柳江縣2015年政府工作報告

《柳江縣2015年政府工作報告》是柳江縣人民政府2015年2月5日發布的一份報告。

基本介紹

• 中文名：柳州市柳江縣2015年政府工作報告

2014年工作回顧

過去的一年，是巨觀形勢錯綜複雜、經濟下行壓力加大、各種困難明顯增多的一年。在市委、市政府和縣委的正確領導下，我們緊緊圍繞“123”工作思路，以開展黨的民眾路線教育實踐活動為契機，全面開展“鄉村基礎建設年”“招商引資突破年”“幹部作風整頓年”活動，開拓進取、迎難而上、奮力攻堅，實現了經濟社會平穩較快發展。初步統計，全縣完成地區生產總值188億元，增長10.5%；財政收入14.9億元，增長7.8%；工業總產值269億元，增長13.2%，其中規模以上工業總產值252.6億元，增長13.7%；固定資產投資184.3億元，增長17.7%；城鎮居民人均可支配收入25146元，增長9.3%；農民人均純收入突破萬元大關，達10258元，增長11.6%。三次產業比例為18.8：50.6：30.6。縣政府承諾為民辦10件實事以及我縣承擔的自治區、柳州市為民辦實事項目全面完成。柳江縣先後榮獲全國“六五”普法中期先進縣、第九屆“南珠杯”競賽優秀獎、全區徵兵工作先進單位等榮譽稱號。

一年來，我們主要做了以下工作：

一、著力調結構促轉型，三大產業穩步發展

堅持工業主導地位不動搖，穩步發展特色農業，加快推進現代服務業發展，不斷最佳化產業結構，促進三大產業提質增效。

工業經濟在創新驅動中最佳化發展。“332”工業產業體系結構進一步最佳化。汽車及零部件製造業主導地位更加鞏固，51家規模以上汽車及零部件配套企業完成總產值138.5億元，增長22.9%，占規模以上工業總產值的55%；規模以上食品企業完成總產值24.9億元，占規模以上工業總產值9.9%，11家食品企業中億元企業達8家，阿高食品公司“絕味”系列食品已覆蓋西南地區，古嶺酒廠成功開發“龍船山”百香果汁果醋產品，填補了柳州百香果飲品空白；新興產業快速增長，先進裝備製造業、電子信息業增速分別達19.2%、23.7%。發展後勁持續增強，新增規模以上企業8家，達115家；新增億元企業4家，達53家，總產值229.3億元，占規模以上企業的91.1%。龍頭企業帶動作用進一步增強，柳新衝壓公司主營業務收入首次突破20億元，雙飛電器、威鵬汽配主營業務收入首次突破10億元。園區聚集效應進一步突顯，工業企業達240家，完成總產值248億元。工業技改投資持續增長，實施更新改造項目380個，完成投資123.2億元，增長20.1%。科技創新驅動發展，新增國家高新技術企業6家，技術研發中心2家，全縣工業增加值創新高，達79.9億元，增長10.7%。

特色農業在提質增效中穩固發展。糧食生產保持穩定，總產量達17.5萬噸。柳州市“菜籃子”地位繼續鞏固，全縣蔬菜產量達73.7萬噸。特色種植規模進一步擴大，雙季蓮藕、雙季葡萄、香蔥種植面積分別達5.9萬畝、3.5萬畝、4.6萬畝，柳江縣已成為全國最大的雙季蓮藕、雙季葡萄和香蔥生產基地；百香果種植面積達5600畝，成為全區最大的百香果生產基地。養殖業穩步發展，實現產值16.7億元，增長3.4%；養殖業純收入5.4億元，增長14.9%。林下經濟快速發展，新增野生馴養繁殖場3家，全縣林下經濟年產值達1.5億元。多渠道融資8100萬元，在里雍岩沖、百朋下倫創建自治區級現代特色農業（核心）示範區，百朋萬畝荷園現代特色農業（核心）示範區通過自治區評審驗收。

服務業在最佳化布局中聯動發展。服務業增加值達57.5億元，增長13.2%，服務業在三次產業中比重達30.6%。社會消費品零售總額達37.1億元，增長10.9%。交通運輸、倉儲及郵政業增加值完成13.1億元，增長6.9%；批發和零售業增加值完成8.8億元，增長9.4%；營利性服務業增加值完成12.7億元，增長39.1%。金融業快速發展，金融機構存、貸款餘額分別為141.3億元、124.5億元，分別增長10.3%、23%。金融支持“三農”發展的力度不斷加大，涉農貸款餘額達81億元，增長40.9%。城郊型休閒觀光旅遊持續升溫，部分農業觀光景點初顯名氣，“百朋荷花景觀”入選農業部評選的“中國美麗田園”。成功舉辦廣西柳江荷花文化旅遊節，積極組織開展民俗文化、觀光、騎行、美食節等系列活動，全年接待遊客達90.5萬人次，增長8.7%。

二、著力抓投資上項目，發展後勁不斷增強

以項目帶動投資，以投資促進發展，通過抓好社會公共設施、新城開發和工業園區“三大建設”，深入開展“鄉村基礎建設年”活動，想方設法籌融資，全力推進項目建設，不斷築牢縣域經濟發展基礎。

