汽車下鄉:政策概況,政策介紹,補貼車型,車企品牌,補貼標準,實施時間,補貼流程,補

汽車下鄉是根據國務院在2009年1月14日公布的《汽車行業調整振興規劃》提出的一項惠農政策，是國務院作出的重要決策，既是實現惠農強農目標的需要，也是拉動消費帶動生產的一項重要措施。2009年3月1日至12月31日，對購買1.3升及以下排量的微型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型載貨車的，給予一次性財政補貼。2010年初，“汽車下鄉”政策實施延長一年至2010年12月31日。2012年10月，新一輪“汽車下鄉”政策有望近期出台。

基本介紹

中文名：汽車下鄉
性質：一項惠農政策
公布日期：2009年1月14日
補貼車型：微型客車、輕卡

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政策概況

2009 年1月14日，國務院常務會議審議並原則通過汽車產業振興規劃。按照汽車產業振興規劃，除從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車按 5%徵收車輛購置稅之外，國家還將從2009年3月1日起至12月31日，安排50億元資金，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車及購買1.3升以下排量微型客車的給予一次性財政補貼。

國家相關部門要求中國汽車流通協會研究相關補貼細則，受該協會委託，全國乘聯會正在研究補貼辦法。這些補助將直接打入農村購車者的補貼卡中，補貼力度類似於“家電下鄉”的補貼。

根據3月1日開始實施的微型客車下鄉政策，農民購車不僅享受購置稅減半的優惠政策，還有較高的價格補貼的優惠政策，相對來說，延續時間較長。由於到年底這個政策就將結束，真正的銷售高峰可能在3月份或年底，而且僅限農村戶口的用戶購買，因此全年整體汽車市場大約可增長1%或略多一點，而農用車置換輕型卡車，增加的銷量可能會更多一些。

2009年1月14日，國務院公布《汽車行業調整振興規劃》提出，從2009年3月1日到12月31日，國家將安排50億元，對農民報廢三輪汽車、換購輕型載貨車及購買1.3升以下排量的微型客車等，給予一次性財政補貼。

2010年初，“汽車下鄉”政策實施延長一年至2010年12月31日。

2018年全國社會消費品零售總額增速出現自2004年以來的首次個位數增長，增速同比回落了1.2個百分點。

2019年1月28日，國家發改委、工信部等十部委聯合下發《進一步最佳化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019）》，提出有序推進老舊汽車更新、報廢更新，持續最佳化新能源汽車補貼結構，促進農村汽車更新換代，旨在提振汽車消費。

政策介紹

補貼車型

補貼車型範圍上，包括微型客車、輕卡，不包括微轎車型。即農民僅在兩種情況下才可享受購車補貼：一是新購微型客車可直接補貼，二是報廢輕卡（含三輪汽車和低速貨車）換購輕型載貨車。

車企品牌

在車企的選擇上，並沒有採用“家電下鄉”的招投標方式，而是只要獲得汽車生產目錄的企業，都可以提供下鄉產品。雖然沒設定準入門檻，但需要企業作出三項承諾：即價格保證、品質保證、公示相應的銷售網點和服務網點，作出退出承諾。

品牌預測

按政策來看，2009年3月1日開始實施，指定品牌未出，只能就市面上符合條件的車做個大概了解。

微面將成為今年車市的最大贏家，它們也是汽車下鄉的主力，其中五菱和長安的車型占據了半壁江山，可見它們在微車市場的強勢。上海通用擁有的主力品牌雪佛蘭（新樂騁、樂風）別克凱越大部分車型（新凱越、凱越HRV、凱越旅行車）也是受益者上海大眾的POLO、朗逸

