東京電力公司，成立於1951年，是日本一家集發電、輸電和配電於一體的大型電力企業。其電網主要覆蓋東京都及周邊8個縣，承擔了日本近1/6的電力供應份額。它是日本收入最高的電力公司，也是全球最大的民營核電商。截止到2010年3月底，公司銷售總額為5萬億日元（約4000億元人民幣），工作人員有5.2萬人。
在2011年3·11日本本州島海域地震中，東京電力公司因處理核電站核泄漏事故不力、表現糟糕，而廣受各方爭議。2014年3月3日受東京電力公司福島第一核電站事故影響在宮城縣避難的58名福島居民向宮城縣仙台地方法院提起訴訟，要求日本政府和東電賠償損失。 東京電力公司2日通過分析視頻噪音等對內部輻射量進行了推測，稱最大輻射量可能達到每小時530希沃特，這遠遠超過此前測定的每小時73希沃特的最高值。人若暴露在這種環境中可能幾十秒即可致死。
2018年7月19日，《財富》世界500強排行榜發布，東京電力公司位列186位。2019年7月，發布2019《財富》世界500強：位列178位。
基本介紹
介紹,歷史,成就,爭議事件,
介紹
東京電力公司（日語全稱：東京電力株式會社，英文：Tokyo Electric Power Company）簡稱東電或TEPCO，創立於1951年，是一家集發電、輸電、配電於一體的巨型電力企業，總市值超過14萬億日元，折合1.1萬億人民幣，是亞洲乃至全球最大的私營電力企業。
東京電力公司是日本九大電力公司之一，也是世界上最有名的電力公司之一。公司運營著3個核電站共17座反應堆，分別分布在位於福島縣的福島第一核電站、福島第二核電站和位於新潟（音xì）縣中部的柏崎刈（音yì）羽核電站。
東京電力公司是亞洲最大電力企業之一，業務範圍涉及電力、設備維護、燃料供應、環保、不動產、運輸、信息通信等行業。
歷史
東京電力於1951年創立，其前身“東京電燈”於1883年創立。
僅僅60年的時間裡，東電已建設了190多座電廠。20世紀70年代，東京電力公司開始打造多元清潔的裝機結構。東京電力公司電力裝機以天然氣、核電為主，占總裝機比例超過70%。
東京電力公司一向很重視發展大容量、高效率機組，至1997年度底止，600MW及以上火電大機組（不含燃氣蒸汽聯合循環機組）占火電總容量（含聯合循環機機組）的55%。在發展燃氣蒸汽聯合循環方面，追求高效率，因此在機組的容量、燃氣溫度方面都有進步。已投運的機組，單機容量達到1440MW，燃氣溫度1300℃，熱效率達49%（按高位發熱量計）。2002年前後投運單機容量2000MW、燃氣溫度為1450℃，熱效率達53%的燃氣蒸汽聯合循環機組。在發電燃料的選用上，挑選含硫低的燃料，特別是積極以天然氣（液化天然氣LNG和液化石油氣LPG）及原子能代替石油。1996年東京電力公司以天然氣為燃料的火電機組容量已占其火電總容量的70%，在1996年以後的發展計畫中，燃用天然氣的機組容量將增加9700MW，占計畫增加火電總容量的84%，煤電容量僅從1996年的2%提高到2006年的5%。
除採取上述技術外，東京電力公司在發、輸、配電上加強安全管理和運營管理，為增加技術含量投入必要的資金，注意減人增效。在1996年全東京電力公司職工人數僅比1951年增加0.5倍的情況下，裝機容量和售電量分別增加28.7倍和34.3倍；東京電力公司的電價，1995年比1980年下降了19%；用戶年平均停電時間僅5min，低於日本平均值（6min）；在火電廠廢氣排放方面，東京電力公司也遠較歐美6國平均值低：以單位發電量（kw·h）廢氣排放量計，CO2為歐美6國均值的66%，SOx為3%，NOx為10%，1997年，東京電力公司SOx排放量達到0.17g/（kw·h），NOx排放量為0.25g/（kw·h）。
日本東京電力公司日前宣布將建設一座天然氣壓差發電站，以提高能源利用率。據悉,壓差發電是指利用液化天然氣在低溫下變成氣體時產生的膨脹能量來發電，即所謂“冷熱發電”。據悉,這座發電站發電功率為7700千瓦。通常,利用管道高壓天然氣發電時，需要減壓。天然氣減壓後,體積會因此而膨脹9倍,產生相當大的能量。天然氣壓差發電就是利用高壓氣體在降壓時產生的能量發電,亦稱“氣體直接膨脹方式”。