城鄉建設展現新面貌。柳南客專客車聯絡線實現全線開通運行，柳武高速進入全面施工階段；梧柳高速、三柳高速和南柳高速（擴建）項目加快推進，為2015年實現通車奠定良好基礎。柳州市南環路和柳邕路上跨鐵路立交橋建成通車，柳州市西南出口通道進一步暢通。全面完成柳堡路風貌改造和擴建工程，柳江縣城城市形象得到顯著提升。“農村公路建設大會戰”取得重大進展，投資1.3億元完成23個通建制村水泥路項目建設，解決了6.3萬人出行難問題，全縣農村公路通暢率達85%，超過全市平均水平；投資4.2億元實施農田水利建設、水庫除險加固、農村飲水安全工程、村屯污水處理、土地整治和農村“一事一議”等基礎設施和公共設施建設，農村生產生活條件進一步改善。穿山鎮思榮礦區增減掛鈎試點項目經驗在全區推廣，復墾耕地近2000畝。舊城改造建設紮實推進。實施縣城第一工業區至拉堡污水處理廠排污管網、九曲河截污乾渠項目建設；開工建設穿山污水處理廠、新興污水處理廠二期及配套管網，城鎮污水處理設施進一步完善。投資1700萬元完成三期“天網”建設和一期升級改造工程。投資900萬元實施城鄉道路亮化工程，縣城大街小巷路燈安裝率達85%以上，縣城和鄉鎮路燈系統進一步完善。實施城中、百朋、進德等市場升級改造項目，不斷改善城鎮集市環境。實施便民公交工程，開通4條平價便民環城公交線路。通過增強和改善道路、路燈、綠化、排水、污水處理、公共運輸、消防等基礎設施和公共設施，舊城呈現新面貌，我縣城鎮承載力和宜居度進一步提升。

新城開發建設取得新進展。全年新城區固定資產投資超過1億元，增長46%。新開工興柳路一期橋樑工程、柳江大道二期、柳江大道下穿鐵路通道、進德進站端上跨鐵路立交橋引道工程、臨時周轉房一期、新城區規劃展示廳、新城指揮部臨時用房等7項工程，興柳路一期工程路面竣工。完成新城國小、拉堡派出所和司法業務用房搬遷項目選址、總平設計；完成新城區回建安置房二期、柳江大道三期、西一路一期、西二路一期、高村中路、興柳路二期項目前期工作。完善新城區征地拆遷政策，創新拆遷安置方式，得到民眾的支持。完成《柳江縣新城總體規劃設計》及新城區兩條主幹道兩側和河道兩側區域的城市設計。新城區招商引資到位資金3.1億元，其中，BT項目到位資金7400萬元，高村片區土地一級開發項目到位資金1.1億元，房地產項目到位資金1.2億元。融資到位資金8250萬元。新城區供應第一批經營性用地291畝，新城建設框架穩步拉開。

園區開發建設取得新成效。加快推進工業“一園八區”建設，投資4300萬元，進一步完善新興工業園本部、四方、河表、穿山、拉堡等工業片區的基礎設施和配套工程。完成工業園區土地徵收924畝，為項目落地提供了有力保障。開工建設小微企業標準廠房、威鵬汽配企業擴建等13個項目，5個項目竣工投產，3個項目竣工並試運行，園區承載力不斷拓展。實施學校、供水、污水處理等一批項目建設，新興消防站竣工，一批配套商住樓盤相繼建成，園區城鎮配套設施進一步完善。城市公交線路直達新興工業園區，帶動周邊農民入園入企務工近5萬人，產城融合發展步伐加快。

三、著力搶機遇創優勢，開放合作卓有成效

緊緊抓住珠江-西江經濟帶發展規劃上升為國家戰略、柳州柳江同城化步伐加快的新機遇，充分利用柳江縣的交通區位和產業發展優勢，推進重點領域改革，提升開放合作水平，實現招商引資新突破。

改革得到進一步深化。加快推進政府職能轉變，大力開展行政審批制度改革，取消、下放行政審批事項80項。積極推進政府機構改革工作，最佳化機構和職責整合，理順權責關係，撤併整合縣文化和體育、新聞出版、廣播電視、衛生、計生、科技、經貿等部門。完成食品藥品機構改革。加強編制管理，嚴把進人關，出台《2014年緊缺人才目錄》並對外公布，吸引外來人才到我縣工作。出台《縣委、縣政府關於加快新型城鎮化發展的決定》，為推進新型城鎮化建設提供政策保障和資金支持。加快鄉鎮區劃調整，白沙鄉撤鄉建鎮獲得自治區政府批准。農村金融改革試點工作成效顯著，在全區建立首家農民自助“惠農通金融超市”。深入開展小型水利工程管理體制改革試點工作，成立農民用水戶協會，完成小型水利工程確權1235項，改革試點經驗在全區推廣。創新民生資金監管模式，在全市率先創建民生資金監管平台，累計監管資金24億元，網站訪問量達52.9萬人次，民生資金監管工作經驗在全區推廣。我縣工業挖潛存量、擴大增量的工作經驗在全區進行了典型發言，園區產城融合工作在全區工信系統大會作典型發言。工商登記制度改革取得實效，新增公司356家，增長101%；新增個體工商戶2662家，增長15%。縣水泥廠、地區水泥廠等國有企業改制工作穩步推進。土地確權登記頒證、集體土地經營權流轉等農村改革穩步推進。事業單位、文化、教育、衛生計生、科技、社會保障等體制機制改革取得新進展。

招商引資實現重大突破。深入開展“招商引資突破年”活動，健全招商引資工作機制，最佳化招商引資環境，出台《柳江縣2014年招商引資突破年活動實施方案》等一系列配套檔案。通過“點對點”等形式開展招商工作，全年共外出招商14次，洽談項目達80個，吸引了香港毅德集團、雲南星耀集團、碧桂園等一批知名企業到柳江洽談，與香港毅德集團簽署投資額達68億元的大型商貿物流項目合作協定。成功引進浙江迪爾制動器、小微企業創業基地標準廠房、岩沖現代循環農業示範區等項目，計畫投資112.9億元。全年招商引資內資到位資金29億元，完成市外境內到位資金任務的100.4%；外資實際到位資金1550萬美元，完成外資目標任務的172.2%。

