《加快推動後奧運經濟發展實施方案》是2022年5月河北省體育局印發的實施方案。
基本介紹
- 中文名：河北省加快推動後奧運經濟發展實施方案
- 印發時間：2022年5月
制定經過,檔案全文,內容解讀,
制定經過
2022年5月，河北省體育局印發《加快推動後奧運經濟發展實施方案》。
檔案全文
河北省體育局加快推動後奧運經濟發展實施方案
為深入貫徹落實省委、省政府《關於加快推動後奧運經濟發展的意見》，省體育局明確任務、細化舉措，制定本實施方案。
一、總體要求
認真貫徹落實習近平總書記關於籌辦、舉辦冬奧會、發展後冬奧經濟重要指示精神，全面落實省委、省政府加快推動後奧運經濟發展決策部署，搶抓後冬奧體育產業發展紅利，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，以推進冬奧遺產特別是冬奧場館可持續利用和冰雪產業發展為牽引，加快建設京張體育文化旅遊帶，打造區域競爭優勢，吸引和匯集國內外、省內外優質體育資源，堅持創新發展、融合發展，堅持供需兩側發力，堅持發揮優勢、打造品牌，帶動全省體育產業提質增效，推動體育強省、冰雪運動強省建設，為新時代全面建設現代化經濟強省、美麗河北做出體育貢獻。
二、主要目標
放大冬奧輻射帶動效應，實現冬奧場館多元化可持續利用，京張體育文化旅遊帶建設取得重大進展，世界級冰雪產業集群加速崛起，帶動全省體育產業高質量快速發展，體育強省、冰雪運動強省建設取得顯著成效。到2025年
——全省體育產業總規模達到3000億元，產業結構進一步最佳化，產業鏈條進一步完善，產品和服務供給持續豐富，更多奧運成果惠及人民民眾，全省居民體育消費水平大幅度提高。
——全省冰雪產業總規模達到1500億元，冰雪旅遊和冰雪裝備製造發展成效顯著，張家口“冬奧城市”品牌凸顯，冰雪產業規模達到600億元，崇禮成為國際冰雪高端賽事聚集區和冰雪運動休閒勝地。
——冬奧場館實現可持續高效利用，京張體育文化旅遊帶建設取得重大進展，帶動區域經濟快速發展，成為河北發展重要“一翼”，助力張家口首都“兩區”建設和京津冀協同發展。
——全省冰雪場地設施日益完善，冰雪競技水平穩定提升，民眾冰雪運動持續深入普及，青少年冰雪運動蓬勃開展，冰雪賽事體系更加完備，形成一批冰雪賽事活動、裝備製造品牌，體育強省、冰雪運動強省建設加快推進。
三、主要舉措
（一）推動冬奧遺產可持續利用，搶抓冬奧紅利。
1.依託冬奧場館打造高端體育賽事聚集區，發展賽事經濟。
——積極承辦國際國內高端賽事。會同張家口市對接國家體育總局及相關運動中心、協會組織，加強與國際體育組織合作，充分利用冬奧場館設施，常態化舉辦世界盃、世錦賽、洲際杯、積分賽等一批具有國際影響力的冬季賽事和夏季賽事。更多承接全國錦標賽、冠軍賽等國家重大冬季賽事和夏季賽事。每年承辦國際賽事2次以上，國內冰雪競技賽事3次以上，提升張家口“冬奧城市”國際影響力。（責任單位：競技體育處）
——積極申辦全國第十五屆冬季運動會。全力支持張家口市申辦2027年全國第十五屆冬季運動會，2022年5月向國家體育總局遞交申辦報告，2023年2月前力爭取得全國第十五屆冬季運動會的承辦權，2023年6月前成立籌委會，持續推進承辦工作，充分發揮全國冬季運動會的綜合帶動效應，助力冬奧場館可持續利用。（責任單位：競技體育處）
