最高人民檢察院關於貪污、受賄案件免予起訴工作的規定（試行）

免予起訴的根據和原則

第一條　為正確行使人民檢察院免予起訴權，根據刑法、刑事訴訟法和全國人大常委會《關於懲治貪污罪賄賂罪的補充規定》，結合檢察工作實踐，制定本規定。

第二條　人民檢察院對已構成犯罪，但依照法律規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的被告人，可以免予起訴。

免予起訴是人民檢察院終止刑事訴訟的刑事決定，一經公開宣布，即發生法律效力。

第三條　對貪污、受賄案件的被告人免予起訴是刑事訴訟中的重大問題，必須實行專人審查、集體討論、檢察委員會決定、分級審批、備案審查的制度。

第四條　免予起訴的貪污、受賄案件，必須事實清楚，證據充分，適用法律準確。

二、免予起訴的條件

第五條　個人貪污、受賄數額不滿二千元，構成犯罪但依法不需要判處刑罰的，可以免予起訴；情節較輕的，由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。

第六條　個人貪污、受賄數額在二千元以上不滿五千元，犯罪後具有①自首、②立功、③有悔改表現、積極退贓情節之一，且無其他從重情節的，可以免予起訴。

第七條　個人貪污、受賄數額在五千元以上的，原則上不能免予起訴。個別需要免予起訴的，必須同時具備以下條件：

（一）個人貪污、受賄數額在五千元以上不滿一萬元的，同時具備自首、積極退贓、未給國家利益或者集體利益造成重大損失，並確有悔改表現的；

（二）個人貪污、受賄數額在一萬元以上不滿五萬元的，同時具備自首、立功、積極退贓、未給國家利益或者集體利益造成重大損失，並確有悔改表現的。

第八條　有下列情形之一的，不適用免予起訴：

（一）案件事實不清或者證據不足的；

（二）有附帶民事訴訟的；

（三）需要判處附加刑的；

（四）犯有數罪，應數罪併罰的；

（五）共同犯罪案件的同案被告人，由人民法院一併審理更為適宜的；

（六）其他依法不應免予起訴的。

第九條　反貪污賄賂偵查部門偵查終結的貪污、受賄案件，需要起訴或者免予起訴的，在偵查終結報告中提出意見，連同案件證據材料移送刑事檢察部門審查，贓款、贓物可以列清單附卷移送。

第十條　刑事檢察部門審查免予起訴案件，應當訊問被告人，並告知其享有自行辯護的權利，可以申請迴避，提供證人證言、物證、書證和申請重新鑑定。

第十一條　刑事檢察部門應根據刑事訴訟法第九十六條的規定，嚴格審查免予起訴案件，必要時可以對主要犯罪證據進行覆核。

對主要犯罪事實不清、證據不足的，可以退回反貪污賄賂偵查部門補充偵查或者自行補充偵查。對於補充偵查的案件，被告人被羈押的，應在一個月內補充偵查完畢。

第十二條　刑事檢察部門對貪污、受賄案件審查終結後，對符合免予起訴條件的，應當提交檢察委員會研究決定。對需要撤銷案件的，由反貪污賄賂偵查部門辦理撤案手續。

第十三條　對決定免予起訴的案件，應製作《免予起訴決定書》；對需要報上級檢察院審批的免予起訴案件，待批准後製作《免予起訴決定書》。

第十四條　審查免予起訴案件，被告人被羈押的，應當在受理後一個月內作出決定，重大、複雜的案件，經檢察長批准，可以延長半個月；對需要層報上級檢察院審批的案件，可以根據情況變更強制措施。