江西省政府關於進一步加強中醫工作加快中醫事業發展的通知

《江西省政府關於進一步加強中醫工作加快中醫事業發展的通知》是一部江西省政府相關部門於1995年11月05日發布，並於發布當天正式實施的地方性法律法規。

基本介紹

• 中文名：江西省政府關於進一步加強中醫工作加快中醫事業發展的通知
• 發布日期：1995-11-05
• 生效日期：1995-11-05
• 所屬類別：地方法規
• 發布單位：81402
• 發布文號：贛府發[1995]67號

簡介

【發布單位】81402
【發布文號】贛府發[1995]67號
【發布日期】1995-11-05
【生效日期】1995-11-05
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】

具體內容

江西省人民政府關於進一步加強中醫工作加快中醫事業發展的通知

（贛府發〔1995〕67號1995年11月5日）

發展中醫事業是建設具有中國特色的社會主義醫療衛生事業的重要組成部分和獨特優勢。為加快我省中醫事業的發展，省人民政府在1985年召開了振興中醫大會並作出了“關於振興我省中醫事業的決定”。“決定”實施10年來，各級政府為中醫事業注入了相當數量的投入，進一步落實了各項中醫政策，解決了中醫事業發展中有關基礎建設問題。衛生部門和中醫系統全體職工付出了艱辛的努力，使我省中醫事業得到了長足發展，實現了縣縣有中醫醫院的目標，創辦了一批各具特色的骨幹中醫醫院，進一步完善了高、中等教育和傳統中醫師承機制，培養了一大批中醫藥人才，新湧現了一些具有較高造詣的中醫藥專家，取得了一大批中醫藥科研成果，初步形成了全省中醫醫療、教育、科研體系。中醫藥為全省人民防病治病，促進社會和經濟發展作出了積極的貢獻。但是，中醫事業與時代發展的要求，與人民民眾日益增長的醫療保健需求還有一定的差距。有些地方和單位對中醫事業仍然沒有引起足夠的重視，沒有真正把中醫和西醫放在同等重要的位置。部分中醫機構仍然存在經費不足、設備簡陋、功能單一、缺乏自我發展能力等困難。為了進一步加強中醫工作，發展我省中醫事業，充分利用中醫藥資源為人民民眾防病治病服務，保障人民健康，促進社會和經濟的發展。根據我省社會經濟發展戰略和總體要求，結合實現“2000年人人享有衛生保健”的目標。今後10年我省中醫事業發展的戰略目標是：建立和完善以全民所有制為主體，布局合理，機制靈活，功能健全，優勢突出，隊伍結構合理，學術水平較高，綜合效益明顯的中醫預防、醫療、保健、教育、科研體系，重點是對現有中醫機構的內函進行充實、完善和提高，為人民民眾提供優質的醫療保健服務。為實現上述目標，特通知如下：

一、全面貫徹執行黨的中醫藥政策，切實加強對中醫工作的領導。各級政府和衛生行政部門要根據《中華人民共和國憲法》有關“發展現代醫藥和我國傳統醫藥”的規定，進一步提高對中醫事業重要地位和作用的認識，認真貫徹執行黨的中醫藥政策，堅持中西醫並重，同步發展的方針，把發展中醫事業當作滿足人民民眾醫療保健需求。實現2000年人人享有衛生保健目標的大事來抓。將中醫事業的發展納入到當地社會經濟發展規劃中，統籌安排，同步實施。實行目標管理責任制，以保證目標的實現。切實加強對中醫工作的領導，並在工作上、政策上、經費和其他待遇方面把中醫與西方放在同等重要的位置上給予部署和落實。各級政府要及時協調、研究解決中醫工作中存在的問題，衛生、財政、計畫、教育、科技等有關部門要緊密配合，社會各界要關心支持，共同努力，為我省中醫事業的發展創造寬鬆良好的環境。

二、採取傾斜政策，增加對中醫事業的投入。增加對中醫事業的投入是發展中醫的必要條件，是實現中醫現代化的基本保證。各級政府要適當採取傾斜政策，增加對中醫事業的投入。省財政將適當增撥中醫專款，用以扶持中醫事業。地（市）、縣（市、區）各級財政也應安排一定的中醫專款，用以扶持當地的中醫事業。中醫專款要切實做到專款專用。同時，鼓勵、引導全社會多渠道、多層次地增加對中醫的投入，為加快其發展創造良好的物質條件。

