村級公共服務中心建設與管理規範

《村級公共服務中心建設與管理規範》（GB/T 38699-2020）是2020年3月31日實施的一項中華人民共和國國家標準，歸口於中國標準化研究院。

《村級公共服務中心建設與管理規範》（GB/T 38699-2020）規定了村級公共服務中心的術語和定義、總體原則、建設要求、人員配置要求、管理要求。《村級公共服務中心建設與管理規範》（GB/T 38699-2020）適用於村級公共服務中心的建設與管理。

基本介紹

• 中文名：村級公共服務中心建設與管理規範
• 外文名：Construction and management specification of village public service center
• 標準號：GB/T 38699-2020
• 發布日期：2020-03-31
• 實施日期：2020-03-31
• 標準類別：管理
• 中國標準分類號：A20
• 國際標準分類號：03.080
• 歸口單位：中國標準化研究院
• 執行單位：中國標準化研究院
• 主管部門：中華人民共和國國家市場監督管理總局
• 性質：推薦性國家標準
• 狀態：現行

制定過程

制定背景

截至2020年3月，中國尚沒有對於村級公共服務中心相關的國家標準和行業標準。各個地方在村級公共服務中心的建設、管理等方面發布並實施了相關的檔案及實施方案，對服務中心的建設起了重要的指導作用，但在農村公共服務中心發展過程中，仍然存在基層對農村公共服務中心的概念和定位不清；資源欠缺整合；地區發展不平衡、差距大；重建設輕運維，設施有效利用率低；重代辦服務，綜合性服務功能有待進一步加強等問題。而檔案要求相對比較寬泛、巨觀，對於服務中心具體設施設備的配置，以及建成後服務中心如何管理、如何運營、服務規範如何建立等重要問題均沒有涉及；同時，這些規定散見於各個相關政府部門檔案，導致村級公共服務中心“分散化”管理。在缺乏統一標準的情況下，村級公共服務中心的建設、服務與管理在具體操作層面上缺乏統一的指導，在一定程度上影響了到服務中心的下一步發展。

新常態下村級公共服務中心的建設、運行、服務與管理面臨新的挑戰和機遇，需要從數量全面覆蓋向質量明顯提升轉變，由代辦服務向綜合服務轉變，對服務內容的全面化、服務行業的規範化、公共服務的專業化、服務模式的多樣化以及支持保障的常態化等提出了總體要求，以更好地滿足農村廣大民眾的公共服務需求。因此，制定了國家標準《村級公共服務中心建設與管理規範》（GB/T 38699-2020）。

編制進程

• 標準計畫

2015年12月22日，國家標準計畫《村級公共服務中心建設與管理規範》（20154147-T-424）下達，項目周期12個月，由424-cnis（中國標準化研究院）提出並歸口上報及執行，主管部門為中華人民共和國國家市場監督管理總局。

• 建立標準起草組

2016年3月，成立了標準起草組，形成標準草案。

• 開展全面調研

標準起草組於2016年11月啟動該標準的調研工作。按照地域分布，對北京、四川省、浙江省、福建省、湖北省及廈門市開展重點調研，以掌握村級服務中心建設的第一手資料。分別赴四川宜賓、巴中、成都、新津等地，浙江省湖州市長興縣、湖州市安吉縣、嘉興市海鹽縣、金華市磐安縣等地，福建省福州、泉州、三明、莆田、廈門市集美區灌口鎮（三社村，雙嶺村、田頭村）、後溪鎮（侖上村、後垵村、龍山社區）、海滄區東等地，採取座談、走訪的方式開展實地調研。同時以問卷調查的形式，對浙江省、廈門市進行了重點調查。浙江省共回收有效問卷787份，廈門市共回收有效問卷30份。

2017年5月底前完成了相關資料的收集和分析工作。起草組經多次組內研討，確定了標準的框架和主要內容，並於2017年10月形成了標準草案稿。

• 徵求意見階段

該標準起草工作組先後召開了多次組內研討會及專家研討會，對標準草案進行了討論，並在赴吉林、天津、山東榮城、海南瓊海、福建晉江等調研過程中，不斷徵求與驗證標準技術內容，完善標準文本，於2018年11月中旬形成標準徵求意見稿。

• 發布實施

2020年3月31日，國家標準《村級公共服務中心建設與管理規範》（GB/T 38699-2020）由中華人民共和國國家市場監督管理總局、中華人民共和國國家標準化管理委員會發布。

2020年3月31日，國家標準《村級公共服務中心建設與管理規範》（GB/T 38699-2020）實施。

制定依據

國家標準《村級公共服務中心建設與管理規範》（GB/T 38699-2020）依據中國國家標準《標準化工作導則—第1部分：標準的結構和編寫規則》（GB/T 1.1-2009）規則起草。

該標準的編制以“十八大”精神、“五位一體”思想和“中央農村經濟工作會議”精神為導向，緊扣鄉村管理體制改革、社會主義新農村建設、構建服務型政府、美麗鄉村建設的主體目標及內涵，體現科學發展觀的要求。

起草工作

主要起草單位：浙江省標準化研究院、中國標準化研究院、福建省標準化研究院、四川省標準化研究院、廈門市標準化研究院、湖北省標準化與質量研究院、浙江工商大學、湖州市標準化研究院、安吉縣中國美麗鄉村標準研究中心、海鹽縣人民政府、永春縣人民政府、沙縣人民政府、長泰縣人民政府、浙江省標準化協會。

主要起草人：應珊婷、雲振宇、劉彥林、唐建輝、姚晗珺、伍爭榮、鄒新強、奚經龍、馬曉蕾、王彬彬、仝國棟、張悅、岳立、李振良、洪麗君、丁凡、張孛媛、程曉明、華歆雨、李琳琳、張鷺芳、王平凡、尤龍傑、吳祥輝。

標準目次

前言	Ⅰ
1範圍	1
2規範性引用檔案	1
3術語和定義	1
4總體原則	1
5建設要求	1
6人員配置要求	4
7管理要求	4

參考資料：

內容範圍

《村級公共服務中心建設與管理規範》（GB/T 38699-2020）規定了村級公共服務中心的術語和定義、總體原則、建設要求、人員配置要求、管理要求。《村級公共服務中心建設與管理規範》（GB/T 38699-2020）適用於村級公共服務中心的建設與管理。

引用檔案

GB 19272 室外健身器材的安全—通用要求	GB/T 38353 農村公共廁所建設與管理規範
GB 50068 建築結構可靠性設計統一標準	GB 50763 無障礙設計規範

參考資料：

實施建議

該標準發布後，應該加強對標準的宣貫與培訓。該標準實施單位應該結合中國國家和相關部門相關的法律法規、規章制度和標準規範等檔案進行套用實施，並將實施過程中出現的問題和改進建議反饋起草組，以便對該標準進行修改完善。

意義價值

《村級公共服務中心建設與管理規範》（GB/T 38699-2020）的制定和實施將為村級公共服務中心的規範化建設和管理提供指導，有利於促進資源整合、提高資源配置效率，對促進政府行政管理、公共服務與農村居民自我管理、自我服務更好地銜接互動，增強農村基層自治和服務功能等具有重要意義，切實解決農村公共服務“最後一公里”問題具有重要作用。將為加強和完善城鄉統籌發展、實施鄉村振興戰略、全面實現小康社會提供標準支撐。