基本介紹
- 中文名：會計從業資格管理辦法
- 發布日期：2012年12月10日
- 施行日期：2016年7月1日
- 法律檔案：規範性檔案
- 通過會議：財政部部務會議
- 文 件 號：中華人民共和國財政部令第73號
發布介紹,管理辦法,政策解讀,修改決定,
發布介紹
《會計從業資格管理辦法》已經2012年12月5日財政部部務會議修訂通過，現將修訂後的《會計從業資格管理辦法》公布，自2013年7月1日起施行。
財政部
2012年12月6日
2012年12月6日
管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強會計從業資格管理，規範會計人員行為，根據《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）及相關法律的規定，制定本辦法。
第二條 會計從業資格的取得和管理適用本辦法。
第三條 在國家機關、社會團體、企業、事業單位和其他組織（以下統稱單位）中擔任會計機構負責人（會計主管）的人員。以及從事下列會計工作的人員應當取得會計從業資格：
（一）出納；
（二）稽核；
（三）資本、基金 核算；
（六）財產 物資的收發、增減核算；
（七）總賬；
（八）財務會計報告編制；
（十）其他會計工作。
第四條 單位不得任用（聘用）不具備會計從業資格的人員從事會計工作。
不具備會計從業資格的人員，不得從事會計工作。不得參加會計專業技術資格考試或評審、會計專業技術職務的聘任，不得申請取得會計人員榮譽證書。
第五條 除本辦法另有規定外，縣級以上地方人民政府財政部門負責本行政區域內的會計從業資格管理。
第六條 財政部委託中共中央直屬機關事務管理局、國務院機關事務管理局按照各自許可權分別負責中央在京單位的會計從業資格的管理。
新疆生產建設兵團財務局負責所屬單位的會計從業資格的管理。
財政部委託鐵道部負責鐵路系統的會計從業資格的管理。
財政部委託中國人民解放軍總後勤部、中國人民武裝警察部隊後勤部分別負責中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊系統的會計從業資格的管理。
第二章 從業資格的取得
第七條 國家實行會計從業資格考試 制度。
第八條 符合下列條件的人員，可以申請參加會計從業資格考試：
（一）遵守會計和其他財經法律、法規；
（二）具備良好的道德品質；
（三）具備會計專業基礎知識和技能。
因有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形，被依法吊銷會計從業資格證書的人員，自被吊銷之日起5年以內不得參加會計從業資格考試，不得重新取得會計從業資格證書。
因有提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污、挪用公款，職務侵占等與會計職務有關的違法行為，被依法追究刑事責任的人員，不得參加會計從業資格考試，不得取得或者重新取得會計從業資格證書。
第九條 縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產建設兵團財務局、中共中央直屬機關事務管理局、國務院機關事務管理局、鐵道部、中國人民解放軍總後勤部、中國人民武裝警察部隊後勤部（以下簡稱會計從業資格管理機構）應當對申請參加會計從業資格考試人員的條件進行審核，符合條件的，允許其參加會計從業資格考試。
第十條 會計從業資格考試科目為：財經法規與會計職業道德、會計基礎、會計電算化（或者珠算）。
會計從業資格考試大綱、考試合格標準由財政部統一制定和公布。
會計從業資格考試科目實行無紙化考試，無紙化考試題庫由財政部統一組織建設。會計從業資格無紙化考試管理相關規定由財政部另行制定。
第十一條 會計從業資格各考試科目應當一次性通過。
會計從業資格管理機構應當在考試結束後及時公布考試結果，通知考試通過人員在考試結果公布之日起6個月內，到指定的會計從業資格管理機構領取會計從業資格證書。
通過會計從業資格考試的人員，應當持本人有效身份證件原件，在規定的期限內，到指定的地點領取會計從業資格證書。
通過會計從業資格考試的人員，可以委託代理人領取會計從業資格證書。代理人領取會計從業資格證書時，應當持本人和委託人的有效身份證件原件。
