《河北省加快建設旅遊強省行動方案（2023-2027年）》是為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十屆三次全會、省委經濟工作會議部署，聚焦建設文旅融合、全域全季的旅遊強省，制定的行動方案。
該行動方案於2023年3月6日由河北省人民政府辦公廳印發。
基本介紹
- 中文名：河北省加快建設旅遊強省行動方案（2023-2027年）
- 頒布時間：2023年3月6日
- 發布單位：河北省人民政府辦公廳
- 施行地區：河北省
發布信息,全文內容,
發布信息
河北省人民政府辦公廳關於印發河北省加快建設旅遊強省行動方案（2023-2027年）的通知
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：
《河北省加快建設旅遊強省行動方案（2023-2027年）》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
2023年3月6日
全文內容
河北省加快建設旅遊強省行動方案（2023-2027年）
為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十屆三次全會、省委經濟工作會議部署，聚焦建設文旅融合、全域全季的旅遊強省，制定本行動方案。
一、行動目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、惠民富民，堅持系統觀念、整體推進，堅持全球視野、創新思維，以建設現代化旅遊強省為統領，著力構建“一體兩翼五帶”（構建一體：對接京津共同打造京津冀文化和旅遊發展協同體，形成兩翼：以雄安新區為核心的南翼、以張北地區為核心的北翼，打造五帶：京張體育文化旅遊帶、長城文化旅遊帶、大運河文化旅遊帶、太行山旅遊帶、渤海濱海旅遊帶）、全域全季全業旅遊發展新格局，旅遊綜合收入和遊客接待量實現倍增，產業規模和質量進入全國前列。
2023年，旅遊強省建設取得初步成效，旅遊產品體系不斷豐富，產業規模不斷擴大，公共服務體系更加完善，綜合效益不斷增強。4A級以上旅遊景區達到170家，省級以上全域旅遊示範區達到35個，建成河北旅遊名縣10個，建設提升旅遊公共服務設施500個以上，建設重點項目400個以上，全省旅遊接待人數達到7.8億人次，旅遊收入達到9300億元，全面恢復到2019年水平。
到2025年，旅遊強省建設取得重大進展，現代旅遊業體系更加健全，旅遊產品體系、產業結構、服務體系進一步最佳化，文化和旅遊深度融合發展，智慧化、數位化旅遊新業態、新模式更加豐富。4A級以上旅遊景區達到200家，建成河北旅遊名縣30個，世界級旅遊城市、旅遊景區和度假區建設取得進展，全省旅遊接待人數達到10.3億人次，旅遊收入達到1.2萬億元，年均增長率不低於15%。
到2027年，現代化旅遊強省基本建成，現代旅遊業體系基本形成，旅遊有效供給、優質供給、彈性供給更為豐富，產業規模和質量進入全國前列。4A級以上旅遊景區達到230家，建成河北旅遊名縣50個，世界級旅遊城市、旅遊景區和度假區建設成效顯著，全省旅遊接待人數達到13.6億人次，旅遊收入達到1.6萬億元，年均增長率不低於15%。
二、主要任務
（一）實施高質量旅遊目的地培育行動。
