《河北省出租汽車行業突發事件應急預案》是河北省人民政府辦公廳2023年1月18日發布的預案。
基本介紹
- 中文名：河北省出租汽車行業突發事件應急預案
- 頒布時間：2023年1月18日
- 發布單位：河北省人民政府辦公廳
- 發文字號：冀政辦字〔2023〕9號
預案信息,預案內容,
預案信息
名稱： | 河北省人民政府辦公廳關於印發河北省出租汽車行業突發事件應急預案的通知 | 發文字號： | 冀政辦字〔2023〕9號 |
發布機構： | 省政府辦公廳 | 發布日期： | 2023年01月18日 |
主題分類： | 工業、交通 | 有 效 性： | 有效 |
預案內容
河北省出租汽車行業突發事件應急預案
一、總則
（一）編制目的。規範全省出租汽車行業突發事件應急回響程式，及時有效處置出租汽車行業突發事件，推進應急處置工作的科學化、法治化、制度化建設，降低事件造成的危害和影響，切實維護全省出租汽車行業穩定。
（二）編制依據。依據《中華人民共和國突發事件應對法》《信訪工作條例》《河北省突發事件應對條例》《交通運輸突發事件應急管理規定》《突發事件應急預案管理辦法》《河北省人民政府突發公共事件總體應急預案》《河北省群體性事件應急預案》等法律法規，並結合實際制定本預案。
（三）分級標準。根據突發事件的緊急程度、形成的規模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發展蔓延的趨勢等，突發事件劃分為特別重大、重大、較大和一般四級。
1.特別重大突發事件。有下列情況之一的，為特別重大突發事件：
（1）兩個市（含定州、辛集市）或雄安新區的出租汽車行業發生大規模罷工或停運、交通嚴重堵塞，衝擊、圍攻黨政軍機關和要害部門的事件;
（2）其他需要作為特別重大突發事件對待的事件。
2.重大突發事件。有下列情況之一的,為重大突發事件：
（1）一個市的出租汽車行業發生大規模罷工或停運、交通嚴重堵塞，衝擊、圍攻黨政軍機關和要害部門的事件;
（2）其他需要作為重大突發事件對待的事件。
3.較大突發事件。有下列情況之一的,為較大突發事件：
（1）兩個縣（市、區）的出租汽車行業發生大規模罷工或停運、交通嚴重堵塞，衝擊、圍攻黨政軍機關和要害部門的事件；
（2）其他需要作為較大突發事件對待的事件。
4.一般突發事件。有下列情況之一的,為一般突發事件:
（1）一個縣（市、區）的出租汽車行業發生大規模罷工或停運、交通嚴重堵塞，衝擊、圍攻黨政軍機關和要害部門的事件；
（2）其他需要作為一般突發事件對待的事件。
（四）適用範圍。本預案適用於指導、預防和處置全省範圍內的出租汽車行業發生影響社會穩定的群體性突發事件。
（五）工作原則。
1.統一指揮，分級負責。在省委省政府統一領導下，堅持“分級回響、條塊結合、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制，依法依規應對處置出租汽車行業突發事件。
2.預防為主，化解矛盾。堅持預防為主的工作方針，在充分考慮出租汽車行業從業人員的根本利益、取得出租汽車行業從業人員理解和支持的基礎上制定和出台政策措施，從源頭上防止涉及出租汽車行業從業人員切身利益的突發事件發生。建立健全利益協調機制和預警工作機制，做到早發現、早報告、早預防、早控制、早解決。
3.依法處置，防止激化。切實維護法律法規的權威性和政策的嚴肅性。注意工作方法和策略，綜合運用法律、行政、經濟等手段和宣傳、協商、調解等方法，加強對出租汽車行業從業人員的說服教育，引導出租汽車行業從業人員以理性、合法的方式表達利益訴求，防止矛盾激化和事態擴大。
4.快速反應，相互配合。突發事件發生後，事發地政府及時啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制，省有關單位及時給予配合和支持。事發地市級政府和省有關單位要相互協作、相互配合，並確保信息收集、情況報告、指揮處置等各個環節的緊密銜接，在最短的時間內控制事態；切實加強溝通和交流，實現信息資源共享，為科學決策提供可靠依據。
