散居少數民族權利保障：理論、制度與對策

內容簡介

本書是一部全面研究散居少數民族問題的跨學夜汗炒婚科力作。散居少數民族是伴隨我國民族發展史和人口遷徙史所形成的特殊人群和民才共同體。本書立足於解決散居少數民族權利保障中的理論與實趨幾乃協踐問題，以服務於民族法制建設和民族事務管理為宗旨，闡述了散居少數民族權利存在的理論基礎與價值基礎，論證了散居少數民族權利保障的正當性，剖析了國際法、國內法和族群政治實踐中的散居少數民族權利保障問題，總結與反思了我國散居少數民族權益保障領域取得的成績和存在的問題，為我國妥善解決散居少數民族權利保障問題提出了理論、制度和政策建議。

作者簡介

陸平輝　法學博士，中央民族大學法學院教授、博士生導師、民族法學科負責人、教授委員會委員，美國埃默里大學國際法與比較法研究中心訪問學者，中國民族法學研究會副秘書長，中國憲法學研究會理事，國家民委法律專家顧問。入圍第六屆全國十大傑出中青年法學家評選，獲得2011年度教育部新世紀優秀人才稱號。主持和參與近十項國家及省部級課題；先後在《現代法學》、《法制與社會發展》、《政治與法律》、《南京社會科學》等刊物上發表憲法學、法理學、民族學、政治學、民族法學、國際法學等方面論文五十多篇，代表著作有《利益衝突的法律控制》、《憲法權利本質論、價值論與實踐論》、《散居少數民族概念解析》、《我國的民族成分政策與少數民族的族籍權益保障斷船》、《憲法權利訴訟研究》、《散居少數民族權益保障研究》、“The Jurisprudence of Limiting Constitutional Rights: A Generalization of Comparative