1.打造世界級旅遊目的地。落實京津冀協同發展戰略，與京津共同推進京津冀旅遊發展協同體建設，打造世界級旅遊品牌和世界級旅遊目的地。積極融入後奧運經濟，加快京張體育文化旅遊帶建設，把崇禮打造成世界冰雪愛好者首選地和國際旅遊目的地。充分發揮秦皇島、承德、雄安新區等地的品牌影響力，推動打造世界級旅遊城市。依託世界文化遺產等優勢資源，推進長城、大運河、避暑山莊與清東陵、清西陵打造世界級旅遊景區和度假區。
2.打造京津遊客周末休閒首選目的地。高標準開發京津周末游旅遊產品，做強自然深呼吸、文化漫步者、潮流暢玩家、康養微度假4類拳頭產品，精心打造冰雪運動、海濱度假、溫泉康養、鄉村遊樂、生態觀光、科普研學等特色旅遊產品。堅持市場化思維，為京津遊客提供人性化、精準化服務，讓“這么近、那么美，周末到河北”成為新時尚。
3.打造河北旅遊名城名縣。以打造旅遊名城為引領，輻射帶動區域旅遊。結合城市職能定位和縣（市、區）旅遊資源，做好頂層設計，實現錯位發展，抓點連線成面，大力支持核心項目建設升級，暢通縣域旅遊交通，完善旅遊服務設施和服務功能，盤活區域旅遊資源，形成各具特色的旅遊名城。以打造旅遊名縣為支撐，進一步提升城市知名度和影響力，開展河北旅遊名縣創建行動，利用5年時間，每年創建10個河北旅遊名縣，省、市分別制定要素保障支持政策，讓文化旅遊資源大縣變成旅遊名縣、強縣，構建以名城帶名縣、以名縣耀名城的整體格局。
（責任單位：省旅遊工作領導小組有關成員單位）
（二）實施高品質旅遊產品打造行動。
1.著力創建高等級景區度假區。按照“成功創建一批、建設提升一批、重點培育一批”的原則，梯次化推進高等級旅遊景區創建工作。推動唐山南湖·開灤、衡水湖等景區創建國家5A級景區,推動唐山國際旅遊島、中國馬鎮等創建國家級旅遊度假區，在“五帶”旅遊布局中打造一批高品質4A級景區和主題型省級旅遊度假區。
2.精心培育新業態旅遊產品。開發打造一批旅遊街區、文化和旅遊小鎮、主題樂園、旅遊綜合體等新業態產品，鼓勵引導旅遊景區、旅遊度假區、鄉村旅遊重點村鎮等積極引入帳篷露營、天文觀測、戶外運動、非遺課堂、創意餐廳等創新型產品，推出沉浸式音樂、戲劇、演藝劇目，增強遊覽的互動性和體驗感。
3.全力打造旅遊主題線路。重點推出彰顯河北優勢資源特色的八大主題線路品牌，即以西柏坡等紅色經典景區為代表的紅色經典之旅、以白石山等自然生態景區為代表的綠色生態之旅、以北戴河等濱海度假景區為代表的藍色濱海之旅、以崇禮等滑雪度假地為代表的銀色冰雪之旅、以避暑山莊等文化遺產為代表的金色文化之旅、以吳橋雜技大世界等民俗休閒體驗景區為代表的多彩民俗之旅、以唐山開灤等工業旅遊景區為代表的工業文明之旅、以“河北游禮”品牌體系為代表的文創精品之旅。
4.打造旅遊餐飲產品集群。構建“冀菜”餐飲品牌體系，打造塞外宮廷宴、直隸官府宴等一批特色文化餐飲品牌。打造旅遊美食線路，推出“河北美食地圖”，串聯代表性景點、人文古蹟和地方特色美食、非遺美食，形成一批主題性旅遊美食線路產品，提高旅遊與美食的融合度和伴隨度。高標準打造一批旅遊美食地標、示範店、特色店，培育特色餐飲網紅打卡地，形成文化濃郁、多業態融合的特色商業街、美食集聚區。在龍頭景區，引進國內外知名品牌、餐飲名店、中華老字號，支持經典冀菜非遺傳承人進駐景區開設美食店，形成一批高品質餐飲旅遊景區。
5.大力提升重點旅遊要素品質。圍繞河北特色文化資源，打造一批冰雪文化、草原文化等度假酒店和主題酒店，培育一批具有地域文化特色的精品民宿和客棧，形成布局合理、特色鮮明的旅遊住宿體系。培育一批文創和旅遊商品品牌，建設一批旅遊休閒購物街區、旅遊商品離境退稅品牌購物店，培育高品質文化和旅遊商品消費集聚區。培育引進旅遊演藝龍頭企業，開發中小型、主題性特色演藝項目，打造具有市場吸引力的旅遊演藝精品。