成就
東京電力公司是全球最大的民營核電商。在核能占全國電力供應份額超過1/3的日本，東京電力公司的核電廠供應了全國一半的核能發電量。也就是說，單獨一個東京電力，就承擔了全日本近1/6的電力供應份額。根據《財富》雜誌數據，東京電力也是日本收入最高的電力公司。東京電力的財務報表顯示，2009年該公司營業收入達到了2844億日元。到2010年3月底為止的公司財務報表顯示，包括下屬企業在內的銷售總額為5萬億日元（約4000億元人民幣），工作人員有5.2萬人。
清水正孝・東京電力社長
清水正孝・東京電力社長公開資料顯示，東京電力公司擁有3座核電站、17台核電機組，裝機容量約1731萬千瓦。除了在福島的兩座核電站外，還有柏崎·刈羽核電站。三座核電站在全球都相當知名，福島第一與第二核電站統稱福島核電站，共10台機組，是世界上規模最大的核電站；位於新潟縣的柏崎·刈羽核電站，則是世界上發電量最大的核電站。
東電公司規模占日本全國電力行業的三分之一，電網主要覆蓋東京都及周邊8縣。共擁有發電站188所，總裝機容量5884萬千瓦。其中火力發電站24所，裝機容量3303萬千瓦；原子能發電站3所，裝機容量1731萬千瓦；水力發電站160所，裝機容量851萬千瓦；風力發電站1所，裝機容量500千瓦。此外還擁有1542座變電站，總裝機容量2億5095萬千伏安。2000年該公司銷售電量總計2807億千瓦時。
東京電力公司供電區域面積為全國的11%，但銷售電量占日本10個電力公司總和的1/3還多。1997年度末，東京電力公司的裝機容量已達到5620MW，其中原子能機組容量達到17308MW，占該公司總容量的30.8%。
日本柏崎刈羽核電站廠區內.
日本柏崎刈羽核電站廠區內.此外，作為一家大型集團企業，東電還擁有若干子公司，業務範圍延伸到設備維護、燃料供應、設備材料供應、環保、不動產、運輸、信息通信等行業。
鑒於其出色的表現，東電與中國電力界保持著較密切的交往。根據與原國家能源部簽訂的定期交流協定，東電自1992年起每年組織兩次中國電力企業幹部培訓班。截至2006年底，共培訓19批，約300人。
爭議事件
雖然握有這么大的核電資源，但東京電力公司的表現並不讓人滿意。
2002篡改數據事件
背景
核電被稱為世界綠色新能源，日本正在運營的核電站有50多座。儘管它對一國的經濟發展有諸多好處，但一旦爆發事故，其對人類和環境造成的威脅也相當嚴重。前蘇聯車諾比核電站核泄露事故震驚世界。1999年9月，日本茨城縣東海村的核燃料加工廠發生臨界事故，造成兩人死亡，多人重傷，公眾對於核能的安全性越來越關注。
原因：利益驅動
南直哉承認，隱瞞缺陷的動機在於“泡沫經濟時期電力需求的超量需求 ”；而日本媒體分析其中難以排除追求利益的因素，因為核電站停止運營一天，就將損失數十億日元。
過程
2002年，因為篡改和偽造核電廠安全記錄，東京電力公司董事長、總裁、兩位顧問和副社長宣布辭職。當時的調查顯示，1987年至1995年間，東京電力公司篡改偽造安全檢查記錄29份，隱瞞機器零部件開裂情況，約100名公司員工參與了篡改事件。
9月2日，日本東京電力公司宣布，因該公司篡改和偽造核電廠安全記錄等問題，該公司總經理南直哉、董事長荒木浩、顧問平岩外四和那須翔及副總經理（木加夏）本聰明5名主要負責人已經引咎辭職，同時還辭去了分別在日本經團聯、電氣事業聯合會、經濟同友會等財界組織擔任的重要職務。後任總經理由指揮該公司內部調查這次醜聞的副總經理勝俁恆久擔任。
神情淒迷的時任社長南直哉
神情淒迷的時任社長南直哉另據東京電力9月2日宣布，福島第二核電廠2號機組因爐心內壁龜裂發生輻射能泄漏，但未造成危害。安全保全院說，這些原子反應堆都是沸水輕水反應堆，發現的故障隱患對原子反應堆的運作尚未構成威脅，但有兩座核電站原定於今年秋天開始將從使用過的核燃料中提煉的鈽發電計畫被迫推遲。日媒體報導說這將使日本使用核廢料發電的 “核燃料循環利用政策”陷入停頓。