三、加強現有中醫醫療機構的內涵建設，努力提高自我發展能力。各級政府和衛生行政部門要認真貫徹執行《醫療機構管理條例》（國務院令第149號），在現有中醫醫療機構的基礎上，合理配置中醫藥資源，切實抓好中醫醫院的建設。中醫醫院的規模要與當地人口、社會經濟發展及醫療市場需求相適應，做到規模、房屋、設備、人員、技術5配套。要嚴格控制非專業技術人員和低層次技術人員進入中醫機構。重點是對現有中醫醫院的內涵進行充實、提高，健全功能，辦出特色，完善服務，提高整體水平。通過深化改革，科學管理，突出中醫專科專病的治療特色和優勢，利用先進科學技術，提高臨床療效，努力提高自我發展能力。
要通過開展分級管理評審來促進中醫醫院整體水平的提高，“九五”期間要有三分之一的縣級中醫醫院達到二級甲等標準。為了提高中醫醫院的專科專病治療水平和急診應急能力，省衛生廳將在全省重點扶持建立10個省級專科專病基地和10個規範的急診科室。還要繼續抓好鷹潭等5所全國示範中醫醫院的二期建設。各地均應採取措施，加快當地中醫醫院的內涵建設，並抓好示範和典型。

四、加強中醫管理工作，提高科學管理水平。各級政府和衛生行政部門要切實加強對中醫工作的管理。各地要建立健全和加強中醫管理體系，為中醫事業的發展提供必要的組織保證。根據國務院第149號令和衛生部有關規定，採取措施扭轉當前亂辦醫、辦醫亂的局面。本著合理布局的原則，對社會和個體中醫醫療機構進行嚴格整頓。對不符合條件、布局不合理的中醫醫療機構要堅決關停撤併。對新開辦的社會和個體中醫醫療機構要嚴格把關、嚴格審批。根據《醫療廣告管理辦法》（國家工商行政管理局、衛生部令第16號），切實加強醫療廣告審批和管理。要加強中醫藥教育管理，對高、中等醫學院校和社會民辦學校開設中醫藥專業，加強管理，嚴格審批，以保證其教學質量。

五、適應社會主義市場經濟體制的需要，發展中醫藥教育事業。各級政府和有關部門要積極採取措施，繼續發展、充實、完善我省中醫藥教育體系。堅持學校教育為主，函授、自學考試、師承教育、成人教育為輔等多種形式相結合的模式。江西中醫學院、撫州中醫學校要充分發揮人才培養、學術研究基地的作用。重點抓好高、中層次人才、中醫藥管理人才、對外交流人才的培養。並在辦學規模、辦學條件、學術水平、人才質量等方面上一個新台階。積極開辦中等中醫藥職業技術教育，條件成熟時，可選擇部分縣衛校定為中醫藥職業技術學校或職業中專，主要培訓和培養農村中醫藥人員，逐步形成職業技術教育體系。對在職中醫藥人員，通過函授、自考、進修、崗位培訓等形式開展中醫藥成人教育。

六、深化科技改革，促進中醫藥科技進步。認真貫徹執行《中共中央、國務院關於加速科學技術進步的決定》（中發〔1995〕8號）中提出的科技興國戰略方針，進一步做好中醫藥學術的繼承和發揚工作，促進中醫藥科技進步。加強省中醫藥研究所醫療基地、中試基地等科研支撐條件建設，同時積極創辦高新技術產業實體，使之真正成為科、醫、工、貿相結合的中醫藥科研中心。條件成熟時，擴建為江西省中醫藥研究院。各級中醫藥醫療、教學單位要根據各自的優勢和特點，積極開展中醫藥的研究開發建立起由獨立中醫藥科研機構、高等醫學院校、醫療單位的附設科研機構、民營科技實體組成的中醫藥行業科技進步體系，以及“開放、流動、競爭、協作”的新型科研機制。重視中醫藥科技信息的收集和分析，建立全省中醫藥科研信息情報網路。推進中醫藥科學技術的普及，加大科技成果轉化和推廣的力度，每年至少在全省推廣5項，促進中醫科研成果更好地向生產力轉化。
繼續做好中醫中藥繼承和發揚工作。積極利用先進科學技術和現代化手段，圍繞危害人類健康的重大疾病的防治，進行中西醫聯合攻關。繼續加強中醫對危急重症和疑難病的研究，努力提高中醫藥臨床療效和學術水平。加強中成藥和我省中草藥資源的研究和開發，從傳統的中藥劑型和民間單驗方中，研究開發出一批臨床安全有效的新中成藥和保健品。對重點科研項目和中青年學科帶頭人的科研給予重點扶持。

