柳城縣2015年政府工作報告

柳城縣2015年政府工作報告是一項由柳城縣政府部門頒布的檔案。

基本介紹

• 中文名：柳城縣2015年政府工作報告
• 單位：柳城縣
• 時間：2015年

工作回顧

2014年，面對國內經濟增速放緩、蔗糖價格持續下跌的嚴峻形勢，在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣上下深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，堅持“工業立縣，富民強縣”總體發展思路，按照縣委提出的“改革聯動、城鄉一體，建設幸福美麗新柳城”方針，凝心聚力，攻堅克難，全面完成縣人大確定的目標任務，全縣經濟社會保持良好發展勢頭。

初步統計，全縣實現地區生產總值107.4億元，增長10.1%。其中，第一產業37.7億元，增長6.1%；第二產業42.5億元，增長12.9%；第三產業27.2億元，增長10.3%。完成工業總產值85億元，增長15.9%；完成固定資產投資（500萬元規模以上）87.5億元，增長22.2%；財政收入7.52億元，增長1.8%；社會消費品零售總額29.1億元，增長12.3%；農民人均純收入9926元，增長13.1%；城鎮居民人均可支配收入22600元，增長10.8%。為民辦10件實事全面完成。

主要工作

一年來，我們主要做了以下工作：

一、大力實施項目拉動，工業後勁進一步增強

項目建設牽引有力。實行縣領導掛鈎聯繫重點項目責任制，大力推進重點項目建設，有力拉動工業經濟穩步增長。東風化工（一期）投產、（二期）基本建成，實現產值3.68億元，帶動化工產業完成產值17.11億元，增長37.2%；安琪酵母（一期）全面投產，實現產值3.9億元，引領食品加工業實現產值5.22億元，增長47.5%；五順汽配（一期）和鼎銘金屬（二期）進入試產階段；聖特壯藥完成“三通一平”和廠房主體建設。製糖、化工、機械製造三大支柱產業完成產值49.24億元，增長14.4%，占工業總產值57.9%；繭絲綢、建材、食品加工三大優勢產業完成產值17.89億元，增長30.6%，占工業總產值21%，建材、食品加工業產值首次突破5億元；“3+3”工業產業結構進一步鞏固。立足優勢產業抓招商，全年實施招商項目34個，總投資62.08億元，年度到位資金24.47億元;全口徑利用外資420萬美元，完成目標任務105%。

園區平台擴容提質。投資3000萬元，實施六塘片區主次幹道亮化等25項園區基礎設施建設。加快推進河西片區征地工作和沙埔片區三期開發，全面啟動四塘工業片區前期工作，積極謀劃柳華農場開發工作；順利接管六塘片區300多畝生活區；成功盤活8家企業低效利用的土地；嚴格入園企業（項目）評審，引進區五建鋼結構等6個項目簽約入園，總投資15.97億元。園區規模不斷擴大、承載力不斷提升，全年完成工業總產值74.4億元，增長17%。

發展基礎不斷夯實。積極開展“中小企業服務月”等活動，為企業和項目解決各類問題294件；爭取上級資金1290萬元扶持企業發展，為日田絲業公司、聖特藥業公司等8家民品企業爭取貼息貸款8億元，新培育億元企業3家、規模企業3家，全縣規模以上企業總數達38家，實現工業產值79.5億元，增長17.6%。新增用地指標2731.9畝，依法徵收土地1311.1畝，一批項目用地得到解決。支持工業企業技術改造和節能減排，完成工業更新改造投資54.3億元，川東化工鍋爐技改等4個減排項目順利完成，企業核心競爭力不斷增強。

二、大力實施“倍增計畫”，農業效益進一步提高

農業優勢產業質量提升。完成農林牧漁業總產值62億元，增長6.2%。糧食生產保持穩定。投入1296萬元推廣甘蔗良種良法，“柳城05/136”通過國家農作物品種鑑定並在全國種植超10萬畝。桑蠶工廠化養蠶技術加快推廣，鮮繭產量1.7萬噸。優果工程初顯成效，蜜桔種植面積26.5萬畝、產量36萬噸、產值超10億元，在全市率先建立柑桔黃龍病統防統治示範區。“放心菜籃子”工程持續推進,建立蔬菜（食用菌）種植示範基地2525畝。養殖業發展提速增效，新建畜禽規模養殖場46家，居全市各縣之首。林下經濟產值達6億元，連續三年評為區級林業產業進步縣。“柳僑毛峰”獲“中綠杯”國優金獎,“伏虎龍芽”獲“中國名茶”金獎。

