《未成年人檢察工作白皮書(2022)》是最高人民檢察院發布的白皮書。
2023年6月1日，最高人民檢察院發布《未成年人檢察工作白皮書（2022）》，首次披露檢察機關強化“四大檢察”融合履職，深化未成年人全面綜合司法保護有關情況。
基本介紹
- 中文名：未成年人檢察工作白皮書(2022)
- 頒布時間：2023年6月1日
- 發布單位：最高人民檢察院
檔案全文,內容解讀,
檔案全文
未成年人檢察工作白皮書（2022）
最高人民檢察院
2023年6月
少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望。
——習近平
目 錄
前 言
一、未成年人檢察辦案數據分析
二、向全國人大常委會專項報告工作
三、遵循司法規律，加強未成年人雙向保護
四、強化融合履職，深化全面綜合司法保護
五、立足法律監督，促進“六大保護”整體落實
六、加強犯罪預防，提升法治宣傳教育效果
七、堅持高質效標準，推進專業化規範化建設
八、深化理論研究，助推未檢工作蓬勃發展
後 記
全國未成年人檢察工作大事記
前 言
黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現代化強國、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，明確提出在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。修訂後的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法（以下簡稱“兩法”）深入實施，親職教育促進法正式施行，最有利於未成年人原則更加深入人心，未成年人成長的環境更加友好，保護未成年人的氛圍更加濃厚。同時也應看到，侵害未成年人犯罪數量仍處於高位，未成年人犯罪數量有所上升，且呈現低齡化趨勢，家庭監護缺位問題依然比較突出，網路對未成年人的影響巨大，未成年人保護社會治理還存在薄弱環節，未成年人保護工作依然任重道遠。
2022年，全國檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實《中共中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，以向全國人大常委會專項報告未成年人檢察工作為契機，最大限度教育挽救涉罪未成年人，從嚴懲治侵害未成年人犯罪，強化未成年被害人保護救助，深化未成年人綜合司法保護，做實未成年人保護訴源治理，以司法保護助推“六大保護”融通發力，未成年人檢察工作取得新成效。未成年人檢察工作專項報告、附條件不起訴、未成年人犯罪記錄封存、未成年人文身治理等被評為“2022年度未成年人檢察十大關鍵字”。
為更加清晰呈現過去一年未成年人檢察工作，進一步深化對未成年人檢察工作發展規律的認識，努力做到“高質效辦好每一個案件”，切實擔負起檢察機關在未成年人保護大格局中的特殊職責和更重任務，我們總結去年工作，形成《未成年人檢察工作白皮書（2022）》。白皮書從涉未成年人“四大檢察”辦案數據、向全國人大常委會專項報告工作、加強雙向保護、強化融合履職、促進“六大保護”整體落實、提升法治宣傳教育效果、推進專業化規範化建設、深化理論研究等方面進行了分析總結，梳理了對未成年人檢察及司法保護工作具有一定影響的案事件、典型做法、創新機制，以便社會公眾更加全面、直觀了解未成年人檢察工作，促進提升未成年人檢察工作質效。
在“六一”國際兒童節來臨之際，現將白皮書予以發布，期待通過檢察履職，攜手各方守護未成年人健康成長，共同為未成年人撐起一片法治艷陽天！
一、未成年人檢察辦案數據分析
檢察機關涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能由未成年人檢察部門或未成年人檢察辦案組統一行使，未成年人檢察辦案數據涵蓋未成年人“四大檢察”工作，未成年人檢察融合履職工作進一步深化，綜合司法保護格局進一步鞏固。
（一）未成年人刑事檢察工作情況
1.未成年人犯罪情況
（1）未成年人犯罪總體呈上升趨勢。2020年至2022年，檢察機關受理審查逮捕未成年犯罪嫌疑人數分別為37681人、55379人、49070人，受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人數分別為54954人、73998人、78467人，總體呈上升趨勢。2022年受理審查逮捕、受理審查起訴人數較2020年分別上升30.2%、42.8%。
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（2）低齡未成年人犯罪占比上升。2020年至2022年，檢察機關受理審查起訴14至16周歲的未成年犯罪嫌疑人數分別為5259人、8169人、8710人，分別占受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人總數的9.57%、11.04%、11.1%。
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（3）未成年人犯罪類型更加集中。2022年檢察機關受理審查起訴未成年人犯罪居前五位的分別是盜竊罪20966人、聚眾鬥毆罪9677人、強姦罪9122人、搶劫罪6983人、尋釁滋事罪6190人，占比共達67.4%。
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（4）未成年人毒品犯罪占比繼續下降。2020年至2022年，檢察機關受理審查起訴未成年人毒品犯罪人數分別為942人、978人、764人，分別占同期受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人數的1.71%、1.32%、0.97%。
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（5）校園欺凌和暴力犯罪數量持續下降。2020年至2022年，檢察機關批准逮捕校園欺凌和暴力犯罪人數分別為583人、581人、271人，提起公訴人數分別為1341人、1062人、684人，呈逐年下降趨勢。2022年批捕、起訴人數分別較2020年下降53.52%、48.99%。
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（6）未成年人涉嫌幫助信息網路犯罪活動罪明顯上升。2020年至2022年，檢察機關審結（含起訴、不起訴）未成年人涉嫌幫助信息網路犯罪活動罪犯罪人數分別為236人、3001人、5474人，2022年較2021年同比上升82.41%。
