《江西省政府關於加快全省商品市場建設的決定》是江西省人民政府2000年8月14日印發的一份檔案。
基本介紹
- 中文名：江西省政府關於加快全省商品市場建設的決定
- 發布文號：贛府發[2000]32號
- 發布日期：2000-08-14
- 生效日期：2000-08-14
【發布單位】81402
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
江西省人民政府關於加快全省商品市場建設的決定
（贛府發〔2000〕32號2000年8月14日）
各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：
為適應社會主義市場經濟的需要，進一步搞活流通，引導生產和消費，促進全省經濟和社會的全面發展，現就進一步加快商品市場建設作如下決定：
一、統一思想，搞好加快商品市場建設的認識
（一）隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和發展，市場體系在經濟建設中的地位和作用越來越重要。商品市場是市場體系的重要組成部分，是連線生產與消費的橋樑，其發育程度直接關係到整個國民經濟的發展規模和水平。
（二）改革開放以來，全省商品市場建設有了較快的發展，取得了好的成效。但也應看到，商品市場的發展與建立社會主義市場經濟體制的要求還有較大的差距，各級政府和有關部門務必引起高度重視，採取有效措施，加快商品市場建設和發展步伐。
二、明確目標，積極穩妥地推進商品市場建設
（三）商品市場建設指導思想：以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，按照建立和完善社會主義市場經濟體制的要求，堅持“三個有利於”的標準，加大培育和發展商品市場的力度，最佳化結構布局，提高市場檔次，完善市場功能，強化市場管理，規範市場秩序，提高商品市場整體水平和運行效率，通過建設大市場，發展大流通，促進全省國民經濟持續快速健康發展。
（四）商品市場建設的目標任務：按照《江西省國民經濟和社會發展“九五”計畫和2010年遠景目標綱要》要求，爭取用十年左右的時間，逐步建立起與全省經濟發展和人民生活水平相適應，與國內市場相協調，與國際市場相銜接的統一、開放、有序、高效的商品市場體系。近期，要通過新建、改建和擴建，使全省商品市場建設儘快躍上一個新台階。
三、最佳化結構，提高商品市場的整體水平
（五）各級政府要按照《江西省“十五”期間商品市場建設發展規劃》要求，結合實際，抓緊制定本地商品市場建設規劃。商品市場的規劃布局要符合城鎮規劃總體要求，因地制宜，突出特色，注重經濟效益，做到與產業優勢、資源優勢、區位優勢相結合，統籌規劃，合理布局，避免盲目布點，重複建設。
（六）突出抓好農副產品批發市場建設。農副產品批發市場要圍繞農業產業化的發展，逐步完善信息、運輸、加工、保鮮等功能，扶持發展大宗農副產品生產、加工基地和經銷大戶，努力解決農副產品“賣難”問題。大中城市要結合舊城改造和新區開發，扶持建設一批布局合理、專業分類、功能健全的肉禽蛋、蔬菜、水產、水果等農副產品批發和零售市場，滿足城市居民的需要。
（七）工業品批發市場和各類專業市場，要在調整最佳化結構的基礎上，重點培育有專業特色、有產業依託的骨幹市場。要以市場為紐帶，引導產業結構、產品結構的調整和升級，促進適銷商品源的開發和產業鏈的合理延伸。
（八）充分發揮我省區位優勢，在浙贛、京九鐵路沿線，主要公路沿線、旅遊區及交通樞紐等商品集散中心地帶，發展一批層次高、流量大、效益好的大型現代化商品市場，形成具有江西特色的商品市場體系。要以縣城為中心，結合小城鎮建設，培育一批縣級專業性和綜合性批發市場，形成溝通城鄉市場的網路體系，促進縣域經濟的發展。
