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前 言
物流業是融合運輸、倉儲、信息等產業的複合型服務業,一頭連著生產,一頭連著消費,是我國現代流通體系的重要組成部分,也是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業。為了促進上饒市物流業高質量發展,打造全市物流業發展新動能,依據《國家物流樞紐網路建設實施方案& #40;2021-2025年& #41;》(發改經貿〔2021〕956號)、《江西省“十四五”現代物流業發展規劃》(贛發改經貿〔2021〕525號)、《中共上饒市委、上饒市人民政府關於推進物流業高質量跨越式發展的意見》(饒發〔2019〕9號)和《上饒市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標綱要》等制定本規劃。規劃期限為2021-2030年,規劃範圍為上饒市市域。本規劃是指導上饒市物流業未來發展的重要依據和行動綱領。
一、發展背景
(一)發展現狀
近年來,上饒市物流業實現較快發展,在國民經濟中的基礎性、戰略性、先導性作用顯著增強,為全市國民經濟及社會發展提供了重要支撐。
物流產業規模不斷擴大。2020年,全市交通運輸、倉儲和郵政業增加值107.4億元,較上年增長1.4%。全市貨物運輸量3.28億噸,較上年增長3.67%。其中,公路貨運量3.13億噸,增長4.44%;水運貨運量962萬噸,增長1.5%;鐵路貨運量400.60萬噸,下降2.01%;空運貨運量220.42噸,增長43.13%。2020年,全市規模以上快遞服務企業業務量累計完成8304.02萬件,較上年增長29.19%;業務收入累計完成7.61億元,較上年增長34.12%。全市快遞從業人員達7000餘人。上饒市積極開拓貿易運輸新通道,上饒—寧波“海鐵聯運天天班”穩定運行,2020年開行486趟,較上年增長12.76%;發運貨櫃3.52萬TEU,較上年增長11.63%。上饒至哈薩克斯坦中歐班列順利開行。
物流產業集聚區初步形成。物流產業集群發展態勢良好,全市納入省物流發展規劃的物流產業集群有5個,分別為上饒商貿物流產業集群、上饒電子商務物流產業集群、橫峰工業物流產業集群、鄱余萬農產品物流產業集群和上饒經開區物流產業集群,2019年全市5個物流產業集群主營總收入超200億元,平均利潤增長12.1%。物流產業集聚區蓬勃發展,全市共有運營、在建物流產業集聚區(含物流園區和物流中心)10餘個,主要包括上饒國際綜合物流園、新華龍現代物流園、橫峯縣現代物流園、鉛山縣華林物流園、餘干縣長青物流園、餘干縣鐵路物流園、餘干縣鄱陽湖農產品物流園、江天·農產品交易冷鏈物流園、中國供銷上饒農產品交易城、中國東部·物流商貿城和中國銅都·德興國際物流商貿城等。其中,橫峯縣現代物流園被評為“江西省重點商貿物流園區”和“江西省現代服務業集聚區”,新華龍商貿物流中心先後被評為“優秀物流園區”、“江西省重點商貿物流園區”。
商貿物流業發展迅速。全市商貿業按照“大市場、大商貿、大流通”的思路迅速成長,區域商貿物流中心地位初現。目前已建成以江南商貿城、佳利商貿城、五洲國際、中國供銷·上饒農產品交易城、江西供銷(餘干)農商大市場等為代表的大型商品交易市場群,市域內年交易額億元以上交易市場達30餘個。電商競相發展,全市12個縣(市、區)均建有電商產業園,紛紛與國內主流電商平台達成合作,推進電商運營網路建設。現有電子商務企業5000餘家,網店店鋪數6萬餘個。農業電商發展成為亮點,初步形成了馬家柚、紅糖和葛粉等農業電商發展帶。市郵政分公司推進“饒品網上行”和郵政農村電商“進社區、進景區、進商超”的“三進”工程。跨境電商快速崛起,全市現有跨境電商企業600餘家,江西郵政(上饒)電子商務智慧產業園的國際郵件日發件量峰值達1萬餘件,全市日發件量峰值達2.6萬餘件。
物流市場主體不斷壯大。全市現有各類物流企業約3000家,A級物流企業15家,其中4A級物流企業2家、3A級物流企業5家、2A級物流企業8家。目前,傳統運輸業、倉儲業加速向現代物流業轉型,專業化、社會化服務能力顯著增強,服務水平不斷提升,現代物流服務體系初步建立。上饒海港物流、上饒市大順實業、德興市東東商貿和江西安途物流等多家物流企業被評為省級重點商貿物流企業,積極打造商貿物流升級版;上饒新華龍物流有限公司、江西乾順網路科技有限公司、弋陽縣中驛有限公司等多家企業獲得網路平台道路貨物運輸經營許可,積極開展網路貨運試點工作;江天農博城、上饒市中合農產品市場有限公司投資冷鏈基礎設施,開展農產品供應鏈、冷鏈物流等業務;上饒海港物流有限公司依託上饒-寧波“海鐵聯運天天班”及“屬地申報、口岸驗放”的通關模式,積極開拓國際物流服務。
物流發展環境持續最佳化。上饒市委市政府高度重視物流業發展。2019年7月,市委市政府出台了《關於推進物流業高質量跨越式發展的意見》(饒發〔2019〕9號),提出物流業發展的目標、任務、舉措和支撐。明確了商務部門作為市、縣兩級物流業發展的牽頭單位,負責物流行業日常管理工作,為物流業發展提供有力組織機制保障。市本級每年財政預算設立了物流業發展引導資金,要求各縣(市、區)財政同步設立物流業發展引導資金,用於支持物流重點工作、重大項目、重點企業獎勵或補助。2019年10月,上饒市人民政府發布《關於進一步降低企業成本32條政策措施》(饒府發〔2019〕10號),促進上饒市企業成本降低,最佳化上饒市營商環境,激發實體經濟發展活力。2019年5月,上饒市物流與採購聯合會成立,搭建政府與企業之間的“橋樑”,促進全市物流業健康發展。
上饒市物流業近年來不斷發展壯大,但與發達地區相比仍較落後,與高質量經濟發展要求還有很大差距,主要表現在:
一是社會物流成本偏高。物流運輸結構不合理,鐵路和水運貨運量占比較低;物流設施之間不銜接、不配套、信息不通暢;物流企業組織效率低,貨物到達量和傳送量不均衡,貨車空載半載現象突出;二是物流基礎設施網路體系不健全。物流樞紐功能有待完善,暫未形成可實現貨物多種功能的物流設施群和物流活動組織中心;多式聯運水平不高,多種運輸方式之間的組織銜接和轉運不暢通;城鄉配送資源整合不夠,冷鏈基礎設施相對落後。三是物流企業競爭力不強。上饒市大型物流企業少,“小、散、弱”特徵突出。企業規模偏小,企業集約化程度不高;企業專業化、精細化服務能力不強,大多數物流企業綜合物流服務能力不足。四是物流現代化水平不高。現代物流裝備套用水平較低,物流單元化、標準化、一體化水平亟待提高;大數據、雲計算、物聯網、區塊鏈、人工智慧等先進技術較少套用,物流智慧型化改造和數位化物流基礎設施建設進展緩慢;物流大數據平台建設滯後,物流信息的共享、互聯能力較差。
(二)面臨形勢
當今世界正經歷百年未有之大變局,國際經貿環境日趨複雜。與全國一樣,上饒市經濟社會發展仍處在重要戰略機遇期,機遇和挑戰並存。全市上下要搶抓機遇、迎接挑戰,加快推動現代物流業高質量發展。
1.發展機遇。一是構建“雙循環”新發展格局孕育新機遇。推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是黨中央根據國內國際形勢發展的新變化及時提出的重大戰略部署,為我國統籌國內國際兩個大局,在危機中育新機、於變局中開新局指明方向。在雙循環新發展格局下,迫切需要建立服務“雙循環”發展的高質量現代物流運行體系。這為上饒市現代物流業提供新的發展機遇,有利於營造高效率低成本的物流發展環境,擴大高質量物流服務供給,增強需求適配性,促進物流業與製造業深度融合,深化物流業與商貿業協同發展。二是多重戰略疊加為物流業發展提供新空間。長三角一體化發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大區域戰略深入實施,長江中游城市群、海西經濟區、江西內陸開放型經濟試驗區等區域發展戰略深入推進,有利於上饒發揮潛力優勢,加快物流要素資源合理配置和規模集聚,最佳化資源配置,形成更為合理的物流空間布局與產業發展格局,提升跨區域物流服務能力。三是新科技為物流業創新發展提供新動力。人工智慧、區塊鏈、雲計算、大數據、5G、物聯網等現代信息技術的廣泛套用,為智慧化套用場景的發展創造了條件,有利於上饒市物流業與新科技深度融合,發展網路貨運、智慧雲倉、共同配送等先進物流組織方式,推動技術、模式創新,打造智慧物流生態圈。