現代經營模式加快發展。農村改革實現重大突破，在寨隆啟動農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。全面推行土地流轉，新增流轉面積3萬畝，累計流轉面積9.2萬畝，流轉率達20%，位列全市第一，古砦和沖脈“小塊並大塊”模式成為全市樣板。建設“雙高”糖料蔗基地4000畝。啟動項目總投資2.35億元的柳城塘進區級現代特色農業（核心）示範區建設，打造全區最大的工廠化桑蠶種養旅遊觀光區。培育龍頭企業2家，新增農民專業合作社61家、發展家庭農場16個、萬元片區6個、萬元新農村4個。

農業保障體系不斷完善。全面落實強農惠農補貼政策，兌現糧食、農機、庫區移民、生態林等各項補貼6732.55萬元。政策性農業保險覆蓋面擴大，參保總額達1008.57萬元。落實1.26億元，實施廣西主要支流柳江治理、農村飲水、水庫除險加固等118個水利工程，解決3.42萬人安全飲水問題，新增、恢復及改善農田灌溉面積1.51萬畝，榮獲“全區農田水利基本建設先進縣”稱號。成功爭取4.65億元建設高標準農田31.08萬畝。投資4488萬元改造升級27個村屯電網。投入1816萬元實施扶持人口較少民族發展項目34個，改善仫佬族聚居村屯生產生活條件。投入731.9萬元扶持甘蔗品改和葡萄等產業種植6527畝、建設扶貧道路21.48公里。

三、大力推進城鄉建設，人居環境進一步改善

城鄉建設持續推進。城東新區開發有序推進，城東大廈副樓順利封頂，桿線遷移組塔工作基本完成，桂泰商業廣場正式開工，東區出口路至雞公山建設長廊規劃設計順利完成。舊城改造穩步推進，白陽廣場（二期）建成開放，縣城污水收集管網及城東大道污水提升泵站、城市管道燃氣等工程加緊推進；海潤陽光(二期)、江景豪庭等樓盤建設順利推進，城市功能和形象品位有效提升。小城鎮建設呈現新亮點，工業化、城鎮化互動發展，柳城工業區列為廣西30個產城融合示範園區之一，大埔、東泉入選全國重點鎮，沙埔列入自治區百鎮建設示範鄉鎮，東泉、鳳山農貿市場改造完成。投入3745萬元實施290個“一事一議”財政獎補項目，鄉村面貌日新月異。

城鄉管理不斷提升。積極參加區第九屆“南珠杯”競賽，縣城和龍頭鎮分獲縣城、鄉鎮組優秀獎。開展“創城打違”①活動，清理違法用地、違章建築15.36萬平方米，清理小廣告等7900多處，糾正亂擺亂賣、亂停亂放等行為1.9萬多起，縣城環境得到改善。投入4556.1萬元推進“美麗柳城·清潔鄉村”活動，新增自治區垃圾綜合處理示範村屯12個、“村收鎮運縣處理”試點鄉鎮4個、貧困村基礎設施建設試點3個，累計清運垃圾56.6萬噸，清理河道（溪流）600多次，清理田園50.51萬畝，村屯保潔員配備率達100%，全縣鄉村環境衛生明顯改觀。

城鄉交通不斷完善。大力推進交通路網建設，大埔至沖脈二級公路工程完成90%，“三柳”高速公路（柳城段）累計完成投資14.65億元，基本完成新建雒容至東泉公路、鳳山至糯米灘道路改擴建工程前期工作。加快農村公路建設，總投資1.3億元續建和新建“村村通”公路18條共145.4公里，建制村道路硬化暢通率達84.3%，超額完成上級下達的建設任務。投入940萬元養護農村公路1161.8公里，縣、鄉（鎮）、村公路晴雨通車率100%。

城鄉環境保持良好。實施減排項目建設56個，完成村屯綠化48個，綠化造林4.7萬畝，建成區、市級生態村38個，縣城綠地率和全縣森林覆蓋率為21.2%和42.9%。龍頭伏虎村入選自治區農村環境綜合整治項目。加強轄區環境監管，嚴打非法採礦采砂行為，融江水質達國家地表水環境質量Ⅲ類水質標準，縣城區域環境空氣品質優於國家二級標準，成為廣西第3個通過環境監察、環境監測標準化建設驗收先進縣。

四、大力創新發展模式，三產活力進一步激發　

休閒旅遊業穩步發展。大力推進“一城一區一山一湖一帶”②旅遊項目建設。知青城成功創建我縣首個國家4A級景區；古砦民俗風情旅遊區躋身國家3A級景區；完成紅馬山自駕車營地建設；啟動太平安樂湖旅遊項目總體規劃編制工作。農家樂提檔升級，源泉山莊、崖山景區成功創建廣西四星級農家樂。成功舉辦第六屆生態蜜桔文化旅遊節、首屆廣西知青文化旅遊節，帶動全縣鄉村旅遊蓬勃發展。全年接待遊客突破100萬人次，旅遊收入超過1.8億元，分別增長15.8%和17.1%。