為了平息日本民眾的憤怒，東京電力公司關閉了所有17台核電機組，徹底檢查安全性能，運行時間最久的福島第一核電站1號機組，最終因不符合要求，被強制關閉一年。 日本的原子反應堆相關法規規定，電力公司當發現會給原子反應堆運轉帶來障礙的問題時，有向國家報告及將作業紀錄保存的義務。原子能安全保全院說，如果隱瞞行為得到確認，將依法對東京電力公司予以處分，如收回發電站設定許可、勒令1年內停止運轉或勒令檢修、改造等。
後續
2003年4月，在發現虛假的安全檔案後日本政府命令東京電力關閉所有核反應堆以進行安全檢查，很快地爆出的醜聞導致該公司的高層辭職，隨之而來的是國家政策被迫減慢對核燃料循環的進度。2007年1月31日，東京電力公司在向經濟產業省提交的調查報告書中承認，從1977年起至2007年間在對下屬福島第一核電站、福島第二核電站和柏崎刈羽核電站的13座反應堆總計199次定期檢查中，存在篡改數據，隱瞞安全隱患行為。此外，東京電力公司還隱瞞了多次核電站事故，沒有按規定上報。
2007漏瞞報事件
在過去10年裡，東京電力公司可能是世界上醜聞最多的核電企業，福島的兩組核電站也一直是醜聞的主角。此最近一次“世界級醜聞”與2007年7月日本西北部新潟6.8級地震有關。
而在2007年3月，東京電力公司總經理向公眾承認，該公司曾隱瞞了1978年發生過嚴重的核反應堆事故。2007年3月東京電力公司被迫曝光，是源於時任經濟產業大臣的甘利明進一步推進核能發展的要求。他在2006年曾要求日本所有的核電公司徹查和披露過去曾發生的事故情況和誤操作行為。甘利明說：“這是把過去積攢的所有的膿都擠出來的過程，目的是打造全世界最安全、最可靠的日本核工業。”
安倍晉三發表講話2007.7.17我認為東京電力公司發布警告太晚了，我已經對(該公司)下達嚴格的命令，必須嚴肅、迅速地(向公眾)告知真相。
2007年7月18日，日本東京電力公司發表聲明承認瞞報了柏崎刈羽核電站震後泄漏廢水的輻射物含量，表示低估了柏崎刈羽核電站放射性物質泄漏的數量和程度。地震後泄漏入海的廢水中含有9萬貝克(放射性活動單位)輻射物。這比此前公布的數據高出50%。但堅持為核電站安全標準辯護。“我們在計算流入海中的廢水輻射物含量時犯了一個錯誤，我們為此道歉，並且正在改正。”這份聲明說。但公司發言人大島俊聲言，這一含量依然只有“日本法定限額的十億分之一”。受污染的水已經流入大海。，儘管相關公司方面一再表示泄漏的數量仍然低於國家安全水平，未對環境造成影響。
美聯社報導，東京電力公司另一名發言人還披露，在存放有2.2萬罐固體核廢料的第二儲藏庫中，約400罐在震後翻倒，其中40個罐子的封蓋已經脫落。這一數字比17日公布的數字增多約300罐。報導援引這名發言人的話說，核電站外迄今沒有檢測出放射性物質。一些媒體更對核電安全表示擔心。《朝日新聞》18日在社論中說：“這還是一座相對較新的核電站。如果同樣的事故發生在老的電站，情況又會怎樣？我們必須徹查這起事故，並從中吸取教訓。”
由於地震發生後核電站的變壓器起火，柏崎市消防總部對核電站設施進行了檢查。結果發現核電站的地表隆起，除發生火災的變壓器以外，還有其它同類型的器材。
東京電力公司表示，由於昨天發生的6.8級強震，造成了對柏崎刈羽核電站的7個反應堆共50處影響，其中包括，起火、泄漏放射性物質。16日，刈羽核電站2號、3號、4號、7號機組緊急停運，而原本處於停運狀態的6號機組卻於當晚發生含微量放射性物質的水泄漏事故。之後，工作人員還在刈羽核電站7號機組的主排氣筒中檢測出碘131、133和鉻51、鈷60等放射性物質；並且工作人員在核電站內發現約100個裝有微量放射性廢棄物的罐子倒在地上，其中幾個罐子的封蓋脫落。由於在地震發生後出現了種種故障，其安全性受到了質疑，鑒於此，柏崎市決定當前暫不批准該核電站恢復運轉。
崎刈羽核電站震後冒出黑煙.