圖書目錄

第一章散居少數民族：一種權利研究的梳理

一、國外散居少數民族權利研究現狀

（一）少數人的界定

（二）少數人權利的性質

（三）保障少數人權利的必要性

（四）少數人權利保護的內容

（端辣企五）少數人權利保護的途徑

（六）少數人權利保護的實踐

二、國內散居少數民族權利研究現狀

三、國內外散居少數民族權利研究狀況簡評

第二章散居少數民族的概念內涵與群體特徵分析

一、散居少數民族的概念

（一）民族、族群與散居少數民族

（二）散居少數民族的準確定義

二、散居少數民族的類型與特點

（一）散居少數民族的類型

（二）散居少數民族的特點

第三章散居少數民族形成的歷史與原因考察

一、散居少數民族形成發展的歷史

（一）中國古代民族的散居化

（二）中國近代民族的散居化

（三）中國現代民族的散居化

二、中國散居少數民族形成的原因

（一）經濟因素

（二）政治因素

（三）自然環境因素

（四）社會環境因素

第四章散居少數民族權利的法理基礎分析

一、散居少數民族權利的法律性質

（一）少數民族權利與少數人權利

（二）公民基本權利、少數民族權利與散居少數民族權利

二、散居少數民族權利的權利屬性

（一）集體權利與懂提習個體權利

（二）消極權利與積極權利

（三）散居少數民族權利與國家的義務

三、散居少數民族權利的構成

（一）保持少數民族自身特性方面的權利

（二）有效參與社會公共生活的權利

（三）自由與和平地交往的權利

第五章散居少數民族權利保障的理論與途徑

一、散居少數民族權利保障的理論基礎

（一）特殊權利與特別保護

（二）保護散居少數民族權利的必要性

二、散居少數民族權利保障的路徑

（一）通過反種族歧視立法實現對不同族群的平等保護

（二）通過實施平權糾偏才章凶措施實現不同族群之間的實質平等

（三）通過糾紛解決機制處理不同族群之間的矛盾衝突

第六章歐洲少數民族權利保障：權利標準與區域共治

一、歐洲的少數民族與少數民族權利

二、歐洲少數民族權利保障的區域共治模式

（一）歐洲安全與合作組織（OSCE）的少數民族權利標準和保障機制

（二）歐洲理事會的少數民族權利標準和保障機制

（三）歐盟少數民族權利標準的特點與發展

三、歐洲少數民族權利保障區域共治模式評析

第七章英國的種族關係立法與族群關係調整的法律框架

一、英國的種族關係與種族問題

二、英國種族關係立法的實踐

三、英國現行種族關係的法律調整框架

（一）1976年《種族關係法》（Race Relations Act 1976）

（二）1976年《種族關係法》2000年修正案（The Race Relations

Amendment Act 2000）

（三）2003年《種族規章》（Race Regulations 2003 7/03 \[E/S/W\]）

（四）2010年《平等法》（Equality Act 2010）

四、英國協調處理種族關係的機構及其主要職能

（一）種族平等委員會（Commission for Racial Equality）

（二）平等和人權委員會（Commission for Equality and Human

Rights）

五、英國種族關係立法特點分析

（一）種族關係立法與解決移民問題之間的關係

（二）種族關係立法與同化、融合和多元化政策

（三）種族關係立法與英國的政治體制

第八章美國的種族關係調整：行政糾偏與法律的平等保護

一、美國種族關係發展的模式與思潮

（一）種族等級制及其形成

（二）種族同化思想對少數族裔的影響

（三）文化多元主義的形成與影響

（四）族群分裂主義與種族疏離

二、美國的種族關係立法與少數族裔權利的產生

（一）自建國到內戰：以種族隔離為基調的種族關係立法

（二）從內戰結束與重建到20世紀30年代、40年代：以種族歧視為基調的種族關係立法

（三）從“二戰”至今，以種族平等為基調的種族關係立法

三、美國“肯定行動計畫”對少數族裔權利的保障

（一）肯定行動計畫出台的背景

（二）肯定行動計畫的實施及其影響

四、法律平等保護體系與少數族裔權利的司法保障

（一）法律平等保護體系的內涵與特點

（二）法律平等保護體系審查的對象

（三）法律平等保護體系審查的方法

第九章俄羅斯民族政策的調整與少數民族的權利保障

一、俄羅斯的少數民族問題與少數民族政策

（一）俄羅斯國內少數民族問題的由來

（二）俄羅斯的民族政策及其評析

二、俄羅斯關於少數民族權益保障的立法

（一）少數民族法律地位的立法

（二）少數民族身份的立法

（三）少數民族遷徙自由的立法

（四）反就業領域種族歧視的立法

（五）少數民族教育的立法

（六）少數民族語言的立法

（七）保障少數民族政治權利的立法

（八）救助離散少數民族的立法

（九）為少數民族提供司法救濟的立法

（十）保障土著少數民族生產生活方式的立法

（十一）與少數民族權益有關的其他地方性立法

三、俄羅斯少數民族權利保障面臨的問題與挑戰

（一）聯邦體制下少數民族自治權利的保障問題

（二）人口特少民族和土著少數民族的權利保障問題

（三）有效遏制針對少數民族的種族歧視與種族暴力活動問題

第十章中國的民族法與散居少數民族權利保障

一、憲法原則與散居少數民族權利的憲法保障

（一）現行《憲法》關於民族問題的規定