（九）根據市場的需求，及時調整商品結構，提高商品質量，增強競爭力。積極探索特許經營、專賣、連鎖、配送、代理、電子商務等現代行銷方式，提升流通產業總體水平。要完善配套服務，增強市場功能。支持金融單位在市場內設立營業網點，方便經營者開展存貸、匯兌、結算等業務。努力完善通信、電力等其他配套設施。積極開辦倉儲、代辦託運、代購車票住宿、飲食、修理、暫存等服務項目。充分發揮市場的信息功能，及時準確地為經營者提供信息服務。
（十）努力提高經營者素質。要採取各種有效形式對經營者進行經常性的法制教育和職業道德教育，提高廣大經營者的法律意識和道德水平，使其自覺守法、文明經商。要有計畫地舉辦各種業務培訓班，不斷提高經營者的業務素質。按照現代市場經濟的要求，努力培養大批各類商品市場經營管理人才，全面提高商品市場的經營管理水平。
四、政策扶持，為商品市場發展創造良好的條件
（十一）多形式、多渠道籌集市場建設資金，促進投資主體和投資渠道多元化。目前主要採取政府引導、民間為主、社會參與的形式籌集資金。
省財政從今年（2000年）開始，每年在預算中安排一定數量的資金，主要用於支持部分省重點市場配套服務設施建設的貼息。重點市場所在地政府也要安排市場建設預算。扶持重點市場的發展。
積極鼓勵民間資本直接投資建設市場，也可以通過向個體工商戶、私營企業預收租金、預售攤位，以及入股參股、聯合開發等方式投資，不斷提高個體私營投資在市場建設資金中的比重。
大力吸引外資進行商品市場建設，每年要推出一批重點商品市場、重點項目納入全省招商引資計畫。
要充分利用存量資產發展市場，提倡工礦企業和有條件的城市人防等單位利用自有資金、物資和閒置廠房、場地及人防場所，興建或聯合興建商品交易市場。
銀行要積極支持市場建設，對符合貸款條件的項目應支持安排貸款。
（十二）各商品市場要成立具有企業法人資格的市場物業管理實體。主要負責市場的物業管理和經營服務，憑《企業法人營業執照》辦理銀行開戶，申請銀行貸款，對外招商，簽訂攤位或營業用房使用協定等，依法承擔起法律責任。要從其攤位出售或租賃等收入中，提取一定的比例，專項用於市場設施的更新改造和維修。
（十三）進一步完善對商品交易市場經營戶的稅收征管辦法。對符合建賬建制規定的經營戶，採取查賬徵收；對經縣級稅務局批准暫緩建賬的經營戶實行定期定額徵收。提倡公開評稅，建立健全協稅護稅體系，支持依法徵稅，維護納稅人的合法權益。
（十四）切實減輕市場物業管理單位和經營戶的負擔。對新辦的商品市場，由批准建設商品市場主管部門提出意見報同級人民政府批准，酌情減免市場管理費和其它各種地方規費。城市新建市場適當減免城市建設配套費。堅決取消不合理收費，各有關參與市場管理的部門，要在依法收費的前提下，積極推行“一個視窗”收費，也可由市場物業管理單位按各項收費標準統一收取，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派。
（十五）積極支持國有企業下崗職工進入市場從事經營活動。工商、稅務部門在辦理證照等方面給予方便，工商部門全免當年的市場管理費，第二年減半收取；稅務部門免收第一次辦理的稅務證件費用。其他各有關部門也應給予減免費用的照顧。
（十六）市場建設所需用地，由開發建設者持縣級以上商品流通市場主管部門的批准檔案，向土地行政主管部門申請用地。土地行政主管部門應根據用地者的需要，及時辦理申報審批手續，依法採取多種供地方式，提供市場建設所需用地。市場建設依法徵用土地時，如征地費用發生困難，可允許農民的征地費用入股經營；國有土地使用權可採取租賃、聯營等方式；按年或逐月交納土地有償使用費。對因市場建設造成無地可耕、符合“農轉非”條件的，應及時辦理征地“農轉非”。