上汽通用五菱

名爵MG3

華晨：中華品牌1.6L（含）以下全部車型，如駿捷、FRV、FSV、Cross等均有

長安汽車：本部的自主品牌

長安鈴木雨燕

吉利汽車（多數產品）

江淮汽車：同悅

一汽夏利（多數產品）

如果看跨國汽車巨頭，那么豪華車企業如寶馬、賓士自然沒法成為受益者。

另外，福特汽車只能望呆，因為他在中國沒有排量1.6升以下的乘用車（這一點，顯然通用汽車比較得益。）通用系：雪佛蘭（新樂騁、樂風）別克凱越大部分車型（新凱越、凱越HRV、凱越旅行車）上汽通用五菱的SPARK

日本車中：有人歡喜有人發愁。

豐田系：

一汽豐田、廣州豐田都有車型受益（可惜，廣州豐田的主打產品凱美瑞沒法受益）

本田系：

廣州本田沒多大的戲，主力產品雅閣沒戲，只有飛度、鋒范和思迪符合排量1.6升以下的要求

東風本田：也沒戲。

日產系 東風日產：只有頤達、騏達、少數軒逸

補貼標準

在補貼標準方面規定，具有農村戶口的消費者，在購買汽車產品時，將獲得車價10%的政府補貼；而於上周突然被納入“汽車下鄉”範疇的機車產品，農民消費者在購買時可獲車價13%的補貼。汽車、機車均在購買兩年內不可過戶。

1、微型載貨車、輕型載貨車和微型客車：銷售價格每輛5萬元及以下的，補貼銷售價格的10%；銷售價格每輛5萬元以上的，定額補貼5,000元；

2、機車：銷售價格每輛5,000元及以下的，補貼銷售價格的13%；銷售價格每輛5,000元以上的，定額補貼650元。

實施時間

1、汽車下鄉政策實施時間為2009年3月1日至2010年12月31日；

2、機車下鄉政策的實施時間為2009年2月1日至2013年1月31日。

補貼流程

第一步：具有農業戶口消費者攜帶本人身份證、戶口簿到汽車下鄉指定銷售網點進行購買；(汽車每戶限購一輛，機車每戶限購二輛）

第二步：到戶籍所在地鄉鎮財政所申報補貼資金，申報時需提供以下材料：

1.購買人居民身份證原件；

2.購買人戶口簿原件（戶號為空的請到戶籍室加補）；

3.購買人銀行直補專用存摺原件；

4.機動車行駛證原件；

5.機動車登記證書原件；

6.機動車銷售發票原件；

7.貼在指定位置的下鄉標識。

第三步：鄉鎮財政部門審核後報送縣財政部門。

第四步：縣財政部門對農民申報材料符合補貼要求的，在購買人提出申請後15個工作日內將補貼資金撥入購買人儲畜存摺帳戶。

補貼款項

跟“家電下鄉”的分擔比例相同，補貼資金由中央財政和省級財政分別承擔80%和20%。補貼領取辦法與“家電下鄉”類似，即農民到指定地點購車後，持“補貼專用存摺”並憑相關發票到指定地點領取。如換購車型，則需要出具車輛報廢證明。

買車或換購車輛15個工作日之後，補貼款會從中央財政撥款到地方財政，再經過30個工作日，農民可到鄉鎮領取。

退出機制

還建立退出機制，如果沒做到補貼標準和貴姓車型選擇，經過幾次還沒有改正，就取消產品下鄉的資格，甚至會把廠家的資格取消。

服務網點

服務網點是最薄弱的環節，因為涉及的汽車品牌較多，只要符合國家生產標準的企業都可以作為下鄉的品種，因此要求企業作出承諾，包括不能漲價，不能降低配置、不能有坑害農民的情況，同時要求有這種服務網點，並且必須公示，只能做銷售不能做維修，必須公示去哪裡修。

實施解讀

概況

2009年3月13日，據國家財政部網站，經國務院批准，財政部會同國家發展改革委、商務部等七部門近日聯合印發《汽車機車下鄉實施方案》，詳細披露了具體補貼標準，標誌著汽車機車下鄉在全國正式啟動。