（責任單位：省旅遊工作領導小組有關成員單位）
（三）實施高標準基礎設施和服務體系建設行動。
1.構建快旅慢游交通體系。借力京津冀民航協同發展，打造“三地四場”（北京首都機場、北京大興機場、天津機場、石家莊正定機場）世界級航空機場群，暢通境外遊客入冀交通。最佳化省內航線網路結構，推進重點旅遊地區、交通節點建設通用機場。以北京、雄安新區、石家莊等高鐵樞紐為核心，培育京廣、京滬、京瀋、京雄、石太、石津等高鐵旅遊線路。推動秦皇島郵輪碼頭加快完善配套服務體系，發展培育海上旅遊客運和郵輪航線。完善公路路網布局，實施通景公路質量提升工程，推動旅遊客運線路覆蓋3A級以上景區。建設提升張承壩上、長城、太行山、大運河、滹沱河、渤海沿線等旅遊風景道，構建“三橫三縱”環京津旅遊風景道體系。
2.完善旅遊基礎設施。建設完善旅遊交通引導標識、觀景平台、停車場、驛站、旅遊功能服務區、應急救援等配套服務設施，構建功能完備旅遊公共服務體系。在公鐵空海客運交通樞紐和城鄉重要旅遊節點建設旅遊集散中心（遊客服務中心），開通運游線路，完善旅遊集散體系。推動自駕車旅居車營地建設品質提升，做好C級營地品牌推廣。實施旅遊廁所質量提升工程，提升人性化服務水平。
3.強化智慧旅遊建設。增強旅遊科技支撐力，推動智慧旅遊城市、智慧旅遊景區建設，培育智慧旅遊創新企業和示範項目，引導雲旅遊、雲直播等新業態發展。大力推進旅遊服務設施數位化、智慧型化改造升級，推動我省旅遊重點縣旅遊產業運行監測平台建設實現全覆蓋，統籌推進省內各級智慧旅遊管理服務平台實現互聯互通、數據共享。強化旅遊大數據研究套用,推動大數據、人工智慧、區塊鏈等新技術在旅遊信息服務、市場運營、管理決策等工作中的創新套用，推動全省“網際網路+旅遊”服務水平實現整體躍升。
4.最佳化旅遊服務環境。全面提升旅遊行業服務技能和水平，推動旅遊企業開展從業人員服務技能培訓，提高服務意識和水平。實施導遊專業素養提升計畫，構建導遊服務綜合評價體系。嚴格依法對旅遊經營服務實施監督檢查，加強行業自律、倡導誠信經營。加強文明旅遊宣傳引導，規範遊客出遊行為，開展文明示範單位創建活動，提升文明引導、志願服務水平，最佳化旅遊環境。
（責任單位：省旅遊工作領導小組有關成員單位）
（四）實施高能級項目引領產業提升行動。
1.抓實項目建設。圍繞國家戰略和“五帶”建設，高標準謀劃、引進、建設、竣工一批優質文化和旅遊項目。聚焦京津冀協同發展、雄安新區建設等國家戰略以及後奧運經濟發展等重點任務，謀劃引進建設具有世界級影響力的旅遊項目。深入推進中國古動物館等北京非首都功能疏解項目、張家口堡文化保護髮展等國家文化公園項目、翠雲山國際旅遊度假區等融合標桿項目建設，聚焦溫泉康養產業謀劃落地一批旅遊休閒業態項目。最佳化項目服務管理，深化包在線上制，實施觀摩拉練，強化督導考核。
2.大力招商引資。最佳化政銀企文化和旅遊項目合作平台，積極引導各類基金投資旅遊項目。依託中國國際服務貿易交易會、中國·廊坊國際經濟貿易洽談會、河北省旅遊產業發展大會等平台，開展百強企業河北行、投融資峰會等產業鏈招商。面向京津蘇浙魯等重點地區開展專題招商，圍繞外省知名商會、工商聯以及央企、國內龍頭企業開展小團組招商、以商招商，依託各類招商平台，常態化開展線上招商，全方位引入戰略投資，推動重點項目簽約落地，全面提升和盤活存量旅遊資產。
3.壯大市場主體。推進國有和重點文化和旅遊企業戰略重組，支持龍頭企業跨領域發展。扶持“專、精、特、新”中小微企業快速成長，推動新業態企業創新發展。實施文化和旅遊企業上市培育專項行動，支持重點企業加快主機板上市。加大總部文化企業引進力度，推進央企落戶河北。建立常態化政銀企對接機制，積極為文化和旅遊企業送服務促發展。