商貿流通業活力提升。積極開拓農產品高端銷售市場，成功舉辦2014中國·柳城蜜桔北京推介會，與深圳鑫榮懋公司等全國果業領軍企業合作，銷售訂單水果2.5萬噸，交易額超億元，柳城蜜桔熱銷北京華堂、上海沃爾瑪、深圳百果園等高端超市。“萬村千鄉”市場工程配送中心為897家商店配送商品，收購、外銷農產品，促進日用品、農產品“雙向”流動。全縣新增私營企業324戶，新增個體工商戶1369戶，縣域商貿日益活躍。外貿進出口總額完成133.3萬美元，增長6倍。

現代服務業加快發展。房地產市場穩步發展，完成固定資產投資9.49億元，增長7.9%；銷售面積17.42萬平方米，增長71.9%。金融支撐作用明顯，全縣金融機構全年各項存、貸款餘額分別達73.6億元、51.2億元，增長9.8%和17.4%；各類金融機構為縣域中小企業提供融資28.17億元，發放支農再貸款1.4億元。保險業注入新活力，成功引進北部灣財產保險公司。電子商務、現代物流、信息技術等行業快速發展，初步形成現代服務業多元發展新格局。

五、大力保障改善民生，社會事業進一步發展

財政民生投入持續加大。全縣財政民生支出12.85億元，增長9.9%，占公共財政總支出的81.2%。其中，教育支出3.42億元，占22.2%；農林水事務支出2.45億元，占15.4%；社會保障和就業支出2.35億元，占14.8%；醫療衛生支出2.1億元，占13.2%。

社會保障體系不斷完善。投入7069萬元推進安居工程，完成1368套保障性住房建設和1800戶農村危房改造任務。全縣新農保參保率89.7%，新農合參合率99.6%。完成各類職業技能培訓1082人；城鎮新增就業3964人，完成市級任務198.2%；農村勞動力轉移就業8967人，完成目標任務115.7%；城鎮登記失業率2.28%，控制在上級下達指標之內。發放80—89歲老人高齡補貼、提高90歲以上老人補貼標準。為7.2萬戶農民購買農房政策性保險，186戶因災倒損住房獲保險理賠44.4萬元。　

社會各項事業均衡發展。大力實施科技創新，申請專利121件，完成任務134.4%；鼎銘金屬公司列為第六批廣西創新型試點企業；柳城列為廣西首批農業科技園。全面啟動教育綜合改革，實施振興教育事業“八大工程”③，教育教學質量不斷提升，高考本科上線率61.6%，再創歷史新高。大力推進縣級公立醫院綜合改革，縣人民醫院門診樓投入使用，縣中醫院整體遷建項目完成前期工作；愛滋病防治完成上級控制指標；穩步推進“單獨兩孩”政策,獲區級計生目標管理責任進步獎。建成15個村級公共服務中心，六塘五並屯、寨隆安樂屯、鳳山頭塘村三個農家書屋評為全區示範（數字）農家書屋，完成大埔、太平廣播電視“村村通”及3000面衛星接收器安裝調試工作。雙擁工作進一步加強，順利通過區級雙擁模範縣複評驗收。

社會大局保持和諧穩定。紮實開展“六五”普法、人民調解等依法治理工作，調解矛盾糾紛3785件，成功率96.5%。信訪維穩工作取得新成效，化解信訪積案10件，實現重大節慶活動期間赴邕進京“零上訪”、零登記目標。加強社會治安綜合治理，開展“鐵網行動”等專項行動，社會治安形勢持續好轉，社會公眾安全感和執法滿意度不斷提升。全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度，深入開展“六打六治”④專項整治活動，未發生較大以上安全事故。順利完成食品藥品監管體制改革，建立縣、鄉（鎮）、村三級監管網路，食品藥品安全工作穩步推進。村(社區)“兩委”換屆選舉圓滿完成。　

六、深入踐行民眾路線，政府效能進一步提升

黨的民眾路線教育實踐活動紮實開展。嚴格執行“八項規定”，堅決反對“四風”，“三公”經費同比減少32萬元；政府發文數量下降13.7%，召開各類會議數量下降11%。調整多占辦公用房993.6平方米，停建樓堂館所1個。通過“12345”政府服務熱線受理民眾投訴526件，辦結率100%。

政府機構和行政審批制度改革穩步推進。政府機構不斷最佳化，縣政府工作部門由24個調整為23個；在全市率先完成文化體育（新聞出版）與廣電、衛生和計生等部門撤併整合工作。農場體制改革工作穩步推進，完成柳城、伏虎華僑農場產業規劃編制工作。建成村（社區）政務服務中心45個，覆蓋率達84.7%，取消和減少行政審批事項73項；為民眾辦結審批事項6.5萬件，民眾評議滿意率達100%。加大政務信息公開力度，通過官方網站公布各類政府信息4152條。