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（7）未成年人重新犯罪率持續下降。2020年至2022年，檢察機關受理審查起訴未成年人中曾受過刑事處罰的分別為2092人、2197人、1737人，分別占同期受理審查起訴未成年人總數的3.8%、2.9%、2.2%，反映對涉罪未成年人的教育挽救效果進一步提升。
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2.未成年人特殊保護和特別制度落實情況
（1）未成年人法律援助制度落實有力。2020年至2022年，檢察機關通知為未成年犯罪嫌疑人分別提供法律援助35734人次、49704人次、51956人次，年均上升20.58%。
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（2）未成年人法定代理人、合適成年人到場落實較好。2020年至2022年，審查逮捕階段法定代理人、合適成年人分別到場20694次、43968次、36770次，審查起訴階段法定代理人、合適成年人分別到場40973次、72381次、74148次。
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（3）未成年人犯罪案件認罪認罰從寬適用人數上升。2020年至2022年，檢察機關對未成年人犯罪案件適用認罪認罰從寬制度人數分別為50062人、61403人、67097人，適用人數逐年上升。
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（4）未成年人犯罪附條件不起訴制度適用良好。2020年至2022年，檢察機關對未成年犯罪嫌疑人附條件不起訴分別為11376人、19783人、26161人，附條件不起訴適用率分別為20.87%、29.69%、36.1%。同期，附條件不起訴考驗期間因違反相關規定或者重新犯罪等被提起公訴人數分別為286人、594人、820人，2022年被撤銷附條件不起訴提起公訴人數占附條件不起訴總數的3.13%，與往年基本持平，反映出適用人數增多的同時，適用質量持續向好。
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（5）未成年人犯罪記錄封存制度進一步落實。2020年至2022年，檢察機關共對符合條件的未成年人落實犯罪記錄封存28163人、31510人、33021人，2022年較2020年上升17.3%。
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（6）未成年人刑事執行檢察監督力度持續加大。2022年，檢察機關依法對涉罪未成年人開展羈押必要性審查，減少對涉罪未成年人非必要羈押。偵查階段提出釋放或變更強制措施建議被採納2008人；審查起訴階段直接釋放或者變更強制措施1746人；審判階段提出釋放或變更強制措施建議被採納288人。
針對看守所監管未成年人活動提出檢察建議272件，同比上升30.8%；糾正違法2660件，同比上升30.3%；糾正混管混押3415人，同比上升24.5%。針對未成年犯管教所監管活動提出檢察建議32件，同比上升77.8%；糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當345人。針對未成年人社區矯正活動糾正脫管漏管320人，同比上升57.6%；糾正收監執行不當144人，同比上升67.4%；糾正與成年犯混合執行社區矯正637人，同比上升1.09倍。
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3.侵害未成年人犯罪情況
（1）侵害未成年人犯罪案件總量有所下降，但性侵案件仍呈上升趨勢。2020年至2022年，檢察機關批准逮捕侵害未成年人犯罪分別為38854人、45827人、39380人，同期提起公訴57295人、60553人、58410人，2022年批捕、起訴人數較2021年分別下降14.07%、3.54%。2022年，起訴強姦、猥褻兒童等性侵未成年人犯罪36957人，同比上升20.4%。
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（2）組織未成年人進行違反治安管理活動犯罪數量上升。2020年至2022年，檢察機關對組織未成年人進行違反治安管理活動犯罪提起公訴分別為170人、402人、653人，2022年較2021年同比上升62.44%。
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（3）侵害不滿14周歲未成年人犯罪有所上升。2020年至2022年，檢察機關起訴侵害不滿14周歲未成年人犯罪人數分別為27234人、31213人、34066人，2022年較2021年同比升9.1%，反映低齡未成年人保護亟需加強。
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（4）侵害農村留守兒童犯罪總體趨緩。2020年至2022年，檢察機關起訴侵害農村留守兒童犯罪人數分別為2521人、2599人、2773人，分別占侵害未成年人犯罪人數的4.5%、4.3%、4.7%。
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（二）未成年人民事檢察、行政檢察情況
（1）規範監護侵害監督。遵循最有利於未成年人原則，把撤銷監護人資格作為“迫不得已”的方式和手段，儘可能讓未成年人在原生家庭健康成長。2022年，對於符合撤銷監護人資格條件的，檢察機關支持個人或單位起訴239件，同比下降48.5%；提出檢察建議178件，同比下降39.5%；撤銷監護人資格217件，同比下降44.1%。
（2）主動開展監護缺失監督。2022年，檢察機關就監護人缺乏有效監護能力，或者因客觀原因事實上無法履行監護職責等監護缺失情形，依法妥善進行監護干預和保護救助，共提出檢察建議330件，同比上升1.2%；支持起訴宣告失蹤、宣告死亡122件，同比下降7.6%。
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（3）針對性開展“督促監護令”工作。2022年，檢察機關在辦理涉未成年人案件中開展“督促監護令”工作，針對性督促、引導監護人切實、有效履行監護職責，共制發“督促監護令”57425份，同比上升197.1%。其中，向未成年犯罪嫌疑人的監護人制發“督促監護令”43334份，同比上升193.7%；向未成年被害人的監護人制發“督促監護令”14091份，同比上升2.1倍。
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（4）積極開展支持起訴工作。2022年，檢察機關共辦理除監護權監督以外的涉未成年人支持起訴案件3368件，同比上升1倍。其中追索撫養費類1953件，控輟保學類136件，其他1279件。
