《柳州市2015年政府工作報告（2015年1月20日）》是柳州市人民政府2015年1月20日提出的一份報告。
基本介紹
- 中文名：柳州市2015年政府工作報告（2015年1月20日）
- 提出方：柳州市人民政府
一、2014年工作回顧
過去的一年，面對複雜嚴峻的國際國內形勢 、經濟下行壓力加大和超乎預料的困難，全市各族人民在自治區黨委 、政府和市委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的十八大 、十八屆三中 、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，穩增長 、調結構 、促改革 、惠民生 、優環境，立足當前，著眼長遠，凝心聚力，攻堅克難，努力推動各項事業取得新進展新成效，經濟社會發展穩步前進，宜居宜業柳州蓬勃發展，人民生活更加美好。
——經濟運行穩中有進。預計全市地區生產總值2120.8億元，增長8.5%；工業總產值4406.0億元，增長10.0%；財政收入316.6億元，增長11.1%；固定資產投資1765.5億元，增長16.0%。經濟運行保持在合理區間，工業總產值 、財政收入 、固定資產投資繼續保持兩位數較快增長，經濟質量和效益進一步提升，為今後發展奠定了紮實基礎。
——人民生活持續改善。全市公共財政用於民生領域支出206.2億元，占全市公共財政支出比重78.9%。全市城鎮新增就業人數5.91萬人，農村勞動力轉移就業5.97萬人，城鎮登記失業率3.97%，居民消費價格漲幅控制在2.6%，就業 、物價形勢基本穩定；城鎮居民人均可支配收入26669元，增長9.5%；農民人均純收入8660元，增長13%，人民生活水平進一步提高。
——結構調整成效明顯。第三產業增加值643.6億元，增長10.0%，超過二產1.6個百分點；社會消費品零售總額851.0億元，增長12.2%，消費增長總體穩健；工業產業結構進一步最佳化，戰略性新興產業規模以上工業產值達357.0億元，占全市比重8.3%，比上年提高1.2個百分點。
——社會事業加快發展。人口自然增長率7.35‰，控制在自治區下達的指標之內；學前教育三年毛入學率75.8%，比上年提高1.8個百分點；新農合 、城鎮職工醫保 、城鎮居民醫保參保率均達98.5%以上；為民辦10件實事全面完成，社會保持和諧穩定。
一年來，我們突出抓了以下幾個方面工作：
（一）著力推動轉型升級，提升經濟發展水平調結構促轉型，加快新型工業化進程。深入實施“創新驅動，轉型升級，工業再上新台階”三年計畫，產業結構 、產品結構進一步最佳化，汽車產業引領作用突出，產值突破2000億元，產量超過200萬輛，占全國比重達9%，成為全國第五個汽車年產量過200萬輛的城市；上汽通用五菱 、東風柳汽產值分別邁上700億元 、200億元新台階，寶駿730、景逸S50等新產品上市，柳州微車 、MPV銷量繼續領跑國內市場。冶金 、機械產業有效應對市場疲軟，柳鋼鋼材產量達1300萬噸，中高端鋼材占總量50%以上；柳工大噸位裝載機繼續保持市場占有率第一。工業質量與效益進一步提升，全市規模以上工業總產值 、利稅總額分別增長10.3%和14.0%，園區規模以上工業產值2400億元 、占全市比重達56%；規模以上工業企業萬元工業增加值能耗下降7.0%。創新能力不斷增強，新增17家國家高新技術企業 、1家國家技術創新示範企業，大型企業生產裝備自動化和半自動化率達90%。工業發展後勁持續增強，完成工業更新改造投資898億元，增長15.7%，上汽通用五菱寶駿基地（二期） 、東風柳汽發動機等項目開工建設，玲瓏輪胎（一期）試生產。