——積極舉辦地方品牌賽事活動。支持張家口市利用冬奧場館及周邊環境設施，適應不同季節舉辦多種賽事活動。在冬季舉辦高山滑雪爭霸賽、京津冀四季冰雪賽等，在夏季舉辦崇禮“168”國際超級越野賽、50公里山地越野賽等系列賽事活動，省級將賽事資源向張家口傾斜。鼓勵各地推動發展職業賽事、扶持業餘精品賽事，支持保定市打造體育賽事名城。（責任單位：民眾體育處、競技體育處、青少年體育處，社體中心、各運動項目中心）
2.依託“三大基地”打造國際級冰雪競賽訓練基地。加強與國家體育總局合作，進一步拓展完善崇禮高原國家（綜合）訓練基地、保定淶源國家跳台滑雪訓練科研基地、河北承德國家體育訓練基地等3個國家級體育訓練基地設施條件，在保障國家隊訓練備戰工作需要基礎上，吸引兄弟省市運動隊以及國外高水平運動隊伍駐訓，承接國際國內高水平賽事，輻射帶動周邊地區、全省冰雪賽事、冰雪運動開展。推進與北京體育大學、淶源縣政府共建中國雪上運動學院，大力培養高水平教練員、裁判員、科醫保障人員、競賽組織人員、技術官員等各類專業人才，為國家隊、省級專業隊備戰訓練和重大賽事組織承辦提供人才保障。舉辦訓練營，在全國範圍內選拔優秀運動員，努力將訓練營打造成為國家集訓隊的後備力量。加快將三大基地建設成為技術領先、設施一流、環境優美的國際冰雪專業賽事中心、訓練中心、科研培訓中心。（責任單位：競技體育處）
3.打造冬奧遺產賽後利用典範。協助張家口與國家體育總局、中國滑雪協會等建立長期合作機制，引進各類學校、培訓機構、俱樂部開展冰雪運動教學培訓，爭取把張家口崇禮確定為國家滑雪集訓基地。支持張家口、保定、承德等地利用冬奧場館和國家冰雪訓練基地，開發冰雪運動培訓、研學、體驗、展覽以及戶外體育休閒項目。推動奧運場館的四季運營，打造大眾冰雪運動推廣基地、山地戶外運動公園和戶外運動體驗基地，拓展全季全體育運動。推動奧運場館完善體育旅遊服務配套設施，拓展健身休閒、體育旅遊和休閒娛樂綜合功能，建設體育綜合體和體育小鎮，建設高品質體育旅遊度假景區。支持保定市承辦全國體育產業大會。（責任單位：競技體育處、民眾體育處、青少年體育處、體育經濟處）
（二）助力京張體育文化旅遊帶加快建設，發展體旅經濟。
4.落實河北省《京張體育文化旅遊（張家口）建設規劃》。制定《河北省體育局推進京張體育文化旅遊帶建設實施方案》，明確工作思路、目標任務、工作舉措，持續最佳化體育旅遊供給，培育優勢特色項目。（責任單位：體育經濟處）
5.打造“京張全季體育旅遊嘉年華”IP品牌。堅持體育牽引、文化賦能、旅遊帶動，會同京張體育和文旅部門，每年舉辦“京張全季體育旅遊嘉年華”，推出四季賽事、體育研學、戶外運動、文化體驗等優質體育旅遊產品，全方位、多角度、立體式宣傳京張體育文化旅遊帶體育、文化、旅遊等優質資源，打造具有世界知名度和影響力的高品質體育文化旅遊品牌。（責任單位：體育經濟處、局辦公室）
6.實施“冬奧惠民”行動。持續發揮全省體育消費券發放對體育消費的拉動作用，重點向張家口市傾斜，向冰雪運動傾斜。以張家口承擔國家體育消費城市試點為契機，指導張家口市實施體育惠民補貼，豐富補貼項目內容，擴大參與市場主體數量，降低民眾消費成本，激發消費熱情。（責任單位：體育經濟處）
（三）深入推動冰雪運動推廣普及，擴大消費人口。
