樂山市2010年政府信息公開年度報告（以下簡稱年報）根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《四川省貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）規定編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟情況、存在的主要問題及改進措施6個部分。
基本介紹
- 中文名：樂山市人民政府2010年政府信息公開年度報告
一、概述,（一）加強統籌協調,（二）明確目標任務,(三)完善制度規範,(四)全面清理規範性檔案,(五)強化監督檢查,二、主動公開政府信息情況,（一）公開內容,（二）公開形式,三、政府信息依申請公開情況,四、政府信息公開收費及減免情況,五、申請行政複議、提起行政訴訟情況,六、存在的重要問題及改進措施,
一、概述
2010年，我市認真貫徹《條例》和《實施辦法》，將政府信息公開納入政府總體工作，與政府其他工作同部署、同落實、同考核。
（一）加強統籌協調
將政務公開列入機關行政效能建設、黨風廉政建設責任制的重要內容，納入黨委、政府年度目標考核。堅持和完善政務公開聯席會議制度，及時研究解決政務公開工作中的重大問題。
（二）明確目標任務
制定下發了《2010年全市政務公開工作要點》（樂府辦函〔2010〕133號），安排部署了2010年政府信息公開工作。
(三)完善制度規範
制定《樂山市黨委新聞發言人制度》、《樂山市人民政府常務會議規範》。建立市委、市政府民情觀察員制度，廣泛收集社情民意。
(四)全面清理規範性檔案
清理市委（辦）、市政府（辦）聯合制發的規範性檔案365件，市政府（辦）制發的規範性檔案2229件，清理結果對外公布。
(五)強化監督檢查
市政府督辦室、市信息中心組成4個督查組，對各縣（市、區）、市級部門政府網站建設、政府信息公開、政務公開等工作進行了實地督查，印發了督查通報（《政務督查》第17期）。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開內容
2010年，我市在按《條例》規定公開政府信息的同時，重點公開了以下方面的政府信息。
1、加強決策及落實情況公開。堅持和完善重大決策專家諮詢評估制度和價格聽證制度，充分發揮政府法制機構、政府法律顧問團的職能，增強行政決策透明度和公眾參與度，形成深入了解民情、充分體現民意、廣泛集中民智的行政決策機制。主動公開徵用土地批准情況，發布徵用土地公告和征地房屋拆遷補償標準；主動公開建設工程辦事程式、招投標程式、工程建設信息和招標公告；主動公開重大項目基本情況、推進情況、投資計畫實施、目標任務完成情況；主動公開保障和改善民生政策措施落實情況，公開民生工程政策、項目、資金、執行進度、實施效果等方面情況；及時發布社會矛盾化解和重大突發事件處置等政府信息。
2、規範政府信息公開。主動公開價格、環保、醫療改革、教育公平、養老保險等與人民民眾生產生活密切相關的信息。建立健全依申請公開制度，理順工作程式，最佳化辦理流程，提高辦理質量。對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等依法不能公開的信息，認真做好回覆說明，嚴守保密規定。
3、推進行政權力運行公開。組織具有行政審批事項的36個市級部門對228項行政事項進行再清理，重新確立行政審批主體。組織市、縣兩級行政審批部門對行政審批事項辦事流程進行最佳化再造，將審批流程、辦理人員、責任、依據、程式、標準、時限、紀律、結果上網公開。
4、完善財政信息公開。積極推進財政預算決算報告、部門預算信息公開。對財政預算安排的教育、“三農”、醫療衛生、社保等專項資金管理辦法和分配結果主動公開。加強鄉鎮財務信息公開，督促、指導鄉鎮採取張貼上牆、板報等形式告知民眾，方便民眾監督。