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（5）加強民事、行政案件審判監督和執行活動監督。2022年，檢察機關就涉未成年人民事生效裁判提出抗訴19件，提出再審檢察建議19件，對民事審判程式中審判人員違法行為提出檢察建議423件，對民事執行活動違法行為提出檢察建議385件。對行政審判程式中審判人員違法行為提出檢察建議16件，對行政執行活動違法行為提出檢察建議86件，促進行政爭議實質性化解80件，同比上升2.5倍。
（三）未成年人公益訴訟檢察情況
（1）立案情況。2022年，檢察機關就未成年人保護公益訴訟共立案9700件，同比上升46.24%。
（2）發布公告情況。民事公益訴訟案件發布公告107件，同比上升23%，其中刑事附帶民事公益訴訟案件發布公告40件。
（3）提出訴前檢察建議情況。行政公益訴訟案件提出訴前檢察建議7779件，同比上升33.9%。
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（4）提起公益訴訟情況。檢察機關提起未成年人保護公益訴訟57件。其中，提起行政公益訴訟12件，提起民事公益訴訟17件，提起刑事附帶民事公益訴訟28件。
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二、向全國人大常委會專項報告工作
根據《全國人大常委會2022年度監督工作計畫》，全國人大常委會在2022年聽取和審議最高檢關於開展未成年人檢察工作情況的報告。最高檢組織專班對近三十年來未成年人犯罪情況、近五年來未成年人檢察工作情況進行系統總結，提煉工作理念，剖析涉未成年人案件背後的問題癥結所在，徵求各相關部門、人大代表、專家學者意見建議，反覆研究，形成專項報告。
（一）專項報告的主要內容
報告除引言和結束語之外，共有四個部分。
第一部分“未成年人保護工作面臨的新情況”。該部分重點分析了2018年以來涉未成年人犯罪檢察辦案數據，從中歸納涉未成年人犯罪的三個趨勢特點：一是未成年人犯罪總體呈上升趨勢；二是侵害未成年人犯罪持續上升；三是未成年人保護法律制度和保護責任未能充分落實。這些問題從總體上反映了未成年人司法保護面臨的形勢，也是未成年人檢察工作的履職切入點和著力點。
第二部分“開展未成年人檢察工作的主要做法”。該部分從七個方面報告檢察機關面對未成年人保護工作的新情況，以依法能動履職保護未成年人合法權益的主要工作舉措：一是堅持教育為主、懲罰為輔，最大限度挽救涉罪未成年人；二是堅持“零容忍”，從嚴懲治侵害未成年人犯罪；三是加強“雙向保護”，幫助涉案未成年人更好融入社會；四是深化融合履職，加強未成年人綜合司法保護；五是做實訴源治理，實現未成年人保護治罪與治理並重；六是依法能動履職，以司法保護助推“六大保護”融通發力；七是加強專業化建設，不斷提升未成年人檢察工作能力水平。
第三部分“工作中存在的問題及改進措施”。該部分主要根據調研情況、各方面意見，以及工作中掌握的情況，分析了檢察履職存在的四個方面問題：一是以“最有利於未成年人”原則引領檢察履職還有欠缺；二是綜合運用“四大檢察”職能加強未成年人司法保護還有差距；三是以檢察履職融入其他“五大保護”還不夠有力有效；四是基層未成年人檢察力量還很薄弱，尚不能適應新時代未成年人保護更高要求。針對存在的問題，提出四個方面改進措施：一是最佳化、做實“全面保護”，切實維護未成年人合法權益；二是強化“四大檢察”綜合保護，提升未成年人檢察工作質效；三是助推“六大保護”，增強未成年人保護工作合力；四是強化自身建設，提升未成年人檢察工作專業化水平。
最後一部分，結合工作中發現的問題，提出三項工作建議。一是適時對未成年人“兩法”實施情況進行執法檢查，促進法律規定的專門學校和專門教育制度等落到實處。二是修訂完善與未成年人“兩法”相銜接的法律法規，進一步健全未成年人保護法律體系。三是對未成年人司法特別程式和特殊保護制度進行立法研究。
（二）專項報告的審議及落實
2022年10月，十三屆全國人大常委會第三十七次會議聽取和審議了最高檢《關於人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報告》，充分肯定了近年來未成年人檢察工作成效，明確指出履職中面臨的困難和存在的問題，並就加強未成年人檢察專業化建設、促推“六大保護”整體落實等提出了意見建議。
2022年11月17日，最高檢召開全國檢察機關學習貫徹十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議意見電視電話會議，傳達學習全國人大常委會審議意見，研究推進未成年人檢察工作高質量發展。12月7日，最高檢下發《關於認真貫徹落實全國人大常委會審議意見推進未成年人檢察工作高質量發展的通知》，從最大限度教育挽救涉罪未成年人、依法嚴懲侵害未成年人犯罪、強化未成年人綜合司法保護、助力未成年人保護綜合治理、提升未成年人檢察工作專業化水平等五個方面，提出十八項加強和改進工作的具體舉措。
三、遵循司法規律，加強未成年人雙向保護
雙向保護，既是未成年人司法應有的理念，也是未成年人檢察辦案必須遵循的基本規律：既要注重維護涉罪未成年人的合法權益，也要切實維護未成年被害人的合法權益，維護好社會秩序和公共利益，確保辦案“三個效果”有機統一。
（一）依法懲戒和精準幫教涉罪未成年人
檢察機關嚴格貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，堅持依法懲戒和精準幫教相結合，寬容不縱容，厚愛又嚴管，最大限度教育挽救涉罪未成年人。
一是嚴管和厚愛相結合。對實施嚴重暴力、社會危害性大的未成年犯罪嫌疑人依法懲治，發揮警示教育作用；對主觀惡性不大、犯罪情節較輕，在共同犯罪中起次要或輔助作用的，或者初犯、偶犯的未成年人，一體落實“教育、保護、管束”，為其回歸社會打下基礎；對辦案中發現的有不良行為或嚴重不良行為的未成年人，聯合公安機關及時進行教育矯治，積極適用預防未成年人犯罪法規定的專門教育、專門矯治教育等分級干預措施。
二是堅持把精準幫教貫穿辦案始終。辦理未成年人犯罪案件，以預防重新犯罪、幫助未成年人回歸社會為主要目標，圍繞涉罪未成年人的犯罪原因和回歸社會需求進行個性化幫教，把幫助、教育貫穿辦案全過程。江蘇、浙江等地以政府購買服務的方式，吸納專業的司法社工、心理諮詢師等作為幫教的中堅力量，積極參與精準幫教工作。一些地方按照“一人一檔”建立幫教檔案，人民檢察院對提起公訴的案件，將幫教檔案隨案移送人民法院，作為法院處理案件和幫教的參考。廣東清遠等地對於涉罪未成年人被交付社區矯正或者收監的，及時將幫教檔案移送社區矯正機構或者未成年犯管教所，並配合跟進幫教工作，協助制定重返社會計畫等。