7.實施後冬奧民眾冰雪運動推廣行動。研究制定《河北省後冬奧民眾冰雪運動推廣普及實施方案》。持續舉辦省、市、縣三級冰雪運動會和“健康河北-歡樂冰雪”系列活動，廣泛開展冰雪運動進社區、進學校、進公園、進鄉村等。將冰雪運動納入省運會民眾組、全民健身大會、社區運動會，持續開展“冰雪大篷車”鄉村巡迴體驗活動。2022年開展民眾冰雪賽事活動不少於500場，鞏固和擴大“全省3000萬人參與冰雪運動”成果。（責任單位：民眾體育處）
8.實施校園冰雪普及行動。貫徹落實省《關於加快冰雪運動發展的意見》和《關於深化體教融合促進青少年健康發展的實施意見》，會同省教育廳大力推進冰雪運動進校園，將冰雪運動知識和技能納入學校教學內容，將輪滑、滑冰等項目納入省市縣大、中學生運動會。積極開展“寒暑假冰雪作業”活動，讓廣大中小學生熟練掌握1-2項真冰真雪運動技能。通過開設冰雪體育課、組建冰雪運動隊、開展校園冰雪競賽、“小手拉大手”等方式，大力推動冰雪運動在青少年中普及開展。2022年評定冰雪項目體育傳統特色學校150所，2025年底累計評定600所。（責任單位：青少年體育處）
9.實施冰雪競賽促進行動。構建以全省冰雪運動會為塔尖、冰雪聯賽為塔身、冰雪運動進校園為塔基的“金字塔”冰雪競賽體系。提高冰雪運動會和冰雪聯賽的社會參與度，突出真冰真雪，科學設定項目，降低參賽門檻。各市以轄區內高校、高職高專、中等職業學校為重點、縣區以中國小為重點，組織校際冰雪聯賽。指導張家口市、崇禮區每年舉辦“奧林匹克日”、京冀奧運文化藝術節、崇禮國際滑雪季等各類節慶活動，持續擴大活動影響。聯合京津共同舉辦滑雪、滑冰、速度輪滑等區域品牌賽事活動。2022年全省開展各級青少年冰雪賽事活動不少於2000場，到2025年,全省培育打造一批形成屆次的冰雪品牌賽事和民眾冰雪活動。（責任單位：青少年體育處、民眾體育處）
（四）推進冰雪場地設施開放運營，實現經濟與社會效益統一。
10.實施冰雪場地設施補短板行動。遵循“綠色節能、資源循環、可持續利用”理念，以滿足運動訓練、賽事、健身為主要功能，通過新建、改擴建方式，以政府投資為引導，吸引社會力量因地制宜建設冰雪場地設施，每個縣（區、市）建設一個冰雪運動體驗培訓中心，補齊社區民眾冰雪場地設施短板。到2025年形成冬奧場館、國家基地、省市縣冰雪場地等層次分明、功能健全、設施配套、覆蓋全省的冰雪場館設施網路。（責任單位：民眾體育處）
11.實施冰雪場地設施規範開放行動。制定《河北省公共體育場館免費或低收費開放管理辦法》，引導冰雪場館向社會免費低收費開放。依託河北省全民健身信息服務平台，搭建場地設施管理系統，開展場館開放服務評價督導，進一步規範提升管理運營水平。認真落實經營高危險性體育項目許可管理辦法，引導市、縣建立行業安全運營機制，最大限度地保障參與民眾的人身安全。（責任單位：民眾體育處、法規安監處）
（五）大力發展冰雪裝備器材產業，打響河北製造品牌。
12.實施冰雪裝備器材製造創新行動。聯合省工信廳、省科技廳、團省委等，每年或定期組織河北省體育產業創新創業大賽，設定冰雪產業專題賽道，形成屆次，推動我省冰雪製造業提升研發創新能力。支持定州市持續舉辦“中國體育健身用品工業設計大賽”，推動體育製造設計創新、工藝創新。聯合省科學院、省工信廳、省科技廳，組織高校、科研單位、社會組織、體育企業，以“供需對接會”等形式，推動體育裝備科研成果轉化、技術推廣、工藝改進，助力我省體育製造業技術水平不斷提升。（責任單位：體育經濟處）