依法行政和黨風廉政建設持續推進。堅持依法行政，嚴格執行縣人大及其常委會的決議，自覺接受縣人大、政協監督，主動聽取各民主黨派、工商聯和社會各界意見，全年共辦理人大代表議案、建議和政協提案87件，辦復率100%。認真落實黨風廉政建設責任制，推進懲治與預防腐敗體系建設，強化監察工作，加大對領導幹部履行經濟責任情況的審計監督，領導幹部廉潔自律進一步加強。加大查辦違紀違法案件力度，立案查處違紀違法案件42件，辦結率100%。

此外，國防、人事、質監、物價、統計、新聞出版、氣象、檔案、史志、宗教、殘聯、關心下一代、婦女兒童等各項事業都取得了明顯進步。

回顧過去一年的工作，柳城發展取得的每一點成績，都離不開市委、市政府和縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協和社會各界的監督支持，離不開全縣幹部民眾的同心同德、奮力拚搏。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協委員，向辛勤工作在全縣各條戰線上的廣大幹部民眾，向駐柳城部隊、武警官兵、離退休老同志和所有關心支持柳城建設與發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，尚有一些突出問題亟待解決。客觀上，受蔗糖價格下滑影響，縣財政增收困難；工業主導行業效益大幅回落；征地拆遷難度大；節能減排任務艱巨；農業龍頭企業數量少、市場競爭力弱；交通網路不完善、不發達等。主觀上，部分幹部攻堅克難的信心不足，勇於擔當的責任意識不強，等等。對這些困難和問題，今後，我們一定高度重視，認真研究，採取切實有效措施，努力加以解決。

面臨情況

2015年面臨的新形勢和新任務

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治建設的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃、建設“四個柳城”的收官之年，做好今年工作意義重大。

當前，我國的經濟發展已步入新常態，發展條件和環境發生重大轉變，資源環境、土地供應、財政金融等約束趨緊，經濟成長下行壓力增大。與發達地區相比，我縣不僅存在經濟總量上的差距，更有結構、質量和創新能力上的差距，肩負著轉型升級和加快發展的雙重任務，面臨的困難更多、壓力更大。但難之所在，機之所生。

從我縣發展外部環境看，面臨兩大機遇：一是自治區深入實施“雙核驅動”戰略、構建“三區統籌”格局，大力推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“新四化”融合發展,大力發展創新創意產業，培育新的消費熱點，推進城鄉居民收入倍增計畫，將不斷催生新產業、新業態和新熱點，為盤活帶動縣域發展帶來新動力、新活力。二是柳州市大力實施“實業興市，開放強柳”戰略，加快打造區域性先進制造業基地和現代服務業中心，全力打造西江經濟帶核心城市，一系列加快經濟升級、城市轉型的政策措施將陸續登台並發揮利好效應，我縣作為柳州“北大門”，具有“近水樓台”之利，可優先承接柳州城市圈的輻射和帶動，在新一輪發展布局和競爭格局中搶得先機。

從我縣發展內部條件看，具有四大優勢：一是交通優勢，國道323改線、沙塘至沙埔道路、三柳高速、桂林至柳城高速等交通項目加快推進，新的城鄉交通格局正在形成，我縣作為柳州北部交通“橋頭堡”的優勢地位日漸凸顯；二是產業優勢，我縣農業產業優勢明顯、基礎牢固，工業發展空間廣闊、大有可為；三是資源優勢，我縣土地存量充足、潛力巨大，生態旅遊資源豐富、特色鮮明；四是全縣幹部民眾空前的幹事創業熱情，為我縣加快發展凝聚了強大正能量。為此，我們要正確認識和準確把握新形勢下經濟發展的新特點、新趨勢、新要求，面對困難不氣餒，堅定信心不動搖，嚴守“穩”的底線，強化“進”的意識，迎難而上，主動作為，創造一切有利條件加快發展，能快就不要慢，不斷縮小與先進地區的差距，推動經濟穩中求進、穩中提質、穩中有進，奮力開創新常態下柳城改革發展新局面！

按照縣委十三屆七次全會的部署和要求，2015年，我們要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持“穩中求進”工作總基調，主動適應經濟發展新常態，以提高經濟發展質量效益為中心，全面深化改革，建設法治政府，高起點謀劃好“十三五”規劃，圍繞“四個年”⑤建設活動，積極推動新型工業化、城鎮化、農業現代化、法治化協調發展，主動融入柳州一小時經濟圈，打造服務柳州工業和城市發展的大後方，加快建設幸福美麗新柳城。主要預期目標是：地區生產總值增長10%；工業總產值增長13%；農林牧漁業產值增長6%；全社會固定資產投資增長20%；財政收入增長5%；社會消費品零售總額增長12%；城鎮居民人均可支配收入增長10%；農民人均純收入增長11%。單位生產總值能耗、主要污染物排放、城鎮登記失業率、人口自然增長率控制在上級下達指標以內。