七、採取切實措施，建設高水平中醫藥隊伍。中醫藥人才是中醫藥事業發展的關鍵，加速培養新一代名中醫藥人才是一項十分緊迫的戰略任務，要選拔、培養一批跨世紀的中青年中醫藥學術帶頭人，放手讓他們擔負重任，充分吸取傳統師承教育和現代教育的長處，按照人事部、衛生部、國家中醫藥管理局《關於採取緊急措施做好老中醫藥專家學術經驗繼承工作的決定》（人職發〔1990〕3號），繼續開展新型的高層次中醫藥師承教育，繼承名中醫藥專家經驗，培養中青年骨幹。
大力弘揚優秀中醫藥人員的拼搏奉獻精神，樹立名中醫藥人員的社會形象，使中醫藥工作成為受人尊敬，令人羨慕的職業。對被評上的名中醫藥人員為其配備助手，繼續其學術經驗。對從事中醫藥工作30年以上者，省衛生廳發給證書。要不斷改善中醫藥人員的工作和生活條件。

八、發展農村中醫藥事業，為廣大農民醫療保健服務。把醫療衛生工作的重點放到農村去是黨和政府一貫堅持的方針。各級政府和衛生行政部門要把加強農村中醫藥工作作為農業和農村工作的重要組成部分來抓，並納入到初級衛生保健工作中統一部署，統一實施。縣級重點抓好縣中醫醫院這個龍頭，鄉鎮衛生院抓好中醫科室，要設有中藥房。村級鄉醫能運用中西兩法防治常見病、多發病，有條件的村衛生所設立中藥櫃。中醫藥人員要積極主動參與預防工作，做到一網多用，充分利用中醫藥為提高農民健康水平服務。切實加強城市中醫醫院支持農村中醫藥工作，組織中醫藥技術力量下農村，為農村培養中醫藥技術骨幹。“九五”期間每年在全省農村推廣5項中醫藥和中西醫結合適宜技術。對具有簡便廉驗特點的中醫專科獨特療法要鼓勵發展，促其提高。

九、貫徹中西醫結合方針，加強中西醫結合工作。加強中西醫結合是黨和政府一貫倡導的方針。鼓勵中醫、西醫相互配合，取長補短，發揮各自的優勢，為醫學發展和人民健康服務。要採取有力措施，認真做好中西醫結合工作。著重抓好中西醫結合高層次骨幹隊伍和學科帶頭人的培養，繼續有計畫地組織西醫學習中醫、中醫學習西醫，培養更多的中西醫結合高級人才。加強中西醫結合機構建設。重視發展綜合醫院中醫和中西醫結合人才的作用，利用綜合醫院的技術和設備優質，開展中西醫結合研究工作。

十、擴大中醫藥對外交流與合作，為促進經濟發展服務。充分利用我省的中醫藥資源和人才優勢，積極開展中醫藥對外交流與合作。在醫療、科研、人才培養以及開展康復保健旅遊活動等方面，進一步擴大對外交流與合作。積極探索引進外資進行中醫藥科研合作和開發，努力創造條件，爭取在國外開辦中醫藥醫療網點，建立視窗，引進國外留學生，中醫藥專家援外等途徑，逐步形成全方位對外開放的格局。利用我省緊鄰沿海的地理優勢，積極開展海峽兩岸及港、澳地區的中醫藥學術交流，為促進祖國統一作出貢獻。