優布侷促調整，加快現代服務業培育。萬達 、華潤 、恆大等服務業重大項目開工建設，完成投資40多億元。夢之島百貨 、銀泰城 、樂和城等大型商業綜合體建成開業。現代物流發展初顯成效，鋼鐵物流園銷售收入突破100億元，寧鐵柳州汽車工業物流中心投入運營，柳州醫藥現代物流配送中心（一期）基本建成，新柳邕農產品批發市場（一期）主體完工。電子商務產業發展提速，桂中海迅柳北物流基地電子商務示範園區成為廣西電子商務示範基地，已有25家電子商務企業入駐。旅遊名城加快建設，百里柳江、三江程陽八寨創建國家5A級景區紮實推進，融水、三江與廣西旅遊發展集團合作開發旅遊項目，創建特色旅遊名縣。知青城、都樂岩、龍女溝景區被評為國家4A級旅遊景區，全市國家4A級景區達19家，位居全區第二。努力最佳化金融生態環境，銀行業本外幣存、貸款餘額分別為2565.7億元和1786.8億元，分別增長9.0%和9.2%，政府性投資項目融資到位417.8億元；柳州醫藥成為我市首家在A股市場上市的民營企業，天涌科技、愛格富食品科技、升禾環保在“新三板”掛牌，成功發行西部第一支增信集合債券10億元。
夯基礎促增效，加快農業現代化步伐。推進農業結構調整，新擴種水果12.7萬畝，新種、改種桑樹優良品種1.5萬畝，糧食生產穩定增長，茶葉產量保持全區首位。養殖業規模化、標準化穩步推進，克服禽流感疫情及豬價下跌等不利因素影響，豬、禽產業仍然保持平穩增長。柳江縣下倫雙季蓮藕示範區初步通過自治區現代特色農業（核心）示範區驗收，“雙高”糖料蔗基地啟動建設，林下種養、“稻田養魚”擴面增量。落久水利樞紐前期工作基本完成，洋溪水利樞紐建設方案通過廣西貴州兩省區論證，古償河水庫主體工程實現截流，導流隧洞通水。全市農村公路完成103個建制村道路硬化，通暢率達到80.9%。深入推進“農民人均純收入倍增計畫”，農業觀光旅遊、農產品商貿流通等措施有力促進農業增效、農民增收。全年實現農林牧漁業總產值277.7億元，增長4.5%。
抓統籌促均衡，加快縣域經濟發展。柳江縣力抓穿山工業園特色化建設，食品工業發展初見規模，百里柳江－鳳凰河溫泉景區（一期）建成運營。柳城縣幫扶安琪酵母、鼎銘金屬等重點企業發展，積極創建桑蠶特色農業（核心）示範區。鹿寨縣強化與市區的交通及產業對接，加快推進熱電聯產項目、電鍍工業園（一期）等重大項目建設。融安縣建設廣西香杉生態工業園（一期）工程，促進竹木深加工產業轉型升級。融水縣、三江縣推進特色民族文化旅遊業發展，積極打造“秀美融水·風情苗鄉”和“千年侗寨·夢縈三江”旅遊品牌，融水雨卜村、三江丹洲村、馬安屯成為“廣西特色旅遊名村”。
（二）著力完善基礎設施，紮實推進新型城鎮化建設大力推進新區建設。新區發展框架進一步拉大，建成區面積24.57平方公里，比上年增加3.44平方公里。新區基礎設施不斷完善，花嶺片、核心區、濱江區路網建設全面鋪開，官塘污水處理工程廠區建設竣工驗收，柳東大廈投入使用，華美達酒店開業運營，華僑城等一批項目開工建設。公共服務設施加快配套，景行國小柳東校區招生入學，鹿山學院（二期）、實驗中學主體竣工。
大力拓展對外交通。積極推進鐵路、公路、水運、航空等基礎設施項目建設，完善城市綜合交通規劃修編，著力構建綜合交通新體系。貴廣鐵路全線貫通，柳州火車站站前廣場和湘桂鐵路柳州至南寧段電氣化改造工程加快推進，西鵝鐵路貨運中心站－東站還建項目開工建設，柳肇鐵路（柳州至梧州段）項目由國家發改委批准立項。加快征地拆遷，積極推進柳州至梧州、三江至柳州、柳州至武宣、陽朔至鹿寨、桂林至三江等5條高速公路建設，柳南高速改擴建開始實施。
柳江航道疏浚和官塘作業區（一期）等港口碼頭建設如期推進。白蓮機場改擴建工程開工建設，復航航線11條。
大力改善生態環境。生態建設持續加強，“綠滿龍城”效果明顯，完成植樹造林面積33.4萬畝，全市森林覆蓋率達64.9%，城市建成區綠化覆蓋率41.3%，城市人均公園綠地面積11.5平方米。柳江河飲用水保護河段繼續保持國家地表水Ⅲ類以上水質標準，市區空氣二氧化硫、二氧化氮均值達到國家二級標準要求。投資1.2億元，進一步打造“生態花園·五彩畫廊”，市區主要道路節點、遊園綠地得到改造提升，“花園城市”效果更加彰顯。
