基本介紹
- 中文名：榆林市國土空間總體規劃（2021—2035年）
- 規劃期限：2021—2035年
指導思想,批覆全文,
指導思想
《榆林市國土空間總體規劃（2021—2035年）》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記歷次來陝考察重要講話重要指示，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，深入落實共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等戰略部署，著力建設世界高端能化基地、黃河中游生態屏障、五省交界中心城市、國家能源安全支撐、國家綜合交通樞紐、國家西部經濟強市。
批覆全文
- 陝西省人民政府關於榆林市國土空間總體規劃（2021—2035年）的批覆
（陝政函〔2024〕98號）
榆林市人民政府，陝西省自然資源廳：
你們關於報請批准《榆林市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批覆如下：
一、原則同意《榆林市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是榆林市空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記歷次來陝考察重要講話重要指示，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，深入落實共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等戰略部署，著力建設世界高端能化基地、黃河中游生態屏障、五省交界中心城市、國家能源安全支撐、國家綜合交通樞紐、國家西部經濟強市。
二、築牢安全發展的空間基礎。到2035年，榆林市耕地保有量不低於1386.97萬畝，其中永久基本農田保護面積不低於1090.98萬畝；生態保護紅線面積不低於4369平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基於2020年城鎮建設用地規模的1.34倍以內；用水總量不超過上級下達指標，其中到2025年不超過14.32億立方米。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇等風險控制線，統籌最佳化礦產能源開發空間，構建歷史文化保護傳承體系，全面錨固高質量發展的空間底線。
三、最佳化國土空間開發保護格局。以“三區三線”為基礎，立足資源本底，細化主體功能分區，統籌國土空間開發和保護，構建“一核兩軸三帶四區”的國土空間開發保護總體格局。嚴格保護耕地和永久基本農田，加快高標準農田建設，發展北部風沙草灘高效農業區、南部丘陵坡地旱作農業區、中部河谷川道特色農業區和東部土石山地生態農業區，培育特色農牧業。打造毛烏素沙地防風固沙生態帶、黃土高原水土保持生態帶和黃河沿岸攔沙保水生態帶，重點保護紅鹼淖、馬蓮灘等自然保護區。推進采空塌陷區、廢棄露天煤礦生態修復，統籌山水林田湖草沙系統治理。做強榆林中心城區，建設神木、靖邊、綏德三個副中心城市，完善城鎮體系。推進北部煤炭資源集約化開發利用、中部天然氣資源擴大產能、西部石油資源增儲穩產、南部岩鹽資源適度勘查開採，保障國家能源安全。
四、提升城鄉空間品質。最佳化中心城區空間結構與用地布局，統籌布局教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施，均衡配置公共綠地和開敞空間，合理安排居住用地，推進社區生活圈建設。嚴格城市藍線、綠線、黃線和紫線管控，統籌城市地下空間開發利用，健全公共安全和綜合防災體系，提高城市安全韌性。穩步推進城市更新，加強城市設計指引，強化開發強度管控，注重榆林衛城、榆溪河濱水空間等重點地區風貌引導，保護與傳承窯洞、莊園等陝北特色鄉村風貌。分區分類最佳化村莊布局，加強村莊規劃編制實施，有序推進農村人居環境整治，促進鄉村全面振興。
五、加強歷史文化和自然遺產保護利用。傳承保護好長城遺址、秦直道遺址、石峁遺址、統萬城遺址等歷史文化遺產和黃河、龍州丹霞、白雲山等自然文化遺產。加強榆林國家歷史文化名城和神木、府谷、佳縣、綏德等省級歷史文化名城保護利用，傳承弘揚長城文化、黃河文化、黃土文化和紅色文化。建設國家考古遺址公園、長城國家文化公園、黃河國家文化公園和長征國家文化公園。
六、構建現代化基礎設施網路。完善以機場、鐵路、公路為骨幹的綜合立體交通網路，提升區域互聯互通水平。最佳化能源、水利、市政、新型基礎設施網路布局，加快補齊區域基礎設施短板，提高基礎設施保障能力和服務水平。健全公共安全和綜合防災體系，提升地質災害、洪澇等災害抵禦能力和重大突發公共事件處置能力，保障城市生命線穩定運行，增強國土空間安全韌性。
七、堅決維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對榆林市國土空間作出的全局安排，是全市國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關於“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。強化對相關專項規劃的指導約束，以國土空間規劃“一張圖”為依託協調矛盾衝突。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規劃實施監測評估預警機制。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。