崎刈羽核電站震後冒出黑煙.柏崎市市長會田洋表示，由於核電站設施可能仍存在著安全隱患，為此，在安全得到確認之前，將暫不批准核電站重新啟動。會田市長說：“起初我們接到報告說核電站已經安全地停止了運轉，所以以為沒有問題。不過，在那之後，安全性還是受到了質疑。
但是，問題 的根源並沒有解除。
2011核泄漏事件
屢屢貽誤
自2011年3·11日本本州島海域地震以來，東京電力公司始終站在輿論的風口浪尖。在地震發生後，東京電力公司未意識到問題的嚴重程度，沒有在第一時間發布福島核電站冷卻系統失靈的訊息。12日，福島1號機組廠房爆炸後，東京電力公司也沒有第一時間把訊息向日本當局匯報。這兩個節點，是以最小代價解決核電事故的關鍵，但都被延誤了。
3月12日航拍照片日本福島第一核電站
3月12日航拍照片日本福島第一核電站東京電力還被質疑貽誤救援時機。日本核危機爆發之初數小時裡﹐因擔心可能讓花費巨大建起的核電站毀於一旦，東京電力還在猶豫是否使用海水冷卻反應堆。有美國媒體援引知情人士的話稱，控制核電站危機的關鍵措施被延誤，是因為有關方面擔心損壞值錢的電力資產。早在3月12日上午，即地震過後的第二天，東京電力公司就曾考慮從附近海岸取水，用於冷卻6個反應堆當中的一個，但直到當天晚上核電站發生爆炸並且首相菅直人下令過後才這樣做。直到13日，東京電力才開始用海水冷卻其他反應堆。
參與控制核電站的人士說，東京電力不願意使用海水，是因為擔心這樣做會損害自己對電站的長期投資。注入海水可能會使核反應堆永久無法運行。對此，東京電力發言人長谷川和弘說，公司考慮到了整個電廠的安全，當時是在努力判斷使用海水的合適時機。
副總裁武藤榮(右一)3.14道歉。當地時間15日清晨，日本政府與東京電力公司一起組建了“福島核電站事故對策統合總部”，由菅直人親自擔任總部長，以加快對福島第一核電站爆炸事故的處理。菅直人指出：“雖然令人擔憂的狀況仍在持續，但我希望站在指揮前沿克服此次危機，我們將採取一切手段使損失不再擴大。”
隨後，菅直人前往位於東京內幸町的東電公司總部，嚴厲批評該公司對福島第一核電站爆炸事故的通報遲緩。他表示，自己是通過電視報導才獲知發生了爆炸，相關報告過了大約一個小時以後才被送到他的辦公室。上午11點，菅直人發表電視講話，要求福島第一核電站周邊20公里範圍內的所有居民撤離，20至30公里範圍內的居民在室內躲避。“繼福島核電站1號機組和3號機組發生氫氣爆炸後，4號機組也發生了火災。外泄的核輻射量相當高，今後放射性物質進一步泄漏的危險性更大了。”
菅直人還強調：“現在我們正竭盡全力，防止再次發生爆炸和核泄漏，相關人員正不顧個人安危，竭盡全力採取一切措施。雖然每位日本國民都非常擔心，但真誠希望大家能夠冷靜行事。”
腐敗醜聞
除了處理措施差強人意外，一個醜聞更把東京電力推上了輿論的風口浪尖。
日本某網站2011年3月18日刊登了一篇日本網民的帖子名為“銀座的陪酒女正在服侍東京電力管理層”。這裡所說的“管理層”是東京電力副社長藤本孝。該帖稱：“地震發生後，東京一帶開始輪流停電，藤本孝仍不忘尋歡作樂，成日光顧酒吧，竟然還帶著幾名員工去銀座找小姐陪酒”。訊息一出，輿論譁然，憤怒的日本民眾紛紛指責東京電力“腐敗”，一些過激言論甚至要求“喝花酒”的藤本孝“切腹謝罪”。藤本孝本人也遭到網友“人肉搜尋”，他的家庭住址等私人信息已被公布到網上。雖然目前此事真假尚未定論，但東京電力方面未對此做任何回應，讓很多日本人相信這是真的。
在這場災難中，東京電力負責人沒給人留下什麼好形象，副社長被疑“喝花酒”，社長清水正孝幾乎淡出公眾視線。災難發生一天后，66歲的清水正孝才出現在公司總部，之後幾乎消失一周。據悉，清水正孝住在東京市中心一棟43層的高檔住宅內，但目前不清楚這些日子他是否住在此處。
謝罪之旅
隸屬東京電力的福島縣第一核電站核泄漏事故，讓日本人至今還沒走出“核恐慌”的陰影。東京電力在這場事故中所暴露的問題連連被揪出來，以至於日本災民斷然拒絕東京電力的任何道歉和謝罪，並要求徹底追究其責任。而網民曝光東京電力負責人災後“吃花酒”的傳聞，更讓這家公司雪上加霜，日本民眾對東京電力除了指責還是指責。東京電力如今不僅面臨慘重的經濟損失，更陷入“千夫所指”的尷尬境地。