13.實施冰雪裝備器材製造升級行動。聯合京津體育局、省工信廳等部門在滄州舉辦“2022年京津冀體育製造業發展論壇”，研討後冬奧冰雪製造業發展趨勢和應對舉措；會同省工信廳支持張家口市舉辦2022年（第二屆）張家口冰雪產業博覽會，重點宣傳河北冰雪裝備製造優秀項目，2023年以後爭取升級為“張家口國際冰雪產業博覽會”。支持定州市在廈門“中國國際體育用品博覽會”上組織定州體育用品專題推介。支持滄州、廊坊、定州等地區傳統體育裝備製造企業加大研發投入力度，形成集團優勢。（責任單位：體育經濟處）
14.實施體育裝備製造名牌培育行動。組織開展“河北體育裝備器材製造十佳品牌”評選。會同省工信廳對新認定中國馳名商標企業、入選“河北體育裝備器材製造十大品牌”等企業按規定給予資金獎勵。持續組織全省體育企業參加斯邁夫體育產業大會、中國國際體育用品博覽會、中國（廊坊）國際經貿洽談會、中國國際工業博覽會等專業體育展會，組織河北專場推介會，提升企業品牌競爭力。（責任單位：體育經濟處）
（六）促進冰雪產業融合發展，豐富冰雪產品供給。
15.實施體育旅遊示範項目創建行動。支持崇禮、淶源、承德三大基地完善配套設施，以專業競技、訓練為引領，擴展健身休閒、體育旅遊功能，打造國家級體育產業示範基地、體育旅遊示範基地，2022年積極申報承德御道口牧場管理區參評國家體育產業示範基地。支持各地在資源富集、市場基礎好的區域，培育不同主題和風格的冰雪旅遊景區度假區，建設一批冰雪特色小鎮、冰雪類體育綜合體，培育一批國家級、省級體育產業示範基地、體育旅遊精品項目。（責任單位：體育經濟處）
16.實施冰雪旅遊服務提升行動。落實《河北省體育產業示範基地評估辦法》，定期組織省級體育產業基地（單位、項目）巡檢，實現優勝劣汰，動態管理。指導河北省體育產業協會成立體育旅遊專委會，統籌全省冰雪旅遊企業組織，對接體育旅遊資源，加強體育旅遊行業自律。依託河北省體育標準委員會，圍繞冰雪旅遊場地設施設備、裝備器材、旅遊服務等方面，制定和完善冰雪旅遊相關技術標準。（責任單位：體育經濟處）
（七）強化冰雪人才培養，增強產業發展動力。
17.實施高端冰雪運動人才引聚行動。建立健全高層次體育人才選拔培養機制，採取重點引進、多渠道多形式聯合培養等方式，培養高水平運動員、教練員。落實奧運會、亞運會、全運會等重大比賽激勵辦法，及時兌現運動員物質層面、精神層面各項獎勵，激發優秀冰雪項目運動員、教練員積極性。落實河北省體育局高水平運動員教練員引進辦法規定，保障引進人才待遇落地。進一步激勵和用好冬奧會和冬殘奧會籌辦舉辦過程中培養鍛鍊出的國際化專業化人才隊伍，為發展後奧運經濟提供堅實的人才支撐。（責任單位：人事處、競技體育處）
18.實施冰雪技能型人才強基行動。通過結合重大項目實踐培養、河北體育學院專業培養等方法，培養冰雪賽事管理和服務人員、冰雪裝備器材製造和維護人員等專業人才，河北體育學院每年培養冰雪相關專業畢業生不少於300人。2022年聯合教育部門在全省培訓1500名專職或兼職冰雪運動教師。到2025年全省冰雪項目社會體育指導員20000人以上。（責任單位：競技體育處、青少年體育處、民眾體育處，河北體院）
19.實施國家職業資格人才鍛造行動。持續開展體育行業國家職業資格培訓鑑定工作，強化省內高等院校滑雪國家職業資格培訓師資建設。組織開展反季節滑雪社會體育指導員培訓鑑定，延長全年培訓鑑定有效時間，鼓勵更多冰雪企業、冰雪從業人員、高校學生、滑雪場、滑雪培訓機構參與滑雪社會體育指導員國家職業資格培訓鑑定，力爭每年培訓鑑定800名以上。（責任單位：人事處，發展中心）