根據《實施方案》，3月1日至12月31日，農民報廢三輪車和低速貨車並換購輕型載貨車，以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。具體標準是“按換購輕型載貨車或微型客車銷售價格的10%給予補貼，單價5萬元以上的，每輛定額補貼5000元。同時，對報廢三輪汽車每輛定額補貼2000元，報廢低速貨車每輛定額補貼3000元”。

其中，三輪汽車指原三輪農用車；低速貨車指原四輪農用車；輕型載貨車指總質量大於1.8噸但不超過6噸的載貨汽車；微型客車指發動機排量在1.3升以下的載客汽車。

機車下鄉方面，2009年2月1日至2013年1月31日，農民購買機車按銷售價格的13%給

予補貼，單價5000元以上的，每輛定額補貼650元。

同家電下鄉一樣，汽車機車下鄉政策補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔。其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%.新疆、內蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個少數民族自治區以及國家確定的“5·12”汶川地震51個重災縣，地方財政應負擔的補貼資金由中央財政全額承擔。

工業和信息化部公布的《車輛生產企業及產品公告》列明的符合上述條件且經過國家強制性認證的輕型載貨車、微型客車以及機車，均可作為補貼車型；生產上述產品並且同意對產品質量、經銷網點、售後服務、價格、銷售統計和政策宣傳等工作進行承諾並簽訂責任書的企業，可以參與汽車機車下鄉產品生產和銷售。

換購輕型載貨車，需要按國家有關規定辦理三輪汽車或低速貨車報廢。車主應當提供必備的要件，將報廢的車輛交售給依法設立的汽車回收企業回收拆解，取得報廢汽車回收證明和公安交通管理部門出具的機動車註銷證明。

將三輪汽車或低速貨車報廢並換購輕型載貨車的農民，向戶口所在地鄉鎮財政部門申報補貼資金，申報時需提供以下材料：已報廢車輛的報廢汽車回收證明，機動車註銷證明，新購車輛的機動車銷售發票，公安交通管理部門出具的機動車行駛證或機動車登記證書，購買人本人的居民身份證，戶口簿或公安部門出具的戶籍證明，購買人儲蓄存摺（可以用糧食直補專用存摺）。

購買微型客車、機車的農民，向戶口所在地鄉鎮財政部門申報補貼資金，申報時需提供以下材料：公安交通管理部門出具的機動車行駛證或機動車登記證書，機動車銷售發票，購買人本人的居民身份證、戶口簿或公安部門出具的戶籍證明，購買人儲蓄存摺（可以用糧食直補專用存摺）。

鄉鎮財政部門審核補貼時，除上述證明材料外，還需核查隨車附帶的“中華人民共和國機動車整車出廠合格證”：“車輛型號”項第一位數字為“1”或“3”或“5”、“總質量（kg）”項大於1800kg但不超過6000kg的，確認為輕型貨車；“車輛型號”項為第一位數字為“6”、“排量和功率（ml/kw）”項中排量不超過1300ml的，確認為微型客車。

補貼資金實行“鄉級審核、鄉級兌付”或“鄉級審核、縣級兌付”。在確保財政資金安全的情況下，儘量採取“鄉級審核、鄉級兌付”方式，鄉鎮財政部門對農民申報材料進行審核後，符合補貼要求的，應當在購買人提出申請的15個工作日內將補貼資金直接撥付到購買人儲蓄存摺賬戶；不符合補貼要求的，應在購買人申報時立即告知當事人。採取“鄉級審核、縣級兌付”方式的，鄉鎮財政部門對農民申報材料進行審核後，符合補貼要求的，報送縣級財政部門；不符合補貼要求的，應在購買人申報時立即告知當事人；縣級財政部門應當在購買人提出申請的15個工作日內將補貼資金直接撥付到購買人儲蓄存摺賬戶。