（十七）對商品市場內的經營單位和經營戶，所在地工商行政管理機關應及時依法辦理營業執照。市場經營者憑營業執照，在銀行和信用社開設結算帳戶。各國有商業銀行和城鄉信用社對市場經營者申請貸款，無論國有、集體和私營都應一視同仁。
（十八）注意保護外地客商，創造條件使之與本地經營者公平競爭。對入市經營業主及隨其共同居住的直系親屬，在該地擁有合法固定的住所，經當地公安機關批准，可準予落戶。
（十九）支持符合條件的市場經營企業（公司）申報自營進出口權，有條件的可以到國外、境外進行商務考察、開展貿易、設立網點。省有關涉外管理部門要簡化手續，提供便利。
（二十）鼓勵各生產企業與商品交易市場聯姻，允許其產品直接進入市場，以減少中間環節，降低成本，提高產品競爭力。市場物業管理部門對企業直銷產品應優先提供交易場地，工商、稅務等部門應積極予以支持。鼓勵在有條件的市場輻射區域建立工業加工區，引導經營大戶興辦生產企業；支持其以市場為單位，統一註冊商標，統一質量標準，不斷開發適銷對路的產品，提高商品的檔次、質量和市場占有率。
（二十一）大力扶持城市農貿市場建設，逐步完善相應的配套設施。各級政府要把農貿市場建設納入城市建設的整體規劃，並在政策上給予大力扶持。繼續實行“誰投資、誰受益”原則，鼓勵企事業單位和個體工商戶按政府規劃投資建設農貿市場。
五、加強領導，強化商品市場管理
（二十二）建立健全組織機構。各級政府要進一步加強對商品市場建設的領導，把商品市場建設工作擺上重要議事日程。縣以上各級政府要成立商品流通市場規劃建設管理領導小組，及時研究和解決商品市場建設中遇到的困難和問題，為加快商品市場建設創造良好的條件。
（二十三）加強巨觀調控。所有新建市場都必須先論證，並報經當地商品流通市場規劃建設管理領導小組審核同意，由同級經貿委下達批准檔案，有關職能部門憑經貿委批文辦理有關手續。對冠省名的新建大型批發市場，需報省商品流通市場規劃建設管理領導小組審核同意；冠“中國”、“中華”、“國家”、“全國”等字樣的新建商品市場，按規定逐級上報國家有關部門批准。嚴格控制在一定區域內新建同類商品市場，避免重複建設。開辦專業性市場，法律法規規定必須經有關主管部門批准的，從其規定，按程式報批。
（二十四）強化市場監管。鼓勵正當競爭，保護合法經營，取締非法交易，打擊制售假冒偽劣商品等違法活動，查處強買強賣、欺行霸市等行為。切實加強市場的治安、消防管理。堅決打破地區封鎖、行業壟斷，撤除關卡，確保貨暢其流。要進一步抓好商品市場的清理整頓工作，堅決取締擅自開辦的市場，關、停、並、轉有場無市的市場；在城區時“以路為市”的馬路市場，近期要作為城市農貿市場改造、搬遷的重點，禁止占道經營，促進城市文明建設。
（二十五）積極引導，搞好協調。省政府將在年成交額超億元的商品市場中，優選出一批有專業特色、有產業依託、有一定規模、在同類市場中占有較大份額、輻射面廣的大型商品交易市場作為省重點市場，進行重點扶持，由省商品流通市場規劃建設管理領導小組在項目審批、聯合重組、資金貸款、使用土地等方面給予協調支持，促其進一步上規模、上檔次、創名牌。省經貿委、省工商局和省統計局從2000年開始，對全省年成交額超億元的商品市場建立季報表制度，定期進行情況調度和分析，加強指導協調。要認真總結和宣傳市場建設的典型，推廣先進經驗，做好典型引路工作。
（二十六）各方配合，形成合力。商品市場建設是一項長期而又複雜的系統工程，涉及面廣，政策性強，工作量大，各有關部門要明確責任，各司其職，密切配合，共同做好工作。