三是促推專門學校建設和專門教育工作。在專門學校對有嚴重不良行為的未成年人開展專門教育，是未成年人分級干預體系的重要組成部分，有利於罪錯未成年人得到有效矯治教育。海南省檢察院會同省教育廳等十部門出台《關於加強專門學校建設和專門教育工作的實施意見》，進一步規範全省專門學校建設和專門教育工作。四川省檢察院制定《關於加強檢察機關與專門學校工作銜接的意見》，推動全省十所專門學校實現檢察官擔任法治副校長全覆蓋。
（二）依法嚴懲侵害未成年人犯罪，保護救助未成年被害人
一是依法嚴厲打擊性侵、拐賣等各類侵害未成年人權益犯罪。最高檢與公安部等有關部門聯合開展打擊性侵犯罪專項行動、打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動。對性侵、拐賣等嚴重侵害未成年人權益犯罪從嚴批捕、起訴，從重提出量刑建議。最高檢對全國70餘件侵害未成年人重大敏感案件跟蹤指導，聯合公安部對四川王某等拐賣兒童案，廣東王某某強姦、猥褻兒童案等跨省重大案件督辦指導。強化偵查監督與協作配合。與公安機關建立重大疑難案件聽取意見、聯合督辦、對口銜接機制，加強信息共享與業務研判，不斷提升打擊侵害未成年人犯罪工作質效。湖南省檢察機關部署開展“利劍護蕾”排查整治專項行動，推進懲治和預防性侵未成年人綜合治理。
二是研究制定司法解釋和規範性檔案，規範侵害未成年人案件辦理。最高檢會同最高法院、公安部、法務部研究制定《關於辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》，細化辦案要求，規範辦案機制，強化程式規範，切實加大未成年人司法保護力度。與最高法院共同研究制定《關於辦理強姦、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》，統一司法標準和尺度，形成打擊合力。
三是紮實做好未成年人救助保護工作。深入推動侵害未成年人犯罪案件“一站式”辦案機制建設，全國共建成未成年被害人“一站式”詢問救助辦案區2053個。加強未成年被害人多元綜合救助，全年共救助未成年人1.7萬人，發放救助金2.2億元，開展心理疏導、心理測評1萬人次，協助開展生活安置3593人次，幫助重返學校2858人次。雲南省檢察機關聯合法院、公安、婦聯在全省“一站式”場所的基礎上確立16個婦女兒童“一站式”關愛服務中心示範點，聯合開展司法救助、生活安置、臨時照料等多項未成年人保護救助工作。廣西壯族自治區檢察院牽頭11個部門出台《關於推進未成年被害人綜合救助全覆蓋的實施意見》，推動建立一體化聯合救助模式，取得良好成效。
四、強化融合履職，深化全面綜合司法保護
檢察機關適應新時代未成年人司法保護工作新要求，進一步更新司法理念，準確把握涉未成年人案件的特殊規律，持續深化未成年人檢察業務集中統一辦理工作，不斷提升未成年人綜合司法保護能力和水平，以高質量檢察履職護航未成年人健康成長。
（一）強化工作引領，凝聚內生髮展動力
一是總結經驗做法，明確推進思路。在全面總結2021年未成年人檢察業務集中統一辦理成效經驗的基礎上，最高檢召開全國檢察機關未成年人檢察業務集中統一辦理工作推進會，明確以“最有利於未成年人”原則為導向，以實現未成年人全面綜合司法保護為目標，以融合推進未成年人“四大檢察”職能為路徑，以強化統籌履職為支撐的工作思路，強化未成年人綜合司法保護理念，對持續深化未成年人檢察業務集中統一辦理、全方位保障未成年人合法權益作出具體安排部署。北京、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、河南、重慶、四川等地交流相關經驗做法。
二是進一步強化整體觀念、系統思維。未成年人案件涉及多種權益保護類型的，由一名檢察官或一個辦案組統一辦理，統籌運用審查逮捕、起訴、抗訴、支持起訴、檢察建議、公益訴訟等方式，握指成拳，努力實現對未成年人權益的全方位保護。各地檢察機關創新工作舉措，深入推進未成年人檢察業務集中統一辦理各項工作，逐步打破傳統未成年人檢察工作在職能、範圍、運行上的思維定式和固有流程，通過更加契合未成年人案件特點的多維度、集成式、系統性履職方式，以綜合司法保護的新方法新舉措顯著提升未成年人綜合司法保護水平，更優更實維護未成年人合法權益，為未成年人安全、幸福成長營造更好環境。
（二）加強業務指導，推動未成年人“四大檢察”各項業務不斷深入開展
一是注重強化規範引導。最高檢制發未成年人保護檢察公益訴訟指導性案例、未成年人個人信息保護檢察監督典型案事例，為辦案實踐提供規範指引。出台未成年人公益訴訟檢察監督辦案、支持損害賠償訴訟等多項規範，促進工作專業化規範化，案件辦理的數量和質量均穩步上升。最高檢首次直接組織對浙江、遼寧兩省未成年犯管教所開展跨省交叉巡迴檢察，示範帶動各地開展相關工作。北京市檢察院制發未成年人網路保護民事公益訴訟辦案指引，推動未成年人網路公益訴訟規範化辦理。
二是積極推進未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業務全面協調充分發展。各級檢察機關結合自身工作實際，針對未成年人“四大檢察”業務開展不協調不充分問題，補短板、強弱項，以全流程辦案為抓手推動未成年人刑事檢察持續深化做優，以監護權監督為重點推動未成年人民事檢察持續深化做強，以行政爭議實質性化解為牽引推動未成年人行政檢察持續深化做實，以全方位保護為目標推動未成年人公益訴訟檢察持續深化做好，夯實集中統一辦理業務協調發展根基，穩步打造未成年人綜合司法保護“升級版”。
三是未成年人綜合保護工作機制逐步積累成型。通過對涉罪未成年人羈押必要性審查、在押未成年人監管活動監督、未成年人社區矯正監督等未檢刑事執行檢察業務的集中統一辦理工作的不斷深化，使“監督、幫教、維權”逐步落實到未成年人刑事訴訟各環節。以未成年人監護侵害監督、監護缺失監督、“督促監護令”、撤銷監護人資格、支持維護未成年人權益訴訟、涉未案件審判和執行活動監督等工作為主要內容的未成年人民事檢察綜合保護工作機制也初步形成。上海市虹口區檢察院探索構建分類監督、多重保護的未成年人監護監督制度，促進提升監護監督實效。
（三）發揮職能統籌優勢，提升綜合司法保護實效
一是強化系統審查和一體履職。充分發揮未成年人檢察業務集中統一辦理優勢，打好未成年人權益保護“組合拳”，努力實現未成年人“四大檢察”職能的“化學反應”，最大限度維護未成年人合法權益。2022年，在未成年人刑事案件中發現公益訴訟線索並立案3217件，占立案總數的32.4%。浙江湖州等地檢察機關探索建立涉未成年人刑事案件系統審查的綜合審查模式。廣西等地檢察機關開展統籌推進未成年人檢察業務集中統一辦理質量大提升活動，基層檢察院在辦理刑事案件同步審查發現民事、行政、公益訴訟案件線索的，必須報告上級檢察院，促進未成年人綜合保護質效全面提升。