深入開展“美麗柳州·清潔鄉村”活動，建成自治區“村收鎮運縣處理”試點鄉鎮18個、垃圾綜合處理示範村屯120個、生態村84個，鄉村環境衛生明顯改觀。劃定85個鄉鎮飲用水水源保護區，建成28.9公里城鎮污水處理管網，市區污水處理廠污泥集中處置工程、立沖溝生活垃圾填埋場滲濾液處理項目投入運行。
大力提升服務功能。加強和創新城市管理，率先在全區實施城市總體規劃評估，充分發揮規劃對最佳化城市空間、完善城市功能的引領作用。城市基礎設施不斷完善，南外環路、西南出口跨鐵路立交橋等38項重大基礎 設施項目建成使用，環江濱水大道、鵝山路東段改造等項目加快實施，古償河輸水管線和天然氣長輸管線加快建設，實施舊城區道路、排水和照明改造，城市承載能力不斷提升。新建完成鐵橋西等3個水上人工沙灘，為市民提供更多的濱水休閒空間。創建公交都市示範城市，BRT、水上公交開通運營後市內交通更加便捷；新增220個租賃點、4500輛公共租賃腳踏車，修建76.5公里慢行綠道，市民出行更加便利，河東片區步行和腳踏車交通系統改造工程入選“國家城市步行和腳踏車交通系統示範項目”；實施1023輛計程車油改氣，有效減少汽車尾氣污染。圍繞“智慧城市”建設，重點實施公共信息平台、公共資料庫、地下管網及“一卡多用，一卡通用”市民卡等工程。以管理促提升上水平，柳州連續六屆獲得“南珠杯”特等獎，鷓鴣江大橋榮獲國家土木工程界工程技術最高榮譽“詹天佑獎”。嚴厲打擊“兩違”行為，全年依法拆除“兩違”建築面積147萬平方米，城市建設更加規範有序。
（三）著力深化改革開放，不斷增強發展內生動力深化各項領域改革。用好政府這隻“看得見的手”，有序推進政府機構改革，加快轉變職能，撤併整合文化廣電和新聞出版、衛生和計生等部門，工作部門調整為40個，完成食品藥品監管體制改革，增設133個市、縣、鄉三級監管機構，實現監管全覆蓋。深化行政審批制度改革，加大簡政放權，實施第八輪行政審批項目清理，繼續取消減少119項審批事項，加快建立村（社區）級政務服務中心，覆蓋率達到89%。深化國資國企改革，柳化集團資產重組、兩面針公司定向非公開發行股票及柳州銀行增資擴股等工作穩步推進，重點監管的40戶企業資產增長20.3%，利潤增長9.8%。推進公共資源交易改革，規範公共資源交易，市公共資源交易中心正式運轉，完成交易項目1318宗，交易額113億元。推進金融改革創新，促進金融良好發展，全市各類金融機構達76家，新型金融組織66家。加快發展普惠金融，積極推進小微企業信用體系（全國）試驗區建設。加快農村金融改革，柳江縣創建廣西第一家農民自助“惠農通金融超市”，以點促面推動農村金融改革工作由試點轉向全面實施。實施稅收“營改增”改革試點，結構性減稅效果明顯，試點納稅人直接減稅1.69億元，激發了市場活力、增強了企業動力。工商登記制度改革進一步放寬經營場所登記，“先照後證”激發全民創業熱情。全市新設立企業4427戶，增長36.6%。實施促進非公經濟發展“六大工程”，出台“1+5”檔案，催生非公經濟發展的活力與動力。農村綜合改革以土地承包經營權確權登記頒證為重點，推動土地流轉30.5萬畝，惠及近5萬農戶。醫療衛生體制改革重點實施城市公立醫院改革和縣級公立醫院綜合改革，推行城鄉居民大病保險。深化教育體制改革，完善多元辦園的學前教育體制，破解“入園難”問題；在鹿寨、三江兩縣開展“縣屬輪教”試點，合理配置優質教育資源，促進教育均衡發展。