中央財政應負擔的補貼資金實行“事先預撥、事後清算”。根據測算的各省補貼資金規模，財政部將中央財政應負擔的補貼資金按80%的比例預撥到省級財政部門。省級財政部門收到中央財政撥付的補貼資金後，落實地方應負擔的補貼資金，在15個工作日內下達補貼資金預算，根據預算及時將不少於50%的補貼資金撥付，其餘補貼資金按需求進度撥付。補貼資金通過汽車機車下鄉補貼信息系統進行審核，按國庫集中支付有關規定辦理撥款。

每年4月底前，省級財政部門核實匯總本地區上年度補貼資金使用情況，報財政部審核清算。

落實

財政部等七部門指出，實施汽車機車下鄉是國務院作出的重要決策，既是實現惠農強農目標的需要，也是拉動消費帶動生產的一項重要措施。各地有關部門要高度重視這項工作，加強協作，結合本地區實際制訂具體操作辦法，並切實加強監督管理，建立健全監督檢查制度，有序開展各項工作，把好事辦好、辦實。

汽車下鄉和汽車以舊換新補貼政策於2010年12月31日執行完畢

財政部發布通知，汽車下鄉和汽車以舊換新補貼政策於2010年12月31日執行完畢，將不再延續此優惠政策。

同時，財政部強調，2011年繼續採取財政補貼政策，支持全面推廣節能汽車和加大新能源汽車示範推廣力度，繼續實施老舊汽車報廢更新補貼政策，此舉主要為加快汽車產業結構調整升級，促進節能減排和資源循環利用。

經國務院批准，近日，財政部會同有關部門印發了《關於汽車下鄉政策到期後停止執行等有關問題的通知》、《關於汽車以舊換新政策到期後停止執行等有關問題的通知》，明確了到期停止執行等有關政策並對做好後續工作提出了具體要求。

通知指出，繼續實行結構性減稅是2011年積極財政政策的重要內容之一。繼續對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策，支持中小企業發展。落實好各項稅費減免政策，促進產業結構升級和服務業發展。實施有利於節能減排、環境保護和增加就業的稅收優惠政策。繼續清理規範行政事業性收費和政府性基金項目。

為應對國際金融危機衝擊，促進經濟回升向好，2008年第四季度以來，國家出台了對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策、實施家電汽車機車下鄉及家電汽車以舊換新政策、對消費者購買節能汽車給予補貼等一系列財稅優惠政策。

注意問題

·申請補貼能否到位的問題（簡化程式、落實到戶）

很多人都擔心，越是執行到基層的政策，越是容易出現變味，如何確保這50億元的農村購車補貼發放到位，是所有人都關注的問題。

在此前的家電下鄉中，存在著手續繁瑣、購買產品單一、購買後才能申請補貼等情況。由於某些地方的行政部門的工作作風存在問題，農民找相關主管部門辦事難，推諉、踢皮球的現象在各地時有發生。在一些地方出現了農民購買家電以後，多次申請補貼耗費的成本，最終與獲得的補貼相抵，還耗費了很多時間。

應簡化程式快捷辦理，提供一站式服務。眾所周知，購買汽車牽涉的部門較多，耗費時間和精力。各種審批手續繁瑣，簽字蓋章的單位較多，勢必增加農民的實際成本和時間成本。一些汽車企業也提出，希望摒棄“家電下鄉”的一些繁瑣程式，讓消費者能更快拿到相關的補貼。這樣將購買汽車的消費者可以更早享受到政策利好。

·產品的豐富程度問題（是否適合現在農村市場需求的變化與成長、能否將產品擴充至微轎、招標企業能否更多元）

有了優惠的政策，然後就是有什麼車可以買。關於“下鄉”產品的種類，應儘可能的豐富，而不是挑幾款不好賣的車乘機清倉。

目前，不同地區經濟發展水平不同，有的農村已經奔了“小康”，有的農村還還吃不飽飯，因而對生活的質量要求也不同。“汽車下鄉”應突出針對性，對不同地區的農民提供高、中、低不同的產品。品種要多，款式要新穎，讓農民有充分的挑選餘地。同時，要防止用“次品”坑農，此前“家電下鄉”過程出現過“假家電”甚至冒牌貨坑農事情。