做好今年的工作，要全面理解和重點把握好以下新形勢新任務：

一是加強要素保障，增強發展動力活力。堅持新常態思維，圍繞解決發展面臨的突出問題，全面推進重要領域改革，加強資金、土地、隊伍等要素保障，進一步激發經濟內生動力，釋放社會發展活力。積極盤活資源資產，採取多種融資模式，擴大融資規模，增強發展資金保障；嚴格落實產業投資強度標準，加強低效利用土地清理處置力度，全力爭取用地指標，加快土地徵收供應速度，增強項目用地保障；完善績效管理機制，激發乾部幹事的熱情，讓想幹事的幹部職工能幹事、乾成事，在新常態下實現經濟持續穩定增長。

二是堅持提質增效，不斷壯大經濟總量。充分認識柳城經濟總量較小、工業基礎薄弱、支柱產業能耗較大、經濟產出效益不高等問題，牢牢把握新常態新機遇，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，把轉方式調結構放到更加重要位置，大力推進技術改造和工藝更新，積極培育新的增長點，努力使經濟總量更大、結構更優、質量更好。

三是保障改善民生，提高人民幸福指數。牢牢把握以人為本、以民為先、民生為大的發展理念，下大力氣解決好民眾反映強烈的突出問題，做好與民眾生產生活密切相關的各項工作。對教育、扶貧、就業、社會保障、衛生醫療、食品藥品監管等老百姓關心、關注的問題，加大投入、真下功夫、狠抓落實，一件接著一件辦，一年接著一年乾，鍥而不捨往前推，讓柳城人民生活更加美好。

四是服務轉型升級，加快法治政府建設。以法治思維、法治方式促進全面深化改革和經濟社會健康發展。加快轉變政府職能，把握好改革總方向，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務轉變；嚴格依法依規辦事，堅持科學民主決策，深化行政執法體制改革，推進政府信息公開，打造陽光透明政府。加強和創新社會管理，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，促進社會和諧穩定，服務改革發展大局。

工作部署

2015年主要工作部署

今年，我們主要抓好以下幾項工作：

一、提質增量抓工業，增強建設幸福美麗新柳城的核心驅動力

狠抓項目建設，加快工業擴張。圍繞做大增量、做優存量、做強質量，在項目謀劃、引進、建設上下功夫，通過引進大企業、建設大項目來發展大工業。結合“十三五”規劃編制，主動對接柳州、服務柳州，充分發揮我縣產業、土地、資源優勢，謀劃、儲備、包裝一批好項目，大力實施園區招商、產業招商和資源招商，力爭引進優質企業5家以上；依託頁岩氣、風電資源，加快新能源開發工作。全力推進一批重點項目建設，力促總投資2億元的五順汽配（二期）建成投產，推進總投資3億元的安琪酵母（二期）、總投資9500萬元的魚峰制漆、總投資7600萬元的旭泓錳品等項目開工建設；爭取開工建設宇順機電等5個超億元項目。積極對接柳州市支持我縣發展生物醫藥、新材料等新興產業，全力推進聖特壯藥、鼎銘金屬項目建設，加快打造廣西首家壯藥研發生產基地和柳州市新型特種鋼精深加工專業園示範基地。

狠抓園區開發，築牢發展平台。持續投入加快完善道路、管網、電力等基礎設施，加快六塘消防站、污水處理廠、水廠、生活區建設，抓好沙埔三期1500畝“三通一平”基建工程，完善園區生產生活配套服務，進一步提升園區承載力和吸引力。加快四塘工業集中區前期開發。積極對接柳東新區規劃發展，推進柳城華僑農場開發，打造柳州工業大後方。以創建“全國國土資源節約集約模範縣”為目標，盤活企業低效用地，著力解決好入園項目“圈而未建、建而未投、投而未產”的問題。加大園區土地徵收力度，全縣爭取新增用地指標3000畝，增強項目用地保障。

狠抓服務最佳化，助推企業發展。不斷完善招商引資激勵機制，改進項目審批流程，營造“招商、親商、安商”良好氛圍，提高招商競爭力。最佳化項目跟蹤服務機制，下大力氣協調解決項目建設中存在的各種難題,突出解決好鼎銘金屬公司供電、安琪酵母公司供水等問題，確保項目簽得下、落得快、建得好。認真開展工業園區周邊環境治理，嚴厲打擊干擾企業正常生產秩序的違法行為，維護企業合法利益，為企業發展“保駕護航”。積極促進政銀企多贏合作，加大金融對企業發展和項目建設的支持，引導企業上市融資做大做強。

