，支持職教中心創建國家級重點職教中心。紮實推進文化建設。繼續做好擁軍媽媽羅長姐宣傳推介工作，力爭其成為全國道德模範；精心打磨廣場舞《五峰板凳龍》，角逐全國“群星獎”金獎。大力發展民眾體育，重點加強競技體育，力爭在宜昌四運會上取得較好成績。不斷提高人民健康水平。深入推進醫藥衛生體制改革，努力為民眾提供優質的公共衛生和基本醫療服務。不斷完善新農合政策，提升保障水平；進一步鞏固基本藥物制度成果，切實減輕人民民眾看病負擔；積極推行大病關愛工程，切實解決大病致貧問題。加快發展廣播電視事業。更新改造高山廣播電視轉播站，促進省市廣播頻率在我縣儘快落地；積極推進有線、無線數位電視系統建設，不斷提高覆蓋率。抓好國家免費孕前優生健康檢查項目，創建“國家優質服務縣”。積極推動科技與經濟緊密結合，不斷提升科技對縣域發展的貢獻率。深入推進精神文明建設，提高全社會文明程度。大力推進生態文明建設，堅持最嚴格的資源節約和環境保護政策，嚴厲打擊以礦產資源開發為重點的非法違法生產經營行為，合理開發利用各類自然資源。
加快社會保障體系建設。著力推動實現更高質量的就業。積極引導鼓勵各類市場主體和人員在新縣城就業創業，依託五峰民族工業園轉移安置縣內勞動力。堅持把就業培訓與企業用工需求緊密結合；加大就業創業扶持政策力度，新增各類創業貸款800萬元，新增城鎮就業2850人，下崗失業人員再就業1000人，新增農村勞動力轉移就業5000人。不斷擴大社會保險覆蓋面，確保五項保險新增擴面2600人，徵收社會保險費8000萬元以上。繼續推進城鄉居民社會養老保險，確保適齡人員參保率達95%。著力提高民生保障水平，切實做好城鄉低保、困難民眾大病醫療救助、困難群體臨時救助等工作。堅決貫徹執行男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。繼續加大保障性住房建設力度，新開工建設保障性住房1632套。狠抓保障性住房全過程監管，促進保障性住房公開、公平、公正分配。積極應對人口老齡化，探索發展老齡服務事業和產業。不斷健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益。
切實加強和創新社會管理。健全完善“格線化管理、信息化支撐、全程化服務”的社會管理體系，不斷提高社會管理科學化水平。紮實做好民眾來信辦理、來訪接待，高度重視網路輿情，妥善解決民眾合理訴求。進一步完善矛盾糾紛排查調處、社會輿情匯集分析、社會穩定風險評估等機制，著力從源頭上預防和減少社會矛盾。加強社會管理綜合治理，不斷完善社會治安防控體系，強化司法基本保障，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動，不斷提高人民民眾的安全感和滿意度。加強食品藥品企業誠信體系建設，建立健全食品藥品質量追溯制度，創建“食品安全放心消費縣”“湖北省藥品安全示範縣”。加強糧食食品安全監管，深入推進“放心糧油”工程。充分發揮物價部門職能優勢，為縣域經濟社會發展提供政策支持，依法查處價格違法行為，維護正常市場價格秩序。突出抓好應急管理和防災減災體系建設。全面落實安全生產責任制，進一步加強公共安全體系建設，強化重點行業、重點領域安全隱患排查和專項整治，堅決遏制各類事故發生。
統籌推進其他工作。全面完成全國第三次經濟普查。加快推進人事制度改革。積極支持工會、共青團、工商聯等人民團體參與經濟社會管理和公共服務。統籌推進檔案、方誌、慈善、外事、僑務、保密、氣象、工商、地震工作。大力支持人武部、武警部隊和消防隊伍現代化建設，提升國防動員、國防教育、民兵預備役和人民防空工作水平，做好優撫安置工作，鞏固和發展軍政軍民團結。