對於補貼車型，此前有訊息稱是微面和輕卡，微轎不在補貼之列。這引起一些爭議，不少專家和企業認為應該惠及微轎等產品。這也是農村消費者需要的產品。至於是採取家電下鄉那樣的招標、限定企業與產品，還是放開競爭，則是一些中小汽車企業非常關心的。

另外，地方保護主義也是需要提起注意的問題。吉林省長春市近期出台檔案扶持本地企業，如鼓勵政府採購及各縣（市）、區在購車和報廢更新車輛時，按規定標準首選一汽集團產品，對新購一汽產品並在長春市內落籍的用戶，免收新購汽車檢驗費、驗證費。湖北、湖南、安徽等省份出台的“保增長”檔案中，也都有優先採購本省汽車的內容。“優先購買本地產品”的政策讓一些企業感到不安，同時也限制了農民自主選擇的餘地。

·農村的用車環境問題（例如路況交通、油品質量、保險、售後維修等）

一是道路問題。雖然前幾年國家花大力氣來實現“村村通”公路的目標，但是很多農村地區過於狹窄的道路並不完全適合汽車的行駛，並且農村地區只是原則上實現了 “村村通”公路的要求，在很多地區，道路依然還是艱難，夏天下雨後，泥濘的道路基本上就封堵了任何人的出行。在現實中許多地方的公路建設卻是仍然不容樂觀的，特別是那些規模太小、戶數少、人口少的零星村莊和修路難度太大的深山區村莊並沒有被計算在內。另一方面，有些道路雖然表面上看是得到了一定改善，但絕大多數沒有嚴格按照相關標準建設，因此，能否使汽車通行順暢、能否承載負荷，都是需要時間檢驗的問題。因此，打開農村汽車消費市場的一個大前提就是讓可以跑汽車的路多起來。

二是配套硬體設施，比如加油站、維修站。配套措施的跟進，才能使“汽車下鄉”的政策切實惠農。而這些硬體設施建設的投入問題，只有政府統籌兼顧，才能合理解決。

三是油價問題。將油價控制在一定範圍內至關重要。要讓農民掏錢

買車，油價要保持在合適水平，讓農民不會有心理負擔。

四是各種稅費問題。購車資金問題不大，但是購買汽車後就需要納入國家的管理範圍之內，每年還需要交納各種“稅費”，而農用三輪車購買後除油費和維修費用外根本沒有任何其他的費用支出。因此，像消費稅、新車購置稅以及各種一次性購買需要繳納的費用，對於收入並不豐厚的農村消費者來說，就是不能認同的。若要拉動農民的消費，如何解決稅費問題就是必須要考慮的。

五是汽車保險。農村地區購車者之間的用車範圍十分廣泛，即使強制農村用車者購買了保險，出險後的勘查、索賠以及責任認定也十分困難。

六是汽車保養和維修成本。即使在城市汽車消費中，十分正常的汽車保養，在農村汽車消費者中也大多覺得貴。對於農村消費者，汽車不是買不起，而是用不起、修不起。這個問題需要汽車企業進一步考慮。

看來，“汽車下鄉”並不是一件簡單的把車賣給農村消費者的事情。在城市看起來司空見慣的，也許並不適合農村地區，要開拓農村汽車市場，政府在農村用車大環境方面所要做的工作和改變還很多。

·如何平衡經銷商利益、提高經銷商積極性（如何讓經銷商也得到實惠，這才是真正落實下鄉政策的關鍵，否則肯定會大打折扣）

一些急於抓住機會的企業等不及政策出台，已經提前行動。五菱鼓勵經銷商到農村市場進行巡展、用車保養講座、科技知識講座等多種形式的活動，提高農民的開車技能，培養其定期保養的習慣。五菱市場與網路總監楊傑表示，為了提高經銷商和服務商走進農村提供服務的積極性，其將在商務政策上給予切實支持。奇瑞方面認為，消費的增長加上廠家的商務政策，經銷商會很積極地向農村滲透。開瑞藉助奇瑞完善的銷售網路，加上政府補貼，以及開瑞靈活的商務政策支持，快速拓展行銷網路沒有太大的困難。