第十二條 各省、自治區、直轄市、計畫單列市財政廳（局）（以下簡稱省級財政部門），新疆生產建設兵團財務局，中共中央直屬機關事務管理局、國務院機關事務管理局、鐵道部、中國人民解放軍總後勤部、中國人民武裝警察部隊後勤部（以下簡稱中央主管單位），應當按照本辦法第五條、第六條規定的管理範圍，負責組織實施會計從業資格考試的下列事項：
（一）制定會計從業資格考試考務規則；
（二）組織會計從業資格考試軟體系統的建設及管理；
（三）接收並管理財政部下發的會計從業資格無紙化考試題庫；
（四）組織開展會計從業資格考試；
（五）監督檢查會計從業資格考試考風、考紀，並依法對違規違紀行為進行處理處罰。
省級財政部門、新疆生產建設兵團財務局和中央主管單位應當根據本辦法制定、公布會計從業資格考試的報考辦法、考務規則、考試相關要求、報名條件和考試科目。
第十三條 會計從業資格考試收費標準按照國家物價管理部門的有關規定執行。
第十四條 財政部統一規定會計從業資格證書樣式和編號規則。
省級財政部門負責本地區會計從業資格證書的印製；新疆生產建設兵團財務局和中央主管單位分別負責本部門、本系統會計從業資格證書的印製。
第十五條 會計從業資格證書是具備會計從業資格的證明檔案，在全國範圍內有效。
持有會計從業資格證書的人員（以下簡稱持證人員）不得塗改、出借會計從業資格證書。
會計從業資格培訓內容
《會計基礎》：
1、會計總論
2、會計要素與會計科目
3、會計等式與複式記賬
4、會計憑證
5、會計賬簿
6、賬務處理程式
7、財產清查
8、財務會計報告
9、會計檔案
10、主要經濟業務事項賬務處理
第三章 會計從業資格管理
第十六條 持證人員應當接受繼續教育，提高業務素質和會計職業道德水平。
持證人員參加繼續教育採取學分制管理制度。持證人員繼續教育相關規定由財政部另行制定。
第十七條 會計從業資格管理機構應當加強對持證人員繼續教育工作的監督、指導。
單位應當鼓勵和支持持證人員參加繼續教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。
第十八條 會計從業資格管理機構應當對開展會計人員繼續教育的培訓機構進行監督和指導，規範培訓市場，確保培訓質量。
第十九條 會計從業資格實行信息化管理。會計從業資格管理機構應當建立持證人員從業檔案信息系統，及時記載、更新持證人員下列信息：
（一）持證人員的相關基礎信息；
（二）持證人員從事會計工作情況；
（三）持證人員的變更、調轉登記情況；
（四）持證人員換髮會計從業資格證書情況；
（五）持證人員接受繼續教育情況；
（六）持證人員受到表彰獎勵情況；
（七）持證人員因違反會計法律、法規、規章和會計職業道德被處罰情況。
第二十條 持證人員的姓名、有效身份證件及號碼、照片、學歷或學位、會計專業技術職務資格、開始從事會計工作時間等基礎信息，以及第十九條第（五）和第（六）項內容發生變化的，應當持相關有效證明和會計從業資格證書，到所屬會計從業資格管理機構辦理從業檔案信息變更。會計從業資格管理機構應當在核實相關信息後，為持證人員辦理從業檔案信息變更。
持證人員的其他相關信息發生變化的，應當登入所屬會計從業資格管理機構指定網站進行信息變更，也可以到所屬會計從業資格管理機構辦理。
第二十一條 持證人員所屬會計從業資格管理機構發生變化的，應當及時辦理調轉登記手續。
持證人員所屬會計從業資格管理機構在各省級財政部門、新疆生產建設兵團財務局、中央主管單位各自管轄範圍內發生變化的，應當持會計從業資格證書、工作證明（或戶籍證明、居住證明）到調入地所屬會計從業資格管理機構辦理調轉登記。
持證人員所屬會計從業資格管理機構在各省級財政部門、新疆生產建設兵團財務局、中央主管單位管轄範圍之間發生變化的，應當及時填寫調轉登記表，持會計從業資格證書，到原會計從業資格管理機構辦理調出手續。持證人員應當自辦理調出手續之日起3個月內，持會計從業資格證書、調轉登記表和在調入地的工作證明（或戶籍證明、居住證明），到調入地會計從業資格管理機構辦理調入手續。
第二十二條 持證人員應當妥善保管會計從業資格證書。如有遺失，持證人員應當在履行公告程式後，填寫補發申請表，持有關證明材料，向所屬會計從業資格管理機構申請補發會計從業資格證書。會計從業資格管理機構核實無誤後，應當自受理之日起20個工作日內予以補發。
如有毀損，持證人員應當填寫補發申請表，持毀損證書原件，向所屬會計從業資格管理機構申請補發會計從業資格證書。會計從業資格管理機構核實無誤後，應當自受理之日起20個工作日內予以補發。
第二十三條 會計從業資格證書實行6年定期換證制度。