二是注重協同發展和貫通融合。遵循集中統一辦理工作規律，辦理了一批融合履職、綜合保護的高質量案件。比如，四川省檢察機關在辦理一起性侵害未成年人犯罪案件中，同步開展未成年人救助保護工作，第一時間啟動未成年人保護聯動應急處置機制，協同公安機關和衛生健康部門開展愛滋病暴露後預防，及時有效保護了未成年被害人健康權益。山東省檢察機關在辦理一起懲治組織未成年人進行違反治安管理活動犯罪案件中，針對案件背後17名未成年被害人的家庭監護缺失、監護不力問題，綜合評估監護履責中存在的具體問題，制發個性化“督促監護令”並跟蹤落實，促進家庭監護問題得到明顯改善。吉林省檢察機關通過“支持起訴+綜合救助+社會治理”，確保未成年人得到妥善監護照料。
（四）注重訴源治理，推動標本兼治
一是以依法能動履職發現並推動解決涉未成年人案件背後存在的未成年人保護痛點難點和深層次問題。堅持問題導向，圍繞未成年人健康成長和發展需要，通過檢察建議、公益訴訟、情況通報、聯合督導、工作會商、健全機制等多種方式，更加積極主動融入其他“五大保護”。針對涉罪未成年人文身現象突出、嚴重危害未成年人身心健康問題，以公益訴訟推動禁止為未成年人文身。國家就此出台專項治理規範，明確規定任何企業、組織和個人不得向未成年人提供文身服務，從源頭解決此類問題。
二是以大數據賦能未成年人保護綜合治理。發布大數據賦能未成年人檢察監督典型案例，指導各地檢察機關把大數據理念、方法充分運用到辦案履職過程中，以食品藥品安全、校園安全、信息網路安全等重點領域為抓手，通過數據碰撞主動發現批量監督線索，更加精準發現類案背後的社會治理漏洞，依法監督履職，最大限度促進訴源治理和綜合保護長效機制的不斷健全完善。江蘇無錫、浙江金華等地檢察機關研發數位化套用場景，通過大數據智慧型分析，及時發現未納入保障的事實無人撫養兒童，以檢察建議、支持起訴等方式開展監督，切實保障困境兒童基本生活和合法權益。
五、立足法律監督，促進“六大保護”整體落實
未成年人保護工作是一項複雜的社會系統工程，需要“六大保護”相互融合、協同發力。檢察機關堅持監督不替代、到位不越位，與公安機關、人民法院、司法行政機關既分工負責、又協同配合，以檢察司法保護、能動履職助推家庭、學校、社會、網路、政府保護，共同把未成年人保護工作做得更實。
（一）積極融入家庭保護
深入開展涉未成年人案件親職教育指導工作，推動對“問題父母”進行親職教育指導。
一是強化涉未成年人案件親職教育指導工作。認真落實親職教育促進法，規範適用“督促監護令”，有效提升涉案未成年人監護人的監護教育能力，為涉案未成年人創造良好的家庭成長環境。攜同婦聯、關工委等部門不斷提升涉案、失管未成年人親職教育指導工作質效。攜同公安機關、審判機關、司法行政機關等合力做好親職教育指導的前後銜接，形成司法協作和社會協同的合力。
二是持續創新親職教育指導工作機制建設。強化親職教育指導工作的司法保障，基層檢察機關建立與婦聯、關工委或地方政府有關部門的溝通協作機制，形成穩定的親職教育指導工作力量，持續規範親職教育指導的流程。將親職教育促進法普法宣傳與法治副校長、法治進校園、檢察開放日等工作有機融合，通過研發親職教育課件、設立“家長課堂”等多種方式，宣傳親職教育在未成年人成長中的重要作用，引導全社會樹立重視親職教育，依法、科學進行親職教育的觀念，為親職教育促進法深入實施營造良好環境。
（二）主動融入學校保護
深入開展法治進校園等活動，促進法治校園、安全校園建設。
一是會同教育部落實“法治教育從娃娃抓起”。認真落實最高檢和教育部聯合印發的《檢察官擔任法治副校長工作規定》，深入開展檢察官擔任法治副校長工作，推動全國3.9萬餘名檢察官在7.7萬餘所學校擔任法治副校長，四級檢察院檢察長帶頭，引導充分履行檢察官法治副校長職責，加強未成年學生保護。
二是深化檢教協作機制。加強檢校合作，積極參與校園安全專項整治，促推完善懲防性侵害、性騷擾、校園欺凌機制。通過專項工作、督導檢查、信息共享等方式，共同推動校園安全管理責任落實，促進校園安全制度建設。在“檢愛同行 共護未來”未成年人保護法律監督行動中，四川省檢察機關聯合教育行政部門查訪中國小校、幼稚園3583所，發現安全隱患447處，向教育行政部門、學校制發檢察建議72件，及時完成整改378項。
（三）紮實融入社會保護
主動爭取黨委領導、政府支持，促進社會資源統籌與社會責任落實有機銜接，提升社會保護水平。
一是持續落實侵害未成年人案件強制報告制度。檢察機關運用多種形式，加大宣傳力度，提高強制報告制度社會知曉度，形成全社會認同，督促相關部門及人員依法落實強制報告義務。發布醫療系統落實強制報告制度典型案例、侵害未成年人案件強制報告追責典型案例12件。強化對強制報告線索處置情況的跟蹤監督，持續落實侵害未成年人案件“是否報告”倒查制度，建立落實情況倒查機制，及時糾正應報不報問題，切實增強制度剛性。2022年倒查侵害未成年人案件2.6萬件，發現應當報告未報告案件2900餘件，制發檢察建議1120份，推動追責504人。
二是認真落實入職查詢制度。最高檢、教育部、公安部聯合建立教職員工違法犯罪信息查詢平台，教育部對全國教職員工開展查詢試點工作。在“檢愛同行 共護未來”未成年人保護法律監督行動中，全國檢察機關牽頭或配合教育等密切接觸未成年人行業開展入職查詢453萬餘人次，對查出有前科劣跡人員，推動依法作出開除、解聘等處理。
三是大力推進未成年人檢察社會支持體系建設。最高檢聯合共青團中央在80個地區持續開展未成年人檢察工作社會支持體系示範建設，推動完善路徑方法，健全制度機制，形成一批可複製的經驗。北京海淀、廣東深圳等地檢察機關推動培育專職司法社工隊伍，參與對未成年人的心理干預、法律援助、司法救助、社會調查、社會觀護、教育矯治、社區矯正、法治宣傳等工作。
四是持續督促對旅館、賓館、酒店、營業性娛樂場所、網咖等場所違規接待未成年人問題整改。針對性侵未成年人案件在賓館、酒店、營業性娛樂場所多發的現狀，各地檢察機關通過檢察建議、情況通報等措施，推動職能部門加強對違法接待、容留未成年人問題的治理。在“檢愛同行 共護未來”未成年人保護法律監督行動中，湖北省檢察機關共參與排查旅館、賓館、酒店等場所6310家，發現存在問題1295家，經檢察機關督促，完成整改708家，停業整頓74家，吊銷經營許可證51家。
五是積極促進未成年人保護新業態治理。發布《新興業態治理未成年人保護檢察公益訴訟典型案例》，組織召開“新興業態監管與未成年人保護”研討會，促推文化和旅遊等部門加強劇本娛樂經營場所管理。江蘇省宿遷市檢察機關對違法向未成年人提供上網服務的電競酒店提起民事公益訴訟，促推市人大常委會出台關於禁止電競酒店向未成年人提供網際網路上網服務的決定。江西省檢察機關總結校園周邊盲盒治理做法，積極推動“禁止向未成年人銷售具有賭博性質的刮獎卡、盲盒等商品”寫入新修訂的《江西省未成年人保護條例》。
（四）有力融入網路保護
會同相關部門持續落實依法治網，為未成年人健康成長營造清朗網路空間。