2010年全市主動公開政府信息207766條，其中，概況信息2486 條；計畫總結信息2531條；規範性公文信息4602條；工作動態信息29085條；人事信息1069條；“5.12”地震災後恢復重建信息564條；其它信息167429條。
1、加強決策及落實情況公開。堅持和完善重大決策專家諮詢評估制度和價格聽證制度，充分發揮政府法制機構、政府法律顧問團的職能，增強行政決策透明度和公眾參與度，形成深入了解民情、充分體現民意、廣泛集中民智的行政決策機制。主動公開徵用土地批准情況，發布徵用土地公告和征地房屋拆遷補償標準；主動公開建設工程辦事程式、招投標程式、工程建設信息和招標公告；主動公開重大項目基本情況、推進情況、投資計畫實施、目標任務完成情況；主動公開保障和改善民生政策措施落實情況，公開民生工程政策、項目、資金、執行進度、實施效果等方面情況；及時發布社會矛盾化解和重大突發事件處置等政府信息。
2、規範政府信息公開。主動公開價格、環保、醫療改革、教育公平、養老保險等與人民民眾生產生活密切相關的信息。建立健全依申請公開制度，理順工作程式，最佳化辦理流程，提高辦理質量。對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等依法不能公開的信息，認真做好回覆說明，嚴守保密規定。
3、推進行政權力運行公開。組織具有行政審批事項的36個市級部門對228項行政事項進行再清理，重新確立行政審批主體。組織市、縣兩級行政審批部門對行政審批事項辦事流程進行最佳化再造，將審批流程、辦理人員、責任、依據、程式、標準、時限、紀律、結果上網公開。
4、完善財政信息公開。積極推進財政預算決算報告、部門預算信息公開。對財政預算安排的教育、“三農”、醫療衛生、社保等專項資金管理辦法和分配結果主動公開。加強鄉鎮財務信息公開，督促、指導鄉鎮採取張貼上牆、板報等形式告知民眾，方便民眾監督。
2010年全市主動公開政府信息207766條，其中，概況信息2486 條；計畫總結信息2531條；規範性公文信息4602條；工作動態信息29085條；人事信息1069條；“5.12”地震災後恢復重建信息564條；其它信息167429條。
（二）公開形式
2010年，我市在運用報刊、廣播、電視、政務公開欄、辦事指南等公開政府信息的同時，重點抓了五大載體建設，不斷增強政府信息公開的針對性和有效性。
1、政府網站。充分發揮政府網站政務公開重要平台作用，從辦事、公開、互動三個層面出發，進一步最佳化整合網站欄目，政府網站開設政府信息公開目錄、互動交流、公共服務、政務動態四大板塊，開設專題報導、政府採購、建設工程招投標、調查評議、便民服務等公開欄目。積極深化和拓展全省行政審批通用軟體的套用，實現網上審批、辦理事項的狀態查詢和結果反饋。整合以市政府網站為主的網站集群，實現網站集群之間的信息互通、資源共享。召開全市政府網站建設工作會議，對政府網站工作人員進行培訓，研究制定《政府網站績效考核辦法》。2010年，全市政府網站累計公開政府信息66198條。
2、新聞發布會。2010年市政府召開新聞發布會6次，各縣（市、區）和市級各部門召開新聞發布會58次，及時通報重大事件、招商引資、民生工程、經濟社會發展等情況。
3、政務服務中心。加強政務服務中心標準化建設。市政務服務中心完成辦公場地搬遷，面積由2100平方米增加到13000平方米，市級36個部門228項行政審批事項、156項公共服務事項進入中心辦理。11個縣（市、區）政務服務中心，4個基本實現標準化，3個已經開工建設，4個已經完成立項，正在進行設計或招標。大力推進鄉鎮便民服務中心和村（社區）便民服務代辦點建設，全市218個鄉鎮（街道）便民服務中心、2489個村（社區）代辦點建設全面完成。
