該方案由河北省精神文明建設委員會於2014年9月29日頒布並實施。旨在加強社會主義精神文明建設，建設美麗鄉村，提高生活環境的質量。
基本介紹
- 中文名：河北省精神文明建設委員會關於進一步推進我省美麗鄉村建設的實施方案
- 發布日期：2014年9月29日
- 發布單位：河北省精神文明建設委員會
發布日期,全文內容,
發布日期
市精神文明建設委員會，省精神文明建設委員會各成員單位，省直管縣（市）精神文明建設委員會：
現將《關於進一步推進我省美麗鄉村建設的實施方案》印發給你們，請結合本地本部門實際，切實抓好貫徹落實。
河北省精神文明建設委員會
2014年9月29日
全文內容
關於進一步推進我省美麗鄉村建設的實施方案
為認真貫徹全國農村精神文明建設工作經驗交流會精神，結合我省正在開展的農村面貌改造提升行動，進一步推進美麗鄉村建設，深化“善行河北”主題道德實踐活動，著力提升全省農村精神文明建設工作水平，特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以美麗鄉村創建活動為載體，以民風建設和環境整治為重點，堅持以人為本、重在建設基本方針，大力推進農村精神文明建設，為河北綠色崛起、科學發展提供強大的精神動力和思想保證。
二、目標任務
按照中宣部、中央文明辦有關部署，圍繞省委、省政府《關於實施農村面貌改造提升行動的意見》打造“環境整潔、設施配套、田園風光、舒適宜居”的美麗鄉村的要求，將美麗鄉村作為農村精神文明建設的龍頭工程，依照“環境之美、風尚之美、人文之美、秩序之美、創業之美”五個方面建設美麗鄉村，深化文明村鎮創建活動，加強農村環境綜合治理，培養新型農民、建設文明鄉風，以精神文明建設的新成就扮靚美麗鄉村。
三、建設內容標準
按照重在建設的基本方針，從硬體和軟體兩個方面著手推進美麗鄉村建設。硬體建設任務主要包括重點抓好我省農村面貌改造提升行動（基層建設年活動）安排部署的“15件事”項目建設，著力推動“四改一建”（改路、改水、改廁、舊村改造、建設鄉村少年宮）取得新進展；軟體建設任務主要包括“三個建”，即建好家風好家訓，創五好文明家庭；建農村志願者組織，揚奉獻友愛新風；建鄉規民約，促移風易俗。具體建設內容標準如下：
（一）環境整治
1.四清及淨化。按要求完成“四清”及淨化任務，村莊周邊無垃圾積存，村內大街小巷整潔通暢，屋內、院落整齊清潔明亮。
2.村莊綠化。實現房前屋後、村里村外、道旁河邊綠化，村中有綠地，村外有環村林帶。
3.亮化。線桿、路燈亮化設施齊全，村內主街道夜晚有照明。
4.美化和標語廣告整治。完成農村文化牆建設、臨街建築立面整治和文化廣場建設，外牆面無商業廣告和標語。
5.村莊標識。村莊入口處設立石雕、門樓等村莊標識，體現村莊建築和文化特色；村內路牌、門牌、設施標牌設定標準規範，符合國家標準。
6.垃圾處理。建立垃圾收集設施，生活垃圾定點存放、清運率達100%，無害化處理率達70%。
7.污水處理。農村生活污水收集、處理設施配套，農村生活污水處理率不低於60%。
（二）民居改造
1.村莊規劃。符合本村實際，專項內容齊全，充分體現田園風光，一村一景，規划水平較高並得到實施。
2.民居節能改造。民居具有濃厚燕趙特色，美觀大方、安全實用、冬暖夏涼，與周邊環境協調一致、融為一體，60%以上的戶完成民居節能改造。
3.危房改造。按住建部《農村危房改造最低建設要求（試行）》，全部完成危房改造任務。
4.文化傳承。村內古塔、古廟宇、古戲台、古祠堂、古民居及牌坊等古建築得到精心保護修繕，修舊如舊，傳統文化得到保護和開發利用。