5.加強教育，正確引導。預防和處置出租汽車行業突發事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿整個過程。通過新聞媒體、現場廣播、印發通告等方式，廣泛宣傳有關法律法規和政策，引導從業人員遵守法律法規，依法維護自身合法權益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。
二、組織機構與職責
（一）應急處置領導機構。建立河北省出租汽車行業突發事件應急指揮部（以下簡稱省指揮部），負責組織、協調和指導全省出租汽車行業突發事件的應急管理和處置工作；負責向省政府報告事件發生、發展及處置情況；完成省政府交辦的有關事項；研究解決事件處置過程中的其他重大事項。
各市、縣和雄安新區要建立出租汽車行業突發事件應急指揮部（以下簡稱市、縣指揮部），負責本區域出租汽車行業突發事件的應急處置工作。
（二）組織體系。省指揮部指揮長由省政府分管副省長擔任，副指揮長由省政府分管副秘書長、省交通運輸廳廳長、省公安廳常務副廳長擔任，成員單位包括省委網信辦、省發展改革委、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省信訪局、省總工會。
（三）辦事機構。省指揮部下設辦公室，辦公室設在省交通運輸廳，辦公室主任由省交通運輸廳主要負責同志兼任。主要職責：履行應急值守職責，及時掌握和報告省內出租汽車行業突發事件動態；協調相關部門認真做好應急處置工作；督促各市（含定州、辛集市，下同）、雄安新區指揮部落實省指揮部的要求，做好防控工作；匯總工作信息並上報。
（四）成員單位工作職責。
省委網信辦：負責協調網路輿情信息工作，加強網際網路輿情監測，及時發現並處置涉及出租汽車突發事件的網路輿情。
省發展改革委：指導出租汽車行業運價調整工作，解讀能源供應、能源價格、運價調整等相關政策。
省公安廳：指導事發地公安機關維護治安、交通秩序，依法查處違法犯罪行為，按照屬地黨委、政府指令，做好群體性事件處置工作。
省財政廳：負責省級應急資金保障工作,保證應急資金及時到位。
省人力資源社會保障廳：規範出租汽車行業勞動契約，指導出租汽車行業勞動爭議調解、仲裁工作。
省交通運輸廳：貫徹落實國家有關出租汽車行業政策法規，規範出租汽車行業經營行為，維護出租汽車行業市場秩序，指導事發地交通運輸主管部門做好突發事件應急處置工作，並組織應急運力保障人民民眾出行需求。
省信訪局：參與處理出租汽車行業突發性、群體性事件。
省總工會：發揮橋樑紐帶作用，維護出租汽車行業從業人員合法權益。
三、預警機制
（一）預警級別。根據收集的信息，按可能發生的突發事件等級確定預警級別：特別嚴重（紅色）、嚴重（橙色）、較重（黃色）和一般（藍色）。
特別嚴重預警：收到可能有發生特別重大突發事件的信息，但事件還未發生。
嚴重預警：收到可能有發生重大突發事件的信息，但事件還未發生。
較重預警：收到可能有發生較大突發事件的信息，但事件還未發生。
一般預警：收到可能有發生一般突發事件的信息，但事件還未發生。
（二）預警信息收集。
1.各地各有關部門（單位）要建立高效聯繫溝通機制，加強對出租汽車行業不穩定因素的掌握和研判，完善預警工作機制。對可能發生突發事件的信息，特別是苗頭性信息進行全面評估和預測，做到早發現、早報告、早預防、早控制、早解決。
2.對可能屬於特別嚴重、嚴重突發事件預警信息，各地各有關部門（單位）在獲取信息後應立即報告省指揮部辦公室，最遲不得超過2小時。較重、一般突發事件預警信息，依據市、縣相關預案進行報告。
（三）預警發布。
1.發布主體。特別嚴重、嚴重預警由省指揮部發布，較重預警由市指揮部發布，一般預警由縣指揮部發布。
2.發布程式。省指揮部根據收集到的信息，經研判可能發生特別重大、重大突發事件，及時發布相應預警。市、縣指揮部根據收集到的信息，經研判可能發生較大、一般突發事件，及時發布相應預警。
3.發布渠道。預警通過電話或當面告知等方式進行發布。
（四）預警行動。各地各有關部門（單位）接到預警信息後應迅速核實情況，事發地市級政府或雄安新區管委會及省有關部門在迅速上報信息的同時，要根據職責和規定的許可權啟動應急回響，立即擬訂相應工作措施，及時、有效地開展先期處置工作，控制事態發展，儘量將事件消除在萌芽狀態。根據防控情況及時調整措施，並視情安排人員、物資、資金和技術裝備，防止事態擴大。