持證人員應當在會計從業資格證書到期前6個月內，填寫定期換證登記表，持有效身份證件原件和會計從業資格證書，到所屬會計從業資格管理機構辦理換證手續。
第二十四條 有下列情形之一的，會計從業資格管理機構可以撤銷持證人員的會計從業資格：
（一）會計從業資格管理機構工作人員濫用職權、玩忽職守，作出給予持證人員會計從業資格決定的；
（二）超越法定職權或者違反法定程式，作出給予持證人員會計從業資格決定的；
（三）對不具備會計從業資格的人員，作出給予會計從業資格決定的。
持證人員以欺騙、賄賂、舞弊等不正當手段取得會計從業資格的，會計從業資格管理機構應當撤銷其會計從業資格。
第二十五條 持證人員具有下列情形之一的，會計從業資格管理機構應當註銷其會計從業資格：
（一）死亡或者喪失行為能力的；
（二）會計從業資格被依法吊銷的。
第二十六條 會計從業資格管理機構應當將領取會計從業資格證書和辦理會計從業資格證書換髮、調轉、變更登記的條件、程式、期限以及需要提交的材料和相關申請登記表格示範文本等在辦公場所公示，或者在會計從業資格管理機構指定網站進行公示。相關申請登記表格示範文本應當置放於會計從業資格管理機構辦公場所，免費提供，或者由申請人從會計從業資格管理機構指定網站下載。
第二十七條 會計從業資格管理機構應當對下列情況實施監督檢查：
（一）從事會計工作的人員持有會計從業資格證書情況；
（二）持證人員換髮、調轉、變更登記會計從業資格證書情況；
（三）持證人員從事會計工作和執行國家統一的會計制度情況；
（四）持證人員遵守會計職業道德情況；
（五）持證人員接受繼續教育情況。
會計從業資格管理機構在實施監督檢查時，持證人員應當如實提供有關情況和材料，有關單位應當予以配合。
第二十八條 單位和個人對違反本辦法規定的行為有權檢舉，會計從業資格管理機構應當及時核實、處理，並為檢舉人保密。
第二十九條 持證人員對會計從業資格管理機構的處理處罰決定，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政複議或者提起行政訴訟。
第四章 法律責任
第三十條 參加會計從業資格考試舞弊的，2年內不得參加會計從業資格考試，由會計從業資格管理機構取消其考試成績，已取得會計從業資格的，由會計從業資格管理機構撤銷其會計從業資格。
第三十一條 持證人員具有下列情形之一的，由會計從業資格管理機構責令其限期改正：
（一）不參加繼續教育或參加繼續教育未取得規定學分的；
（二）未按照本辦法規定辦理調轉登記的；
（三）未按照本辦法規定進行信息更新的。
第三十二條 會計從業資格管理機構及其工作人員在實施會計從業資格管理中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 會計從業資格管理機構工作人員違反本辦法第二十八條規定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位或個人，或者將應當保密的檢舉信息對外泄露的，由所在單位或者有關單位依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十四條 省級財政部門、新疆生產建設兵團財務局和中央主管單位可以根據本辦法制定具體實施辦法，報財政部備案。
第三十五條 香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區居民和外國居民在境內取得會計從業資格及相關管理適用本辦法。
第三十六條 本辦法施行之日前已被聘任為高級會計師或者從事會計工作滿20年，且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的，經本人申請並提供單位證明等相關材料，會計從業資格管理機構核實無誤後，發給會計從業資格證書。
取得註冊會計師證書，目前尚在從事會計工作的，經本人申請並提供單位證明等相關材料，會計從業資格管理機構核實無誤後，發給會計從業資格證書。
第三十七條 本辦法自2013年7月1日起施行。財政部2005年1月22日發布的《會計從業資格管理辦法》（財政部令第26號）同時廢止。
政策解讀
修訂《辦法》的背景
《辦法》實施至今已逾7年，對規範和促進會計從業資格管理，維護社會主義市場經濟秩序發揮了重要作用。近年來，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷健全和經濟社會的快速發展，會計人員隊伍已經擴大到近1400萬，會計從業能力要求不斷提高，會計人員流動更加頻繁，客觀上對會計從業資格管理提出了新的要求和挑戰，《辦法》的一些規定已經不能適應實踐要求，主要表現在以下幾個方面：