（八）推動完善全民健身公共服務體系，厚植產業發展基礎。
20.實施全民健身示範項目創建行動。制定《河北省體育局關於創建全民健身模範單位的實施方案》，2022年啟動全民健身模範市、縣（市、區）、鄉鎮創建工作，打造全民健身示範標桿。開展全民健身場地設施現狀調查，編制全民健身場地設施電子地圖。（責任單位：民眾體育處）
21.實施“體育惠民”工程。制定《公共體育設施空間布局規劃和五年補短板行動計畫》，到2022年底，全省更新健身設施1萬處。到2025年，全省新建或改擴建體育公園、全民健身中心、公共體育場館不少於105個，社會足球場不少於706片，數位化升級改造公共體育場館不少於55個；省、市健身與健康融合中心實現全覆蓋，縣級健身與健康融合中心覆蓋率達到50%；每年培訓社會體育指導員不少於6600名。（責任單位：民眾體育處）
22.實施全民健身賽事帶動行動。2022年舉辦河北省全民健身大會、河北省社區運動會、全民健身日主題活動等。到2025年，舉辦各類全民健身賽事活動不低於8000場次，影響和覆蓋人群不斷提升。（責任單位：民眾體育處，社體中心）
四、工作保障
（一）強化工作責任。成立省體育局推動後奧運經濟發展領導小組，局主要領導任組長，分管領導任副組長，領導小組辦公室設在體育經濟處。省體育局各處室、各單位按照本實施方案逐一認領任務，細化目標責任，按年度逐項推進落實，並負責協調督導有關市、縣（區、市），形成上下齊抓、密切配合、協調聯動的工作機制，一年一年持續推進，確保各項工作落到實處。（責任單位：機關各處室）
（二）強化政策支持。落實《河北省體育局體育彩票公益金補助賽事活動暫行辦法》，對各地承接國際、國內重大賽事，根據實際情況，按項目類別、賽事等級、競技水平、影響力等給予一定資金支持。對張家口承辦國際高端冰雪賽事給予專項資金補助。組織金融機構和體育企業對接，針對體育企業在疫情常態化情況下資金緊張、融資難等方面問題，對符合產業政策的重大項目加大信貸支持力度，開展面向體育企業的金融服務。落實國家、省對公共體育場館免費、低收費向社會開放的補貼政策，降低體育場館開放運營成本。（責任單位：體育經濟處、競技體育處、民眾體育處）
（三）強化宣傳引導。圍繞後奧運經濟發展、京張體育文化旅遊帶建設各項工作，特別是冬奧場館可持續利用、冰雪運動普及、四季賽事開展、體育旅遊融合等方面，創新宣傳方式和手段，充分藉助國家級、省級媒體權威和影響力，發揮網路新媒體傳播優勢，進行重點廣泛宣傳，提升在國內外的知名度和影響力。（責任單位：局辦公室）
（四）強化基礎工作。2022年在全國率先研究制定省級冰雪產業統計指標體系，啟動全省冰雪產業統計調查。編制《河北省冰雪產業藍皮書》。每年組織實施全省體育場地調查，定期組織全省居民體育消費調查，掌握各類產業基礎數據。（責任單位：體育經濟處）
內容解讀
《加快推動後奧運經濟發展實施方案》提出到2025年，全省體育產業總規模達到3000億元，全省冰雪產業總規模達到1500億元，冰雪旅遊和冰雪裝備製造發展成效顯著，張家口“冬奧城市”品牌凸顯，崇禮成為國際冰雪高端賽事聚集區和冰雪運動休閒勝地。另外，冬奧場館實現可持續高效利用，京張體育文化旅遊帶建設取得重大進展，帶動區域經濟快速發展。