四、著力強管理樹典型，生態文明和諧發展

強化安全生產管理和環境治理，以“美麗柳江·清潔鄉村”活動為有效載體，通過樹立一批清潔鄉村示範典型和開展創建衛生縣城工作，城鄉環境衛生明顯改善。

安全生產監督管理不斷深入。強化安全生產格線化監管，推進安全社區創建工作，進德鎮和縣開發區管委會列入自治區首批創建“安全社區”試點單位。加強安全生產大檢查，深入開展“打非治違”“六打六治”等專項治理行動，責令企業停產停業27家，關閉非法生產企業54家。加大安全專項檢查和整治力度，145家存在環境安全隱患的企業整改到位，全縣安全生產持續穩定好轉。

環境綜合整治力度不斷加大。下大力氣狠抓主要污染物總量減排工作，實施26項化學需氧量和氨氮減排項目。加快推進企業清潔生產，拉堡糖廠、花紅藥業等26家企業實施節能低碳技改項目，單位工業增加值能耗下降12.2%，單位生產總值能耗下降5.5%。嚴厲打擊環境違法行為，依法查處違法排污企業8家。實施“綠滿柳江”造林綠化工程，新增植樹造林面積2.5萬畝，森林覆蓋率提高到45.9%。開展集中式飲用水水源保護專項行動，全面清理水源保護區範圍內的排污源，完成里高龍南等村屯環境連片整治污水治理項目建設。

試點創建帶動作用不斷顯現。深入開展“美麗柳江·清潔鄉村”活動，投入3600萬元，新建“村收鎮運縣處理”垃圾中轉站4座，配備垃圾清運車697輛、垃圾箱（桶）5.1萬個。通過以樹代獎、末位通報等工作機制，湧現出成團戈茶、進德龍朝等一批清潔鄉村示範村屯，三都鎮白見村、白沙鄉白沙村、里高鎮板六村等8個村屯被評為市級生態村，清潔鄉村工作在自治區檢查驗收中成績名列全市第一。積極配合柳州市創建國家衛生城市，加大縣城環境衛生治理力度，為柳州市獲得國家衛生城市榮譽稱號作出應有貢獻；大力開展自治區衛生縣城創建工作，順利通過自治區初審驗收。

五、著力促協調保穩定，發展成果普惠於民

公共財政支出更多地向基層和民生傾斜，重點解決教育、基礎設施、公共設施、社會綜合治理方面的突出問題，全縣公共財政投入民生領域資金15.9億元，占公共財政預算支出的81.8%，比自治區的比例高出4.7個百分點。全縣科技、教育、文化、體育、衛生等各項社會事業取得新成效，人民生活水平進一步提高。

科技興縣戰略深入實施。智慧財產權工作深入推進，申請專利403件，增長21.8%，我縣的發明專利申請總量和發明專利授權量獲全區2013年縣級排名第一。新增廣西著名商標1個，全縣商標註冊數達637個，商標註冊總數在全區排名第五。企業創新創造能力進一步增強，國家高新技術企業達22家，企業技術研發中心達17家，5家企業的技術成果獲得自治區、柳州市科技進步獎。

教育事業加快發展。出台加快推進教育發展一系列政策，投入1.9億元發展教育事業。新建及改擴建幼稚園41所，學前教育三年毛入園率達82%，提前完成第二期學前教育三年行動計畫入園率目標。實施9棟教學綜合樓（宿舍樓）、85個學生食堂等基建項目，完成3所寄宿制國小建設，農村辦學條件進一步改善。全縣高考本科上線率達64.3%，柳江中學一本上線率在六縣同類學校排名第一。啟動縣職業中等專業學校綜合改革，職業教育辦學質量不斷提升。深入實施素質教育，鼓勵支持民辦教育，穩步發展特殊教育。教育助學惠民力度持續加大，2.2萬人次學生獲得資助。繼續實施“免費午餐”工程，3.4萬名學生受益。

文化體育事業闊步前行。成功舉辦柳江縣第四屆運動會、第三屆六縣籃球賽等賽事，獲得柳州市第十三屆運動會團體第五名。文化惠民工程紮實推進，新建8個村級公共服務中心和6個農民體育健身項目，完成縣體育中心田徑場升級改造和“雪炭工程”全民健身體育館建設；我縣壯族搶花炮列入自治區級非物質文化遺產名錄；文藝創作尤其是童謠創作精品不斷湧現，兩首童謠榮獲國家級獎項；完成農村電影公益性放映1532場。土博、里雍、白沙3個鄉鎮開通有線電視，鄉鎮一級實現有線電視信號全覆蓋。實施廣播電視戶戶通工程，農村廣播電視覆蓋率達97%。第二輪《柳江縣誌》編撰工作有序推進。

衛生計生事業健康發展。我縣被列為國家第二批公立醫院綜合改革試點縣，縣級3家公立醫院全部取消藥品加成，實行零差率銷售。擴大城鎮職工和城鎮居民醫保覆蓋面，城鎮居民醫保和新型農村合作醫療住院費用支付比例提高到75%以上，新農合資金使用率達95.9%，我縣新農合納入全市統籌管理。深入實施愛滋病攻堅工程，新發感染數、愛滋病病死率連續下降。在全縣範圍內全面消除了瘧疾。創新計生層級動態管理，強化“五包五落實”責任制，實施誠信計生“五心”幸福工程，計生管理責任目標全面實現，全縣保持低生育水平。

社會保障力度不斷加大。全縣就業趨勢總體穩定，城鎮新增就業2950人，農村勞動力轉移就業1.2萬人。提高低保救助水平，城鎮低保人均補助由210元/月提高到251元/月，農村低保人均補助由87元/月提高到109元/月。關愛老人，高齡老人補助標準不斷提高，1.1萬80歲以上高齡老人受益。全面完成里雍、白沙等9個鄉鎮周轉房項目建設，完成保障性住房404套、農村危舊房改造900戶，實施192套教師公共租賃住房項目建設，保障性安居工程完成任務排全市六縣第一。