2.面臨挑戰。一是交通擁堵、能源消耗、環境污染等壓力增大,勞動力、土地等要素成本上升,傳統增長方式不可持續,資源、環境、成本約束日益凸顯,物流業高質量發展形勢緊迫;二是省內外物流樞紐承載城市圍繞市場、資源、科技與人才的競爭日趨激烈,紛紛通過持續最佳化營商環境吸引物流產業鏈資源集聚,上饒在贛浙閩皖四省交界區域中的物流競爭優勢尚未厚植,周邊大城市潛在的虹吸效應仍然存在;三是工業領域產業結構逐步升級,生產方式不斷變化,“短、小、輕、薄”商品以及小批量、多頻次、靈活多變的物流需求快速增加,在物流信息智慧型化、設備自動化、運營高效化方面提出了新需求;四是消費領域新的商業模式不斷出現,電子商務、新零售、體驗式消費、直播帶貨等交替發展,改變了城市生活行為習慣,物流服務需求呈現出個性化、多頻次、快速回響的新特點,對物流服務的及時性、準確性、高效性都提出了新要求。
二、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以供給側結構性改革為主線,以降本增效為導向,以創新發展為動力,結合實施產業鏈長制的工作部署,加強物流基礎設施網路建設,增強物流企業活力,提升物流與產業協同發展能力,建設“通道+樞紐+網路”的現代物流運行體系,促進物流業“六化”發展(網路化、集約化、一體化、協同化、智慧型化、標準化),推動物流業高質量發展,為上饒市建設現代化大美上饒提供有力支撐,推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
(二)基本原則
1.市場運作,政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,激發市場主體創新發展活力,提高物流要素配置效率,推動形成高效規範、公平競爭、統一開放的物流市場。更好發揮政府作用,加強規劃和政策引導,最佳化營商環境,強化社會民生物流保障,統籌發展和安全,保障產業鏈供應鏈穩定。
2.統籌協調,產業聯動。按照區域一體化和城鄉統籌發展要求,完善區域分撥中轉體系和城鄉高效配送體系建設。根據城鎮、產業布局,促進物流業與製造業、農業、商貿業聯動發展。
3.創新驅動,提質增效。在物流行業廣泛套用大數據、雲計算、5G、人工智慧等先進技術,催生物流行業新一輪智慧型化變革。大力發展“網際網路+”高效物流,推動物流新技術、新模式、新業態加快發展,促進物流業提質增效。
4.節約集約、綠色發展。盤活存量建設用地,最佳化土地利用結構,提升節約集約用地水平,確保重點物流項目精準落地。鼓勵採用節能環保技術和裝備,降低物流業總體能耗和污染物排放水平,推動物流綠色發展。
(三)發展定位
1.江西省重要的電商快遞物流基地。支持上饒國際陸港建設快遞分撥基地,推進跨境電子商務綜合試驗區建設和電商產業園發展升級,完善電商快遞物流網路,推動電商物流和快遞物流協同發展,形成快遞和電商產業集聚效應,壯大電子商務物流產業集群,提高區域輻射能力。
2.贛浙閩皖四省交界地區重要的區域商貿物流中心。深入推進商貿流通升級工程,發展電商物流、快遞物流、冷鏈物流、城鄉配送等服務,加快商貿流通企業數位化套用和商業模式創新,支持電子商務平台企業做大做強,建立暢通高效、協同共享、標準規範、智慧型綠色、融合開放的現代商貿物流體系,建設區域性重要流通節點、商貿中心和物流集散中心,助推上饒建設贛浙閩皖區域中心城市。
3.對接長三角地區和海峽西岸城市群的物流樞紐。加快建設上饒國際陸港,爭取打造成為國家物流樞紐,積極開拓海鐵聯運、公鐵聯運等多式聯運,大力推動樞紐經濟發展,推動各類要素整合集聚,打造與長三角地區、海峽西岸城市群互聯互通的現代物流樞紐設施體系,積極承接長三角地區、海西經濟區產業轉移,構建全要素、多領域開放合作新格局。
(四)發展目標
1.“十四五”發展目標
到2025年,全市基本構建“內外聯通、安全高效、經濟便捷、智慧型綠色、融合聯動”的現代物流體系,以供應鏈、價值鏈為核心的物流業集聚發展,形成一批競爭力強、品牌知名度高的物流企業集群,現代物流業發展在國內同類城市處於先進水平。
(1)物流業發展指標:物流業規模質量不斷提高,社會物流總額達到1萬億元,全市社會物流貨運量達到4.0億噸以上,物流業增加值、物流業總收入年均分別增長10%。
(2)現代物流運體系發展指標:“通道+樞紐+網路”的現代物流運體系基本形成,通道、樞紐、服務網路系統趨於完善,爭創國家物流樞紐承載城市。基本建成暢通高效的陸海空開放通道體系,物流樞紐資源集聚和輻射帶動作用持續增強,鄉村快遞覆蓋率達到100%,乾支倉配一體化銜接更加順暢。建成國家級示範物流園區1家以上,省級示範物流園區3家以上、重點商貿物流園區(中心)4家以上。
(3)骨幹物流企業發展目標:培育A級以上物流企業達到35家,其中5A級物流企業1家;培育省級重點商貿物流企業達10家。
(4)物流標準化智慧型化目標:物流標準化智慧型化不斷提升,“網際網路+”高效物流取得長足發展。物流大數據中心建成運行,物流業智慧化水平達到行業先進水平。物流標準化設施得到推廣套用,其中標準托盤占全市托盤保有量比例達50%以上。
(5)城鄉高效配送發展目標:共同配送率超過50%,新能源車輛比例達35%以上,建立高效集約、協同共享、融合開放、綠色環保的城鄉高效配送體系。
(6)冷鏈物流業發展目標:冷庫容量達到50萬噸,冷藏車輛達到250輛以上,培育星級冷鏈物流企業3家。基本建成布局合理、設施先進、標準健全、綠色低碳、上下游銜接有序、功能完善、與上饒市農業現代化發展相匹配、與居民需求相適應的冷鏈物流服務體系。
(7)運輸結構最佳化目標:到2025年,全市貨物運輸結構明顯最佳化,鐵路、水路承擔的貨物運輸量顯著提高,貨櫃多式聯運量大幅增長。全市鐵路貨運量達到1500萬噸,機場貨郵吞吐量達4500噸,港口吞吐量達到3500萬噸,其中貨櫃運輸量達到30萬TEU。
(8)物流運行效率目標:社會物流成本不斷下降,社會物流總費用占生產總值比重為14%左右。
2.中遠期目標
到規劃期末,現代物流體系進一步完善,物流基礎設施、組織效率和供應鏈管理水平明顯提升,物流降本增效取得顯著成效。建成國際陸港、物流園區、物流中心以及配套設施等,運營並取得良好效益;完善口岸功能和保稅物流設施,國際物流服務能力取得長足進步;培育出一批經營理念領先、技術先進、競爭力強、品牌知名度高的第三方物流企業集群;物流服務網路向國內外拓展,商流、物流、資金流、信息流暢通,物流運行效率顯著提升,社會物流總成本明顯降低,現代物流業發展在國內同類城市處於領先水平。
三、空間布局
(一)總體布局
根據上饒市物流業戰略定位和發展目標,堅持物流空間布局服務於城市發展、民生改善、產業經濟、區域物流合作和交通銜接等需求,整合設施存量,合理配置增量,著力構建“一核﹒兩軸﹒兩板塊﹒三園﹒多中心”物流業空間布局。
——“一核”指上饒國際陸港,加快以鐵路口岸、綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區為重點的基礎設施建設,打造上饒市物流業發展的核心載體,發揮物流樞紐和多式聯運的產業組織作用,引領全市物流業發展。
——“兩軸”指滬昆物流發展軸和京福物流發展軸。滬昆物流發展軸依託滬昆交通廊道,聯動信江河谷城鎮群的上饒中心城區、玉山、鉛山、橫峰、弋陽、萬年、餘干的多個物流節點,實現與長三角地區、大南昌都市圈、長株潭城市群高效聯動發展。京福物流發展軸依託京福交通廊道,聯動上饒中心城區、婺源、德興、鉛山的多個物流節點,實現與京津冀、長江經濟帶、海峽西岸城市群高效聯動發展。
——“兩板塊”指東部信江物流板塊和西部濱湖物流板塊。東部信江物流板塊統籌建設上饒中心城區、玉山、橫峰、弋陽、鉛山、婺源、德興、三清山旅遊區的物流基礎設施,打造物流資源統合、輻射能力提升的核心物流板塊;西部濱湖物流板塊統籌建設鄱陽、餘干、萬年三縣的物流基礎設施,發揮特色優勢,加強一體化銜接,主動融入大南昌都市圈發展。