但是，經銷商有自己的擔心，首先，農民對於“汽車下鄉”的關注度，似乎遠不如媒體上炒的那么火熱。一方面是農村信息來源有限，不甚了解，還需要廠家與經銷商多進行宣傳，另一方面則是經濟水平所限，即使優惠幾千元農民依然買不起。

同時，經銷商另一方面的顧慮在於，為了抓住“汽車下鄉”的機會，企業肯定要增加投入多搞活動、向下拓展網路，目前微車廠家也開始要求經銷商專營，提出讓一級經銷商向下發展二級網路，這種方式對經濟發達地區或中心城市的代理商比較適用，但對於用戶分散的農村市場，這種方式會給經銷商造成負擔，無法保證投入後的合理回報。在目前企業都急於向農村拓展網路的情況下，很可能造成經銷商的重複投資，且一時難有足夠的銷量支持快速擴張的網點。

這些都是政府和企業需要考慮到的問題，解決不好經銷商的利益問題，就不可能將“下鄉”的實惠真正落到實處。

·下鄉補貼勿變相加價或將本已有的優惠抵消（否則農民還是得不到實惠）

不管國家補貼多少，價格依然是農村消費者最為看重的。

在補貼能夠到位的前提下，農民仍然會有擔心，那就是經銷商會不會變相加價，來瓜分國家補貼部分，擔心類似國家發放糧食直補後化肥、農藥漲價的情況出現。“家電下鄉”浪潮中，一款“下鄉手機”的價格即便去除政府補貼也比城市賣場中的貴。這樣的“下鄉”不免讓老百姓寒心。

當然，經銷商無利不起早，這就需要政府對產品質量和價格的大力監督和汽車廠家針對經銷商的優惠政策發揮作用。例如，有關部門的監管需要加強，嚴格審批，哪些企業的產品，什麼型號，價格多少，種種信息都需要公開。接受媒體和公眾監督。

·能否延長補貼期（汽車下鄉政策非短期行為）

有一定經濟實力的農民手頭最寬裕的時候通常是在秋收售糧後及春節之前。而國家出台的“汽車下鄉”政策剛好在春節之後，顯然不是農民最捨得花錢的時間。同時，若補貼時間僅09年，從3月開始實施，政策實施的前幾個月，許多農民還處在觀望期，企業和經銷商剛鋪開攤子，補貼優惠期就該結束了。因此，“汽車下鄉”政策非短期行為，應長期執行。

啟動農村市場意義重大，對農村地區的發展、國家消費的拉動和車企的發展，都有重要的戰略意義，但是農村地區不是低價低質產品的傾銷地，啟動市場也不應僅僅是今年危機下的權宜之計，應從長遠考慮，讓“汽車下鄉”將農村市場動員起來。

2009 年1月14日召開的國務院常務會議審議並原則通過汽車產業調整振興規劃。規劃提出，從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。由於1.3升以下排量的微型客車還可以享受振興規劃提出的購置稅優惠，這意味著國家出台力度空前的財稅政策鼓勵”汽車下鄉“。

經過相關機構的測算，這項政策將會使購車成本降低5%~10%。再加上之前，中央政府4萬億投資以拉動內需、推進新農村建設等，諸多舉措逐一展開，都將推動“汽車下鄉”，使得農村汽車市場或將在今年成為汽車銷量的新增長點。

業內分析人士指出，提高老舊汽車提前報廢更新補貼力度，也是振興汽車工業的一項重要舉措。而微型客車及貨車、小排量轎車及商用車在內的低端車成為“汽車下鄉 ”指定車型的可能性很大。有分析指出，2008年我國輕卡銷售118萬輛，微卡銷售36萬輛，微客超過106萬輛。如果每車補貼2萬元左右，則可能拉動約 25萬輛以上的輕型貨車與微客的換購需求，即提高行業增長速度2.6個百分點。