社會綜合治理呈現新局面。加強“六五”普法工作，創新普法宣傳模式，深入開展“法律六進”活動，《法治柳江》電視欄目升級擴版，開通柳江普法網、建立普法微信平台，拓寬民眾學法渠道。強化源頭治理，各類矛盾排查化解到位，信訪工作有序開展，非正常上訪大幅減少。完善“天網”技防體系，嚴密巡防監控，加強群防群治，全年受理和查處治安案件同比下降53.7%，全縣社會治安明顯好轉。堅持對一切違法犯罪“零容忍”，嚴厲打擊兩搶兩盜、涉黑涉惡等各類違法犯罪行為，“打防控”指標取得了“13降5升”的好成績，有效遏制案件高發勢頭，公眾安全感明顯提升，在全區111個縣區中綜合得分排70名，同比上升40名。

六、著力轉作風提效能，依法履職服務於民

認真履行政府職能，規範行政行為，嚴格依法行政，提高科學民主決策水平，加強廉政建設和效能建設，進一步提高服務人民民眾的本領。

幹部作風明顯轉變。紮實開展第二批黨的民眾路線教育實踐活動，進一步密切同人民民眾的血肉關係。認真落實中央“八項規定”，查處了8名違反“八項規定”的領導幹部，縣級會議、檔案大幅減少，沒有新建黨政機關樓堂館所，壓縮“三公”經費支出。深入開展縣長接訪日活動，成功化解信訪積案17件。通過開展“一村一隊”活動，從縣鄉機關選派千名幹部組建147支工作隊深入村屯服務民眾，解決聯繫和服務民眾“最後一公里”問題。

行政效能有效提高。以開展“幹部作風整頓年”活動為載體，繼續創辦“百姓問政”欄目，開通縣級政府熱線，暢通民眾訴求渠道，及時解決民眾反映的熱點難點問題。深化政務公開和政府信息公開，公開信息1.7萬條，增長179.6%。加快推進政務服務中心規範化、標準化建設，完成4個自治區級“一服務兩公開”示範點建設，全縣124個行政村（社區）建立政務服務中心，覆蓋率達84.4%。

依法行政紮實推進。堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格執行《廣西壯族自治區重大行政決策程式規定》，通過出台《柳江縣黨政機關國內公務接待實施細則》《柳江縣人民政府關於加強政府性債務管理的通知》《柳江縣國有獨資公司2015年薪酬管理指導意見》等規範性檔案，進一步規範了公務接待、債務管理、國有企業管理等一系列行政行為。加大工程招投標領域監管力度。成立城市管理行政執法局，加大“兩違”打擊和縣城街面整治力度，拆除“兩違”面積6.6萬平方米。食品藥品安全監管能力明顯提升。落實食品藥品安全責任，加大稽查力度，全年無食品藥品安全事故。完成了第三次全國經濟普查、廣西第六次全國體育場地普查工作。此外，認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，依法接受縣人大及其常委會監督、縣政協民主監督。縣人大代表議案、建議和政協提案辦結率100%。

廉潔政府建設取得實效。充分發揮縣廉政教育基地的警示作用，強化廉政教育。充分利用柳江縣紀檢監察網，拓寬紀檢監察機關聯繫民眾的渠道。嚴格落實黨風廉政建設責任制，貫徹落實一崗雙責。倡儉治奢、倡勤治懶。充分發揮監察、審計等專門監督的作用，加大民生資金和項目、領導幹部經濟責任等審計力度，嚴肅整改問責。

2015年面臨的新形勢新任務

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。當前，國家經濟發展正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。《珠江—西江經濟帶發展規劃》上升為國家戰略，自治區啟動實施“雙核驅動”戰略，積極推進西江經濟帶建設；柳州市加快柳州柳江同城化發展，著力打造柳州經濟升級版。這些都給我縣發展增添更大的動力，也為我們做好改革發展各項工作提供了有利條件。

今年政府工作的總體要求是：

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會及習近平總書記系列重要講話精神，按照穩中求進的總基調，圍繞“123”工作思路，主動適應新常態，搶抓發展新機遇，全面深化改革，推進法治建設，開展“工作落實年”、“民生改善年”活動，勇於開拓創新、推進善做善成、強化責任擔當，全面實現“十二五”規劃目標，推動經濟社會持續穩定健康發展，開創柳江發展新格局。

按照上述總體要求，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%；財政收入增長10.7%以上；工業總產值增長12%；固定資產投資185億元以上；社會消費品零售總額增長10%；城鎮居民可支配收入增長9.4%；農民人均純收入增長10%；人口自然增長率、單位生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在上級下達指標之內。

2015年工作安排

面對新形勢下的新常態，圍繞2015年經濟社會發展目標任務，我們將著重抓好以下工作：

一、以新型工業化為主導，加快構建現代產業體系

從追求數量增長到更加注重經濟結構、產業結構的最佳化是新常態下的新要求。我們將加快轉變產業發展方式，以更大的力度推動產業轉型升級，進一步增強縣域經濟的綜合競爭力。

加快推動工業經濟轉型升級。進一步推進“332”工業產業體系建設，加強汽車及零部件製造業主導地位，強化機械製造、食品產業支柱地位，穩固三大支柱產業；大力發展三大戰略性新興產業，重點打造先進裝備製造、生態醫藥和電子信息產業；推動建材產業、電力工業兩大傳統產業穩步發展；以推進縣水泥廠、地區水泥廠改制為契機，發展進德新型建材走廊。強化工業園區平台建設，加快四方、河表、穿山、拉堡工業片區和里高石材產業片區開發建設，完成新興污水處理廠二期及配套管網建設，重點完善園區道路、物流、教育、衛生、金融等配套設施。以項目建設為抓手，實現建鵬汽配年產200萬台套微型車鈑金衝壓焊件、泰姆橋樑預應力設施等一批項目竣工投產；重點推進金冰糖業多功能糖、柳冰食品高端糖類保健產品等一批食品項目開工建設；推進商泰機械年產780萬台套鈑金焊合件、柳州新捷年產30萬噸超細碳酸鈣粉體新材料等一批高新技術項目開工建設；完成200畝小微企業標準廠房建設，充分發揮標準廠房孵化作用，培育一批主業突出、技術精尖、附加值大的中小企業。力爭新增億元企業3家、規模以上企業5家。加大招商引資力度，以行業龍頭為基礎，引入一批核心競爭力強、發展後勁強的企業，重點以康明斯發動機、柳工挖掘機等龍頭企業為抓手，積極引入下游配套企業，構建核心生產企業與下游生產企業、生產性服務企業一體化發展格局。