——“三園”指重點建設橫峯縣物流園區、德興市東站物流園區和鄱陽縣綜合物流園區三個物流園。
——“多中心”指多個專業物流中心和綜合物流中心,統籌推進物流基礎設施網路建設,多點發力、互促共進,推動現代物流業創新發展。
(二)物流節點設施規劃
1.上饒國際陸港
選址與規模:項目位於上饒市廣信區楓嶺頭鎮和上饒經濟技術開發區董團鄉境內,北至浙贛鐵路線,南至花岩水庫以南,西至勝利水庫以東,東至長塘水庫以西。規劃占地面積20平方公里,近期實施10平方公里,遠期規劃10平方公里。
功能定位:國際陸港、國家物流樞紐
發展基礎:項目於2017年12月開工建設,在建項目包括坑口西貨站、物流大道、無水港搬遷擴建、速運產業園、上饒市物流倉儲分撥中心(快遞產業園)和上饒市大宗商品交易集散中心等。
發展引導:以建設國際陸港和國家物流樞紐為近期目標,建設自由貿易試驗區、口岸經濟區等為遠景目標構想,高標準高質量建設上饒國際陸港。按照“一港﹒一區﹒兩城﹒三基地”的戰略布局,加快鐵路口岸、綜合保稅區和跨境電商綜合試驗區等建設,大力推動樞紐經濟發展,全力打造國際多式聯運中心、區域商貿中心、物流大數據中心和供應鏈金融服務中心。
一是加快“國際陸港”建設,打造國際多式聯運中心。推進坑口西貨站、無水港搬遷擴建,暢通連線航空港和高鐵站,與沿海港口無縫對接,建成匯集口岸物流、保稅物流、跨境電商三大通關平台的多式聯運國際陸港。完善沿海港口功能,配套保稅物流服務,提供報關報檢、排載訂艙、物流配送和直通關驗放等服務。實施“進口與沿海同價到港、出口與沿海同價起運、通關與沿海同等效率”三同政策,推動國際多式聯運中心發展。
二是加快“綜合保稅區”建設,打造“一帶一路”合作交流新視窗。推進上饒綜合保稅區申報和建設,整合上饒交通、區位、資源和政策等優勢,打造集通關、出口加工、保稅物流等功能於一體的上饒開放新平台和“一帶一路”合作交流新視窗,推動上饒市外向型經濟快速發展。
三是加快“現代商貿城”建設,打造區域商貿中心。推動商貿批發市場、糧油產業中心、專業市場和大宗商品集散中心等項目落地,布局展示交易區、精品樣板區、電商直播示範區等功能區,探索“商城展示交易+城內精品消費”模式,打造上饒“城市會客廳”。建設進口商品展示展銷中心、國際貿易綜合服務平台和跨境採購中心等,發展銅、農產品等大宗商品交易、交割和供應鏈服務,探索商貿物流與旅遊業協同發展。推動數字貿易發展,引進數字貿易頭部企業入駐,吸引中小數字貿易企業聚集,形成數字貿易發展增長極。
四是加快“物流科技城”建設,打造物流大數據中心。吸引物流大數據套用、物聯網套用、智慧物流裝備研發與生產、物流人才培訓學院等科技和人才培育項目入駐,建設物流產學研基地。促進智慧物流發展,利用大數據推進物流發展,打造物流大數據中心。
五是加快“城鄉配送物流基地”建設,打造零擔物流升級版。
推動上饒市物流倉儲分撥中心項目落地,加快嘉百樂物流項目建設,促進第三方物流、區域分撥、倉儲配送和專線物流等業態集聚發展,打造城鄉配送物流基地,引領全市城鄉高效配送發展。加快公路港項目建設,實現零擔物流聚集創新發展,形成區域物流競爭力高地,打造零擔物流升級版。
六是加快“快遞轉運分撥基地”建設,促進電商快遞物流發展。加快速運產業園、快遞產業園項目建設運營,吸引其它快遞、快運企業和電商物流企業入園建立轉運分撥中心、分揀配送中心,形成眾多品牌聚集的區域性電商快遞轉運分撥基地。
七是加快“供應鏈總部基地”建設,打造供應鏈金融服務中心。依託物流樞紐實現上下游各環節資源最佳化整合和高效組織協同,聚集物流、商貿、信息和金融等要素,建設供應鏈總部基地,發展成為區域生產組織中樞。鼓勵和引導製造、商貿和物流等企業聚集,鼓勵發展現代供應鏈模式。引進供應鏈金融服務平台、融資擔保、資產管理等金融服務企業,創新供應鏈金融服務模式,打造供應鏈金融服務中心。
2.三個物流園區
(1)橫峯縣現代物流園區
選址與範圍:項目位於橫峯縣蓮荷鄉,滬昆高速公路出口附近。規劃占地面積為5.5平方公里。
功能定位:綜合服務型物流園區
發展基礎:目前已建成圓通上饒轉運中心(一期)、百世轉運中心項目、藍海物流科技物流項目和中儲糧倉儲物流項目等。
發展引導:加快圓通智創園、中通贛東北科技電商快遞產業園、韻達綜合科技電商快遞產業園等項目建設,壯大以快遞服務為核心的特色產業集群,推動上饒市快遞產業高端化、便捷化發展,促進電商與快遞協同發展;以橫峯縣九甲產業園為依託,面向旅遊食品、高端食品等產業,提供原材料供應、中間產品和產成品儲運、分銷等一體化的現代供應鏈服務;以中儲糧橫峰直屬庫項目為依託,加強糧食產銷合作,提高糧食安全應急保障能力,打造贛東北重要的糧食集散中心;以馳騁物流、藍海物流等為發展基礎,搭建城鄉配送服務平台,促進城鄉高效配送高質量發展。
(2)德興市東站物流園區
選址與範圍:項目位於德興市新崗山鎮,緊鄰德興東站(客貨兩運站)。規劃占地面積約1600畝。
功能定位:綜合服務型物流園區
發展引導:以德興醫藥產業為依託,推動德興市中藥材的種植基地、中醫藥生產基地以及中藥材交易基地等項目建設,大力發展醫藥特色物流,推動醫藥產業鏈做大做強;依託黃金資源優勢,打造上中下游完整的黃金珠寶產供銷產業鏈,推動黃金產業集群式發展,助推全國黃金珠寶產業基地建設;依託本地石材、鈣粉等產業優勢,發展大宗商品物流,促進物流降本增效;以滿足德興市商貿流通及工農業生產物流服務的需要為出發點,大力發展城鄉高效配送,提供果品冷鏈、電子商務、城鄉配送、現代倉儲和快遞快運分撥等服務功能。
(3)鄱陽縣綜合物流園區
選址與範圍:項目位於鄱陽縣城北,236國道進城入口的兩側。規劃占地面積1500畝。
功能定位:綜合服務型物流園區
發展引導:支持第三方物流企業入駐園區建設城鄉配送中心,面向大型製造企業、商場、連鎖超市、便利店和集貿市場等,提供工業品和城鄉居民生活物資“門對門”配送服務,打造城鄉配送企業集聚區;以滿足鄱陽縣商貿流通及工農業生產物流服務需要為導向,提供果品冷鏈、醫藥物流、電子商務、商貿批發和快遞快運分撥等物流服務;抓住建設大南昌都市圈的良好機遇,圍繞機械製造、電子信息、紡織新材料和綠色食品等產業,促進物流業與製造業融合發展,推進大南昌都市圈產業分工合作。
3.九個專業物流中心
(1)上饒市高鐵物流中心
選址與範圍:項目位於上饒市高鐵新區,滬昆高鐵上饒站點附近。規劃占地面積500畝。
功能定位:國家高鐵物流基地
發展引導:發揮上饒高鐵十字交匯的交通資源優勢,穩步推進上饒高鐵快運基地建設,強化鐵路運輸和兩端配送有機銜接,
探索發展高鐵快運物流,支持高鐵、快遞聯動發展,推動站城一體融合的臨站經濟發展。
(2)上饒市空港物流中心
選址與範圍:項目位於上饒廣信區,民用機場北側。規劃占地面積150畝。
功能定位:航空物流基地
發展基礎:目前三清山機場順利開通,已開闢9條航線,通航15個主要城市。
發展引導:積極申報建設上饒航空口岸,完善口岸功能,提供航空貨運的監管配送、保稅倉儲、物流加工、郵件快件分撥和卡車航班等增值服務,打造航空物流生態圈;依託三清山機場客貨運功能,推進空港直接和空港引致產業發展,進一步壯大臨空經濟產業鏈。
(3)上饒市農產品冷鏈物流中心
選址與範圍:項目分兩個片區,南片區位於上饒市廣信區城南新區,城南大道與明誠路交匯處,北片區位於上饒高鐵經濟試驗區。規劃占地面積1200畝。
功能定位:公共配送(轉運分撥)中心、農產品冷鏈物流中心、優質綠色農產品供應鏈服務基地
發展基礎:上饒市農產品冷鏈物流中心由中國供銷·上饒農產品交易城和江天農博城兩個項目構成。中國供銷·上饒農產品交易城一、二期已建成,涵蓋果蔬、副食、水產、乾鮮調味品和糧油等多種經營業態。江天農博城一期已建成,正在加快二期、三期項目建設,涵蓋水果、蔬菜和海鮮水產等多種經營業態。