擴大對外開放合作。成功舉辦第四屆中國－東協（柳州）汽車、工程機械及零部件博覽會，展會規模與專業化水平有新提升，深化了與國內外汽車及零部件企業的交流合作。開展中歐產業合作（柳州）投資洽談會，優勢互補、互利共贏，積極推進與歐洲各國企業的開放合作。支持有條件的企業“走出去”，對外投資快速增長，全年完成對外投資1.69億美元，同比增長3.6倍。加強互聯互通，推進區域合作，柳來河區域合作一體化取得新進展，與貴州省黔東南州簽署協定全面推進戰略合作。與香港各界青年開展“共和國之旅－共築中國夢”互動，增進友誼，促進交流合作。創新招商引資方式，全程服務抓項目落地，引進市外境內到位資金（含續建項目）625億元，增長19.4%；利用外資（全口徑）實際到位資金3.7億美元。
（四）著力保障改善民生，促進社會事業協調發展民生質量繼續提高。社會保險覆蓋範圍不斷擴大，參保總人次達358.2萬。關注特殊和困難群體，完善“三無人員”居民醫保政策，解決失地農民參保繳費難問題。在連續9年基礎上繼續上調基本養老保險待遇，使月人均養老金提高到1882元。統一市縣失業保險待遇支付標準，縣級失業人員失業保險金平均上漲44%。實行居民大病保險即時結算，4.93萬人次享受大病保險待遇。保障性住房建設全區領先，實行公租房和廉租房並軌運行管理，實物建房開工13459套，基本建成16012套，分配入住8729套。
完成農村危房改造11441戶、城鄉風 貌改造2184戶。實施農村飲水安全工程413處，受益民眾18.6萬人。擴大學生免費午餐受益面，7所特教學校485名學生納入免費午餐工程，全市受惠學生達18.33萬人。給全市80－89歲老人每月發放50元生活補貼，將90歲以上老人生活補貼提高到每月100元。關愛計畫生育“失獨家庭”，給“失獨夫妻”每人每月發放500元扶助金。為230名貧困截肢殘疾人免費安裝假肢。實施精準扶貧，全市農村減少貧困人口5.1萬人。
社會事業不斷加強。創建國家衛生城市通過綜合評審，歷史文化名城保護整改工作通過國家有關部門驗收。
柳州工業博物館“生態宜居館”建成開放，“村村通”廣播電視鄉鎮無線覆蓋工程提前完成，《八桂大歌》升級版成功展演，《弦舞蜻蜓之蜻蜓坊》赴北京水立方等地演出，“魚峰歌圩”被文化部授予“中國民間文化藝術之鄉”，柳州藝術館成為我市陳列展覽名家書畫、攝影等各類藝術精品的重要平台。積極開展全民健身活動，市區及六縣公共體育場館免費或低收費對社會開放，民眾體育鍛鍊蔚然成風。
競技體育成果豐碩，柳籍運動員韋永麗等在第十七屆亞運會上創造佳績，柳州代表隊在廣西第十三屆少數民族運動會、廣西第八屆殘疾人運動會上取得優異成績。堅持民眾參與、形式多樣，2014年水上狂歡節、第八屆奇石節辦得精彩紛呈、更具特色，吸引各地遊客紛至沓來觀光旅遊。義務教育均衡發展學校基本建設三年攻堅計畫加快推進，文華中學、古亭山國小等7所新建（遷建）學校正式啟用。
最佳化職業院校辦學資源，組建廣西汽車產業職教集團，柳州鐵道職院和城市職院遷入職教園區，辦學條件進一步改善。基本藥物制度實施範圍進一步擴大，全面完成五年防艾攻堅工程，柳鐵中心醫院1號住院大樓投入使用，中醫院東院和多個縣級衛生項目開工建設。人口計生工作健康發展，“單獨兩孩”政策穩步實施。深入推進“平安柳州”建設，社會治理格線化服務管理全面覆蓋市區及縣城，綜合信息化管理延伸到鄉鎮；實施“天網”工程五期，進一步完善立體化、現代化社會治安防控體系；加強校園內外及重點地區治安環境綜合整治，社會治安保持平穩，公眾安全感持續提升。
擴大法制宣傳和法律援助覆蓋面，建成法治文化公園。食品藥品安全專項整治取得成效，強化民眾飲食用藥安全保障。建立隱患排查治理體系，加強安全生產監督與管理。深入開展全國文明城市創建活動，大力加強國防後備力量建設，紮實推進軍民融合雙擁共建，繼續創建全國雙擁模範城，努力實現“八連冠”。民族團結進步事業不斷發展，社會主義核心價值觀和“中國夢”深入人心。
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