圍繞東京電力在福島縣第一核電站的事故問題，東京電力社長清水正孝決定向福島縣進行“謝罪訪問”，不料遭到福島縣知事佐藤雄平的公開拒絕。佐藤雄平在“福島縣災害對策本部會議”上說：“東京電力要道歉，可福島縣人民的不安、憤怒已經達到極限，不可能接受道歉，所以我拒絕了。”他希望清水正孝“竭盡"死"力儘早收拾殘局”。
儘管東京電力一再誠懇道歉，災民們卻不接受這些幹部的謝罪。災民們十分憤怒，許多避難所甚至拒絕東京電力的幹部進入，也拒絕接受他們的道歉。災民們說：“東京電力口口聲聲說謝罪，但我們最關心的關鍵問題是，萬一發生更嚴重的事故要怎么辦？我們的家園怎么辦？”雖然東京電力的員工正冒著生命危險堅守福島第一核電站搶修設備，但福島縣災民與東京電力的對立情緒卻越來越大。
副社長藤本孝（右二）就核泄漏事件鞠躬道歉
副社長藤本孝（右二）就核泄漏事件鞠躬道歉日本資深媒體人恩田勝垣的文章題目為“東京電力福島核電站事故：電力行業應向國民下跪”。該文稱，日本建設核電站的熱潮大約出現在三四十年前，車諾比核電站事故發生後，有人放出豪言“日本的核電站和蘇聯不同”，“蘇聯的核電站外層建築脆弱，即便大型客機墜落下來日本的核電站也沒事”，看看東京電力福島第一核電站的慘狀，就該明白日本電力行業是怎樣誇大妄想、謊話連篇。東京電力是日本核電企業中的老大，現在第一核電站的慘狀簡直是車諾比事故的翻版。文章最後稱，“使日本陷入"核危機"的日本電力行業應當集體向日本國民下跪”。
日前，在大地震中遭到破壞的福島第一核電站所屬東京電力公司正面臨支付巨額賠償金的困境。
日本福島縣第一核電站事故等級由4級上調至5級後，3月19日，運營商東京電力公司主席清水正孝發表正式謝罪書，他說：“我向所有住在核電站附近和福島縣的居民、以及因此次核事故擔心的人們致歉。雖然這次核事故是地震引發的海嘯導致的，但我在這裡仍然想表達我們深切的悔意。”
損害賠償
66歲的東京電力總裁清水正孝（Masataka Shimizu），看上去是個不帶門閥色彩的老人；他罕見地在這家公司效力超過40年，從底層擢升至頂端；一封言辭妥帖的謝罪信，與派往核難民駐地的道歉者，並未消解眼前的危機。
日前，東電正面臨數額巨大的核泄漏損害賠償困境。兩周前發生在日本東北部海域的9級地震，誘發超過10米的海嘯，衝擊臨近地區的核電站，近20萬人撤離核泄漏危險區。在日本內閣的支持下，東京電力開啟融資2萬億日元的渠道，用於災民善後費用和恢復供電產能。
東電方面指出，未來面對的，除了需投入巨額興建的福島核電廠的替代廠房，還有對受破壞核設施周邊居民的賠償金。這兩項相加定會超出一般企業的負擔範圍。此前有訊息稱，地震導致的福島第一、第二核電廠發生輻射外泄事故，對周邊居民的賠償金部分將由國家負擔。這樣一來，民間傳出了“東電國有化”的呼聲，而一旦國有化，東電勢必也要和日本航空一樣，從東京證券交易所下市。
據悉，日本三井住友金融集團及另兩家日本銀行已經考慮為東京電力公司提供2萬億日元作為緊急資金。其中三井住友計畫提供6000億至8000億日元，瑞穗金融集團提供5000億日元，三菱UFJ金融集團約數千億日元。而東電未來也將追加融資，使這批緊急資金總額接近2萬億日元。日本政府已經依據損失擬定了災難救援計畫，並就資助重建經費做出了緊急預算。根據原子能損害賠償法，日本國家將對第一和第二核電廠分別賠償1200億日元，合計2400億日元。日本政府同時表示，如果所需緊急救援資金超出東電賠償能力範圍，國家也會考慮追加賠償。
有日本國內媒體報導，隨著核污擴大，部分地區產品限制輸出，東電需要支付的賠償金將會與日俱增。而此前日本內閣官房長官枝野幸男在召開記者會時明確表示，這次對農家帶來的損害，“起因是原子能災害，因此首先要由東京電力公司負起責任”，但“補償不足的部分，國家會擔保”。
日本首相菅直人3.25告4國民書
日本首相菅直人3.25告4國民書核電站泄漏
東京電力公司社長清水正孝2011年4月11日尋求面見福島縣知事佐藤雄平，就福島第一核電站泄漏道歉，遭拒絕。日本內閣官房長官枝野幸男當天說，福島第一核電站出現大規模放射物質泄漏的風險較3月11日大地震後初期大大降低。不過，媒體評論，日本這場第二次世界大戰以來最嚴重危機短期內化解的前景渺茫。
福島縣長還不見
4月11日，東日本大地震整一月。
東電社長清水正孝當天早晨抵達這家運營商位於福島縣首府福島市的辦公地，與危機處理人員會面。
航拍福島一號核電站1