（二）關於少數民族特殊權利的規定

（三）關於公民基本權利的規定

二、法律關於民族問題的規定與散居少數民族權利保障的專門立法

（一）《民族區域自治法》蘊含的保障散居少數民族權利原理的分析

（二）一般法律有關民族問題的條款及其相關分析

（三）散居少數民族權利保障的專門立法問題

三、國務院行政法規、部門規章、規範性檔案關於散居少數民族權益保障的規定

四、各省、直轄市、較大市的地方性法規、規章關於散居少數民族權利保障的規定

五、民族自治地方的散居少數民族權利保障立法問題

六、構建系統科學的散居少數民族權利立法保障體系

七、散居少數民族權利的司法保障

（一）我國散居少數民族權利的憲法救濟問題

（二）幾類典型的散居少數民族權利的司法保障分析

（三）散居少數民族的訴訟權利保障問題

第十一章流動少數民族社會融入中的權利保障問題

一、社會融入: 概念、分析框架與權利測量體系

二、流動少數民族社會融入狀況的權利分析

（一）遷徙自由與社會融入的政策制度環境

（二）勞動權、居住權、社會權與社會經濟融入狀況

（三）選舉權、被選舉權、基層民主與政治融入狀況

（四）受教育權、宗教信仰和風俗習慣自由與文化融入

（五）自由交往與身心融入狀況

三、流動少數民族社會融入的政策方向：從行政幫扶到權益保障

（一）完善散居少數民族權益保障法律法規體系，使流動少數民族社會融入有法可依，有章可循

（二）以勞動權保障為重點，提高流動少數民族社會融入的經濟能力

（三）以平等權保障為重點，為流動少數民族建設起與當地居民身份統一、權利一致、地位平等的制度體系

（四）以選舉權和被選舉權保障為核心，營造有利於流動少數民族政治和社會參與的社會氛圍

第十二章散居少數民族的政治參與和權益保障

一、散居少數民族政治權益問題的特殊性與複雜性

二、村民自治與農村散居少數民族的政治參與問題

（一）經濟發展對散居少數民族政治參與的影響

（二）村級組織行政化對散居少數民族政治參與的影響

（三）文化素質偏低對散居少數民族政治參與的制約

（四）宗族意識對散居少數民族政治參與的影響

（五）少數民族習慣法對散居少數民族政治參與的影響

三、民族鄉少數民族政治自主權的實現問題

（一）我國法律政策對民族鄉少數民族政治自主權的確認

（二）民族鄉少數民族實施政治自主權的主要成效

（三）民族鄉少數民族實施政治自主權過程中存在的問題及原因

（四）保障民族鄉少數民族政治自主權的對策建議

四、城市少數民族政治平等權的保障問題

（一）城市少數民族政治平等權保障的進展

（二）城市少數民族政治平等權發展過程中需要解決的問題與對策

第十三章民族成份政策與少數民族的族籍權益保障

一、族籍權益及其法律特徵

（一）族籍權益與民族身份權

（二）族籍權益的權利屬性與權利內涵

二、我國的民族成份政策與少數民族的族籍權益

三、民族成份政策保障少數民族族籍權益面臨的問題與挑戰

（一）未識別少數民族的族籍權益保障問題

（二）民族成份政策帶來的利益優惠分配“錯位”問題

（三）民族成份政策如何控制影響民族關係的消極因素問題

四、完善民族成份更改政策保障少數民族的族籍權益

（一）加強族籍權益立法，夯實民族成份更改政策的法律基礎

（二）研究公民個人民族成份政策貫徹實施中存在的主要問題，採取措施消除“誘之以利”的利益傾向

（三）健全機制，完善程式，進一步推進公民個人民族成份管理工作的規範化

第十四章散居化與少數民族的宗教信仰自由保護

一、散居化背景下少數民族宗教信仰的基本特點

（一）東部發達地區散居少數民族的宗教信仰狀況：傳承性減弱與變異性增強

（二）西部欠發達地區散居少數民族的宗教信仰狀況：傳承性內部的衝突

二、散居化背景下少數民族保持宗教信仰與實踐面臨的問題

（一）城市化進程對散居少數民族宗教信仰的影響

（二）少數民族宗教文化與散雜居地區漢族文化的交融與衝突

（三）宗教活動場所問題對少數民族宗教生活的影響

三、散居化背景下保障少數民族宗教信仰的對策

（一）深入貫徹執行黨的宗教信仰自由政策，保護少數民族信教民眾和宗教團體的合法權益

（二）更新宗教事務管理理念，創新宗教事務管理機制，推進宗教事務管理工作的法制化

（三）樹立“以人為本”的理念，解決少數民族信教民眾在城市化和散居化背景下關注的現實利益問題，破解當前宗教事務管理中的難題

（四）協調城市化和散居化背景下的宗教關係，妥善處理涉及少數民族宗教因素的群體性事件

第十五章民族教育與散居少數民族的受教育權保障

一、散居少數民族受教育權保障：原理與評價

二、民族教育政策法律體系與散居少數民族的受教育權保障

三、促進民族地區教育公平與散居少數民族的受教育權保障

四、散雜居地區的職業教育與少數民族受教育權的保障

第十六章散居少數民族風俗習慣保障的現狀與對策

一、我國尊重少數民族風俗習慣的政策法規及當前面臨的問題

二、尊重少數民族風俗習慣政策法規的實施評析：以北京市的清真食品產業發展為例

三、加強尊重少數民族風俗習慣的政策法規的實施的對策建議

（一）進一步完善與少數民族風俗習慣相關的法律和政策

（二）以清真食品行業為重點，實現少數民族風俗習慣權益保障的創新突破

（三）建立健全保障少數民族風俗習慣權益的長效工作機制

後記

散居少數民族權利保障：理論、制度與對策

基本介紹

內容簡介

作者簡介

圖書目錄

相關詞條

熱門詞條