推進現代農業產業化發展。發展現代農業，當前最緊迫的就是轉變發展方式和調整產業結構。各鄉鎮都要積極引導農村土地經營權有序流轉。穩定糧食播種面積，確保糧食安全。深入實施“農民人均純收入倍增計畫”，繼續推進百朋萬畝荷園現代特色農業（核心）示範區建設，建成精品荷花觀賞區和蓮藕套養泥鰍、蓮藕採收機械化試驗區；強力推進岩沖自治區現代特色農業（核心）示範區項目建設，建成優質高效花卉苗木示範區、養殖核心示範區，力爭將岩沖示範區建成集現代種植、養殖和休閒觀光旅遊為一體的現代特色農業（核心）示範區。繼續抓好優勢產業發展，推進“菜籃子”工程項目建設，以滿足市縣市場需求。全面推廣無公害綠色蔬菜栽培技術，創建百朋秋藕套種慈姑、三都香蔥萬畝連片基地。以“大力發展柑桔產業、鞏固提升葡萄產業，適度發展其它特色水果”為主線，通過扶持家庭農場、種植大戶，建立水果示範基地。積極申報柳江魯比葡萄、百朋玉藕國家地理標誌保護產品。穩定生豬生產，大力發展草食動物、禽類養殖和特色水產畜牧養殖，加強標準化養殖場建設，打造畜禽標準化養殖小區和水產健康養殖基地。大力發展林下經濟，提高林地經濟效益。深入實施優質高產高糖糖料蔗基地建設工作，力爭完成“雙高”糖料蔗基地建設2.5萬畝，實施洛滿鳳山河甘蔗“雙高”基地節水項目。著力培育農業產業化龍頭企業，新增龍頭企業1家。紮實推進精準扶貧工作，在產業發展、基礎設施建設等方面進行精準扶貧。嚴格保護耕地，加快實施總投資達4.9億元的整縣推進高標準基本農田土地整治重大工程，整治土地總面積達35萬畝。實施百朋白諾灌片等小型農田水利工程、坡耕地水土流失綜合治理工程項目建設。實施里雍鎮河道整治工程、白沙鄉王眉河防洪治理工程、三都鎮邊山村河段堤防治理工程、百朋鎮白諾河道治理工程。

推動現代服務業全面升級。以新城開發建設為承載平台，以毅德商貿城項目入駐我縣建設為契機，最佳化服務業產業布局；依託新城區道路等基礎設施建設，大力發展交通運輸、倉儲和郵政業，推動房地產業穩步發展。實施《柳江縣商貿流通業發展規劃》，加快發展現代物流、現代金融、信息服務和中介服務為主的生產性服務業，促進服務業與工農業融合發展；加快提升以休閒旅遊、餐飲住宿和批發零售為主的生活性服務業，加快城鄉一體商貿網路體系建設。加快完成都龍物流集中區項目前期工作，培育發展物流龍頭企業，促進物流業做大做強。實施《柳江縣旅遊產業發展五年規劃》，加快百里柳江—鳳凰河溫泉生態旅遊景區項目建設，推進“一鄉一景”旅遊開發，重點提升拉堡五倫、三都板朝、進德三千、白沙老街等城郊型鄉村休閒旅遊點的品質。深入推進擴大農村金融改革試點工作，完善政銀企溝通機制，大力發展金融保險業，最佳化金融機構網點布局，強化信用擔保體系建設，加大金融支持經濟實體發展的力度。

二、以城鄉一體化為目標，提升城鎮綜合承載能力

城鄉一體化是促進城鄉區域協調發展的重要途徑。我們將以新城開發建設為核心，加快城鎮化建設步伐，大力開展城鄉基礎設施建設，進一步提升城鎮綜合承載能力。

強力推進新城開發建設。全面完成新城電網、供水、排水、公共運輸等專項規劃編制工作，實現新城區控制性詳細規劃全覆蓋；建成並啟用新城區規劃展示廳，展示新城規劃藍圖。全力推進新城重點項目建設，啟動新城區回建安置房二期、新城國小、拉堡派出所、司法業務用房等一批公共配套設施項目建設；開工建設柳江大道三期、興柳路二期、西二路一期、南一路一期及生態控制帶等一批基礎設施項目；加快文化宮、體育場、青少年活動中心、幼稚園等項目前期工作，逐步完善城市功能，拉開新城建設框架。科學合理確定集體“三產用地”，確保失地農民生活有保障。緊緊圍繞新城發展規劃，加快與知名企業的合作洽談，爭取招商取得更大突破，重點推進毅德商貿城開工建設。盤活存量用地，加快土地供應，解決供地率低的問題，加快推進新城區土地儲備，激發房地產業的活力，加快行政審批，積極創造條件促成一批商住項目開工建設，掀起新城開發建設新熱潮。