航拍福島一號核電站1這是清水自3月13日現身新聞發布會後首次露面。他當月29日因高血壓、頭暈入院治療，職務由會長勝俁恆久暫代。
佐藤多次表達不滿，認為日本中央政府和東電就核電站安全反覆承諾，實際卻“背叛”福島縣民眾。
事故明確路線圖
東京電力公司13日宣布，日本大地震時暫存在乏燃料池內的核電站4號機組的部分燃料已經確認受損。當天東電公司社長表示，目前仍沒有處理核事故的明確路線圖。
東京電力公司12日從4號機組乏燃料池內採集了池水的樣本，對其中所含放射性物質的種類和數量進行了分析，發現放射性碘－131、銫－134和銫－137等核裂變產物含量較通常水平要高。東電據此判斷，暫存在其中的“燃料的一部分已經受損”，這是本次核事故中首次確認暫存在乏燃料池內的燃料出現損毀。
在日本大地震發生時，4號機組恰好正在接受定期檢查，其堆芯內的燃料在裝入防輻射套管後被全部浸入反應堆旁的乏燃料池內暫時保存。
專家分析認為，地震發生後，為乏燃料池降溫的設備失靈，乏燃料池內水位下降，套管露出。由於套管中的核燃料不斷釋放出熱量，高溫最終熔毀了部分套管並導致放射性物質泄漏到乏燃料池中。東電正在分析是否能夠把裝有燃料的套管從池中取出。
福島第一核電站事故嚴重程度升到7級後，日本媒體和民眾都表示了嚴重關切。日本主流媒體13日紛紛發表社論，認為日本民眾的不安感正在增加。正在外地避難的核電站附近居民則大多感到憤怒和絕望，他們擔心無法再回到家鄉，或即使回到家鄉也無法再從事農業生產。日本在野黨紛紛對首相菅直人提出批評，並要求政府更全面地公布信息。執政黨民主黨內部也出現了要求菅直人承擔責任的聲音。
核事故路線圖
東京電力公司17日宣布福島核電事故路線圖，分3組，1冷卻、2減災、3監測和淨化。對5問題不同處理對策：1）冷卻反應堆2）冷卻廢燃料池3）核廢水遏制、存儲、處理和回用4）緩解向大氣和土壤釋出的5）放射性物輻射量的測量、減少和公告疏散令；避難計畫；緊急疏散準備區。
接受政府監管
2011年5月11日，東京電力公司召開臨時董事會，接受日本政府提出的支援東電的6個先決條件。這個決定意味著東電對受核事故影響的災民的賠償方案將很快出台，而東電本身也將面臨國家的實質監管。
這6個條件中，最重要的有2條：賠償不設上限及成立第三方委員會對公司經營、財務進行調查。日本經濟產業大臣海江田萬里表示，要想政府在賠償問題上支援東電，後者必須接受以上條件。
東電本來希望在開始賠償前，先劃定一個賠償上限，超過此上限的金額由日本政府負擔。東電認為，如果賠償金額超出東電的支付能力，勢必影響東電的運營資金，從而導致不能穩定地供應電力，並使企業債市場發生混亂。
而東電宣布全盤接受政府的6個條件，特別是接受第三方委員會對公司的調查，相當於把公司置於政府的實質監管之下。“以接受政府的監督來換取政府的支援，避免公司的破產，對於東電來說，仍是一個比較好的妥協。”南開大學日本研究院經濟研究部副教授張玉來向本報表示，東電面臨的索賠金額將非常巨大，而且它要增加火電來彌補減少的核電發電量，在燃料上將增加不少的成本，因此未來的壓力將非常大。比起之前提起的國有化，甚至破產，以接受監督換來政府的支援，已經是一個好的結果。
而日本政府對東電的支援方案，將在13日的內閣會議上決定。張玉來認為，日本政府應該會在融資問題上給東電以幫助，以避免東電因賠償而陷入資金困境。此前，東電已經發布了一個臨時賠付方案，給因核泄漏而不得不避難的普通家庭賠付100萬日元，單身家庭75萬日元。日本媒體估計，僅臨時賠付，東電就將支出500億日元。
獲日本政府注資
日本政府13日正式敲定了福島核事故賠償支援方案。根據方案，日本政府將通過新設賠償支援機構向東京電力公司注入公共資金，以避免東電破產給日本經濟和金融市場帶來新的衝擊。
根據這一方案，福島核電站事故賠償將不設上限。為避免東電因賠償陷入資不抵債的境地，日本政府將牽頭成立一個負責賠償支援的新機構。這一機構將依據東電經營和資產負債狀況，必要時向東電提供資金支持。新機構的資金來源包括日本政府以“交付國債”方式提供的直接注資、政府擔保的融資、擁有核電站的日本各大電力公司分攤的負擔金等。
根據方案，東電在完成賠償責任前將長期處於日本政府的實質監管之下。日本政府將通過新設的第三方委員會監督東電的經營和財務狀況，敦促東電加大裁減經營開支力度。日本政府和賠償支援機構還將通過購入東電資產等方式，幫助東電順利向核事故受害者提供賠償。東電則將視每年經營收益情況，向賠償支援機構交付特別負擔金，再由賠償支援機構返回國庫。