二、最佳化升級抓農業，增強建設幸福美麗新柳城的基礎支撐力

培優扶強，打造現代精品農業。加快推進“倍增計畫十大增收行動”，力爭完成培育龍頭企業1家、農民專業合作社5家、家庭農場2個、萬元片區5個、萬元新農村3個，確保我縣“農民人均純收入倍增計畫”圓滿收官。在穩定糧食生產基礎上，拓展甘蔗、桑蠶、水果、蔬菜（食用菌）、畜牧水產養殖等優勢產業基地。加大甘蔗扶持力度，新建“雙高”糖料蔗基地1.1萬畝，確保全縣甘蔗種植面積45萬畝以上，進廠原料蔗180萬噸以上。建成3500畝現代化優質桑蠶基地和一批精品果園。推進東泉、馬山、太平和社沖蔬菜基地建設，打造柳州蔬菜基地和全國“南菜北運”基地。推進標準化規模養殖，大力推廣“公司+農戶”旱鴨養殖模式。推進古砦市級千畝核桃基地建設。進一步整合資源，推進柳城塘進區級現代特色農業（核心）示範區建設，確保順利通過區級驗收。

內建外拓，搭好農業銷售平台。抓好自治區農村信息化示範縣建設，搭建農產品流通信息服務平台。加快推動桂中原生農副產品綜合交易市場建設，創建集選果、包裝、檢測、物流、結算等為一體的蜜桔產業園，打造廣西桔都。加快推進食用菌生態科技園建設，大力發展農產品深加工產業。拓寬農產品“線上線下”銷售渠道，提高在網路平台的銷量，深化與北上廣等一線城市高端超市合作，促進農產品跨區域銷售，提升農產品品牌效應。

固本強基，提升農業保障水平。深化農村產權制度改革，加快推進農村“六權”⑥確權登記頒證，在寨隆、沖脈、六塘開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作。全面推廣土地“小塊並大塊”流轉模式，完成土地流轉1.5萬畝。嚴控黃龍病蔓延，推進統防統治和柑桔無病毒健康苗木繁育工作。規範果品採收及商品化處理程式，引導果農不早采不催熟。及時兌現糧食、農機、水庫移民等各項補貼。加強農業標準化生產和畜禽疫病防控，建立農產品質量安全預警和可追溯體系。加快推進第五批中央財政小型農田水利重點縣等項目建設；實施10個水庫除險加固工程。投入6277萬元實施農村電網改造升級，提高農村用電可靠性和安全性。以貧困村整村脫貧和貧困戶持續增收為目標，加強農村扶貧對象精準識別和動態管理，全力抓好“十二五”扶貧開發整村推進驗收工作。投入579萬元推進庫區產業扶持、危房改造，打造“富裕庫區”。加快建設林地信息化和數位化平台，實現林地“一張圖”管理。

三、統籌協調抓城鄉，增強建設幸福美麗新柳城的區域承載力

做好交通，夯實發展基礎。加快城鄉交通建設，構建市縣暢通、城鄉互聯、方便快捷的現代交通網路。力促大埔至沖脈、羅城至六塘公路儘快建成通車。積極推進“三柳”高速公路建設。爭取上級支持，儘快啟動沙塘至沙埔道路（柳城段）改造，力爭年內開工建設雒容至東泉公路。依託323國道改線，加快雞公山至柳城一級公路、柳城公路大橋及引道工程前期工作。積極向上級申請洛崖至龍美道路提級改造。加快構建我縣東接鹿寨、西通河池、南入柳州、北連三縣的“三縱一橫”外聯交通網路。加快公交化改造進程，增開2條縣城公交線路，讓民眾出行更便捷。

做大城鎮，拉開發展框架。堅持高標準、高效率、高質量開發城東新區。加大征拆力度，為東區開發提供用地保障；加快推進城東大廈建設和桂泰商業廣場等地塊開發；全面完成東區桿線遷移、種豬場和磚廠拆遷及經一路、青年路建設，改造白陽東路、河東大道延伸段，為東區加快開發創造條件。大力推進舊城改造，加快聖特藥業、鵬鑫源公司退城進園，盤活存量地塊開發；抓好羅馬假日廣場、巴黎花園、元禾天城等房地產建設，打造一批精品商住小區，提升縣城形象和品質；加強供水排污管網、公共休閒設施等市政建設，抓好城中路四巷、解放路六巷等小街小巷道路改造，打造宜居環境。積極推進沿江兩岸開發，加快推進“江景豪庭”、木桐新村、沿江7公里防洪護岸和親水平台建設，積極盤活“牛頭嶺”地塊，規劃建設一個江景商務中心、一條沿江道路和一個旅遊碼頭，努力打造“江城合一”美麗景觀。加快鳳山、六塘、馬山等鄉鎮小城鎮建設，對接“柳州市沙東（沙塘—東泉）生態科技新城”規劃，重點推進沙埔、東泉、太平等城鎮開發。