北京2月3日訊工業和信息化部於近日下發《關於做好當前工業經濟運行工作，確保一季度良好開局的通知》(工信明電[2009]1號)，要求積極扶持支農產品發展，大力支持冬春農業生產。認真落實“家電下鄉”、“汽車下鄉”和農機補貼政策。

該政策要到3月份開始實施，主要是還需要做好一些準備工作，比如說補貼細則、汽車企業的招投標程式等。對此，長安、福田、東風、宇通等汽車巨頭表示一直在密切關注。

政策影響

“ 這一措施有效推動汽車下鄉，對促進農村交通工具更新換代、改善農村汽車消費結構，拉動農村消費都具有重要意義。”長期研究汽車產業政策的中國汽車技術研究中心首席專家黃永和指出。近年來，國內一些特大城市汽車保有量急劇增加，有的城市已接近飽和。但在廣大農村地區，汽車保有量還很低，尤其是農用汽車。全國有牌照的農用車保有量達到1700萬輛，這些農用車既不節能又不環保，安全性也很差。

業內分析人士指出，提高老舊汽車提前報廢更新補貼力度，也是振興汽車工業的一項重要舉措。而微型客車及貨車、小排量轎車及商用車在內的低端車成為“汽車下鄉”指定車型的可能性很大。有分析指出，2008 年中國輕卡銷售118萬輛，微卡銷售36萬輛，微客超過106萬輛。如果每車補貼2萬元左右，則可能拉動約25萬輛以上的輕型貨車與微客的換購需求，即提高行業增長速度2.6個百分點。

在中國城市需求相對低迷時期，推行“汽車下鄉”既能給農民帶來經濟實惠的汽車，又能促進需求。而微型客車及貨車、小排量轎車及商用車在內的低端車成為“汽車下鄉”指定車型的可能性很大。

企業反應

此前，國務院在《汽車行業調整振興規劃》中提出，從2009年3月1日到12月31日，國家將安排50億元，對農民報廢三輪汽車、換購輕型載貨車及購買1.3升以下排量的微型客車等，給予一次性財政補貼。此後，發改委、財政部曾徵求過國內各相關汽車企業的意見，江淮汽車、福田汽車、長安汽車等均提出過相應的建議。

長安汽車總裁助理、市場部部長王俊表示，“我們曾提出，希望摒棄‘家電下鄉’的一些繁瑣程式，讓消費者能更快拿到相關的補貼。這樣將購買汽車的消費者可以更早享受到政策利好。”

各大汽車企業紛紛提出，“希望儘可能兼顧節能環保原則，可以享受“汽車下鄉”補貼的汽車排量最好在1升以下。因為排量1升以下的微車占市場比重較大，是農村消費者最主要的交通工具之一。”

據2008年的銷量數據顯示，受益最大的輕卡生產商將為福田汽車、東風汽車、江淮汽車，受益最大的微卡生產商為長安汽車、上汽通用五菱、重慶力帆。2008年，福田汽車、東風汽車、江淮汽車銷量分別為全國輕卡總銷量的28.02%、11.69%和8.7%；長安汽車、上汽通用五菱、重慶力帆分別占全國微卡銷量的24.82%、17.85%、12.23%。

福田汽車表示已經籌劃“汽車下鄉”的相關事宜。一旦國家公布相關細則，公司將迅速展開行動。長安汽車則表示，“以微為本”是長安汽車一貫的宗旨。早在這項政策出台之前，長安汽車就開始發力農村市場。

王俊表示，今年長安汽車將從兩方面著手，推進“汽車下鄉”。首先，自2009年1月起，計畫掏出1億元現金，以補貼購買長安微車的農民，每輛車補貼2000元至5000元。其次，將借力“家電下鄉”和機車企業的銷售渠道，開通長安汽車的下鄉之路。另外一項政策是汽車、機車下鄉，鼓勵農民更新三輪車、更新原來的農用汽車。這項政策是不會變的，還要延續下去。