日本政府初步測算顯示，東電的賠償總額在3萬億日元（約合371億美元）至10萬億日元（約合1235億美元），賠償年限將持續8至25年。
2011年5月19日，日本東京電力公司2011年3月決算結果公布，赤字規模達到公司歷史上最高的1.5萬億日元。其中，用於處理當前核泄漏事故和報廢福島第一核電站1-4號機組的支出將達到1萬億日元。
放棄水棺作業
日本東京電力公司17日發布更新後的福島第一核電站事故處理時間表，決定放棄“水棺”作業，改用水循環冷卻系統實現“冷停堆”。
重新審議水棺方案
東電一個月前發布首份事故處理時間表，打算向1號機組反應堆安全殼注水，以冷卻安全殼內的壓力容器，進而把壓力容器內反應堆溫度降至100攝氏度以下，實現穩定低溫關閉即“冷停堆”。如果成功，其餘幾座出事反應堆將採用相同方法。
然而，“水棺”作業實施多日來，安全殼內水位遠低於預想水位。另一方面，反應堆堆芯燃料棒大量熔毀並落至壓力容器底部，燒穿容器，導致安全殼損壞。東電在反應堆機房地下室發現深4米以上的積水。顯然，大量注入的冷卻水從安全殼泄漏。
東電17日稱，將“重新審議”“水棺”方案。這等於事實上放棄這一方案。
根據更新版事故處理“工程表”，東電將設法架設水循環冷卻系統，淨化反應堆機房和渦輪機房地下室等地的污染水，然後注入安全殼內和壓力容器內，以實現冷卻水循環利用。
不過，東電副社長武藤榮依然在新聞發布會上強調，堆芯熔毀並沒有妨礙冷卻1號反應堆的工作，東電依然堅持首份時間表所提目標，即在今年10月至明年1月之間某個時段實現“冷停堆”。
東電還承諾加強措施，阻止高輻射污水污染土壤、地下水和海洋；設法淨化因高輻射污染水泄漏而遭到污染的核電站附近海域。
精神損失
中新網5月19日電 據日本共同社報導，有關東京電力公司福島第一核電站事故，一名家住東京的男性(46歲)日前向東京簡易法院提起訴訟，以“放射性物質遭擴散但正確信息未及時公布、導致自己處於高度恐懼和不安之中，精神上承受痛苦”為由，向東電索賠10萬日元(約合人民幣0.79萬元)的精神損失費。東京簡易法庭19日就此案進行了第一次口頭辯論。東電方面表示出了抗訴到底的態度。起訴日期為3月28日。
東電方面稱，“事故原因是發生了遠遠超出想像的、破壞力驚人的地震及海嘯。不能說我們有義務對異常且巨大的天災採取對策”，並認為東京的輻射量並沒有達到損害人體健康的程度。東電認為原告的主張不屬於法律應保護的權益，要求法庭駁回其訴求。
冷卻系統突然失靈
東京據英國媒體報導，日本東京電力公司5月29日表示，福島第一核電站5號機組的冷卻設備已停止工作。
東京電力部門一名官員說，東電已著手維修該冷卻系統，預計在幾小時內恢復正常。冷卻系統的故障不會導致核反應堆和乏燃料池內的溫度驟然上升。
福島第一核電站1到4號機組在3月11日的大地震和海嘯中受損嚴重，而5號和6號機組的破壞情況相對樂觀。
恐將破產重組
齊藤敦表示，應參照日本航空的重組方案對東京電力實施同樣的破產重組。根據方案。一旦東京電力賠償金數目確定、福島核電站核泄漏處理成本估算完成，公司就可以進入破產程式。東京電力將重組為一家控股公司和數家子公司，分別經營發電和輸電業務。不過，日本內閣官房長官枝野幸男表示，應避免由政府主導東京電力重組。
東京電力公司目前市值約為3310億日元，有分析人士表示，如果資不抵債，東京電力可能會被暫時收歸國有，這將意味著該公司可能從股市摘牌，但數年後仍可重新上市。
電力公司社長引咎辭職
日本東京電力公司社長清水正孝20日宣布辭職，為企業應對福島第一核電站事故不力承擔責任。東電方面宣布任命現任常務董事西澤俊夫為社長。這家企業說，西澤的任命將在6月28日全體股東大會後的董事會會議上正式生效。按清水的說法，勝俁恆久將繼續擔任東電會長。
日本東京電力公司20日發布2010年度財務報告，宣布淨虧損1.25萬億日元(約合150億美元)，創日本非金融保險類企業單一財務年度虧損之最。
共同社說，東電淨虧損數額1.25萬億日元中計入福島第一核電站事故應對費用和核電站1號至4號機組報廢費用。另外，東電把在地震中受災的火力發電站修復費用和部分臨時支付的賠償作為特別損失計入年報。東電20日發布年報同時宣布變賣資產等一系列重組舉措。