（責任單位：省旅遊工作領導小組有關成員單位）
（五）實施高水平文化和旅遊融合創新發展行動。
1.打造融合發展平台。高標準辦好河北省旅遊產業發展大會，統籌推動文化和旅遊高質量發展。搭建旅遊產業投融資平台、旅遊區域合作發展平台，充分發揮“一帶一路”·長城國際民間文化藝術節、中國吳橋國際雜技藝術節、深圳文博會等大型活動對推動“旅遊+”的平台聚合作用，通過“活動搭台、旅遊唱戲”，孵化打造新產品、新業態、新項目。
2.推進文化賦能旅遊帶動。堅持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘旅遊城市、景區、村鎮、街區文化內涵，推動“文化進景區”和“景區秀文化”雙向發力。統籌保護與利用，推進泥河灣考古遺址公園、山海關中國長城博物館（暫定名）等重點項目建設，打造一批文化遺產特色旅遊目的地。支持衡水內畫、曲陽雕塑、大城紅木等文化產業完善提升、做大做強，打造具有旅遊功能的特色文化產業聚集區。
3.推動紅色文化和旅遊融合發展。發揮我省革命文物資源優勢，推出革命文物展覽精品和紅色旅遊精品線路，建設紅色旅遊經典景區。推動紅色旅遊與鄉村旅遊、生態旅遊、民俗文化片區化融合發展，打造國家紅色旅遊融合發展試點單位。發揮紅色旅遊教育功能，利用重要節日和節點開展紅色主題活動，在全社會營造濃厚紅色氛圍。開展紅色講解素質提升行動，提高講好新時代紅色故事的本領。
4.積極拓展“旅遊+”廣度深度。以國家和省級鄉村旅遊重點村鎮為依託，大力發展特色民宿、農事體驗、鄉村休閒、民俗文化等高品位鄉村旅遊。在環京津區域開發集高端醫療、康復療養、休閒養生、戶外運動為一體的健康旅遊產品，構建“醫、養、游、食、研”全鏈條康養旅遊體系。圍繞崇禮冰雪、秦唐滄濱海、壩上森林草原等自然資源，滄州武術、邯鄲太極拳等特色文化，大力發展體育旅遊。充分利用5G、大數據、元宇宙等新技術，開發智慧旅遊新產品、新模式、新場景，推動數字旅遊發展。同時，推動旅遊與工業、商貿、研學等融合發展，延伸產業鏈條，打造融合發展新產品。
（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省文物局，省旅遊工作領導小組有關成員單位）
（六）實施高效能旅遊綜合消費促進行動。
1.最佳化旅遊消費結構。繁榮假日旅遊經濟，開發設計“一日游”“周末游”“微度假”等假日旅遊精品線路。繁榮發展夜間旅遊經濟，依託城市商業綜合體、街區、重點景區等，開發特色鮮明、高附加值的夜經濟旅遊產品體系，培育打造一批“不夜城區”和“夜色景區”。促進線上旅遊消費，發展虛擬景區、數字圖書館、數字博物館等消費新業態，開發線上行銷、線上預訂、線上購物等功能，加快數字文旅發展。促進淡季旅遊消費，鼓勵各地推出一批具有地方特色和季節特點的冬季旅遊優質產品，做熱冬季旅遊市場。
2.培育旅遊消費熱點。加強對旅遊消費場所的引導扶持，推動傳統商業綜合體轉型升級為文體商旅綜合體，鼓勵地方特色商品購物區建設，建設一批高品質的步行街和消費集聚區。大力發展生態旅遊、定製旅遊、醫療旅遊等健康旅遊業態，引導旅遊環保消費和綠色消費行為。促進文化消費和旅遊消費有機結合，支持博物館、文化館、圖書館等文化場所增強旅遊休閒消費功能。搶抓雄安片區、正定片區、曹妃甸片區、大興機場片區（廊坊區域）4個河北自貿試驗區發展機遇，積極引進免稅購物、文化餐飲、醫療養顏等國際品牌和機構，引導出境旅遊消費向國內轉化，做大做強國內旅遊消費市場。