一是考試方式已不能滿足會計從業資格管理的需要；
二是資格證書領取和調轉程式相對繁瑣；
三是持證人員信息變更手續比較複雜；
四是學時制管理模式制約了繼續教育方式創新；
五是會計從業資格退出機制沒有建立。
因此，修訂《辦法》是新形勢下，進一步加強和規範會計從業資格管理的客觀需要。
新《辦法》調整內容
新《辦法》共5章37條，主要對以下內容作了調整：
一是明確了會計從業資格實行無紙化考試。
二是取消了會計從業資格考試的免試規定。
三是簡化了會計從業資格證書領取和調轉登記程式。
四是取消了會計從業資格證書註冊登記制度。
五是引入了學分制繼續教育管理模式。
六是簡化了持證人員信息變更手續。
八是建立了會計從業資格證書定期換證制度。
九是對在能力上已經達到或者超過會計從業資格要求，但因客觀原因未取得會計從業資格證書，目前仍在從事會計工作的人員如何取得證書作了規定。
十是完善了持證人員相關法律責任。
新《辦法》貫徹執行
為了貫徹落實新《辦法》，我們將積極推動以下工作：
一是儘快組織開展新《辦法》的宣傳和培訓工作，指導各級各地開展學習培訓，全面提高會計從業資格管理機構以及全社會對新《辦法》的認識和理解。
二是及時出台新舊辦法銜接規定，保證新《辦法》的順利實施。
修改決定
經財政部部務會議決定，對《會計從業資格管理辦法》作如下修改：
一、將第六條修改為：“新疆生產建設兵團財務局應當按照財政部有關規定，負責所屬單位的會計從業資格的管理。
中央軍委後勤保障部、中國人民武裝警察部隊後勤部應當按照財政部有關規定，分別負責中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊系統的會計從業資格的管理。”
二、將第九條修改為：“縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產建設兵團財務局、中央軍委後勤保障部、中國人民武裝警察部隊後勤部（以下簡稱會計從業資格管理機構）應當對申請參加會計從業資格考試人員的條件進行審核，符合條件的，允許其參加會計從業資格考試。”
三、將第十二條修改為：“各省、自治區、直轄市、計畫單列市財政廳（局）（以下簡稱省級財政部門），新疆生產建設兵團財務局，中央軍委後勤保障部、中國人民武裝警察部隊後勤部，應當按照本辦法第五條、第六條規定，負責組織實施會計從業資格考試的下列事項：
（一）制定會計從業資格考試考務規則；
（二）組織會計從業資格考試軟體系統的建設及管理；
（三）接收並管理財政部下發的會計從業資格無紙化考試題庫；
（四）組織開展會計從業資格考試；
（五）監督檢查會計從業資格考試考風、考紀，並依法對違規違紀行為進行處理處罰。
省級財政部門、新疆生產建設兵團財務局、中央軍委後勤保障部和中國人民武裝警察部隊後勤部應當根據本辦法制定、公布會計從業資格考試的報考辦法、考務規則、考試相關要求、報名條件和考試科目。”
四、將第十四條修改為：“財政部統一規定會計從業資格證書樣式和編號規則。
省級財政部門負責本地區會計從業資格證書的印製；新疆生產建設兵團財務局、中央軍委後勤保障部和中國人民武裝警察部隊後勤部分別負責相應會計從業資格證書的印製。”
五、將第二十一條修改為：“持證人員所屬會計從業資格管理機構發生變化的，應當及時辦理調轉登記手續。
持證人員所屬會計從業資格管理機構在省級財政部門、新疆生產建設兵團財務局各自管轄範圍內發生變化的，應當持會計從業資格證書、工作證明（或戶籍證明、居住證明）到調入地所屬會計從業資格管理機構辦理調轉登記。
持證人員所屬會計從業資格管理機構跨省級財政部門、新疆生產建設兵團財務局、中央軍委後勤保障部和中國人民武裝警察部隊後勤部管轄範圍發生變化的，應當及時填寫調轉登記表，持會計從業資格證書，到原會計從業資格管理機構辦理調出手續。持證人員應當自辦理調出手續之日起3個月內，持會計從業資格證書、調轉登記表和在調入地的工作證明（或戶籍證明、居住證明），到調入地會計從業資格管理機構辦理調入手續。”
六、將第三十四條修改為：“省級財政部門、新疆生產建設兵團財務局、中央軍委後勤保障部和中國人民武裝警察部隊後勤部可以根據本辦法制定具體實施辦法，報財政部備案。”
本決定自2016年7月1日起施行。
《會計從業資格管理辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。