發展引導:完善農產品流通加工、冷庫及冷鏈運輸等設施設備,提供生鮮電商、冷鏈倉儲、中央廚房、冷鏈共同配送和食品安全溯源等服務,鼓勵申報國家骨幹冷鏈物流基地,壯大上饒市農產品冷鏈物流產業集群;以沿海發達地區市場需求為導向,加強產供銷合作,健全質量安全保障體系,聯合建設一批糧油、肉類、蔬菜、水產、茶葉和水果等特色農產品生產和加工基地,打造農產品供應鏈服務基地;積極開展與相關企業合作,搭建應急物流體系,增強應急物資保障能力。
(4)上饒市新華龍商貿物流中心
選址與範圍:項目位於上饒市廣信區,三清山西大道,浙贛鐵路以南。規劃占地面積245畝。
功能定位:商貿物流中心、公共配送(轉運分撥)中心
發展基礎:該項目一期已經建成運營,有100餘家汽車後市場主力品牌和主力經銷商入駐。
發展引導:發揮滬昆高速、三清山西大道等通道優勢,與月亮灣汽車產業城互動發展,發展涵蓋汽車商貿、現代倉儲、城市配送和電子商務等多種業態,打造集商貿物流、創業創新孵化和商務服務等為一體的物流智慧港;大力發展智慧物流,促進上饒市物流公共信息平台轉型升級發展,促進數位技術與物流業深度融合,推動物流大數據平台建設。
(5)贛浙邊際合作(衢饒)示範區製造業物流中心
選址與範圍:位於贛浙邊際合作(衢饒)示範區。規劃占地面積400畝。
功能定位:製造業供應鏈物流中心
發展引導:發揮項目位於玉山縣、江山市和常山縣交界地的區位優勢,利用贛浙邊際合作(衢饒)示範區的省際合作模式創優勢,聚焦高端裝備製造、高端智慧型裝備等先進制造業物流領域,推動物流業深度嵌入製造業供應鏈,向上下游採購、銷售、包裝、流通加工、售後服務延伸,助推贛浙邊際地區打造成為長三角重要的產業轉移承接基地。
(6)萬年縣港口物流中心
選址與範圍:項目位於萬年縣石鎮鎮,萬年港綜合碼頭附近。規劃占地面積700畝。
功能定位:公鐵水聯運物流基地
發展基礎:項目配套萬年港碼頭一期已建成,建成4個500噸級兼顧1000噸級泊位。
發展引導:依託萬年港綜合碼頭建設,對接國內國際航線和港口集疏運網路,實現與餘干港和鄱陽港等一批信江與饒河沿線重點港口互動互補發展,打造贛東北重要的水運中心;引入鐵路專用線,推進鐵水聯運、公鐵聯運、公水聯運等多式聯運設施建設,拓展貨櫃、煤炭、鋼材、糧食、建材和農資等生產資料公鐵聯運;推進港口直接和臨港引致產業發展,進一步發展臨港經濟產業鏈。
(7)餘干縣鄱陽湖農產品冷鏈物流中心
選址與範圍:項目位於餘干縣城北新區,鄱陽湖大道旁。規劃占地面積550畝。
功能定位:農產品冷鏈物流中心、縣域物流配送中心
發展基礎:江西供銷(餘干)農商大市場一期(含庫容5萬m3的冷庫)已建成,涵蓋水產、水果、蔬菜、副食品乾貨等多種經營業態,該項目被評為全省城鄉冷鏈物流骨幹網第一批冷鏈物流建設節點市場。
發展引導:發揮德昌高速、鄱陽湖大道等通道優勢和農產品主產區優勢,以江西供銷(餘干)農商大市場為依託,完善冷庫儲藏、分選加工、物流配送和商務服務等功能,延伸農產品產業鏈,打造鄱余萬地區特色農產品品牌,推動農業產業化進程,提高優質農產品附加值,壯大上饒市農產品冷鏈物流集群。
(8)餘干縣銘日鐵路物流中心
選址與範圍:項目位於餘干縣黃金埠鎮,占地面積700畝。
功能定位:多式聯運基地
發展基礎:項目已建成京九線畫橋站到江西餘干工業園區的鐵路專用線,全長3.89公里,已建成6萬m3油庫。
發展引導:建設站台倉庫、堆場、停車場和多式聯運等基礎設施,大力發展貨櫃業務,拓展公鐵聯運以及交易、倉儲、分撥等服務,實現與餘干港區互動發展,打造多式聯運服務中心;以周邊縣市成品油市場為服務對象,開展成品油倉儲業務,打造江西省重要的成品油批發中心;以有色金屬製造業、銅拆解加工業等產業為服務對象,發展原材料供應、中間產品和產成品儲運、分銷等一體化現代供應鏈服務。
(9)鄱陽縣港口物流中心
選址與範圍:項目位於鄱陽縣饒豐鎮,角子口作業區以東區域。規劃占地面積約550畝。
功能定位:公水聯運物流基地
發展基礎:鄱陽港區為上饒市核心港區,主要為昌江、樂安河支流以及信江中、上游提供中轉運輸、港口物流等服務。建設珠湖農場作業區、角子口作業區、馬鞍山作業區、蔡家灣作業區等4個作業區。其中角子口作業區,岸線長1150m,新建12個1000噸級貨運泊位,分別為4個貨櫃、4個多用途、4個通用,年通過能力為360萬噸、18萬TEU。
發展引導:發揮疏港道路、306省道、236國道、彭東高速、濟廣高速和鄱余高速等通道優勢,布局多式聯運物流基礎設施,鼓勵設立鄱陽口岸,支持建設贛東北樞紐港。主要面向鄱陽縣城北工業園和鄱陽縣蘆田工業園區,提供集原材料、成品運輸、倉儲、裝卸、加工和配送等供應鏈物流服務;以服務鄱陽縣及周邊地區的水泥製品、石灰石、建築陶瓷、石材等物資為重點,積極推動大宗商品物流發展。
4.七個綜合物流中心
(1)廣豐區綜合物流中心
選址與範圍:項目位於上饒市廣豐區,上廣公路以北、霞峰大道以西。規劃占地面積300畝。
功能定位:公共配送(轉運分撥)中心
發展引導:發揮上廣公路、霞峰大道和滬昆高速公路、上浦高速公路(在建)等通道優勢,布局城鄉配送物流基礎設施,推動廣豐區城鄉三級高效配送體系建設;主要面向蘆洋產業園、電子信息產業園和信江產業園等,聚集黑滑石深加工、新能源、再生資源循環經濟等產業,提供原材料供應、中間產品和產成品儲運、分銷等一體化物流服務。
(2)玉山縣綜合物流中心
選址與範圍:項目位於玉山縣冰溪街道,人民大道與新320國道交界處。規劃占地面積720畝。
功能定位:縣域物流配送中心
發展基礎:目前東部物流商貿城一、二期項目已建成,涵蓋家居建材、家具家紡、數碼家電和五金機電等多種經營業態。
發展引導:利用滬昆高速、新320國道等通道優勢,發揮玉山縣的門戶優勢,圍繞家居建材、五金機電、汽貿汽配和農資農具等重點品類,推動城鄉高效配送發展,提供運輸、配送、倉儲等物流服務以及商品展示、快遞物流、電子商務、融資保險等配套服務;以服務有色金屬、機電汽配和新型建材等玉山縣主導產業為重點,提供採購供應、庫存管理、物料計畫、準時配送等供應鏈一體化服務,滿足生產製造企業物料供應與產品銷售等物流需求。
(3)弋陽縣綜合物流中心
選址與範圍:項目位於弋陽縣南岩鎮,新舊高速之間三角形地塊,高新區入口附近。規劃占地面積700畝。
功能定位:縣域物流配送中心
發展引導:利用項目位於弋陽“南大門”的區位優勢,發揮320國道、311高速公路、樂江線省道以及方誌敏大道等通道優勢,以服務弋陽縣城鄉生產、生活消費物流為主,完善冷鏈、電商和快遞等基礎設施,以城鄉高效配送為主要發展方向,打造集運輸、倉儲、保管、搬運、包裝及信息於一體的物流配送中心。
(4)鉛山縣綜合物流中心
選址與範圍:項目位於鉛山縣工業園區,鵝湖大道南側。規劃占地面積150畝。
功能定位:縣域物流配送中心
發展基礎:鉛山縣綜合物流中心由華林物流返鄉創業孵化基地項目和建平物流項目兩個項目構成。其中華林物流返鄉創業孵化基地項目占地100畝,基礎設施已經建成,共有30餘家物流企業入駐,被評為市級創業孵化示範基地。建平物流項目占地50畝,目前正在建設中。
發展引導:發揮鵝湖大道、上鉛快速通道等通道優勢,整合物流資源,以快遞物流和電商物流為發展重點,推動城鄉高效配送,促進電子商務與快遞物流協同發展,推動當地快遞物流轉型升級、電子商務提質增效。
(5)婺源縣綜合物流中心
選址與範圍:項目位於婺源縣杭瑞高速婺源樞紐附近,德上高速以東,金庸大道以北區域。規劃占地面積300畝。
功能定位:縣域物流配送中心
發展引導:利用項目位於婺源城區“西大門”的區位優勢,發揮307、308省道,杭瑞高速和德上高速等通道優勢,完善現代化物流基礎設施,整合物流資源,以高效城鄉配送為主要方向,提供集城配、信息服務、商貿物流、快遞物流、多式聯運等服務,打造智慧化、綠色化、現代化的物流配送中心。
(6)萬年縣綜合物流中心
選址與範圍:項目位於萬年縣東外環,東至現代四路,南至東外環線,西至現代三路,北至紡織二路。規劃占地面積500畝。
功能定位:縣域物流配送中心
發展引導:以萬年新農貿冷鏈物流項目為主體,以滿足萬年縣商貿流通及農業生產物流服務需求為導向,發展以城鄉配送功能為重點,兼顧果品冷鏈、醫藥物流、電子商務、現代倉儲、商貿批發和快遞快運分撥等服務功能;主要面向豐龍紡織產業園、現代紡織產業園和鳳巢園區等園區,聚集紡織業、食品加工、有色金屬和機械製造等製造業,提供集原材料、半成品、成品到發、倉儲、加工、配送、交易和金融等物流供應鏈服務。