做優環境，鞏固發展優勢。加強城鄉環境治理，加快生態文明建設，保持山青、水綠、天藍、地淨的生態環境。結合開展“創城打違”，抓好城鎮管理，大力開展市容市貌整治和建築垃圾傾倒治理，塑造清潔衛生、管理有序的城鎮形象。深入推進以村屯綠化、飲水淨化、道路硬化為重點的“生態鄉村”建設，投入2060萬元綠化村屯320個，創建市級以上生態村15個，構建“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉村生態格局；投入1472萬元續建23處農村飲水工程，著力解決1.84萬農村人口飲水安全問題；投入9659.79萬元實施19條共107.33公里農村公路建設，力爭實現建制村“村村通”道路硬化暢通率達100%、“屯屯通”道路硬化暢通率達70%、“屯內通”道路硬化暢通率達70%的目標。完善城鎮污水和垃圾處理系統，實現縣城污水處理率達90%以上；力促沙埔、東泉污水處理廠建成使用，污水處理率達30%以上。狠抓污染物減排工作，抓好25個農業源減排續建項目，積極實施龍頭鎮伏虎村農村連片整治項目；抓好汽車尾氣減排工作，依法淘汰“黃標車”；嚴厲打擊非法採礦采砂行為，加強水源保護和石漠化治理，保護轄區內融江流域良好生態環境。

四、興商活旅抓三產，增強建設幸福美麗新柳城的持續競爭力

提檔升級休閒旅遊業。積極創建廣西星級鄉村旅遊區和農家樂，主動融入“環都市農業生態觀光休閒旅遊圈”。依託“一城一區一山一湖一帶”資源優勢，謀劃、包裝好一批旅遊項目，建立項目庫，加大招商力度，力爭休閒旅遊產業取得新突破。重點抓好知青城、古砦民俗風情區建設，爭取上級支持建設仫佬族博物館。加快推進鳳山禪文化、東泉文岩等旅遊項目開發建設。進一步規範農家樂景點管理，提升旅遊接待水平。力爭全年接待遊客人數、旅遊總收入均增長10%以上。

加快發展商貿流通業。以縣城為重點，利用現有商業集聚優勢，積極引進名品名牌、名企名店，集聚發展形成專業街區，促進柳城商業提檔升級，吸引消費。重點依託河東大道建材、白陽中路服裝、白陽南路至振興路餐飲娛樂、柳糖路農貿產品、河西大道汽修服務等五條特色街區，逐步擴面形成五大消費功能區。爭取引進專業汽車4S店，滿足市民不斷增長的汽車消費需求。繼續抓好農貿市場升級改造，不斷完善市場功能，深入實施“萬村千鄉”市場工程，擴大農村市場消費。積極籌辦汽車下鄉巡展、迎春商品展銷會等商品推介活動，拉動城鄉消費。加快發展現代物流業,主動對接柳州產業發展，創建服務柳州、依靠柳州的生產性物流基地。順應消費新趨勢，加強與知名電商合作，打造政府電子商務平台。積極培育批發零售住宿餐飲限上企業，推進商貿、通信、文化、體育、住房等消費性服務業發展。

積極發展現代服務業。鼓勵和吸引金融保險機構、小額貸款公司、融資性擔保公司進駐柳城。引導金融機構為全縣重點項目建設提供投融資保障。全面深化農村金融改革，構建以信用農戶、信用村屯、信用鄉鎮為主要內容的農村信用體系，鋪設村屯助農取款點，拓寬政策性農業保險行業覆蓋面。全面推進包括政務誠信、商務誠信、社會誠信等在內的社會信用體系建設，打造良好信用環境。加快發展信息、諮詢、會計、法律、評估等新型服務業，形成現代服務業多元發展新格局。

五、和諧共進抓民生，增強建設幸福美麗新柳城的民眾凝聚力

大力保障和改善民生。繼續為民辦實事。認真落實小額擔保貸款等扶持政策，鼓勵自主創業，改善創業環境；繼續促進以高校畢業生為重點的青年人、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退伍人員等重點群體就業，切實幫助零就業家庭實現穩定就業。繼續鞏固“五險合一”⑦成果，深化城鄉居民養老保險制度改革，推進社會保險擴面征繳工作，努力提高社會保障水平。繼續完善社會救助體系，加強低保動態管理，增加政策透明度，推進社會救助工作走向科學化、規範化；加快社會養老服務體系建設，爭取新建10個農村幸福院。擴大公租房保障範圍，加大公租房建設；完成1000戶危房改造工作。出台食品藥品安全舉報獎勵制度，構建食品藥品安全社會共治格局，確保民眾飲食和用藥安全。