（三）基礎設施配套
1.道路硬化。村內主幹道硬化率達100%，巷道硬化基本完成並體現鄉村特色，設計造型多樣，村內路網布局合理。
2.飲水安全。村民飲用水水質、水量達到國家飲水安全標準；農戶自來水入戶率平原地區達到100%，山區達到80%以上。
3.安全穩定用電。實施農村電網改造升級，治理電網隱患，提升供電能力，保障農村居民用電需求。
4.廁所改建。推進農村旱廁改造，推廣雙瓮漏斗式、三格化糞池式等衛生戶廁，實施糞便無害化處理，農戶改廁率達到100%。
5.廚房改造。使用先進爐具、灶具，減少污染物排放,廚房牆、地鋪貼瓷磚，上下水設施齊全，環境整潔，方便實用。
6.新能源利用及秸稈處理。農戶使用天然氣、液化氣、沼氣、太陽能等清潔能源，製作生物碳代替燃煤使用，秸稈綜合利用率達95%，新能源技術及產品設施入戶率達到70%。
（四）公共服務提升
1.村民中心建設。有統一制式村民中心標牌，有集辦公議事、村務公開、事務代辦、信訪代理、醫療服務、購物超市、文化娛樂、信息技術服務等於一體的便民服務中心或綜合性服務平台，規章制度健全。
2.互助幸福院。按標準建成農村互助幸福院，配套設施完備，服務功能健全。
3.村民文化體育設施建設。已建成文化廣場、村民活動室、村史館（室）、農家書屋、農村體育活動等場所和設施，能夠經常開展民眾性文體活動。
4.鄉村少年宮。功能完備、設施齊全，能夠常年對未成年人免費開放，為農村孩子增長見識、培養興趣、學藝學技搭建平台。
（五）生態環境建設
1.土地整治。實施村莊土地綜合治理，增加有效耕地面積，土地質量和利用效率提高，生態環境和農業生產條件改善。
2.村莊公墓建設。推進農村骨灰堂建設和生態型公益公墓改造，在公墓旁種植果樹和花草，節約耕地，移風易俗。
3.污染治理。集中治理村內污染企業，加強農業面源污染治理，村莊田園（養殖區）清潔、水源清潔、家園清潔，農村生產環境全面改善。
（六）長效機制建設
1.環境整潔長效機制。建立健全村莊環境管護長效機制，按規定配備村莊衛生保潔人員，有專項經費保障，能夠保持工作正常運轉。
2.基礎和公共服務設施運行管護機制。圍繞發揮已建項目作用，加強項目有效管護、使用，建立健全基礎設施和公共服務設施日常運行管護機制。
3.其它機制建設。鄉村治理長效機制建立，村規民約及其它村務管理制度健全。
（七）產業支撐
1.“一村一品”致富產業。因地制宜制定產業發展規劃，“一村一品”致富產業特別是農家樂、鄉村旅遊業和休閒產業初具規模，村莊發展產業支撐能力強。
2.家庭手工業。選準適宜本村的傳統特色手工業行業和產品，大力發展傳統特色家庭手工業，增加農民收入。
（八）村風民風建設
1.注重鄉規民約建設。成立村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會等機構，在遏制陳規陋習、倡樹文明新風等方面發揮作用，無黃賭毒等不良現象。
2.注重建立農村志願者組織。以農村社區為基本平台，廣泛開展“鄰里守望”志願服務活動，親幫親、鄰幫鄰，互助互愛、守望相助，營造我為人人、人人為我的社會風尚。
3.注重建好家風家訓。把家風家訓作為民風建設的基礎工程，與“五好文明家庭”、“十星級文明戶”等評選活動相結合，抓好宣傳教育、徵集評選、展示推廣等各個環節，弘揚文明新風。
4.注重以文化人。運用農村《功德榜》、《功德錄》、文化牆等載體，引導人們崇德向善，見賢思齊，弘揚社會主義核心價值觀；完善農村基本公共服務，推進重點文化惠民工程，使農民在家門口就能享受公共文化服務；培育弘揚鄉賢文化，廣泛開展具有鄉土特色文化活動，豐富農村民眾精神文化生活。