(7)餘干縣綜合物流中心
選址與範圍:項目位於餘干縣白馬橋鄉馬背嘴。規劃占地面積150畝。
功能定位:縣域物流配送中心
發展基礎:長青物流園項目(一期)占地約100畝,建成運營,申通、圓通和韻達等快遞物流企業入駐。
發展引導:發揮余黃公路、206國道和昌萬公路等通道優勢,以長青物流園(一期)為發展基礎,加快改造升級物流基礎設施,促進快遞物流集聚,積極開拓城鄉共同配送,實現線上線下互聯互動,打造高效城鄉物流配送中心。
(三)物流通道規劃
1.區域物流通道
落實好交通強國建設試點任務,強化全國綜合交通樞紐地位,構建以水陸空運輸無縫對接、鐵海江海多式聯運和通關貿易一體化的現代集疏運體系。
公路物流通道。提升上饒公路網路,依託“三縱三橫”國道主骨架,打造幹線運輸大通道,推動上饒主城區G353國道南移、G320國道北移、G237國道西移改造,構建信江河谷城鎮群國道大外環。打造暢通過境路網,強化主城區與周邊縣區的快捷聯繫,加大與周邊地區互聯互通,推動濱湖三縣融入大南昌都市交通圈建設。爭取形成“四縱四橫三聯一環”高速公路路格線局。提高普通國省道公路等級和國省路網覆蓋面,進一步完善公共運輸網路,大力推進“四好農村路”建設。
水路物流通道。推動信江高等級航道建設,提升水上運輸服務水平,進一步完善港口集疏運體系。加快推進信江八字嘴航電樞紐、信江雙港航運樞紐等港口和碼頭建設。進一步做大鄱陽港,爭取設立鄱陽口岸。加大港口集疏運通道和港口綜合物流樞紐的建設,積極融入長江航運體系。
鐵路物流通道。依託國家“八縱八橫”高速鐵路通道,推進景鷹瑞鐵路、九上溫鐵路、杭衢深鐵路等項目建設,打造上饒“米字形”高鐵樞紐和“十字形”貨運鐵路樞紐,謀劃市域(郊)鐵路,最佳化功能布局,強化與其他交通方式的有機銜接。
航空物流通道。推進上饒三清山機場擴建項目,建設設施完備、功能齊全的通用機場,構建運輸機場和通用機場有機結合的民航運輸基礎設施體系。完善機場航線網路,開闢全國主要城市航線,開通國際航線,拓展貨運航班航線。
2.國際物流通道
謀劃與“一帶一路”主要沿線國家互聯互通路徑,加快關鍵通道和重點工程建設,構建聯通內外、安全通暢的國際物流通道。
建設“東向”和“南向”海上開放大通道。發展江海聯運、鐵海聯運和陸海聯運,對接21世紀海上絲綢之路重要節點,打通面向東南亞、南亞、非洲和歐洲國家的海上開放通道。強化上饒國際陸港和上饒港樞紐功能,推動鐵路口岸、水路口岸建設,推進向東、向南開放。加強上饒國際陸港與寧波港、福州港、莆田港、泉州港的港口合作,發展鐵海聯運和陸海聯運;推動上饒港對接九江、寧波和上海等港口形成互為依託的航運中心聯盟,打通開放型江海通達型航運物流服務通道。推進福州港上饒碼頭,上饒市在福建投資建設的首個“飛地港”項目,推動上饒積極對接閩東南,主動融入海西經濟區。
推進“北向”和“西向”陸上開放大通道。深化與陸上邊境口岸城市的互聯互通,對接絲綢之路經濟帶建設重要節點,打通與絲綢之路經濟帶沿線國家的對外開放通道。對接“贛新歐”、“漢新歐”等中歐國際鐵路班列,建立上饒始發的國際鐵路貨運通道。向北,依託內蒙古二連浩特口岸,對接中蒙俄經濟走廊,擴大對蒙、對俄開放;依託新疆阿拉山口、霍爾果斯、紅其拉甫等口岸,與新亞歐大陸橋和中國—中亞—西亞經濟走廊對接,擴大對中亞、西亞和歐洲開放。向西,依託廣西、雲南口岸與中國—中南半島經濟走廊對接,擴大對東南亞和南亞開放。
擴大空中開放通道。推進航空口岸開放,推動上饒三清山機場開通國際航線,建設國際空港經濟區,打造重要航空貨運基地和智慧空港。探索自由貿易港政策,發展離岸金融,推動陸上轉口貿易和空港物流發展。推進國際客貨運直達航線建設,實施通關便利化措施,實現至歐洲航空貨運直達,建設國際航空貨運集散地。
四、主要任務
(一)加強物流網路化發展
合理規劃布局物流基礎設施,完善綜合運輸通道和物流節點建設,構建便捷、高效的物流基礎設施網路,促進多種運輸方式順暢銜接和高效中轉,提升物流服務綜合能力。
完善物流節點網路建設。圍繞“一帶一路”建設、長三角一體化、江西內陸開放型經濟試驗區建設等重大戰略實施,按照上饒市新的城市發展空間布局,考慮物流需求、產業聚集區、交通基礎設施等因素,最佳化物流空間布局,構建以“一核﹒兩軸﹒兩板塊﹒三園﹒多中心”物流業空間布局,推動物流業集約化發展,促進區域內和跨區域物流活動組織化、規模化、網路化運行。
加強聯運轉運銜接設施短板建設。發揮政府投資示範帶動作用,引導各類社會資本加大對公鐵、鐵水、空陸等不同運輸方式的轉運場站和“不落地”裝卸設施等投入力度,提高一體化轉運銜接能力和貨物快速換裝便捷性,破解制約物流整體運作效率提升瓶頸。
完善城鄉高效配送體系。完善城鄉配送網路,鼓勵企業在城鄉和具備條件的村建立物流配送網點,加強公用型城市配送節點和社區配送設施建設,將末端配送設施納入社區統一管理,推進設施共享共用,構建城鄉雙向暢通的物流配送網路。完善縣鄉村三級農村物流配送體系建設,加快農村物流快遞公共取送點建設,提升農村快遞網點覆蓋率。完善應急物流基礎設施,積極有效應對突發自然災害、公共衛生事件以及重大安全事故。
(二)促進物流集約化發展
以本土龍頭企業培育和國內外知名企業引進為重點,發展物流總部基地,培育壯大物流市場主體,形成一批資源整合能力強、運營模式先進的物流企業,促進物流活動組織化、規模化運行。
促進特色物流產業群集發展。依託毗鄰長三角經濟區、海西經濟區等區位優勢,鐵路、高速公路等交通優勢,以及汽車、光伏、光學、有色金屬、農產品、商貿業等產業優勢,培育形成一批經濟形態多樣、物流業態各異,協同合作、共享資源和不斷創新等各種物流活動在地理上集中和聚集的物流產業群集,為供應鏈上下遊客戶提供多樣化、低成本、高效率的物流服務。
促進零擔貨運集約化發展。加快上饒國際陸港的公路港建設,促進零擔貨運集約化發展,提升零擔貨運組織化程度,培育零擔貨運龍頭企業。吸引直營、加盟、聯盟等多種運營模式的全國性零擔貨運企業和本地骨幹專線企業入駐,鼓勵這些企業在全市各區縣建立網點,開展規模化、標準化、聯盟化、網路化服務,不斷提高零擔貨運的廣度、深度和速度等服務質量。鼓勵零擔貨運技術和模式創新,促進“管理模式+IT系統”為企業賦能,推廣套用單元化廂體等新模式降低成本。
加快培育本土龍頭企業。鼓勵生產製造和商貿業企業按照產業鏈分工協作原則,剝離或外包物流業務,整合物流資源,促進企業內部物流社會化,進一步釋放物流需求。引導和鼓勵大型生產製造和商貿流通企業的物流自營機構不斷完善功能,逐步實現與母體分離,成為社會化第三方物流企業。加大龍頭物流企業培育力度,鼓勵物流企業通過參股控股、兼併重組、協作聯盟等方式做大做強。提升區域物流網路及服務的縱深度,最佳化市場組織結構。培育形成一批具有國際競爭力的大型本土物流企業集團和知名物流服務品牌,樹立並強化“上饒物流”優質服務形象。
加快引進國內外知名物流企業。加大招商引資力度,吸引國內外知名的商貿流通、物流地產、電商物流、快遞物流、冷鏈物流、國際貨代、供應鏈管理等企業落戶上饒,建設區域總部、分撥中心、轉運中心或運營中心等。發揮總部基地輻射帶動作用,促進上下游企業協同發展,帶動創新創業和小微企業發展。
(三)推進區域物流一體化發展
推動上饒市物流業跨區域交流與合作,主動融入共建“一帶一路”,推進贛東北物流一體化發展,對接長三角地區和海峽西岸城市群,在基礎設施互通、產業分工協作等領域取得重大突破。
主動融入共建“一帶一路”。抓住國家實施“一帶一路”倡議契機,依託國家鐵路幹線聯通“義新歐”鐵路國際聯運班列和上饒-寧波“海鐵聯運天天班”,打通對接中亞、中東歐、歐盟及東南亞的對外開放戰略通道。支持開展“三同”試點,深入開展“通關與沿海同樣效率”專項行動,深化海關通關一體化改革,壓縮通關時間,助推“上饒製造”暢行“一帶一路”。大力發展出口加工、國際貿易、跨境電商、國際物流、保稅物流等業務,提高物流國際化水平,促進外向型經濟發展,形成全市對外開放新格局。