四、應急處置
（一）信息報送。
1.信息採取分級報送的原則。特別重大、重大突發事件信息應立即上報省政府。較大、一般突發事件信息依據市、縣相關預案規定報送。
2.信息報送內容：
（1）事件發生的時間、地點、經過、參與人員數量等情況；
（2）事件發生的原因分析、發展趨勢、採取的措施等；
（3）其他需要報告的事項。
3.信息報送形式：可先通過電話口頭初報，隨後書面報告。
（二）應急回響。
1.分級回響。突發事件實行分級回響制度，按照突發事件分級標準，將回響分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四級。
突發事件發生後，Ⅰ級回響、Ⅱ級回響由省指揮部啟動，事發地市級政府或雄安新區管委會、各有關單位迅速根據職責開展先期處置工作。Ⅲ級回響由市指揮部啟動，Ⅳ級回響由縣指揮部啟動。
2.指揮與協調。事發地市、縣指揮部根據需要成立現場指揮機構,負責現場指揮工作，根據相應指揮部下達的工作任務，負責制定並落實具體的應急處置措施，開展現場組織、指揮、協調、處置工作，收集匯總現場情況並及時匯報。參與現場處置的有關單位和人員應服從現場指揮機構的統一指揮。
3.現場緊急處理。
（1）Ⅰ級回響、Ⅱ級回響現場緊急處理。
啟動Ⅰ級回響、Ⅱ級回響後，省指揮部相關成員單位負責人立即趕往現場。市指揮部按照省指揮部指示，組織有關單位、人員按照職責分工，全力做好處置工作，及時化解矛盾和衝突，儘快平息事態。
省公安廳指導事發市公安機關做好民眾性事件處置工作。事發市公安機關根據黨委、政府的決定和命令，迅速調集警力趕赴現場，依法採取措施，嚴密現場控制，加強輿情監測應對，依法打擊處理相關違法犯罪活動，依法及時妥善處置。
省交通運輸廳、省信訪局等部門要會同當地有關部門有針對性地做好宣傳教育和政策解讀工作，從源頭上化解糾紛，防止各種矛盾激化和升級。
省交通運輸廳指導事發地市級交通運輸主管部門及時組織其他公共運輸方式，加大運力投放、延長運營時間、加密發車班次，保障人民民眾出行需求。
市指揮部要認真分析各部門上報的信息，積極協調相關部門處置應急事件，密切關注事件發展動態，做好各項防範準備工作。
（2）Ⅲ級回響現場緊急處理措施。事發地市指揮部啟動Ⅲ級回響後，具體回響措施依據市相關預案執行。
（3）Ⅳ級回響現場緊急處理措施。事發地縣指揮部啟動Ⅳ級回響後，具體回響措施依據縣相關預案執行。
（三）信息發布。信息發布及新聞報導工作，嚴格按照國家和省有關規定執行，應堅持實事求是、及時準確、把握適度、遵守紀律的原則，正確引導輿論。
五、後期處置
（一）善後處置。事發地政府應指揮、協調各有關單位，及時開展出租汽車突發事件善後處理工作。事件平息後，繼續做好出租汽車行業從業人員思想工作，對承諾解決的問題儘快兌現，消除可能導致事件反覆的不安定因素，進一步做好化解工作，並加強跟蹤和督查，防止事件反覆。
（二）調查和總結。事發地指揮部應認真剖析引發事件的原因和責任，總結經驗教訓，並形成專題報告。根據事件處置過程中暴露出的有關問題，事發地政府、參與事件處置的省主管部門提出整改措施。
六、保障機制
（一）信息保障。各地要建立健全出租汽車行業突發事件信息收集、傳遞、處理、報送各環節工作制度，完善有關部門、單位現有的信息傳輸渠道，確保信息報送渠道暢通。
（二）人員保障。各地應組建處置出租汽車行業突發事件應急預備隊伍，應急預備隊伍具體實施應急處置工作。
（三）培訓保障。積極組織開展應對出租汽車行業突發事件現場指揮人員、應急處置隊伍的指揮和技能培訓，定期進行應急綜合演練，提高出租汽車行業突發事件的處置能力和快速反應水平。
七、附則
（一）預案管理與更新。本預案實施後,省交通運輸廳要根據實際適時組織評估和修訂。各市、雄安新區可參照本預案，結合當地實際制定或修訂本級出租汽車行業突發事件應急預案，做好與本預案的銜接工作。
（二）解釋部門。本預案由省交通運輸廳負責解釋。
（三）預案實施時間。本預案自印發之日起施行。