全力推動社會事業新發展。增強自主創新能力，促使科技成果為全縣經濟社會發展提供有力支撐。實施振興教育事業“八大工程”，推進教育綜合改革，進一步提高教育教學質量。開展文化惠民活動，舉辦第三屆彩調大賽，積極申報“廣西書法之鄉”和市級非物質文化遺產名錄，推動柳城“巨猿洞”遺址公園建設；繼續推進廣播電視“村村通”和“戶戶通”工程建設。著力推進衛生計生資源大整合，全面深化縣級公立醫院綜合改革，加快推進縣中醫院綜合樓建設；建設異地就醫補償信息平台；加強人口計生工作，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發展。

努力創建平安和諧柳城。全面提升社會治安綜合治理水平，推進平安柳城建設；依法嚴厲打擊恐怖主義以及各種違法犯罪活動，提升社會公眾安全感和執法滿意度。加大法治宣傳和矛盾糾紛的排查調處力度，全面推進社區矯正工作，暢通信訪渠道，重視民眾初信初訪辦理，解決信訪積案，全力維護社會穩定。深入學習貫徹新修訂的《安全生產法》，認真履行“黨政同責、一崗雙責”制度，繼續推進“六打六治”工作，加大消防隱患排查，突出抓好重點行業、關鍵領域安全監管，堅決遏制重特大事故的發生。健全完善社會預警體系和突發事件應急機制，切實提高突發事件應急處置能力，努力創建安全有序的生產生活環境。

此外，繼續推進華僑農場體制改革，加快國防、機構編制、人事、工商質監、物價、統計、新聞出版、僑務、氣象、檔案、民族宗教、史志、雙擁、殘聯、關心下一代、婦女兒童等各項事業發展。

六、依法行政抓服務，增強建設幸福美麗新柳城的組織保障力

堅持依法行政，推進法治政府建設。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾。依法全面履行政府職能，落實行政組織和行政程式法律制度，推進機構、職能、許可權、程式、責任法定化。推行政府權力清單制度，健全政府購買服務機制。健全依法決策機制，確保決策制度科學、程式正當、過程公開、責任明確。落實行政執法體制改革，積極推進綜合執法，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，落實行政執法與刑事司法銜接機制。嚴格規範公正文明執法，細化、量化行政裁量權。強化對行政權力的制約和監督，確保行政權力公開、透明運行。嚴格執行縣人大及其常委會決議，更加自覺地接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督、縣政協民主監督；高度重視社會公眾監督和新聞輿論監督；切實加強改進行政監察；突出審計重點，大力推進對公共資金、國有資產、國有資源、領導幹部履行經濟責任情況審計監督全覆蓋。全面推進政務公開，不斷完善縣、鄉（鎮）、村（社區）三級聯網的政務服務體系；深化行政審批制度改革，切實做好行政審批事項接收、下放、管理。

堅持突破難點，推進高效政府建設。完善、理順各項工作機制，集中力量解決項目融資難、用地難和推進慢等發展難題，為加快發展提供保障。充分發揮縣土地交易儲備中心職能，加強土地收儲和經營，積極探索PPP⑧等融資模式，鼓勵社會投資特別是民間投資，拓寬融資渠道,為加快發展提供資金保障。完善征地拆遷工作協作機制，構建四家班子領導掛帥、各項目征地指揮部牽頭、各職能部門密切配合的工作格局；完善激勵機制，增強幹部工作主動性和責任感，力爭在征地拆遷上取得新突破。完善重大項目引進聯席會和重大項目推進例會制度，集中協調解決項目建設中的各類問題，推動項目順利實施。

堅持改進作風，推進務實政府建設。進一步鞏固教育實踐活動成果，推進作風建設制度化、常態化。不斷改進文風會風，精簡會議檔案。堅持厲行節約、反對浪費，嚴格控制一般性支出，確保“三公”經費繼續下降。加強政府績效管理，深化“庸懶散”專項治理，認真解決“門好進、臉好看，但事還是難辦”的問題。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，將黨風廉政建設各項規定落實到政府工作各個環節。切實糾正損害民眾利益的不正之風，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新一輪發展布局已經全面展開，新的競爭格局正在逐步形成，站在新的歷史起點，讓我們在上級黨委政府和縣委的正確領導下，在縣人大、政協的監督支持下，解放思想，與時俱進，團結一致，奮發圖強，為在新常態下建設幸福美麗新柳城而努力奮鬥！