4、“陽光熱線”。 政府及部門主要領導帶頭上線，現場聽取民眾呼聲，受理民眾訴求。全年市級40個部門（單位）、2個縣（市、區）政府主要領導上線，接聽電話550個，市長蔣輔義3次走進直播間與市民共話發展和改善民生。在“十二五”規劃大討論中，各部門主動作客樂山新聞網，與網友交流11次，有20餘萬人次網友參與討論。
5、政府信息查閱點。市檔案館文檔查閱中心接待查詢檔案人員805人次；市公安局檔案室接待查詢服務1227人次。市圖書館網站開設了政府信息查閱專欄，圖書館閱覽室開闢了政府信息查閱專區，查閱信息42人次。各縣（市、區）設有政府信息查閱場所，為民眾查詢服務提供方便。
1、政府網站。充分發揮政府網站政務公開重要平台作用，從辦事、公開、互動三個層面出發，進一步最佳化整合網站欄目，政府網站開設政府信息公開目錄、互動交流、公共服務、政務動態四大板塊，開設專題報導、政府採購、建設工程招投標、調查評議、便民服務等公開欄目。積極深化和拓展全省行政審批通用軟體的套用，實現網上審批、辦理事項的狀態查詢和結果反饋。整合以市政府網站為主的網站集群，實現網站集群之間的信息互通、資源共享。召開全市政府網站建設工作會議，對政府網站工作人員進行培訓，研究制定《政府網站績效考核辦法》。2010年，全市政府網站累計公開政府信息66198條。
2、新聞發布會。2010年市政府召開新聞發布會6次，各縣（市、區）和市級各部門召開新聞發布會58次，及時通報重大事件、招商引資、民生工程、經濟社會發展等情況。
3、政務服務中心。加強政務服務中心標準化建設。市政務服務中心完成辦公場地搬遷，面積由2100平方米增加到13000平方米，市級36個部門228項行政審批事項、156項公共服務事項進入中心辦理。11個縣（市、區）政務服務中心，4個基本實現標準化，3個已經開工建設，4個已經完成立項，正在進行設計或招標。大力推進鄉鎮便民服務中心和村（社區）便民服務代辦點建設，全市218個鄉鎮（街道）便民服務中心、2489個村（社區）代辦點建設全面完成。
4、“陽光熱線”。 政府及部門主要領導帶頭上線，現場聽取民眾呼聲，受理民眾訴求。全年市級40個部門（單位）、2個縣（市、區）政府主要領導上線，接聽電話550個，市長蔣輔義3次走進直播間與市民共話發展和改善民生。在“十二五”規劃大討論中，各部門主動作客樂山新聞網，與網友交流11次，有20餘萬人次網友參與討論。
5、政府信息查閱點。市檔案館文檔查閱中心接待查詢檔案人員805人次；市公安局檔案室接待查詢服務1227人次。市圖書館網站開設了政府信息查閱專欄，圖書館閱覽室開闢了政府信息查閱專區，查閱信息42人次。各縣（市、區）設有政府信息查閱場所，為民眾查詢服務提供方便。
三、政府信息依申請公開情況
全市各地、各部門受理政府信息公開申請329件，內容主要涉及行政執法、勞動就業和社會保障、土地徵用和房屋拆遷等方面。其中現場書面申請 314件，信函申請10件，網路申請5件，已經全部辦結。公開政府信息310件，部分公開政府信息5件，因涉密或其他原因不予公開信息14件。
四、政府信息公開收費及減免情況
2010年全市政府信息公開均為免費提供，沒有收取費用。
五、申請行政複議、提起行政訴訟情況
全市共收到關於政府信息公開的行政複議申請8件，受理 7件，其中，維持具體行政行為6件，糾錯1件。
收到政府信息公開行政訴狀8件，受理7件，其中2件駁回起訴，4件撤訴，1件正在審理。
六、存在的重要問題及改進措施
目前我市政府信息公開工作存在的主要問題，一是發展不平衡，政府網站建設、管理需要進一步加強。二是公開信息的及時性、全面性還需進一步增強。
2011年，我們將重點抓好以下四個方面工作：一是進一步加強領導，及時研究解決政府信息公開中存在的突出問題。二是進一步健全完善公開制度，健全長效工作機制。三是進一步規範公開內容，最佳化公開形式，增強公開實效。四是進一步加強督促檢查，嚴格責任追究。