強化與長三角地區、海峽西岸城市群區域物流合作。全面融入長江經濟帶和長江中游城市群建設,加強跨區域政策協調,推進市場體系一體化。加大產業轉移承接力度,主動承接東部沿海先進制造業轉移基地。參與合力構建區域物流大通道,共同謀劃對接一批物流園區,形成區域物流服務圈。推進公鐵水空運輸信息資源共享、平台互聯互通、貨物多式聯運等,建立多種運輸方式協調機制,實現交通樞紐、運輸網路、運輸信息、區域交通與城市經濟聯動共享和一體化發展,強化上饒與長三角地區、海峽西岸城市群區域物流合作。
加快贛東北物流一體化發展。抓住贛東北一體化建設的良好機遇,加強交通基礎設施建設,提高互聯互通水平。加強產業分工協作,引導產業錯位跨區域物流協作組織,促進合作城市之間實現信息資源共享,提高物流資源的配置效率,共同推進跨區域物流重大項目建設、聯動發展,增強產業整體實力。
(四)強化物流協同化發展
大力促進物流業與商貿業、製造業和農業等產業聯動發展,提升高質量物流服務實體經濟能力。
促進物流業與商貿業融合發展。深入實施促進商貿消費升級三年行動,強化“優品”、“興市”、“強商”、“旺客”、“捷運”五大舉措,激發消費潛力,促進物流業與商貿業融合發展。聚焦餐飲、汽車銷售、網路零售、建材家居等行業,支持江南商貿城、佳利商城、月亮灣汽車城、中國·東部商貿物流城、江天農博城、中國供銷上饒農產品交易城等商品交易市場完善物流服務功能,逐步形成集展示、交易、倉儲、加工、配送等功能於一體的批發交易型配送模式。支持商貿服務企業與物流企業、生產企業通過共用信息系統,實現數據共用、資源共享、信息互通,提高企業對市場變化的反應能力和供應鏈管理水平。
促進物流業與製造業深度融合。提升物流樞紐、物流園區和物流中心生產服務能力,利用聚集的大量物流資源,為製造企業提供高效快捷的物流服務,降低製造企業物流成本,提升區域製造企業競爭力,支撐製造業高質量集群化發展。支持製造業智慧型倉配一體化項目建設、製造業企業倉配服務外包。鼓勵物流企業為製造企業量身定做供應鏈管理庫存、“線邊物流”、供應鏈一體化服務等物流解決方案。促進快遞業與製造業深度融合發展,快遞業服務製造業範圍持續拓展,深度融入汽車、消費品、電子信息、生物醫藥等製造領域,形成覆蓋相關製造業採購、生產、銷售和售後等環節供應鏈服務能力,發展“入場物流”、“倉儲+配送+增值服務”、“訂單末端”、“區域性供應鏈”、“嵌入式電子商務”等新物流服務模式。
發揮物流業對農業的支撐帶動作用。統籌農產品產地、集散地、銷地批發市場、農產品冷鏈物流中心等建設,加強農產品物流骨幹網路和冷鏈物流體系建設。聚焦農產品流通“最先一公里”,加強農產品產地冷鏈物流基礎設施建設,鼓勵企業利用產地現有常溫倉儲設施改造或就近新建產後預冷、貯藏保鮮、分級包裝等物流基礎設施,開展分揀、包裝等流通加工業務。鼓勵大型農產品流通企業拓展社區服務網點,減少中間環節,降低農產品物流成本。發揮農業產業化龍頭企業示範引領作用,推動供應鏈資源集聚和共享,打造聯結農戶、新型農業經營主體、農產品加工流通企業和最終消費者的緊密型農產品供應鏈,構建全產業鏈的綠色可追溯農業供應鏈體系。
(五)突出物流智慧型化發展
加快網際網路、大數據、雲計算、物聯網、區塊鏈等信息技術以及智慧型化物流設備的套用推廣,提升物流業智慧型化水平。
推動物流信息互聯共享。支持物流樞紐、物流園區和物流中心開展“5G+物聯網”套用,鼓勵建設滿足物流信息供需精準對接、物流產業全鏈條一體化發展需要的物流信息平台。開放共享公路、鐵路、航空、水運、郵政、海關等領域有關數據,實現區域間和行業內物流平台信息共享。結合物流、供應鏈、產能分布等數據,通過大數據分析挖掘和算法技術,打通城市物流業數據,提升物流產業管理能力,實現全市供應鏈整體最最佳化配置和全市物流網路運營降本增效,強化物流數據信息的安全保障。
推動套用智慧型化物流設備。大力發展數字物流,加強數字物流基礎設施建設,推進貨、車(船、飛機)、場等物流要素數位化。支持物流樞紐、物流園區和物流中心等套用物聯網技術,鼓勵貨運車輛加裝智慧型設備,加快數位化終端設備的普及套用,實現物流信息採集標準化、處理電子化、互動自動化。發展機械化、智慧型化立體倉庫,加快普及“信息系統+貨架、托盤、叉車”的倉庫基本技術配置。
發展網路貨運物流雲平台。推動大數據、雲計算、物聯網、人工智慧、區塊鏈等新一代信息技術與物流產業深度融合,發展“網際網路+”物流新業態、新模式,構建一批特色平台,發展平台經濟。推動以網路為依託的貨運新業態規範有序發展,建設發展網路貨運物流雲平台,套用多式聯運、甩掛運輸等運輸組織模式,實現規模化、集約化運輸生產。
(六)提升物流標準化發展
按照重點突出、科學適用的要求,加快物流技術、裝備、流程、服務、安全等標準的推廣套用。引導龍頭企業加強基礎共性標準、關鍵技術標準和重點套用標準研究,鼓勵參與國家、行業標準的制定。開展物流標準化示範建設,培育省級物流標準化示範企業。
推廣套用標準托盤及單元化物流。在全市製造業、商貿業、物流業領域廣泛推廣套用1200mm×1000mm標準托盤、600mm×400mm系列包裝模數周轉箱(筐)、貨籠等單元化載器具,建立共享模式的“托盤池”“周轉箱池”循環共用以及托盤服務運營網路,提升配送效率。
規範貨運車型標準化。加強非法改裝貨車治理,加大貨運車輛非法改裝處罰力度。穩步開展常壓液體危險貨物運輸罐車專項治理、超長平板半掛車、超長貨櫃半掛車治理。逐步淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車。鼓勵套用中置軸廂式貨車等標準廂式貨運車輛,推動貨運車輛市場平穩過渡和轉型升級。規範城市配送貨運車輛,統一推廣廂式、封閉式貨運車輛。
推廣綠色包裝標準化。鼓勵使用綠色包裝材料,推廣循環包裝,減少過度包裝和二次包裝。推廣實施貨物包裝和物流器具標準化、減量化。建立快遞包裝物循環共用體系,強化快遞物流企業使用可循環及標準化包裝物。
五、重點工程
(一)物流樞紐工程
圍繞建設國家物流樞紐承載城市的目標,加強物流與交通、製造和商貿業等產業聯動融合,促進區域內和跨區域物流活動組織化、規模化運行,培育物流發展新動能,探索樞紐經濟新範式。
加快布局物流樞紐。在符合土地利用總體規劃、城市總體規劃的前提下,按照節約、集約用地的原則,加快布局物流樞紐,推進物流樞紐水、電、路、通訊設施和多式聯運設施建設,完善公路、鐵路配套。整合最佳化物流樞紐資源,為保障區域生產生活、最佳化產業布局、提升區域經濟競爭力,提供暢通國內、聯通國際的物流組織和區域分撥服務。
創新物流樞紐經營管理模式。建立物流樞紐建設運營參與企業的利益協同機制,培育協同高效的運營主體,提高樞紐組織效率。推動樞紐建設運營企業參加國家物流樞紐聯盟,加強與各國家物流樞紐之間業務對接,推進要素流動、信息互聯、標準協同。
打造特色鮮明的樞紐經濟。拓展樞紐供應鏈業務模式,發揮物流樞紐在區域物流活動中核心作用,創新樞紐產業服務功能,依託物流樞紐深化產業上下游、區域經濟活動專業化分工合作,推動樞紐向供應鏈組織中心轉變。發揮物流樞紐輻射廣、成本低、效率高優勢,帶動區域製造業、農業和商貿業等產業集聚發展,打造形成各種要素大聚集、大流通、大交易的樞紐經濟,提升樞紐的綜合競爭優勢和規模經濟效應。
(二)國際物流工程
搶抓江西內陸開放型經濟試驗區建設的重大戰略機遇,全面推動內陸開放功能平台建設,發展國際物流,加快融入國際產業鏈供應鏈價值鏈,提升上饒開放型經濟發展質量和水平,支撐上饒打造成江西開放門戶城市。
推進口岸建設。依託坑口西貨站鐵路條件和上饒-寧波“海鐵聯運天天班”海鐵聯運基礎,建設聯檢、貨物查驗、檢疫處理、鐵路作業、貨櫃作業等海關監管設施,申報建設上饒鐵路口岸。以上饒三清山機場改擴建為契機,同步推進航空口岸申報及口岸基礎設施建設工作。
建設上饒綜合保稅區。以晶科能源有限公司重大項目入區方式申報上饒綜合保稅區,打造成集通關、出口加工、保稅物流等功能於一體的上饒開放新平台。
建設跨境電商綜合試驗區。積極申報創建跨境電商綜合試驗區,發展跨境電商,實施“網際網路+外貿”,打造線上線下、國際國內、進口出口“三融合”的創新交易服務模式,推動傳統外貿企業藉助跨境電商轉型升級。
(三)多式聯運工程