一是立足案件辦理有效推動網路保護。會同相關部門持續抓好“六號檢察建議”監督落實，促請、配合相關部門淨化未成年人成長網路環境。上海市檢察機關以淨網行動為抓手，與網信辦、文化執法等單位開展“影響未成年人身心健康信息”專項治理，引導企業、行業協會、相關部門等主體壓實網路治理責任。
二是從嚴懲治侵害未成年人權益的網路犯罪，保護救助未成年被害人。針對侵害未成年人網路犯罪手段複雜多樣，作案方式不斷翻新、更具隱蔽性等特徵，加大打擊力度，堅決予以遏制，保障未成年人上網用網安全。對受到網路犯罪侵害的未成年人進行綜合救助保護，同步提供心理撫慰、心理疏導、損失追回、經濟救助、就學幫扶等支持，助力未成年人回歸正常的學習生活。
三是最大限度教育挽救涉網路犯罪的未成年人，寬容不縱容。受網路不良信息等影響，一些網路詐欺、侵犯公民個人信息等犯罪案件中也有未成年人參與。對於主觀惡性不大、罪行較輕、屬於初犯、偶犯的未成年人，在依法從輕處理的同時，開展針對性的幫教，幫助他們儘快重新回歸社會。
（五）全面融入政府保護
最高檢積極履行國務院未成年人保護工作領導小組成員單位職責，結合檢察履職發現的突出問題，先後就落實“一號檢察建議”、推進專門學校建設和專門教育工作、未成年人文身問題、未成年人重新犯罪、強制報告落實等5次向國務院未成年人保護工作領導小組進行書面報告，有力助推相關工作開展。會同民政部開展基層檢察機關與民政部門未成年人保護深度合作試點，通過檢察機關聘任兒童主任擔任“未成年人司法保護監督員”、民政部門聘任檢察人員擔任“未成年人保護工作站法治副站長”等，開展對未成年人的法治宣講、監護干預和關愛幫扶等工作，打通未成年人保護“最後一公里”。河北省檢察機關加強與公安機關、教育等部門的對接，以戶籍登記、就學保障為重點領域推進行政爭議實質性化解。河南省許昌市檢察院會同法院、公安、市場監管等部門建立十項涉未成年人權益線索移交辦法。四川瀘州、山東青島黃島等地檢察機關加強檢警協作，促推公安機關建立專門未成年人警務機構。一些地方檢察機關會同政府職能部門加強對殘疾未成年人受教育權和孤獨症兒童康復訓練權益的公益司法保護，不讓一個孩子在成長路上掉隊。
六、加強犯罪預防，提升法治宣傳教育效果
2022年，檢察機關深入貫徹習近平法治思想，全面落實“誰執法誰普法”的普法責任制，認真落實《檢察官擔任法治副校長工作規定》，部署開展“檢愛同行——法治進鄉村”全國巡講活動，出版全國首部以未成年人視角編撰的法治百科全書《未成年人保護法律全書》，法治宣傳教育工作取得新進展。
（一）推動“法治進校園”工作不斷深化
各級檢察機關以檢察官擔任法治副校長為抓手，推動“法治進校園”工作不斷深化。一是認真落實最高檢聯合教育部印發的《檢察官擔任法治副校長工作規定》（以下簡稱《工作規定》），推動檢察官擔任法治副校長工作制度化規範化。《工作規定》要求統籌地方教育行政部門、檢察機關開展法治副校長的聘任、管理、培訓、考核、評價、獎勵等工作，對檢察官擔任法治副校長的適用範圍、主要職責、履職方式、任職管理、業務培訓、考核評價等作出具體規定，為指導和保障檢察官規範履職提供了指引。二是各級檢察機關檢察官，尤其是領導班子成員以身作則，主動走進校園為中小學生講授法治課。2022年12月，在紀念現行憲法公布施行40周年、國家第9個“憲法宣傳周”到來之際，四川、海南等省級院檢察長結合黨的二十大精神、憲法法律相關規定，為其擔任法治副校長的學校師生、家長講授法治教育課。三是組織開展檢察機關“法治進校園”精品網課評選工作，激勵和幫助檢察官法治副校長講好法治課。2022年5月，最高檢啟動全國檢察機關“法治進校園”精品網課評選工作，面向全國檢察機關徵集未成年人法治教育網課，經過初評、複評、審核等環節，60部網課獲評精品網課。
（二）深入開展“法治進鄉村”活動
2022年7月至12月，最高檢部署開展“檢愛同行——法治進鄉村”全國巡講活動，面向鄉村地區尤其是全國160個國家鄉村振興重點幫扶縣開展法治巡講活動，同時以法治巡講活動為抓手，加強鄉村地區未成年人全面綜合司法保護，促進形成鄉村地區未成年人保護大格局。各地檢察機關組建法治宣講團，以“線上+線下”相結合的方式，深入3.3萬個鄉村、3.4萬所學校，覆蓋120個鄉村振興重點幫扶縣，開展法治巡講11萬場，客群1916萬人。全國檢察機關新增鄉村地區法治副校長2192名。一是開展“下沉式”法治巡講，補充鄉村地區法治副校長，助力法治融入鄉村振興大局。比如，湖北省檢察院部署開展“百名檢察官”農村法治巡講，組織全省檢察機關未檢檢察官、優秀青年幹警深入農村學校，開展定期或不定期的法治巡講累計4000餘場次。貴州省檢察機關開展法治巡講活動，覆蓋20個國家鄉村振興重點幫扶縣，確保法治教育“一個也不能少”。河北省雄安新區檢察院以回遷未成年人為重點深入開展法治進鄉村巡講活動。二是加大侵害未成年人案件辦理力度，強化鄉村未成年人司法保護。一方面，重點排查性侵害、暴力傷害、拐賣未成年人，成年人誘騙、拉攏、脅迫未成年人參與犯罪組織的案件線索，及時移交公安機關立案偵查，依法從嚴從快批捕、起訴，強化訴訟監督。天津市津南區檢察院在鄉鎮衛生院開展強制報告制度主題宣講活動後，衛生院醫生報告性侵未成年人案件線索，公安機關迅速偵破。另一方面，從巡講中發現檢察監督線索，通過支持起訴、制發檢察建議、公益訴訟等方式，推進涉未成年人民事、行政、公益訴訟案件辦理。江蘇省泗洪縣檢察院發現某鄉村學校有18名輟學未成年人，鄉鎮政府履行控輟保學職責不到位，提起行政公益訴訟督促其履職。三是聯動幫扶救助，為未成年人紓困解憂。活動開展以來，對鄉村地區涉案未成年人開展幫扶救助，共發放救助金2093萬元。江西省瑞金市檢察院在辦理一起親生父親虐待未成年人案件中，依法嚴懲犯罪的同時，對撤銷監護人資格支持起訴，並聯合民政、婦聯等部門開展救助，幫助未成年被害人渡過難關。四是爭取支持，形成合力，促進形成未成年人保護大格局。各地檢察機關爭取各級黨委政府、未保委（辦）支持，分析鄉村地區涉未成年人案件情況，梳理鄉村地區未成年人社會治理問題，通過專題報告等形式，提出工作建議，促進鄉村地區未成年人保護綜合治理。湖南省長沙市檢察院向當地未成年人保護工作領導小組專題報告鄉村地區未成年人保護情況，促推開展專項督導，有力推動鄉村地區未成年人保護工作治理。
（三）不斷創新法治宣傳教育形式
檢察機關聯合教育行政部門、學校、新聞媒體等，推動未成年人法治宣傳教育不斷深化。一是最高檢與中央廣播電視總台聯合製作《守護明天》第六季，開展融媒體專項宣傳活動。第六季緊扣未成年人“兩法”及親職教育促進法，邀請國務院未保辦、最高法院、公安部、共青團中央、全國婦聯、中國關工委等部委有關負責同志，聚焦社會廣泛關注的強制報告、藥物成癮、直播打賞、學生欺凌、親職教育、犯罪記錄封存、電競酒店等未成年人保護中的難點、亮點、熱點，介紹新時代未成年人檢察工作的新探索、新舉措、新成效。二是出版《未成年人保護法律全書》。該書堅持以習近平法治思想為指引，貫通未成年人保護法律法規，突出未成年人主體地位，彰顯“六大保護”，突出趣味性、故事性、互動性，旨在教育引導廣大青少年深入學習、更好理解、身體力行習近平法治思想，堅定對中國特色社會主義法治的信仰。三是各地檢察機關結合本地實際，聯合教育行政部門、學校創新形式，深入開展法治教育。山東省檢察院在全省部署開展“陽光未來——法治進職校”專項行動，結合調研發現的本地職業學校未成年人犯罪和遭受侵害突出問題，有針對性地開展法治宣講。山西省檢察院與省教育廳聯合舉辦全省檢察機關“法治進校園”優秀講師評選活動，共同促進本省青少年法治教育工作有效提升。各地檢察機關還創新法治進校園形式，精心製作微電影、微視頻、微動漫等法治宣傳作品，線上線下相結合，以中小學生喜聞樂見的方式促進尊法、學法、守法、用法。