紮實推進舊城改造。重點推進縣農業局、煤炭公司、食品廠、農械廠等地塊開發建設，加快舊城改造步伐。繼續實施城鄉道路亮化工程。加快完善縣城排污管網建設，實施拉堡牛行至北大街、拉堡金竺花苑至縣林業局、縣城工業開發區等排污管網建設。繼續推進鄉鎮集貿市場升級改造工程，進一步改善鄉鎮集貿市場交易環境。積極引導發展小區物業管理，提高社區管理水平，提升居民居住的安全感和舒適度。實施樂都大道貫通建設路段（鐵路橋涵路段）、縣委黨校至拉堡糖廠路段、柳邕路—運力路—瑞興路—南環路路段建設。實施縣城3條嚴管街道，並逐步擴大範圍，打造縣城對外新形象。

加快推進新型城鎮化建設。緊緊圍繞柳州市提出“一心三城四軸”的城鎮體系空間，加快推進以柳江新城和新興工業園為中心，以穿山、洛滿、百朋為重點，新興工業園八個工業片區為產業支撐的新型城鎮化建設。每年安排600萬元新型城鎮化發展基金，鼓勵鄉鎮引進民營資本參與鄉鎮城鎮化建設，執行建設收益縣鄉共享機制。拓展對外交通路網建設，啟動322國道繞城線（縣城北外環路）項目，積極配合做好全縣境內高速公路、鐵路、航站樓項目建設征地拆遷工作，配合做好柳州市主導的柳州機場遷建、空港物流園等項目的前期工作。繼續開展“農村公路建設大會戰”活動，計畫投資1.7億元實施白沙至水山、土博至五合等17條通建制村水泥路建設，總里程132公里，建制村通水泥路覆蓋率和開工率達到100%。加快通往旅遊景區的道路建設，實施新圩至露塘等一批道路項目建設。重點打造新興工業園產城互動試點園區，實施農民工創業基地建設，完善園區教育、醫療等配套基礎設施，積極探索建立園區商貿流通電子信息平台，實現產城融合發展。主動銜接中緬天然氣管道、廣西液化天然氣項目輸氣管道等工程建設，做好天然氣管道接入工作。加快完成鄉鎮控制性詳細規劃編制工作，盤活鄉鎮供銷社、糧所等存量土地，鼓勵社會資本參與小城鎮開發建設。繼續落實農村“一事一議”獎補政策。實施農村飲水安全項目64個，解決4.1萬人的飲水安全問題，全縣農村安全飲水自來水普及率達85%以上。

三、以改革開放為重點，激發縣域經濟發展動力

保持經濟社會平穩較快發展，關鍵在於改革創新。我們將進一步轉變政府職能，擴大對外開放合作，激發市場潛能，破解發展難題，爭創發展優勢。

穩步推進重點領域改革。繼續深化行政審批制度改革，推進政府職能轉變和機構改革工作，加大清理行政審批項目和簡政放權力度，進一步簡化審批程式，最佳化辦事流程，規範辦事行為，推進依法行政。全面貫徹落實新的《預算法》，深化預算管理制度改革。嚴格控制一般性支出及“三公”經費，集中財力支持新城區、工業園區、現代特色農業、重點產業發展，支持重點項目、重大基礎設施和重大民生項目建設。清理規範各類行政事業性收費和政府性基金項目，降低收費標準；改革工商登記制度，加強“寬進、嚴管”體系建設；改革社會組織管理制度，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的社會組織體制；推進政企分開，實行國有企業與主管部門人財物徹底脫鉤。穩步推進不動產統一登記、農村“六權”確權登記頒證工作。完成黨政機關公務用車制度改革，落實機關事業單位養老保險制度措施，同步完善工資制度。完成白沙鄉撤鄉建鎮工作。接收好區屬單位的下放，實現工作平穩過渡。整合鄉鎮國土資源、村鎮規劃及城管、環境保護等職責，成立鄉鎮綜合執法隊，加大打擊“兩違”建設、食品安全、環境保護等執法力度。擴大民間資本市場準入門檻，積極推廣PPP模式，鼓勵和吸引社會資本通過多種方式與政府合作參與項目建設運營。

提升對外合作開放水平。最佳化招商環境，狠抓招商服務質量，對新引進的項目實行“保姆式”服務，從辦理項目審批手續到建成運營全程實行跟蹤服務，重點協調辦理各項審批手續，促進項目儘快開工、竣工、投產或對外銷售。強化對外招商工作，多渠道收集信息，積極舉辦專題推介會，加強與客商聯繫；積極與上級部門溝通跟進，走訪重點企業，充分了解重點企業與關聯投資商的合作意向，開展產業鏈招商、以商招商。重點服務好正在洽談的城市綜合開發、遊艇、雲梯消防車、汽車輕質化等招商項目。繼續調整充實招商項目儲備庫。以新興工業園區和新城開發為載體，盤活閒置資源，作為承接產業轉移、項目落地的平台。

四、以改善民生為目的，促進社會事業和諧發展

民生問題直接關乎百姓的生活幸福。我們將以開展“民生改善年”活動為載體，加大民生領域投入力度，重點解決涉及民眾切身利益的民生問題，進一步加強教育、文化體育、衛生和人口計生、社會保障等工作，讓發展成果惠及百姓。

全面發展教育事業。繼續加大教育投入力度，年內縣城新建1所公立國小；在流山、新興、穿山新建3所中心幼稚園，實施百朋中學、壯校附屬國小、三都中心國小、新興國小等19所學校教學綜合樓和學生宿舍樓建設，以緩解縣城就學壓力和改善城鎮辦學條件。深入實施“四名”工程，深化基礎教育課程改革，全面提升師資隊伍素質。探索教師資源流動新機制，逐步實現優質師資共享與均衡。紮實推進“全面改薄”計畫，提高教育現代化水平。建立健全教育資助體系，繼續實施免費午餐工程，開展教育精準扶貧工作。加強學校安全管理，全力維護學校及周邊環境安全穩定。