3.加大旅遊促消費力度。設計推出“京津冀文化旅遊一卡通”，進一步激發京津冀文化和旅遊市場活力。鼓勵各地推出旅遊惠民卡，組織舉辦旅遊消費季、消費月等活動，支持實施景區門票減免、淡季免費開放、演出門票打折等政策，激活旅遊消費能力。指導各地組織開展系列旅遊節慶活動，培育打造全省文化和旅遊消費市場的“引爆點”和“增長點”。
（責任單位：省旅遊工作領導小組有關成員單位）
（七）實施高精準旅遊市場行銷宣傳推廣行動。
1.精準策劃宣傳行銷內容。持續擴大“京畿福地 樂享河北”品牌影響力，聚焦京津核心客源市場，突出“這么近、那么美，周末到河北”主題，開展品牌形象、精品線路、優惠措施等宣傳，梳理推選“十大必游”網紅打卡地、周末休閒目的地、最美自駕線路等暢銷產品。瞄準長三角、珠三角等中遠途客源市場，大力推介激情冰雪、錦繡長城、風情運河、壯美太行、浪漫海濱、紅色勝地等特色產品。針對境外客源市場，加大市場行銷和宣傳推廣力度。
2.拓展立體化行銷推廣渠道。完善河北文化和旅遊融媒體宣傳機制，深化與中央和省級主流媒體合作，推出一批影響力大的宣傳精品。用好新媒體平台開展宣傳行銷。利用線上旅遊平台打造河北文化和旅遊旗艦店，集中展銷熱點旅遊產品，加強大數據分析，細分客群精準推送。在重點客源市場的火車站、捷運、商圈等開展宣傳行銷。發揮省外、境外旅遊推廣中心作用，加強行銷推廣。藉助國內外重大活動和賽事平台，多角度展示推介河北特色文化和旅遊資源產品。
3.強化全維度行銷方式創新。加強原創IP行銷，引導扶持主題創作與創意植入相結合，充分利用文學、藝術、影視等多種形式打造河北旅遊熱點IP。加強消費體驗行銷，精準策劃行銷賣點，通過邀請網紅打卡體驗、設定互動話題等方式開展互動式興趣行銷。加強科技場景行銷，藉助元宇宙、XR（擴展現實）等新技術新形式，打造河北旅遊虛擬體驗館，推出系列數字文化和旅遊體驗產品，實現虛擬與現實融合的體驗行銷。
（責任單位：省旅遊工作領導小組有關成員單位）
三、保障措施
（一）加強組織領導，強化督導落實。堅持黨對文化和旅遊工作的全面領導，充分發揮旅遊工作領導小組職能作用，構建政府主導，文化和旅遊部門組織實施，相關部門協同推進的工作實施體系。統籌省、市、縣三級力量，成立工作專班，細化實施方案，建立推進機制，確保各項任務措施落地見效。分年度制定目標任務和實施方案，加強實施情況評估和監督檢查，確保各項重點任務落地落實。
（二）創新完善政策，夯實發展基礎。推動旅遊項目用地納入國土空間規劃，積極保障省、市重點旅遊項目用地。最佳化經營性旅遊項目用地政策，在符合國土空間規劃的前提下，支持盤活利用存量建設用地發展旅遊業，鼓勵村集體和居民利用閒置宅基地和住宅依法依規發展旅遊業。健全多層次、多渠道、多元化的產業投融資體系，鼓勵金融機構創新開發針對文化和旅遊項目的特色金融產品。精準制定針對研學旅遊、體育旅遊、郵輪旅遊、康養旅遊、低空旅遊等新業態發展支持政策。實施旅遊人才培訓計畫，加強旅遊管理相關專業建設，推進旅遊校企合作實訓基地建設。
（三）最佳化發展環境，守牢安全底線。深化文化市場綜合執法改革，推進嚴格規範公正文明執法，確保文化和旅遊市場穩定有序。嚴格落實意識形態責任制，加強展覽、導遊、解說、宣傳等方面的內容指導審核。嚴格落實安全生產責任制，強化文化和旅遊企事業單位主體責任和屬地管理、行業監管責任，持續開展安全生產風險隱患排查整治，加強從業人員安全知識技能培訓，提高應對處置突發事件能力，嚴防安全事故發生。