七、堅持高質效標準，推進專業化規範化建設
2022年，各級檢察機關大力加強專業化、規範化建設，為推動未成年人檢察工作高質量發展奠定堅實基礎。
（一）努力提高未成年人檢察專業化水平
未成年人檢察工作在職責任務、內在規律、司法理念、評價標準等方面都與成人司法有顯著的區別。加強未成年人檢察專業化，是做好未成年人檢察工作的前提和基礎。
一是進一步健全未成年人檢察專門辦案組織，為未成年人檢察工作高質量發展提供專業組織保證。認真貫徹落實新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法有關專門機構或者專門人員配備的要求，進一步加強專業化建設。截至2022年底，全國四級檢察機關共有2207個檢察院設立未成年人檢察機構（含辦案組）。陝西省檢察院召開加快推進未成年人檢察隊伍專門化建設電視電話會議，要求全省檢察機關配齊配強未檢辦案團隊，2022年全省未檢幹警數量同比增長60.7%。二是進一步加強未成年人檢察隊伍素質能力建設，為未成年人檢察工作高質量發展提供專業人才保障。開展多種形式的崗位練兵，以召開工作推進會、發布重點工作提示、舉辦未成年人檢察業務培訓班等方式，推動以司法保護能力為核心的未成年人檢察能力建設。
（二）持續加強未成年人檢察規範化建設
一是進一步強化未成年人檢察業務指導。深化未成年人刑事檢察“捕、訴、監、防、教”一體化工作機制，以工作質量、幫教效果為核心，完善未成年人檢察工作獨立評價與指標體系。圍繞“四大檢察”融合履職，細化“綜合履職適用率”具體內容。定期召開未成年人檢察條線重點工作推進會，通報重點工作開展情況，分析研判、共同解決存在的問題。二是研究編髮未成年人檢察案例。按照“一個案例勝過一打檔案”的思路，聚焦未成年人司法保護的難點、熱點問題，加大指導性案例、典型案例研究編髮力度。針對網路保護、公益訴訟等重點問題，通過發布指導性案例和典型案例，建立未成年人檢察案例庫，開展案例評析活動，發揮典型案例的指引、參考作用。三是推進智慧未檢建設。加強統一業務套用系統2.0未成年人檢察條線部署套用工作，基本實現未成年人“四大檢察”業務全部線上辦理、流轉、查詢等功能。探索搭建涉未數位化監督模型，河北滄州校車安全行政公益訴訟案監督模型、廣東深圳酒店行業未成年人保護法律監督模型獲2022年度全國檢察機關大數據法律監督模型競賽二等獎。
八、深化理論研究，助推未檢工作蓬勃發展
2022年，檢察機關全面貫徹習近平法治思想，大力加強理論研究和調查研究，系統總結創新經驗，有效回應未成年人司法保護實踐發展需求，把理論研究與解決實際問題緊密結合起來，不斷發展完善中國特色未成年人檢察制度，推動新時代未成年人檢察工作高質量發展。
（一）面向實踐需求，系統組織未成年人檢察課題研究
為認真貫徹落實《中共中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》關於強化未成年人司法保護、完善專業化與社會化相結合的保護體系要求，增強各級未成年人檢察部門和廣大未檢幹警開展調查研究、理論探索的積極性和主動性，2022年，最高檢圍繞以習近平法治思想引領新時代未成年人檢察工作高質量發展研究、最有利於未成年人原則在未成年人檢察工作中的貫徹研究、落實“兩法”法律監督問題研究等15個選題方向，首次組織開展了未成年人檢察理論課題研究工作，取得諸多富有特色的理論成果。浙江寧波市檢察院、福建莆田城廂區檢察院、山東青島市檢察院、重慶沙坪壩區檢察院、廣西賀州市檢察院、廣東廣州市檢察院、上海市檢察院、四川省檢察院、雲南昆明市檢察院、河北柏鄉縣檢察院承擔的課題被評為十大優秀調研成果。
（二）依託檢察研究基地，強化理論對實務的助推作用
積極建立常態化檢校協作機制，發揮前沿理論研究的智囊支持，推動未成年人檢察司法實踐與理論研究的深度融合。依託北京師範大學未成年人檢察研究中心、中國政法大學未成年人事務治理與法律研究基地，組織開展最高檢未成年人檢察工作專項報告的諮詢論證、新興業態監管與未成年人保護研討會、未成年人保護“1+5+N”主題沙龍、未成年人檢察理論課題專家評審、未成年人檢察指導性案例專家解讀等工作。依託首都師範大學未成年人檢察社會支持體系研究基地，會同民政部、共青團中央研究制定《未成年人司法社會工作服務規範》國家標準。大力推進未成年人司法保護領域檢校合作平台建設，浙江杭州、江蘇崑山等地檢察機關邀請知名學者成立專家團隊工作室，藉助專家團隊的“最強外腦”，為未成年人司法保護提供優質的理論產品，實現未成年人檢察綜合保護工作在理論和實踐中的共贏發展。
（三）深化理論創新，推動中國特色未成年人檢察制度研究
開展未成年人司法制度專題研究，助推中國特色社會主義未成年人司法專門立法建設。全面貫徹“最有利於未成年人”原則，通過未成年人檢察履職模式轉型，推動建立集懲治犯罪、教育矯治、維護權益、預防犯罪、有效治理於一體的未成年人保護法律監督體系，全面提升未成年人檢察綜合保護實效，以檢察司法保護推進我國未成年人司法制度建設。
後 記
2022年，是未成年人檢察誕生的第36個年頭，全國檢察機關認真貫徹未成年人保護法、預防未成年人犯罪法及親職教育促進法，以向全國人大常委會報告未成年人檢察工作為契機，以“質量建設年”為抓手，創新進取，能動履職，全面提升未成年人檢察工作質效，推動未成年人檢察工作取得新進展。
習近平總書記指出：“當代中國少年兒童既是實現第一個百年奮鬥目標的經歷者、見證者，更是實現第二個百年奮鬥目標、建設社會主義現代化強國的生力軍”。黨的二十大報告強調，“加強檢察機關法律監督工作”，並站在培養擔當民族復興大任時代新人的高度，作出加強和改進未成年人思想道德建設、保障兒童合法權益等部署，為更好地從大局大勢中把握未成年人檢察工作提供了根本遵循。2023年，檢察機關將深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實《中共中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，進一步落實全國人大常委會審議意見，深入踐行“最有利於未成年人”原則，堅持“高質效辦好每一個案件”，依法集中統一履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，努力把檢察司法保護做深做實，促進家庭、學校、社會、網路、政府、司法“六大保護”走深走實，紮實推進未成年人檢察工作現代化，更加有力服務保障未成年人安全健康成長。