加快發展文化和體育事業。加強城鄉公共文化體育基礎設施建設，構建公共文化服務體系。進一步完善縣體育中心設施建設，新建一批村級公共服務中心，推進農民健身工程建設。繼續實施廣播電視戶戶通、農村公益性電影放映等文化惠民工程。推進公共文化設施免費開放，深入實施知識工程，推動全民讀書活動，豐富廣大民眾文化生活。深入開展全民健身運動，促進民眾體育和競技體育協調發展。繼續做好文物和非物質文化遺產發掘保護工作，深度挖掘和保護柳江縣歷史文化。全面完成第二輪《柳江縣誌》編纂工作。

發展衛生和人口計生事業。繼續擴大基本藥物制度實施範圍，加快推進村級衛生室實施基本藥物制度。積極爭取國債項目資金支持，加快實施鄉鎮衛生院、村級衛生室配套項目建設，完善鄉鎮衛生基礎設施。加快推進縣中醫院搬遷，繼續開展項目立項申請、用地審批等前期工作。繼續鞏固新農合成果，提高保障管理服務水平。繼續抓好疾病預防控制工作，重點加強愛滋病、結核病等重大傳染病的綜合防控，做好兒童免疫規劃工作。加強計生協會組織建設，充分發揮鄉鎮、村（社區）計生工作的主力軍作用，以誠信計生“幸福工程”為著力點，全面落實獎勵扶助政策。

更加注重社會保障工作。繼續加大保障性安居工程建設和實施農村危舊房改造工程，力爭完成保障性住房任務1462套、農村危舊房改造任務1200戶。落實就業惠民政策，繼續幫助更多的高校畢業生就業創業，大力支持和鼓勵農民工返鄉創業，加大對失業人員、零就業家庭的就業援助力度。統籌推進城鄉居民社會保險保障體系建設，鞏固提升城鎮職工和新型農村養老保險成果。進一步完善城鎮職工和居民基本醫療保險政策，促進基本醫療保險可持續發展。抓好基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險基金征繳和管理工作，努力實現老有所養、病有所醫、失有所助、傷有所償和育有所補。繼續落實被征地農民社會保障政策，切實維護被征地農民合法權益。建立健全城鄉社會救助、臨時救助制度，抓好城鄉低保規範化管理，加強對困難家庭、困難學生、病殘民眾的幫扶，不斷擴大困難群體受益面。

實施為民辦10件實事工程。繼續實施交通、文化、衛生、教育、扶貧、安居、光亮、電網改造、農田基礎設施、污水處理等10件為民辦實事工程。

五、以強化管理為保障，開創社會綜合治理新局面

和諧社會需要推進社會治理創新。我們將深刻認識加強社會治理的重要性和緊迫性，認真履行安全生產管理、生態文明建設和環境保護、社會綜合治理職能，促進社會綜合治理工作再上新台階。

加強安全生產，規範市場秩序。認真宣傳貫徹新《安全生產法》，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，進一步推進安全社區、安全生產格線化和標準化建設，深入開展安全生產隱患排查治理，消除安全生產隱患。繼續加大安全生產行政執法力度，突出對重點行業和領域的安全監管，深入開展安全生產專項整治活動，確保全縣安全生產保持平穩態勢。加強市場價格監督檢查，建立完善價格預警機制、市場價格監管機制，嚴厲打擊價格違法行為。加大假冒偽劣和侵犯智慧財產權違法行為的打擊力度，維護市場公平競爭環境。加大食品質量安全檢測力度，確保食品安全衛生。

加強環境保護，促進生態文明。推進石漠化綜合治理、農村能源等重點生態工程建設，創建綠化示範村屯36個以上，繼續實施“綠滿柳江”工程，森林覆蓋率提高到46.6%以上。大力宣傳新《環境保護法》，狠抓主要污染物減排工作，促進重點減排項目建設；加強農村環境綜合整治、重點水源地保護工作，對新增規模化養殖場進行環境影響評估，抓好源頭防治。加快推進城鎮污水、垃圾處理設施及配套建設，完成穿山、百朋污水處理工程和土博、白沙、流山、洛滿生活垃圾處理中心項目建設，力爭城鎮污水處理率和生活垃圾無害化處理率均達80%以上。嚴格執行《機動車強制報廢標準規定》，淘汰一批黃標車及老舊車。啟動“美麗柳江·生態鄉村”建設，重點實施“村屯綠化”“飲水淨化”和“道路硬化”三個專項活動，鞏固提升清潔鄉村成果。讓老百姓呼吸上更清新的空氣，喝上更潔淨的水、吃上更安全的食品，生活得更健康、更長壽！

加強社會治理，維護社會穩定。推進司法體制改革，進一步深化平安柳江和法治柳江建設，確保社會大局持續穩定，促進社會公眾安全感再上新台階。加強“六五”普法宣傳工作，繼續辦好《法治柳江》電視欄目，著力打造法治文化宣傳品牌。積極預防和化解社會矛盾，2015年全縣村級規範化人民調解委員會創建率達100%，全力推進人民調解、司法調解、行政調解三調聯動工作。深入開展“大接訪”活動，強化信訪案件查辦督辦力度，完善信訪形勢研判制度和接待辦理長效機制，進一步規範信訪秩序，維護民眾合法權益。健全社會穩定風險評估制度，完善社會穩定預警和處置突發事件工作機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。構建社會治安防控體系，推進道路交通同城化管理；進一步推進機關企事業單位、學校和小區的內部技防建設，並逐步接入“天網”管理。重拳出擊，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，繼續打好禁毒攻堅戰。以格線化管理為突破口，完善綜治信息化網路建設，加強流動人口服務管理工作，加強社區矯正和安置幫教工作。

深入推進依法行政，加快建設法治政府

按照“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”要求，推進依法行政，建設法治政府，保證人民賦予的權力始終為人民謀利益。