構建以設施高效銜接為基礎、以站場快速轉運為重點、以各種聯運形式競相發展為路徑、以信息資源整合共享為支撐、以設施設備及服務標準化為保障的多式聯運組織體系,推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”,促進上饒物流業降本增效。
大力推進公轉鐵。打造上饒產品走向國際市場的“直通車”,增開“一帶一路”沿線國家的國際鐵路貨運班列,重點抓好亞洲地區的貨運班列,實現上饒中歐班列常態化運行;組織實施貨運“公轉鐵”增量攻堅行動,最佳化鐵路運輸組織方式,主動承接公路轉移運量,發展貨櫃多式聯運及商品車鐵路運輸;加快大型工礦企業和物流園區鐵路專用線建設,支持物流樞紐、物流園區和物流中心、工礦企業運輸向公鐵聯運發展,大幅提高大宗貨物鐵路運輸比例。
推動上饒港建設。推進信江八字嘴航電樞紐、雙港航運樞紐、界牌至雙港渠化航道配套整治工程、雙港至褚溪河口湖區Ⅲ級航道整治工程等項目建設。加快上饒港的信江中上游、鄱陽、餘干、萬年等4個港區建設,支持上饒港打造成為布局合理、功能完善、綠色安全、高效便捷的綜合性港口。信江中上游港區近期以旅遊客運為主、遠期兼顧貨運,主要為上饒市城區、鉛山縣、橫峯縣、弋陽縣等地服務;鄱陽港區以散、件雜貨和貨櫃運輸為主,主要為鄱陽縣及周邊景德鎮等地提供服務;餘干港區以散、件雜貨運輸為主,發展貨櫃運輸,兼顧危化品運輸,主要為餘干縣及周邊鷹潭、撫州等地提供服務;萬年港區以散、件雜貨運輸為主,發展貨櫃運輸,主要為萬年縣及周邊樂平、德興等地提供服務。
創新發展多式聯運。全力保障上饒—寧波“海鐵聯運天天班”持續平穩運行,打造“長途重點貨類精品班列+短途城際小運轉班列”鐵水聯運服務,深化上饒與寧波舟山港的合作。鼓勵鐵路、港口、航運等企業加強合作,促進水運貨櫃通過鐵路集疏運,拓展蛇紋石、滑石等貨物的貨櫃運輸,提升貨櫃多式聯運能力。推動具備條件的網路貨運企業向“平台型”多式聯運經營方向轉型升級。加快發展多式聯運“一單制”。
(四)城鄉高效配送工程
以完善配送網路為基礎,以模式創新為引領,以技術套用為支撐,以共享協同為重點,提高配送效率,提升城鄉配送網路化、集約化、標準化、信息化水平,爭創全國城鄉高效配送試點城市。
完善城鄉配送網路。構建以物流園區(物流基地)、公共配送(分撥)中心、末端配送網點為支撐的城市配送網路。推進上饒國際陸港建設城鄉配送物流基地,強化集聚輻射功能,帶動全市城鄉高效配送能力的提升。推進上饒市新華龍商貿物流中心、上饒市農產品冷鏈物流中心和廣豐區綜合物流中心等公共配送(分撥)中心項目建設和改造提升。引導支持橫峯縣、德興市和鄱陽縣3個縣(市、區)已建成運營或在建的物流園區或增加城鄉配送功能;支持東部物流商貿城、鉛山縣華林物流園區、餘干縣長青物流園區3個已建項目改造提升成為縣級物流配送中心。引導支持弋陽縣、婺源縣和萬年縣3個縣新建縣級物流配送中心。
建設末端配送網點,完善快遞基層服務網點布局,發展智慧型快件箱等末端公共服務點。強化鄉村兩級配送節點布局,依託鄉鎮連鎖超市、郵政營業場所、客貨運站場、快遞網點、農資站等網路資源,建設上接縣、下聯村的農村配送節點。
最佳化創新城鄉配送模式。在快消品、家電配送領域,引導大型零售商、第三方物流企業整合供應商資源,推廣“統倉共配”模式,發展服務於連鎖門店與社會非連鎖門店的專業化、網路化、全流程的統一配送;依託農產品供應鏈骨幹企業,聯合規模化的種養基地、農批市場,發展面向黨政機關、部隊、工廠、學校、醫院、商場、超市、酒店、餐飲的生鮮農產品“集采統配”模式,打造一站式生鮮農產品供應鏈平台。鼓勵物業與快遞企業建立市場化協作機制,加快社區、園區、樓宇等區域布局智慧型儲物櫃、保溫外賣櫃、末端配送服務站和配送自提點,推進社區儲物設施共享,加速發展“無接觸”配送,保障“最後一公里”送達。
支持“網際網路+第四方物流”高效集配體系建設。支持省供銷社推進全省“網際網路+第四方物流”供銷集配體系建設,組建“網際網路+第四方物流”集中配送企業,建設第四方物流集中配送中心,發展第四方物流集中配送鄉村自營網點和加盟網點,共享第四方物流集中配送信息管理系統,建成覆蓋廣、效率高、服務優的鄉村物流集中配送網路,助力“江西供銷集配”服務品牌做大做強。
(五)電商與快遞物流工程
通過電子商務與快遞物流協同發展,推動快遞物流轉型升級、電子商務提質增效、技術標準銜接統一、數據資源規範共享、供應鏈協同創新。
大力發展電商物流。深入實施“網際網路+商貿流通”,組織實施好“饒品網上行”活動,引導上饒市工業、服務業、農業企業拓展電子商務業務,提高上饒產品網銷率。提升各縣(市、區)電商產業園發展水平,做大交易規模。支持上饒郵政電商產業園做大國際小包、國際e郵寶業務,做強跨境電商、跨境物流。推動鉛山縣、弋陽縣納入國家“電子商務進農村綜合示範”籠子,所有示範縣基本建成較完善的農村電子商務公共服務體系,發展農村電商物流。
加快發展快遞物流。加快構建普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能的快遞服務體系,促進上饒市快遞業健康快速發展。支持上饒國際陸港建設區域快遞分撥基地,加速上饒速運產業園、快遞產業園等項目建設,引進國內知名快遞企業集聚快遞物流產業園。提高社區、園區、商區、校區、行政區的快遞配送站點、智慧型包裹櫃(快件箱)普及率,解決城市快遞“最後一百米”難題;實施“快遞下鄉”工程,支持電商、快遞進農村,拓展農村消費。
深入推進“兩進一出”工程。推進“快遞進村”“快遞進廠”“快遞出海”工程,提升快遞業服務經濟社會發展能力。推進快遞服務覆蓋建制村,提升農村快遞服務品質,完善縣、鄉、村三級快遞統一配送網路,將村級電商快遞服務站納入農村公共服務體系建設和基層組織資源整合項目;推進產業協調機制建設,推進快遞物流與先進制造業深度融合,打造快遞產業集聚區,推廣套用“工廠+電子商務+快遞”模式,引導快遞業為製造業企業提供倉配一體化服務;創新快遞跨境運營模式,支持快遞企業與跨境電子商務企業強化境外資源共享,建立跨境寄遞商業聯合體,拓展境內外電商和寄遞服務市場。
(六)農產品冷鏈物流工程
加快構建“全鏈條、網路化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”的現代冷鏈物流體系,推動上饒冷鏈物流產業健康有序發展,保障農產品和食品消費安全,促進農民增收和居民消費升級。
完善冷鏈設施建設。以解決制約冷鏈物流發展“最先一公里”和“最後一公里”問題為重點,最佳化冷鏈基礎設施建設布局。鼓勵產地批發市場、大型龍頭企業和農民合作建設產地冷藏保鮮庫,實現源頭冷鏈錯峰上市,提高農產品附加值。加快東柚(馬家柚)、西蟹(蝦)、南紅(紅茶、紅芽芋)、北綠(綠茶)、中菜(蔬菜)等特色農產品的產地冷鏈設施建設。支持上饒市農產品冷鏈物流中心中國供銷·上饒農產品交易城、江天農博城兩個項目以及餘干縣鄱陽湖冷鏈物流中心等項目建設,壯大冷鏈物流產業集群,提高集中配送能力。
推進冷鏈物流模式創新。鼓勵生鮮農產品經營主體加強與配送、快遞等企業合作,開展多品種、小批量、多批次冷鏈共同配送服務。發展“冷鏈配送+連鎖零售”、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材宅配”等新型業態模式,推動供貨、運輸、配送終端無縫銜接,形成“幹線運輸+神經末梢”冷鏈共同配送網路。以農超對接為切入點,促進冷鏈物流與批發市場、大型超市、社區超市等商貿流通企業加強合作,助推冷鏈產品直銷模式發展。以生鮮電商為切入點,促進冷鏈物流與綜合電商平台、垂直電商平台等企業加強合作,助推冷鏈產品線上銷售模式發展。
推動冷鏈物流信息化建設。加強物聯網、雲計算、大數據、移動互聯等先進信息技術在農產品冷鏈物流領域中的套用,建立信息採集、交換、共享、追溯機制,合理安排採購、庫存、配送,實現供與需、車與貨等精準對接、精準服務,推動供應鏈型冷鏈物流模式發展,打造全程冷鏈流通鏈條。
(七)供應鏈協同推進工程