四、工作步驟
（一）廣泛組織宣傳發動。一是要組織各級報紙、電台、電視台、網路等各類媒體，廣泛深入開展宣傳美麗鄉村建設的目的、意義，報導活動開展情況，營造濃厚的輿論氛圍。二是要充分利用農村文化牆、公益廣告、大喇叭、民間藝術等宣傳工具的優勢，增強宣傳教育的針對性、實效性。三是要宣傳表彰民眾身邊的典型，精心打造“最美品牌”，激發民眾的參與熱情，凝聚起向上向善的強大正能量。
（二）全面開展建設活動。一是要科學規劃。各地要從本地農村實際出發，因地制宜、因村制宜，精心規劃美麗鄉村建設方案，明確工作任務要求，推動美麗鄉村建設有序推進。二是要突出重點。2014年農村面貌改造提升行動確定的3227個重點村，要對照美麗鄉村建設標準，廣泛開展“四改一建”、“15件事”和“三個建”建設，確保各項任務圓滿完成，率先建成一批美麗鄉村。三是全面展開。在試點引領的基礎上，組織全省農村全面開展美麗鄉村建設，按照任務方案整體推進，把創建工作不斷引向深入，促進各地湧現出更多的美麗鄉村。
（三）開展評選表彰活動。在總結2013年美麗鄉村評選表彰經驗的基礎上，繼續開展2014年美麗鄉村評選,根據考核評價結果擇優確定部分美麗鄉村進行通報表彰，並給予適當的物質獎勵。
五、保障措施
美麗鄉村建設，是當前和今後一段時間農村精神文明建設的重要載體，契合了中央的要求，契合了國家新型城鎮化發展戰略，契合了農民民眾的殷切期盼。各地各部門要高度重視，紮實推進、務求取得實效。
（一）加強組織領導,增強工作合力。各級文明委要提高認識，把美麗鄉村建設工作擺上重要議事日程，作為當前一項重要工作任務來抓。要發揮“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”領導體制工作機制的優勢，調動文明委成員單位、黨政有關部門、群團組織和社會各界的積極性，形成共同關心、支持、參與美麗鄉村建設的強大合力。
（二）廣泛發動民眾，發揮主體作用。美麗鄉村建設主體是廣大農民民眾，關鍵是調動民眾積極性，要訣是農戶廣泛受益受惠。要通過多種方式，積極吸引民眾參與，本著大家的事情大家辦、集體的事情集體辦的原則，充分發揚自力更生、艱苦奮鬥精神，不等不靠、自強不息，讓民眾用自己的勤勞智慧創造美好生活。
（三）推動以城帶鄉,提升城鄉共建。要認真貫徹落實中央關於工業反哺農業、城市支持農村的基本方針，按照健全城鄉發展一體化體制機制的要求，充分發揮城市在資源、人才、技術、信息、服務等方面的優勢，支持美麗鄉村建設。城鄉共建的工作情況將作為創建文明城市、文明單位的重要指標，各級文明城市、文明單位要帶頭支持周邊農村的美麗鄉村建設，形成文明城市支持美麗鄉村建設的新優勢。
（四）整合各方資源,形成有效投入。美麗鄉村建設，要大量的資金投入，必須下大決心、捨得花本錢，強化美麗鄉村建設的要素保障。要擴大公共財政覆蓋農村的範圍，保證一定數量資金用於美麗鄉村建設。加大農牧業、林業、水利、住房和城鄉建設、交通運輸、環境保護等各方面涉農資金的整合力度，推動民政、文化、教育、衛生和計畫生育、體育、商務等各部門資源向農村傾斜，集中資金、集中資源，重點用於美麗鄉村建設。用好農村公益事業“一事一議”財政獎補政策，推動美麗鄉村建設。按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵社會資本、民間資金參與美麗鄉村的項目建設和服務。要結合黨的民眾路線教育實踐活動，搞好美麗鄉村規章制度建設，以求真務實作風和創新精神辦好美麗鄉村這件民眾期盼的好事實事，以美麗鄉村建設的卓越成就扮靚美麗中國。