一、依法全面履行政府職能。進一步提高科學決策、民主決策、依法決策水平。嚴格執行《廣西壯族自治區重大行政決策程式規定》，進一步規範政府法制監督行為，堅決糾正違法或不當行政行為。建立健全決策諮詢制度，多聽取民意、多集中民智，確保決策制度科學、程式正當、過程公開、責任明確。加強重大行政決策合法性審查、風險評估和執行效果評估。繼續加大依法行政工作力度，嚴格、公正、文明執法。推行政府部門權力清單制度，暢通行政複議渠道，落實行政訴訟首長出庭制。進一步制定和完善政府規範性檔案。制定出台柳江縣法律顧問工作規則，聘請知名法律專家、執業律師作為政府法律顧問。

二、嚴格規範公正文明執法。按照減少事權和職能層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執法力量，加強行政執法體制改革，進一步完善綜合執法隊伍建設，理順行政強制執行體制和程式，提高執法水平和效率。健全完善執法依據、程式公開制度。加強行政執法監督，切實規範執法行為。

三、強化行政權力制約和監督。加強對政府內部權力的制約，完善糾錯問責機制。加強政府性債務管理，防範債務風險。強化部門的預算執行主體責任，嚴格執行全預算口徑支出。充分發揮監察、審計等專門監督的作用，加大民生資金和項目、領導幹部經濟責任等審計力度，嚴肅整改問責。加大政務督查力度，對重大決策部署、重點項目、政府交辦事項實行跟蹤督查問效，促進工作落實，提高行政效能。依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督。高度重視人民民眾監督和新聞輿論監督。

四、全面推行政務公開。運用好電視、報紙、網站等媒體，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責許可權、管理流程、監督方式等事項，推進行政審批、財政預算決算、“三公”經費、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、價格和收費、征地拆遷、招投標等重點領域的政府信息公開。健全政府信息發布制度。進一步完善政府入口網站和各專網建設，運用好新媒體，進一步提高政務信息公開的時效性和準確性，提高老百姓對我縣政務信息的關注度。健全各級政務服務體系，加快推進“一服務兩公開”向基層延伸，實現政務服務中心覆蓋全縣行政村（社區），打通聯繫服務民眾“最後一公里”。

五、加強廉潔政府建設。推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，持之以恆糾正“四風”，嚴格控制“三公”經費，嚴肅財經紀律，對違反規定的要嚴肅處理。嚴格公共資金、公共資源、國有資產監管。加強政風行風建設，深化民主評議活動，充分發揮政府熱線平台的作用，著力解決民眾關心的熱點、難點問題。嚴肅查處違紀違法案件，糾正損害民眾利益的不正之風，不斷提高政府的公信力和執行力。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，強化對行政權力的制約和監督。

柳江縣政府2015年為民辦10件實事項目表

標題	實事內容	牽頭單位	責任單位	完成時限
一、城鄉道路暢通工程	1.建設縣委黨校至拉堡糖廠道路。	縣住建局	縣財政局; 相關鄉鎮政府	12月30日前
	2.建設17條通建制村水泥路，實現全縣建制村通水泥路覆蓋率和開工率達100%。	縣交通局		12月30日前
	3.建設4條水庫移民村屯道路。	縣水庫; 移民局		12月30日前
二、城鄉街道光亮工程	完善基隆開發區街道路燈安裝建設。	縣住建局	縣財政局; 各鄉鎮政府	12月30日前
三、城鄉污水處理設施建設工程	1.建設穿山鎮污水處理廠和百朋鎮污水處理廠，逐步解決鄉鎮污水處理問題。	縣住建局	縣財政局; 相關鄉鎮政府	12月30日前
	2.建設新興污水處理廠（二期），解決工業園污水處理問題。	縣開發區管委會	縣財政局; 拉堡鎮政府	12月30日前
四、保障性安居工程	1.實施保障性住房1462戶。	縣住建局	縣財政局; 縣房改辦; 相關鄉鎮政府; 縣直相關單位	12月30日前
	2.實施農村危舊房改造1200戶。		縣財政局; 各鄉鎮政府	12月30日前
五、精準扶貧工程	1.建設10條貧困村屯道路。	縣扶貧辦	縣財政局; 相關鄉鎮政府	12月30日前
	2.開展教育精準扶貧，幫助貧困家庭子女上學。	縣教育局	縣財政局; 縣扶貧辦; 縣民政局; 各鄉鎮政府	12月30日前
標題	實事內容	牽頭單位	責任單位	完成時限
六、農村生產生活條件改善工程	1.實施農村飲水安全工程64個，解決4.1萬人飲水安全問題。	縣水利局	縣財政局; 相關鄉鎮政府	12月30日前
	2.實施水庫除險加固工程1座、小型農田水利建設項目12個、鄉鎮河道治理和防洪工程3個。			12月30日前
	3.開工建設高標準基本農田改造工程。	縣國土局		12月30日前
七、文化惠民工程	1.實施農村電影放映工程，下鄉公益放映電影1500場（次）以上。	縣文化體育新聞出版廣電局	縣財政局; 各鄉鎮政府	12月30日前
	2.實施廣播電視“戶戶通”工程1500戶。			12月30日前
八、教育惠民工程	1.在縣城開工新建一所公立國小。	縣教育局	縣財政局; 縣直有關部門	6月30日前
	2.在全縣義務教育階段農村學校繼續實施免費午餐工程。		縣財政局	12月30日前
九、衛生健康工程	1.推進新型農村合作醫療保險制度，鞏固參合率達到上級下達指標。	縣衛計局	各鄉鎮政府	12月30日前
	2.建設農村“幸福院”16個，努力為農村老人提供服務幫助。	縣民政局	縣財政局; 相關鄉鎮政府	12月30日前
	3.實施重度殘疾人護理補貼發放項目，幫扶殘疾人2800人以上。	縣殘聯	縣財政局; 相關鄉鎮政府	12月30日前
十、農村電網改造工程	實施農村電網升級改造項目18個，保障農村用電可靠性和穩定性。	縣供電; 公司	各鄉鎮政府	12月30日前