附屬檔案：
全國未成年人檢察工作大事記
（2022）
1. 2022年2月7日，最高檢第九檢察廳聯合民政部兒童福利司下發《關於基層檢察機關與民政部門開展未成年人保護深度合作試點工作的通知》，在河北省唐山市等5個省份開展為期6個月的合作試點工作，共同打通未成年人保護“最後一公里”。
2. 2022年2月23日，最高檢召開全國檢察機關未成年人檢察工作電視電話會議，總結2021年未成年人檢察工作，部署2022年工作任務，努力推動未成年人檢察工作高質量發展。
3. 2022年3月2日，最高檢發布以未成年人保護檢察公益訴訟為主題的第三十五批指導性案例，為檢察機關辦理未成年人保護公益訴訟案件提供參照和指引。
4. 2022年4月26日，最高檢第九檢察廳印發《未成年人個人信息保護檢察監督典型案事例》，推動加強未成年人信息保護工作。
5. 2022年5月24日，最高檢會同最高法院、公安部、法務部印發《關於未成年人犯罪記錄封存的實施辦法》，推動解決實踐中未成年人犯罪記錄不當泄露等問題，促進未成年人順利回歸社會。
6. 2022年5月26日，最高檢召開“全國檢察機關未成年人檢察業務集中統一辦理工作推進會”，部署融合運用刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，強化未成年人全面綜合司法保護。
7. 2022年5月27日，最高檢第九檢察廳印發《侵害未成年人案件強制報告追責典型案例》，引導負有強制報告義務的單位和人員依法履行報告義務，凝聚社會共識。
8. 2022年5月30日，最高檢聯合有關部門召開貫徹落實未成年人“兩法”一周年座談會。
9. 2022年5月31日，最高檢下發《關於全國檢察機關“法治進校園”精品網課獲獎作品及單位的通報》，《對學生欺凌說“不”》等60部精品網課獲獎，遼寧省人民檢察院第九檢察部等10個部門獲優秀組織獎。
10. 2022年5月，最高檢組織編寫的《未成年人保護法律全書》正式出版，該書以未成年人的視角，全面介紹了家庭、學校、社會、網路、政府、司法“六大保護”的法律規定和生動實踐。
11. 2022年6月1日，最高檢發布《未成年人檢察工作白皮書（2021）》。
12. 2022年6月，雲南省人民檢察院與解放軍昆明軍事檢察院共同制定《雲南省軍地檢察機關加強駐滇部隊軍人家庭未成年子女司法保護工作指導意見》，細化規範駐滇部隊軍人家庭未成年子女保護工作。
13. 2022年7月11日，最高檢第九檢察廳部署開展“檢愛同行——法治進鄉村”全國巡講活動，重點在內蒙古、廣西等西部地區，主要面向農村留守兒童開展為期6個月的法治宣傳教育。
14. 2022年7月21日，最高檢與首都師範大學共建未成年人檢察社會支持體系研究基地揭牌。
15. 2022年8月17日，最高檢會同最高法院、公安部、法務部印發《關於辦理涉未成年人有組織犯罪案件若干問題的意見》。
16. 2022年8月，最高檢巡迴檢察組首次對浙江、遼寧未成年犯管教所開展跨省交叉巡迴檢察。
17. 2022年10月28日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議聽取最高檢《關於人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報告》。
18. 2022年11月15日，最高檢聯合國家衛生健康委員會印發《醫療系統落實強制報告制度典型案例》，引導醫療機構及其工作人員準確理解制度規定，依法履行報告義務。
19. 2022年11月17日，最高檢召開全國檢察機關學習貫徹十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議意見電視電話會議，對落實全國人大常委會審議意見作出部署。
20. 2022年12月7日，最高檢印發《關於認真貫徹落實全國人大常委會審議意見推進未成年人檢察工作高質量發展的通知》，提出貫徹落實全國人大常委會審議意見的18條具體舉措。
21. 2022年12月12日至21日，最高檢聯合中央廣播電視總台製作的《守護明天》第六季在央視社會與法頻道播出。
內容解讀
白皮書從涉未成年人“四大檢察”辦案數據、向全國人大常委會專項報告工作、加強雙向保護、強化融合履職、促進“六大保護”整體落實、提升法治宣傳教育效果、推進專業化規範化建設和深化理論研究等方面進行了分析總結，梳理了對未成年人檢察及司法保護工作具有一定影響的案事件、典型做法和創新機制。
白皮書顯示，從2020年至2022年檢察機關受理審查逮捕、審查起訴未成年犯罪嫌疑人情況看，未成年人犯罪總體呈上升趨勢，低齡未成年人犯罪占比上升，未成年人涉嫌幫助信息網路犯罪活動罪明顯上升，未成年人毒品犯罪占比繼續下降，校園欺凌和暴力犯罪數量持續下降，未成年人重新犯罪率持續下降。
白皮書還顯示，侵害未成年人犯罪案件總量有所下降，但性侵案件仍呈上升趨勢，組織未成年人進行違反治安管理活動犯罪數量上升，侵害不滿14周歲未成年人犯罪有所上升。全國共建成未成年被害人“一站式”詢問救助辦案區2053個。檢察機關加強未成年被害人多元綜合救助，2022年共救助未成年人1.7萬人，發放救助金2.2億元，開展心理疏導、心理測評1萬人次，協助開展生活安置3593人次，幫助重返學校2858人次。
白皮書透露，2022年，檢察機關在辦理涉未成年人案件中開展“督促監護令”工作，針對性督促、引導監護人切實、有效履行監護職責，共制發“督促監護令”57425份，同比上升197.1%。檢察機關共辦理除監護權監督以外的，追索撫養費類、控輟保學類等涉未成年人支持起訴案件3368件。
白皮書指出，檢察機關適應新時代未成年人司法保護工作新要求，充分發揮未成年人檢察業務集中統一辦理優勢，打好未成年人權益保護“組合拳”，努力實現未成年人“四大檢察”職能的“化學反應”，最大限度維護未成年人合法權益。2022年，就未成年人保護公益訴訟共立案9700件，在未成年人刑事案件中發現公益訴訟線索並立案3217件，占立案總數的32.4%。
今年，檢察機關將深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實《中共中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，進一步落實全國人大常委會審議意見，深入踐行“最有利於未成年人”原則，堅持“高質效辦好每一個案件”，依法集中統一履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，努力把檢察司法保護做深做實，促進家庭、學校、社會、網路、政府、司法“六大保護”走深走實，紮實推進未成年人檢察工作現代化，更加有力服務保障未成年人安全健康成長。