小排量車受益

在剛公布的2009年 1月銷售數據中，乘用車銷量同比微降0.2%。在饒達看來，這並不是壞訊息。他認為，今年1月的工作日減少了5天，銷量超過41萬輛，按日平均銷量計算同比基本持平，而今年1月份的狹義乘用車銷量已經達到了51萬多輛，廣義乘用車高達64萬多輛，這是國家促內需政策的十分重大的成就。

饒達表示，1月小排量汽車和自主品牌汽車的銷量增長很快，這是國家一系列政策主導的結果，而且這個狀態還會繼續，因為節能減排要求政府通過政策促進小排量汽車的消費，這是全世界主流的政策趨勢，而廉價小排量汽車是自主品牌的優勢。

資本市場同樣對汽車行業的業績給予肯定。春節後的第一天，上海汽車、一汽轎車等汽車股大漲。招商證券汽車行業分析師汪劉勝認為，1月的銷量超過預期很多，市場信心恢復是造成這種局面的主要原因。此前普遍預計今年1月銷量會同比大降，而結果是基本持平，其中購置稅降低等汽車業振興計畫對汽車市場恢覆信心有很大幫助。

零售數大於批發數

2008年12月和2009年1月消化庫存較多，連續兩個月出現了國內零售數大於批發數的情況，同時因車輛資源不足，庫存量不多的經銷商就不能滿足用戶的購車需求，統計數據不能完全反映市場的火爆。

不過，乘用車市場形勢很好，但並不能保證全年都這么好。他認為，1.6L及以下乘用車購置稅減半，對促進使用小排量車的作用更大，沒有生產 1.6L及以下乘用車的企業就很難出現銷量大幅增長。然而促進乘用車市場擴大的作用也屬於一波行情，這個行情與過去汽車價格較大幅度下降的作用基本相同，在政策實施的前兩個月內促銷作用最大，然後就逐月遞減。但他預計，今年1季度乘用車仍將保持10%的增長。

乘聯會統計，2009年1月，全國乘用車產量達52.2萬輛，而銷量達到64.7萬輛，企業庫存明顯減少，有不少自主品牌企業在1月份都加班生產，以滿足市場對小排量車的旺盛需求。

引發的風險

目前汽車下鄉存在著兩大主要問題，一是農村汽車售後服務網點較少，下鄉車的售後服務規範一直沒有統一的標準。相關政策規定，汽車供應商要為汽車下鄉提供質量可靠、性價比高的產品。但是與之配套的汽車售後服務市場雖然已經得到不少汽車供應廠商及汽修、汽保服務提供商的關注，但是總體上二三線城市的汽車售後服務網點尚處於發展初期階段，遠遠談不上完善。
隨著汽車下鄉，農村汽車保有量不斷增加，由於售後服務網點較少，維修服務的質量無法保證，農民購車與修車的矛盾日益突出。
據了解，目前全國的售後網點約20000家，其中只有40%左右在地市及以下的區域，而真正面向農村的縣級及以下的鄉鎮所占比例則更少，遠遠不能滿足廣大農村的需要。
第二是補貼政策申報程式較繁瑣。很多地方對農民購買或換購汽車因受條件限制而沒有採取報廢回收、購買、上牌、財政部門補貼等集中的一站式服務，致使農民享受政策補貼款的手續繁雜、環節過多、時間過長，影響農民的積極性。
業內人士指出，已經持續一年有餘的汽車下鄉已經啟動了相當一部分的農村消費市場，而隨著下鄉汽車的使用以及損耗，其對售後服務的需求勢必增加，如何通過為下鄉汽車增加完善的售後服務、同時進一步簡化流程，使農民更加快捷的領取到補貼，來進一步開啟農村的汽車消費市場，應成為企業以及有關部門下一步關注的重點。

汽車下鄉