按共同社的說法，東電將出售企業位於日本各地的員工療養設施、與企業主要業務關聯不大的子公司及其所持股份，以籌措超過6000億日元(71億美元)資金，用於支付賠償。
最危險作業交臨時工
作業時不懂要配帶儀器
臨時工在作業
臨時工在作業路透社6月24日播發《日本“一次性使用”核電工人》報導。這篇“特別報導”中，兩名記者採訪二十多名東電現任和前任員工以及醫生和專家，發現在搶險人員“英雄行為”的背後是日本核電工業的一項“傳統”：危險作業環境缺乏監管，工人承受風險。
福島第一核電站及附近區域積累高輻射污水後，東電出動大量人員，迄今收集的污水量足以填滿40個奧林匹克運動會標準游泳池。
不少工人是東電匆忙間臨時僱傭，缺乏全面培訓和充分防護，進入高危區域時甚至不懂得配帶輻射測量儀。兩名工人沒有分配到膠鞋，便穿著普通鞋進入放射性污水，結果受傷入院。由於大量使用臨時工，東電沒有能力應對作業人員面臨的巨大風險。即使是在事故發生3個月後，參與搶險的作業人員中幾乎沒人接受過符合國際標準的防輻射安全培訓。
先讓外國臨時工受輻射
藤井和訓(音譯)現年72歲，曾任石川島播磨重工業株式會社項目經理，參與建造多家核電站。藤井驚訝地發現，運營商從東南亞、沙烏地阿拉伯和美國聘用焊工，把最危險的作業交由這些人完成，以致外國臨時工“受輻射量超過日本工人”。
按照規定，工人每年受輻射不應超過20毫希，相當於自然環境輻射量的10倍。但在實際操作中，外國工人往往在幾天內遭受20毫希至25毫希輻射。
2002年，東電承認5年前隱瞞證據，但稱臨時工的詳細資訊歸承包商負責登記，東電無從接觸相關檔案。承包商石川島播磨重工業株式會社則說，沒有登記外國臨時工的資料。另一家承包商東芝公司乾脆說，無法確認曾經僱傭外國工人。
邦夫堀江(音譯)曾在多家核電站幹活，包括福島第一核電站。他在《核電行業的吉普賽人》一書中寫道：“對電力運營商而言，契約工只不過是用過以後可以丟棄的設備。”
以今年福島搶險為例，首批搶險人員中一些人直至6月尚未接受體內輻射檢測，另一些人不得不共用體外輻射檢測儀。
多數人不知道要幹啥活
多名核電專家說，自20世紀70年代核電興盛以來，日本電力企業依賴臨時工從事維護和維修作業，按天發放現金薪酬，上崗時不提供全面安全培訓，離崗後不提供健康檢查。
在大阪府釜夕崎、福島縣岩城等“臨時工集散地”，大型客車和貨車每天早晨從四面八方駛來，把臨時工載往各地核電站。按照岩城一家蛋糕店經營者久住祝鴻(音)的說法，“一些人知道自己要乾什麼樣的活兒，但不少人並不清楚。”
一名六十多歲的工人告訴記者，他看到地震和海嘯重災區宮城縣某企業招聘卡車司機的廣告，隨後成功應聘。出乎意料的是，他實際上被送到福島縣，從事第一核電站5號反應堆冷卻作業。
患者告狀無門淒涼去世
國際癌症研究機構研究顯示，對遭受100毫希輻射者而言，平均每100人中大約兩人面臨致命癌症風險。然而，多名在福島搶險的員工說，承包商在培訓期間告訴他們，在輻射量達到100毫希或逼近200毫希之前沒什麼好擔心的。
長尾2004年罹患多發性骨髓瘤，隨後起訴東電，但東京一家法院拒絕受理，理由是無法證明他的疾病與所受輻射有關聯。2007年，長尾病故。
去污
事件詳情
截至目前該省共要求其支付約212億日元，而東電僅支付了四分之一。日本環境省要求支付的是2013年3月至5月間中央及地方政府執行並已確定了的去污費用，計畫8月向東電提出支付要求。根據日本《放射性物質污染對策特別措施法》(簡稱“特措法”)，國家暫時先墊付去污費，之後向東電索取。東電錶示，“已根據特措法作出妥善應對。支付問題是當事人間的問題，不便作出回答”。截至6月底，東電共支付了52億日元。目前已答應近期將再支付15億日元。有分析認為，特措法中對承擔對象的規定較為曖昧，東電擔心如實支付後去污費用將變得非常大。有關尚未支付的費用，日本環境省官員表示正在討論包括起訴在內的應對方法，稱“將強烈要求其支付”。
相關情況
日本政府已在本年度的財政預算中列入了1.3萬億日元的去污費用。產業技術綜合研究所的研究小組23日公布了福島縣內去污費用最多將超過5萬億日元等預估，最終費用總額仍是個變數。東電最初主張污水不會流入大海，7月22日以發現數據證據為由首次予以承認。此前，由於核污水泄漏問題早前就有人指出，而東電方面並沒有及時承認，因此相繼有漁業人員對此提出了批評。
未完全阻止污水