針對上饒市產業鏈發展現狀和特點,全面梳理供應鏈關鍵流程、關鍵環節,精準打通供應鏈堵點、斷點,暢通產業循環、市場循環,推動大中小企業、內外貿配套協作各環節協同發展,維護產業鏈、供應鏈安全穩定。組織產業鏈上下游企業產品對接,推動原材料、零部件本地化配套,暢通產業鏈供應鏈內循環。以供應鏈與網際網路、物聯網深度融合為路徑,創新發展供應鏈新理念、新技術、新模式,高效整合各類資源和要素,提升產業集成和協同水平,打造大數據支撐、網路化共享、智慧型化協作的智慧供應鏈體系。圍繞“兩光一車”、有色金屬、新型建材等特色優勢產業及行業重點龍頭企業,推進晶科能源國家首批“供應鏈創新與套用示範企業”試點工作取得實效。支持物流企業轉型升級發展成為供應鏈管理企業,發展基於核心企業的“鏈主型”供應鏈,將上下游小微企業整合嵌入生產經營過程,強化資源系統整合與最佳化能力。發展基於現代信息技術的“平台型”供應鏈,重點解決信息不對稱問題,提高資源整體配置效率。鼓勵商業銀行、供應鏈核心企業等建立供應鏈金融服務平台,為供應鏈上下游中小微企業提供高效便捷的融資渠道。
(八)物流平台建設工程
抓住上饒市建設“江西省數字經濟示範區”良好機遇,依託上饒省級大數據產業基地的人才、技術、產業等優勢,推動大數據、物聯網、雲計算、人工智慧、區塊鏈等新技術在物流業的套用創新,建設物流大數據中心,促進大數據在政府決策、市場預測、業務運營等多方面的套用。物流大數據中心及時獲取並匯集海量物流業數據資訊,聚合快遞、快運、國際物流、冷鏈和物流園區等各方數據,基於專業的業務和數據分析,對物流業海量數據挖掘分析,形成物流指數,全面掌握物流業變化趨勢。採用GIS地圖/圖表動態實時可視化分析技術,對物流網路及運營實施全面、多視角、動態的統計與分析,推動基於大數據的網路貨運、智慧型倉儲和配送系統廣泛套用。
(九)應急物流工程
加快建立儲備充足、反應迅速、抗衝擊能力強的應急物流體系,建立市級應急物流機制,發揮在嚴重自然災害和突發性公共衛生事件、公共安全事件等情況下緊急保障作用,提高應急物流組織實施效率。依託國際陸港、物流園區和物流中心等基礎設施資源,加強應急倉儲、中轉、配送設施建設,提升應急物流設施設備的標準化和現代化水平,搭建全市應急配送網路,實現統一、科學的運輸與配送,提高應急物流效率和應急保障能力。結合縣城城鎮化補短板強弱項工作,加強縣域應急物流設施能力建設。建立應急救災物資儲備管理信息系統,最佳化信息流程、業務流程和管理流程,提高應急物資儲備管理水平。
六、保障措施
(一)加強組織領導
切實發揮市、縣兩級推進現代物流業發展工作領導小組的作用,全面掌握物流業發展情況,及時協調解決物流業發展重大問題。由領導小組辦公室(設在市、縣兩級商務部門)會同相關部門,對領導小組研究協調事項跟蹤問效,督促各部門協作配合解決。市直有關部門按照職責分工,明確任務,強化責任,做好行業內物流發展相關工作。各縣區、開發區加強對物流業發展的組織協調,圍繞全市物流業發展戰略定位和中長期規劃,制定工作方案,明確推進措施和進度。將上饒國際陸港建設納入市重大項目,建立實時監控、定期評估和動態調整機制,力爭將其納入國家物流樞紐。支持達到相關條件的物流節點設施,參與國家級、省級示範物流園區創建工作,爭取上級部門政策和資金支持。
(二)加強金融稅收等政策支持
加大物流用地保障。市、縣兩級應將物流基礎設施作為支撐城市發展的重要基礎設施,優先安排國際陸港、物流園區、物流中心等功能性項目和重大物流企業建設用地,落實物流倉儲用地等同工業用地價格。對規劃的物流用地要從嚴控制,未經依法審批的,不得改變物流用地性質,依法取得使用權的物流設施建設用地,必須按規定的土地用途建設。
加強金融支持力度。支持市屬國有企業開展物流投融資業務,引導產業基金和私募基金、社會資本參與物流項目建設合作。支持政府投資平台申報地方政府專項債券對國際、物流園區、物流中心、冷鏈物流基地和物流信息平台等重大物流基礎設施建設。積極引導銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持力度,對符合信貸條件的物流設施項目,優先發放貸款,對信譽好的項目主體企業適當增加授信。促進供應鏈金融發展,鼓勵金融機構與物流企業合作,為供應鏈上下游企業提供存貨質押融資、應收賬款融資、保兌倉融資等供應鏈金融服務。
落實物流領域稅收優惠政策。落實擴大交通運輸業進項抵扣範圍政策,推行交通運輸業小規模納稅人、個體運輸業戶異地代開增值稅專用發票和符合條件的網路貨運平台企業代個體運輸業戶開具增值稅專用發票、物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半徵收等稅收政策。
(三)最佳化物流業發展環境
深化物流領域“放管服”改革。按照“只進一扇門”“最多跑一次”原則,壓縮企業開辦時間,簡化註冊辦理流程。簡化住所(經營場所)登記手續,因地制宜實施“一址多照”“一照多址”、集群註冊、住所申報承諾制等創新舉措。清理規範物流領域收費,堅決取消亂收費、亂設卡等推高物流費用的“痼疾”。不斷簡化貨運車輛登記、檢測和年審等手續,保證車輛安全性能達標,設施設備狀態良好。支持新增公路貨物運輸車輛落籍和外掛車輛回遷本市,開闢“綠色通道”,提供優先辦理、預約辦理等服務,做好貨運車輛回遷的轉入工作,做到當日核發牌證。
支持物流企業規模化發展。支持物流企業申評國家A級物流企業及星級冷鏈物流企業資質。支持網路平台道路貨物運輸(以下簡稱網路貨運)企業在上饒市取得《道路運輸經營許可證》並設立法人機構。允許符合條件的網路貨運企業依規定程式開展代開增值稅專用發票等試點工作。
推進城市配送車輛“標準化、綠色化、廂式化”進程。推廣運用城市新能源物流配送車輛,制定城市配送車輛、快遞服務車輛通行管理辦法,規範通行、停靠、裝卸、投遞等行為,解決城市配送車輛特別是快遞服務車輛“進城難、停靠難、裝卸難、投遞難”等問題,為城市配送發展提供寬鬆、有序環境。
健全統計和信息溝通制度。建立市商務局、市統計局、行業協會三方聯合協作的工作機制,落實物流統計基礎工作,完善物流統計制度和運行分析制度,建立物流產業信息交換平台,及時監測分析全市物流業整體運行情況。
(四)加強人才引進和培育
積極培育和引進現代物流業發展需要的各類高層次和急需緊缺實用性人才,按照國家、江西省有關規定,結合上饒市實際情況,在政府特貼以及人才引進計畫等申報評定(認定)工作中對現代物流業適當予以傾斜。採取“院校培育與招才引智”相結合,引進培育物流專業人才,為現代物流業高質量發展提供人才保障。抓緊物流領域“藍領”隊伍培養工作,依託高等院校、職業院校開設物流專業(中專以上),實現招生成班教學,保障物流業發展急需用工。
(五)加大物流業招商力度
要高度重視物流招商工作,創新招商方法,提升招商服務水平。要圍繞招大引強招商,重點引進具有世界500強背景、物流50強和5A級知名物流企業、供應鏈龍頭企業、快遞品牌企業來上饒投資布局。要圍繞上饒國際陸港、物流園區和物流中心等招商,重點引進倉儲、冷鏈、航空貨運、鐵路專用線、港口碼頭等基礎設施項目。要圍繞重點區域招商,積極對接長三角、海西經濟區等重點區域,加大承接商貿物流產業轉移力度。要圍繞供應鏈體系招商,重點引進制造業物流、農產品冷鏈物流、商貿物流等領域區域性配送中心、電商快遞分揀中心等重大物流項目;圍繞城鄉高效配送體系招商,各地結合城鄉高效配送試點,加大縣級綜合物流中心的招商力度;要圍繞促進新型消費招商,加大5G網路、物聯網等新型基礎設施項目招商力度,完善商貿流通基礎設施網路。
(六)加強規劃組織實施
做好物流業發展中長期規劃與國民經濟和社會發展規劃、國土空間總體規劃、綜合交通發展規劃等規劃的無縫銜接,物流基礎設施空間布局要落實到“多規合一”的國土空間總體規劃中。各縣區、開發區要結合本地區實際編制縣級物流業發展規劃和實施方案,國際陸港、物流園區、物流中心等重點物流基礎設施要根據項目開發建設需要編制規劃或可行性研究報告,確保土地集約高效利用。加強對規劃實施和項目推進的監督檢查和跟蹤評估,對規劃建設的物流項目進行認真梳理,建立全市重大物流項目庫和物流產業招商引資項目庫,強化對項目招商投資的跟蹤管理和協調服務,推動項目順利實施。各有關部門加強統籌協調和工作指導,及時協調解決物流業發展和物流設施建設中存在的問題,重大問題及時上報。